在全区城乡同治工作会议上的讲话（农村环境整治）

在全区城乡同治工作动员大会上的讲话

同志们：

推行城乡同治工作，是中央、省、市的一项重要决策部署。今年的中央一号文件明确提出：“把农村环境整治工作作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。”今年的省政府工作报告也明确要求，要在全省大力推广城乡环境同治。昨天上午，市委、市政府又专门召开了高规格的农村环境综合整治电视电话动员大会，名谦书记、自银市长出席会议并作了重要讲话。今天这次会议的目的，就是贯彻中央、省、市的要求，对全区城乡同治工作进行动员部署。刚才，周建区长作了一个很好的报告，讲得很全面、很具体，指导性、操作性都很强。希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、城乡同治必须同识

推行城乡同治，首先要提高认识，统一思想，充分认识城乡同治的重大意义，切实将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

1.推行城乡同治，是坚持“一心为民”的重要体现。随着经济社会的快速发展，农民群众对生活环境的要求和生活质量的期望越来越越高。推行城乡同治，根本目的是让群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品，拥有优美的环境，过上幸福的生活。对城乡同治这一群众最现实、最关心、最期盼的民生工程，全区各级各部门一定要看得最重，抓得最实，力争效果最好。

2.推行城乡同治，是建设“两型社会”的重要内容。今年区委经济工作会议明确提出了实现“四先”的奋斗目标，“两型社会率先”是其中的重要内容。推行城乡同治，是建设“两型社会”的题中之义。我区植被丰富、山清水秀，具有推行城乡同治的良好基础，岳屏镇农村环境连片综合治理工程的圆满实施为推行城乡同治积累了宝贵的经验，同时我区面积不大，我们完全有信心把城乡同治工作打造成全市的样板工程。

3.推行城乡同治，是打造“三宜城区”的重要举措。打造宜居宜业宜游新雁峰，是我区“十二五”时期的奋斗目标，是全区人民的共同愿望。当前，我区农村环境的总体状况距离宜居宜业宜游城区的要求还有较大的差距。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发；屋内现代化，屋外脏乱差”的现象普遍存在，有的甚至触目惊心，到了非重视不可、非改善不可、非行动不可的时候了。

4.推行城乡同治，是抓好“四化建设”的重要基础。环境既是民生工程，也是发展工程，既是软实力，也是硬实力。有了清洁的环境，才有良好的形象；有了良好的形象，才有旺盛的人气；有了旺盛的人气，才有滚滚的财气。环境变美了，游客自然多了，发展休闲农业就有了好的基础；环境变美了，客商自然多了，引进重大项目就有了好的窗口；环境变美了，领导的关注自然多了，争取优惠政策就有了好的平台。

二、城乡同治必须同策

推行城乡同治，总体思路就是要做好“三清三基二分一化”工作，实现“三个100%、四个80%”的目标，将我区农村建设成为村容整洁、村庄秀美、村风文明、人与自然和谐相处的社会主义新农村。完成上述目标任务，各单位的具体举措不尽相同，但从面上来讲，要共同抓好以下几个方面的工作。

1.要突出抓好重点区域。城乡同治，既要抓好整个面上的环境治理，更要抓好重点区域的环境治理。一是要抓好“三边”（城边、路边、水边）的环境治理；二是要抓好“三区”（人口集中区、风景旅游区、产业项目区）的环境治理；三是要抓好“三点”（群众反映的焦点、媒体关注的热点、城乡同治的难点）的环境治理。要按照市委、市政府的要求，全面清理暴露垃圾，重点治理水体污染，迅速取缔马路市场。

2.要突出抓好设施建设。环境治理，设施建设是基础；离开设施建设，环境治理就成了无水之源。要按质按量抓好垃圾桶、垃圾车的配置，抓好安全饮水工程、垃圾池、垃圾中转站、沼气池、污水渗漏池、环保公厕、乡镇农贸市场、村卫生室等设施的建设。

3.要突出抓好队伍建设。为抓好城乡同治工作，区委、区政府成立了高规格的工作领导小组。各乡镇、涉农街道也要成立相应的工作领导小组，一把手要亲自抓，分管副职要具体抓，班子成员要配合抓。各村（管区）两委班子要全体上阵、集中精力抓城乡同治工作。这次每个村都要求建立5-10人的清扫保洁专业队伍。对这支队伍要选好工作人员，建立好管理机制，发挥好职能作用。

4.要突出抓好资金投入。要按照“财政要挤、部门要扶、村民要筹、运作要活”的方针，确保资金保障到位。今年，区、乡两级财政共同出资的218万元要予以保证，今后，要根据财政增长的情况逐年增加专项资金。联点的职能部门要加大帮扶力度，特别是要充分利用当前中央、省、市高度重视城乡同治工作的有利机遇，想方设法、锲而不舍地向上争取资金和项目。广大村民是城乡同治的直接受益者。要引导和发动广大企业和村里在外能人共同参与城乡同治；要根据“一事一议”的政策规定，通过村民自筹一部分资金。要按照“谁投资，谁受益”的原则，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。

5.要突出抓好督查考核。要建立健全督查考核机制，综合运用“面子”、“票子”、“位子”等多种激励措施，确保城乡同治工作落到实处。督查考核标准要高、考核要严，高标准才能出精品，严要求才能创典型。督查考核要常抓不懈、持之以恒，不能抓一阵子松一阵子，热一阵地冷一阵子，否则就会出现“辛辛苦苦大半年、一夜回到整治前”的现象。

三、城乡同治必须同力

城乡同治是一个系统工程，需要方方面面的协作，必须全区一盘棋，上下一条心，干群一股劲，形成“党委正确领导、政府精心组织、群众积极参与”的工作格局。

1.推行城乡同治，要上下同力。城乡同治需要区、乡（镇、街道）、村（管区）三级互相支持，互相配合，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。区一级重点是资金保障、工作指导和督查考核。乡镇（街道）一级重点是上传下达、组织实施。村(管区）一级主要是具体落实。

2.推行城乡同治，要部门同力。城乡同治涉及到区委宣传部、区城市工作办、区农村工作办、区发改局、区财政局、区环卫局、区住建局、区水利农机局、区卫生局、区规划分局、区环保分局等多个部门的工作。各部门既要“自家的孩子自家抱”，各司其职、各负其责；又要互相配合，互相支持，不推诿扯皮，不各自为政。

3.推行城乡同治，要干群同力。城乡同治工程涉及千家万户，仅仅依靠党员干部的力量是不够的，关键要发挥广大群众的作用。要依靠群众，把群众作为城乡同治的主体力量。要发动群众，动员群众广泛参与、大力支持城乡同治工作。要教育群众，通过广泛开展形式多样的宣传教育活动，引导群众养成文明、环保、健康的生活习惯。有形发展靠建设，无形发展靠教化。村规易改，民俗难移。要下狠功夫、花大力气教育群众，切实逐步转变群众的思想观念，真正形成“爱清洁、讲卫生”的良好风尚。

同志们，推进城乡同治，上级有要求，群众有需求，外地有经验，我区有基础。全区上下一定要高度重视，扎实工作，以实际行动向全区农民群众交上一份满意的答卷。