2246+ 2020年殡葬工作分工方案联席会议

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2020年殡葬工作分工方案联席会议

为进一步推动殡葬改革发展，解决殡葬改革工作思想不统一、制度建设滞后、服务保障不到位、体制机制不健全、监管执法难跟进等问题，根据《x省人民政府办公厅关于建立x省殡葬改革工作联席会议制度的通知》（x办发〔xxxx〕x号）及《x市民政局关于建立殡葬改革工作联席会议制度的通知》（x政发〔xxxx〕xx号)要求，经x政府同意，建立xx殡葬改革工作联席会议制度。现将有关事宜通知如下：

一、主要职能

统筹推进殡葬改革发展，提高全x火化率和生态安葬率，积极倡导移风易俗的殡葬方式，正确引导殡葬市场发展方向及党员干部带头推进殡葬改革发展相关工作。研究制定殡葬改革发展政策措施和年度工作计划；有效治理和遏制散埋乱葬、骨灰二次葬等问题；推动部门沟通与协作，细化责任分工，加强政策衔接和工作对接，完善殡葬改革工作体制机制；督促、检查殡葬改革发展的全面落实，及时通报工作进展情况。

二、组成人员

三、工作机构

联席会议办公室设在x民政局，具体负责工作协调、沟通会商、督促落实、综合反馈等事项工作，定期向联席会议报告工作进展，遇重大事项及时呈报。办公室主任由x民政局局长兼任。

四、各成员单位职责

x委宣传部主要负责做好殡葬改革宣传引导工作，将殡葬改革工作纳入文明创建活动内容。

x发改局主要负责加强对殡葬事业发展的规划，建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大对提供基本殡葬服务的殡葬设施建设支持力度；积极争取中央预算内投资，支持x级殡仪馆、火化炉环保改造、公益性骨灰存放设施项目建设;负责会同x财政部门制定殡葬四项基本服务收费标准。

x工信局主要负责加强开展与节地生态葬法有关的科技普及宣传工作。

x民宗局主要负责指导全x民族宗教事务，按殡葬事务相关法律法规,规范寺庙等宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为，并配合民政等职能部门依法依规查处寺庙等宗教活动场所违规建设骨灰存放设施等行为。

x公安局主要负责加强对非正常死亡人员死亡证明出具的管理，按时限及时出具无名尸处置通知，依法查处丧事活动中违反治安管理的行为和私自改装车辆接运遗体的行为。

x民政局牵头做好殡葬管理政策标准制定、殡葬改革工作组织实施、殡葬设施审批监管等工作；做好殡葬设施规划、土地供应、服务保障、监管执法、节地生态安葬等工作；将推动殡葬改革工作、提升火化率和节地生态安葬率等指标纳入年度目标考核；在社会效益和生态效益方面强化指标约束，及时分析解决工作中存在的问题，认真总结推广好的经验和做法，加快殡葬改革和管理工作进度，督促工作落实到位；推动建立完善殡葬信息化建设，推进信息共享。

x财政局按支出责任划分有关规定和分级负担的原则，负责协调落实节地生态安葬奖补政策所需资金，配合有关部门落实好惠民殡葬相关政策，合理核拨殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。

x人社局主要负责加强对殡葬服务事业单位人事制度、工资分配、社会保障等方面改革的指导和培训；从有助于加强殡葬人才队伍建设和推动殡葬行业发展的角度出发，适时提高殡葬职工待遇；细化丧葬费领取政策。

x自然资源局主要负责依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求；依法纠正和查处违法占地建设公墓，非法占用耕地、林地建坟等行为；依法加强殡葬设施项目的规划管理。加强城乡规划的制定和公墓建设项目规划的审批和执行情况的监督。

x林草局主要负责全x所有林地、草原、湿地内散埋乱葬等问题的监管处理工作，严禁在自然保护区、省级以上森林公园及受保护湿地区域内开发建设经营性公墓和修坟立碑，涉及使用荒山荒地等其他林地的要符合国家林地使用政策和相关规定。

x农业农村局在职权范围内配合有关部门开展散埋乱葬问题的管理工作。

x城管局负责监督、依法查处未经审批擅自占用城市道路经营冥纸冥币违法违规行为。

x文旅局主要负责强化对殡仪演出市场的监管。

x卫健局主要负责加强对医疗机构出具死亡证明的管理；指导殡仪服务机构做好卫生防疫工作；在居民开展祭祀活动较为集中时段，负责祭祀场所的医疗应急保障工作，做好急救车辆的调配，为殡葬单位配备应急救援医务人员。

x生态局主要负责依法指导支持火化机环保改造，强化殡葬活动的生态环境监管；加强公墓建设中的生态保护，严防水源污染。

x市场监管局主要负责加强丧葬用品生产企业的日常监管，指导殡葬服务地方标准的制定工作；加强对丧葬用品市场的管理，依法查处违法销售丧葬用品、无照或超范围提供殡葬服务的行为，维护丧葬用品市场正常秩序；加强日常监管工作，依法查处公墓违法广告、传销墓穴及骨灰存放格位的违法行为；依法加强殡葬服务单位（殡仪馆、殡仪服务中心、公墓等）服务收费行为的日常监管工作。

x公安交警大队主要负责疏导殡仪场馆、公墓周边道路交通，保障居民祭祀活动通行顺畅。

x交通运输局主要负责在居民开展祭祀活动较为集中时段，合理调配公交线路和车辆，满足居民祭祀活动乘车需求。

x应急局主要负责在居民开展祭祀活动较为集中时段，派驻消防车辆及人员进入各殡仪场馆，保障人民群众生命财产安全。

x总工会、团x委、x妇联主要负责充分发挥作用，广泛动员群众积极参与殡葬改革。

五、工作规则

联席会议原则上每年召开x次全体会议，根据工作需要，经总召集人同意，可临时召开会议。联席会议办公室可组织召开联络员会议。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

六、有关要求

各成员单位要高度重视，切实履行职责，加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，确保殡葬改革工作取得实效。