XX县文体新系统安全生产改革发展任务细化分解方案

XX县文体新系统安全生产改革发展任务细化分解方案

为深入贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《中共XX省委、XX省人民政府印发<关于推进安全生产领域改革发展的意见〉的通知》(X委发〔20XX〕XX号)精神及市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》(X委发〔20XX〕X号)、XX市文广新局《关于印发<文广新系统安全生产改革发展任务细化分解方案〉的通知》（X文广新〔2018〕X号）要求，结合本系统行业实际，现将职责任务细化分解如下:

一、健全完善安全生产责任体系

1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。综合运用行政督查、执法检查、考核考查、激励奖惩等措施，促进安全生产责任落实，进一步完善安全生产责任体系，推动文体新系统进一步履行监管责任，监管企业落实主体责任，文化市场综合执法部门进一步加强执法能力建设。(责任部门:局安办、局机关各股室、下属各单位，完成时限:2018年)

2.将履行安全生产工作职责情况纳入干部考察内容，不断完善领导干部任期安全生产责任制。健全安全投入保障制度、完善督查检查制度，完善安全生产权责清单和安全生产重点工作责任清单，并纳入年度考核述职内容。实施严格的安全生产工作责任考核，制定安全生产绩效奖惩机制。(责任部门:局安办、局机关各股室、下属各单位，完成时限:2018年)

3.严格安全生产准入标准，制定本系统行业安全生产分级分类监管办法，健全系统行业标准化制度建设，制定本行业风险辩识和分级分类管控标准。(责任部门:局安办、局机关各股室、下属各单位，完成时限:2020年)

4.健全监管企业自我约束，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度。规模以上文化经营单位要建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会，定期向董事会、业绩考评部门报告安全生产和职业健康工作情况，建立企业负责人绩效年薪与安全生产挂钩制度。(责任部门:局安办、文化市场综合执法大队，完成时限:2018年)

5.建立文化生产经营企业全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入、对事故发生负有重大责任的依法实施相应的行业禁入。(责任部门:局安办、文化市场与新闻出版股、文化市场综合执法大队，完成时限:2018年)

二、健全完善安全监管体系

1.建立和完善本系统安全生产监督管理日常工作的安全生产监管部门，履行安全生产指导协调、督促检查，综合监管职责。(责任部门:局安办、有关职能股室和单位)

2.进一步加强本系统危险化学品监管和文物建筑安全保障能力建设，不断提高办公处所、文化娱乐场所、各类文化艺术展陈馆、大型文艺演出、大型群众文化活动、大型体育活动的安全保障能力。(责任部门:局安办、局机关各股室、下属各单位，完成时限:2018年)

三、健金完善安全生产法治体系

1.认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》，全面履行文化市场和文物单位标准化达标创建和提升。系统各单位部门，生产经营企业依照强制性国家标准、行业标准和省地方标准开展安全生产。（责任部门:局安办、有关职能股室和单位、有关生产经营单位，完成时限:2018年)

2.进一步加强生产经营企业安全审批制度，提高市场准入标准，对安全生产数硬件条件达不到规定的不子审批。(责任部门:局安办、有关职能股室和单位，完成时限:2018年)

3.制定监管执法计划和现场执法检查方案，进一步加大“打非治违”和综合执法力度。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度。对安全生产监管执法人员依法履职内容。责任边界、失职认定作出明确规定。(责任部门:文化市场综合执法大队，完成期限:2019年)

四、健全完善风险防控体系

1.实施重大风险管控遏制重特大安全生产事故，按照安全风险辨别标识规范，分级管控制度,明确安全风险类别、评估分级的方法和依据。管控的制度措施。建立隐患排查治理体系。制定安全生产事故隐患排查治理办法，全面提升行业隐患排查治理能力。(责任部门:局安办、局机关各股室、下属各单位，完成时展:2020年)

2.建立健全隐患排查治理制度、生产经营单位重大隐患治理情况向本系统安全生产管理部门和企业职代会“双报告”制度。（责任部门:局安办、有关职能股室和单位、有关生产经营单位，完成时限:2018年)

五、健全完善应急救援和保障服务

1.配合县安委会建立重大事故应急教援现场由政府统一领导、专业部门主导技术方案、专业队伍教援、专业人员参与指挥制度。参与推进安全生产信息平台建设，加强安全生产公益宣传和舆论监督，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。（责任部门:局安办、有关职能股室和单位，完成时限:2020年)

2.进一步补充完善安全生产应急预案，落实安全教育培训和应急演练，提高系统行业员工安全责任意识和应急处置能力。（责任部门:局安办、有关职能股室和单位、有关生产经营单位，完成时限:2018年)

六、组织保障

1.加强组织领导。严格实行领导干部安全生产工作责任制，主要负责人要对实施方案落实情况亲自过问，分管领导具体抓，及时协调解决落实过程中遇到的问题;要按照实施方案确定的任务要求，结合实际，认真研究，进一步细化、明确具体工作内容、责任部门、责任人和完成时限，确保各项改革措施和工作要求落实到位。

2.加大宣传力度。要广泛宣传开展安全生产领域改革工作的重大意义、深化安全生产领域改革的重大举措、法规、政策等。要组织专题学习，让广大干部职工，经营生产单位从业人员及时了解改革动态，主动做好安全生产改革工作。