2020年脱贫攻坚应知应会知识要点[五篇材料]

第一篇：2020年脱贫攻坚应知应会知识要点

1.中央提出脱贫攻坚的“一个目标”是指？

答：补好全面建成小康社会短板。

2.中央提出脱贫攻坚的“两个确保”是指？

答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。

3.“三个格外”是指？

习近平总书记提出对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

4.“四个切实”是指？

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

5.“五个一批”是指？

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.“六个精准”内容是什么？

答：2015年，习近平总书记在贵州考察时，进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求：扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人（第一书记）精准，脱贫成效精准。

7.为打赢脱贫攻坚战，我们党的庄严承诺是什么？

答：到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

8.党中央确定的脱贫攻坚基本方略是什么？

答：精准扶贫、精准脱贫。

9.党中央提出的“三位一体”大扶贫格局是什么？

答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑。

10.党中央要求扶贫工作五级书记一起抓，指的是哪五级？

答：省、市、县、乡、村。

11.党中央提出的深度贫困特征是什么？

答：“两高、一低、一差、三重”。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高；“一低”即人均可支配收入低；“一差”即基础设施和住房差；“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。

12.精准扶贫、精准脱贫方略是如何提出的？

答：2013年11月，习近平总书记在湖南花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”的要求。2015年10月，党十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，坚持共享发展。2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，习近平总书记对“精准扶贫、精准脱贫”作出全面部署，印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。

13.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题？

答：要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

14.贯彻精准扶贫要求的“四个明确”是什么？

答：做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。

15.每年的“扶贫日”是哪一天？

答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。2020年是我国第七个“扶贫日”。

16.“两不愁、三保障”指的是什么？

答：两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

17.“三精准”“三落实”“三保障”的内容是什么？

答：三落实：即脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。三精准：识别精准、帮扶精准、退出精准。三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

18.“四个不摘”指的是什么？

答：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

19.2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示，具体内容是什么？

答：第一，着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；第二，着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；第三，着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；第四，着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；第五，着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；第六，着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；第七，着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；第八，着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

20.深度贫困地区的“三区三州”是指哪里？

答：三区：西藏自治区、四省藏区（青海省、四川省、云南省、甘肃省）、南疆四地州（喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）。三州：四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

21.甘肃的“两州一县”是指哪里？

答：临夏州、甘南州和天祝县。

22.贫困户致贫原因有哪几个类型？

答：致贫原因包括因病、因残、因灾、因学、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足和其它等。

23.国家贫困线标准（贫困户识别标准）是什么？

答：2013年底建档立卡工作开展以来，以农民人均纯收入2300元为识别标准，2014年为2800元，2015年为2855元，2016、2017年为 2952元，2018、2019年为 2995元。

24.建档立卡贫困户的识别程序是什么？

答：建档立卡贫困户识别程序是指一核、二看、三比、四评议、五公示的贫困人口识别程序。一核，入户核实农户收支状况；二看，详细查看家庭生产和生活条件；三比，综合比较农户收入、住房、财产状况；四评议，在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议；五公示，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示，无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告，最后由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认。

25.不能纳入建档立卡贫困户的七种情况是什么？

答：（1）家庭成员（父母子女关系、养父母养子女关系）或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资且在编的，或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上（军烈属除外）的。（2）家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的。（3）家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。（4）在城镇购买商品房、商铺（因易地扶贫搬迁和灾后重建等原因在城镇、园区购入安置性房产的除外）的。（5）家庭成员拥有企业或股份，实际出资并分红的（因农村“三变”改革而增加的农户财产性收入以及小商店、小卖部、小商小贩等用于维持家庭生计的除外）。（6）家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的。（7）为享受精准扶贫政策，不如实提供家庭收入和资产情况，经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。对虽有上述情形，但因特殊原因，生活仍处在贫困状态，经评议确认，乡（镇）政府及村“两委”班子和驻村帮扶工作队核实无误并经县（市、区）脱贫攻坚领导小组研究同意后，识别纳入建档立卡范围。

26.贫困人口退出验收收入标准是多少？

答：省定退出验收收入标准2016年为3500元，2017年为3700元，2018年为3500元，2019年为3800元。

27.扶贫对象动态管理“两摸底”指？

答：两摸底，指对“边缘户”和“脱贫监测户”两类对象进行摸底。边缘户：对非建档立卡人口中，人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的，认定为边缘户，存在“七不准”情况之一的农户，原则上不能认定为边缘户。脱贫监测户：对已脱贫人口中，人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的，标识为脱贫监测户。

28.什么是教育扶贫？

答：指国家教育部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展，提高贫困地区人口素质和受教育程度，所采取的一系列倾斜和支持政策。主要包括六项：营养膳食补助、“雨露计划”、职业教育补贴、助学贷款和助学金等学生资助、农业实用技术培训以及务工培训。

29.什么是“两免一补”？

答：为城乡义务教育阶段学校学生免除学杂费；向城乡义务教育阶段学校学生免费提供教科书；向城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活补助，从2019年秋学期起，将义务教育阶段建档立卡户学生、以及非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

30.什么是“雨露计划”？

答：根据贫困家庭新成长劳动力职业教育工作开展的实际需要，按照国务院扶贫办要求，对接受中等职业教育(含普通中专、成人中专、职业高中技工院校)、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭新成长劳动力，统筹安排财政扶贫资金，按每生每年3000元左右的标准进行补助。

31.义务教育阶段适龄人口无辍学学生指的是什么？

答：全村常住人口中义务教育阶段适龄人口没有辍学学生（因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外）。对轻度残疾、能够适应普通学校就读要求的，优先安排在就近的普通学校随班就读。对不能接受普通教育的，安排在特殊教育学校就读。对不能到校就读、需要专人护理的，确定送教教师，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施义务教育。

32.基本医疗有保障？

答：基本医疗有保障标准:(1)实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。因参军、就学、务工、婚姻等原因在异地已经参加基本医疗保险和当年缴费期结束后新增建档立卡贫困人口、新生儿及因服刑、死亡、失联等原因无法参保的不计算在内。(2)建档立卡贫困人口全部按规定享受基本医疗保险、大病保险和医疗救助倾斜政策。(3)建档立卡贫困人口按照“大病集中救治、慢病签约服务”的救治原则，加强区、乡、村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级医疗机构“空白点”，实现贫困人口有地方看病，有医生看病，有制度保障。

33.什么是健康扶贫？

答：指通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段,让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病,确保贫困群众健康有人管,患病有人治,治病能报销,大病有救助。

34.村卫生室的标准是什么？

答：每个行政村有1所卫生室。常住人口800人以上的行政村卫生室面积达到60平方米，“四室” 分开(诊室治疗室、公共卫生室和药房，不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室);常住人口800人以下的行政村有村卫生室(常住人口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室，加挂牌子);乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室。单独设置的行政村卫生室至少有1名合格乡村医生；联合设置的行政村和临时医疗点有固定的合格乡村医生服务。

35.住房安全有保障的标准是什么？

答：农村住房安全等级分为A、B、C、D四个等级。贫困户原有主要居住用房(自建房)经鉴定达到住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中“A、B”级标准的,视为住房安全，并由县级建设部门或专业鉴定机构出具鉴定报告,县级建设部门出具住房安全达标认定书。贫困户原有主要居住用房鉴定为“C、D”级的，应列人国家危房改造计划并完成改造，改造后的房屋应到达《农村危房改造最低建设要求(试行)》确定的标准并通过县级建设部门组织的竣工验收，验收合格后,由县级住建部门出具竣工验收报告和住房安全达标认定书。C级危房应进行修缮加固，D级危房必须拆除重建。农村危房改造4类重点补助对象:建档立卡贫困户、农村低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵家庭)、农村分散供养特困人员和农村贫困残疾人家庭。农村危房改造补助标准:按照“两州一县”、18个省定深度贫困县及其他县(市、区)三个层面实行差异化补助标准。我区2019年执行标准：①建档立卡贫困户，户均补助4万元，其中,财政资金3万元，帮扶单位1万元。②低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵家庭)，户均补助3万元。③农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭，户均补助4万元。④其他农户，财政资金户均补助2万元。

36.什么是易地扶贫搬迁？

答：指按照“政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。易地扶贫搬迁安置方式主要有分散安置和集中安置两种。搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。建档立卡搬迁群众自筹资金标准:原则上每户不超过10000元或每人不超过3000元，两个标准也可以并行使用。对于鳏寡孤独等特殊困难群体,也可免除自筹资金。易地扶贫搬迁住房建设面积:建档立卡贫困搬迁户人均住房建设面积严格按照人均不超过25平方米的标准执行,不得变相扩大住房建设面积，不得脱离实际提高建设标准。

37.什么是农村饮水安全？

答：国家标准是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净负担得起的生活饮用水。农村饮水安全供水方式包括:供水入户、集中供水点、引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等。具体评价标准为:水量，每人每天不低于20升;用水方便程度，取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米;水质，集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》;引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程无肉眼可见杂质、无异色异味，农户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标;供水保证率，每年90%及以上的天数供水量符合标准。有多种供水方式的农户，按照组合后的供水方式进行评价。凡符合上述4项评价标准的，即可评定为达标。

38.什么是农村低保制度？

答：农村低保即农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。农村低保一类对象保障范围：因主要劳动力亡故或者重度残疾，基本没有收入来源的家庭；因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭；因意外事故或者家庭变故，造成生活水平接近农村“五保户”的单亲特困家庭。农村低保二类对象保障范围：因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭；因病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭；生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。其他困难家庭，根据当地认定细则纳入三、四类保障范围。现行农村低保：一类补助标准为335元/人·月（2020年提标为369元/人·月），二类补助标准为318元/人·月（2020年提标为350元/人·月），三类补助标准为84元/人·月，四类补助标准为58元/人·月。

39.什么是特困供养对象？

答：特困人员是指户籍在本市行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。农村特困人员（五保户）基本生活年补助标准不低于5232元，每月不低于436元（2020年提标为年人均补助5760元，月人均补助480元）。

40.什么是产业扶贫？

答：指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。具体扶贫措施包括种植业、养殖业、加工业、服务业以及休闲农业和乡村旅游。

41.什么是“五小”产业？

答：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

42.什么是就业扶贫？

答：指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。具体包括：（1）贫困劳动力转移就业；（2）免费技能培训；（3）创业扶持。

43.什么是扶贫车间？

答：“扶贫车间”或者叫“社区工厂”、“卫星工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。它不以盈利为目的，而以带动脱贫为宗旨，要解决的是农户尤其是贫困户就地就近就业问题。

44.什么是金融扶贫？

答：指通过政府引导，综合运用银行业、证券业、保险业等金融手段，帮助贫困地区贫困人口解决融资难、融资贵的问题，帮助贫困地区企业开辟上市绿色通道，减少贫困人口脱贫的风险。具体包括扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款、证券业扶贫、保险业扶贫。

45.什么是生态扶贫？

答：生态护林员定义:在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政或省级财政安排补助资金购买劳务,受聘参与森林、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员。生态护林员劳务报酬:每人每年管护劳务报酬7000—8000元，以“一卡通”形式按月兑付。生态护林员管理:生态护林员一年一聘,实行动态管理。生态护林员因健康等原因不能履行管护职责、违反协议、考核不合格、主动要求退出、触犯法律等,应当按照管护劳务协议予以解聘。同时,应按选聘程序及时补聘。

46.什么是光伏扶贫？

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。光伏扶贫电站定义:以扶贫为目的,在具备光伏扶贫实施条件的地区,利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。光伏扶贫对象:列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

47.什么是财政专项扶贫资金？

答：财政专项扶贫资金是指中央补助和省市县财政预算安排的专项用于精准扶贫精准脱贫的专项资金，财政专项扶贫资金的支出方向包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农（林）场扶贫。财政扶贫资金类型：①专项扶贫资金、②涉农整合资金、③行业部门扶贫资金、④东西部协作和定点帮扶资金、⑤土地指标跨省域调剂收入、⑥60%以上的一般政府债券。财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列支出：①行政事业单位基本支出；②交通工具及通讯设备；③各种奖金、津贴和福利补助；④弥补企业亏损；⑤修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；⑥弥补预算支出缺口和偿还债务；⑦大中型基本建设项目；⑧城市基础设施建设和城市扶贫；⑨其他与脱贫攻坚无关的开支。

48.什么是涉农资金整合？

答：省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（甘政办发〔2016〕100号）。按照“渠道不变，充分授权”的原则，将用于农业生产发展和农村基础设施建设的中央20项、省级14项资金切块下达到县，由县级政府依据脱贫攻坚规划自主安排使用。我区属 “插花型”贫困县，只可整合省级14项资金。包括：①“两州一市”扶贫专项；②以工代赈；③少数民族发展；④民族自治县扶贫开发；⑤少数民族地区经济发展；⑥新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目；⑦农村环境连片整治示范；⑧测土配方施肥补助；⑨小型农田水利重点县建设；⑩山洪灾害防治；⑪村级公益事业建设一事一议财政奖补；⑫农村综合改革示范试点；⑬农业综合开发；⑭农村危房改造等资金。

49.什么是扶贫小额信贷（精准扶贫专项贷款）？

答：我省于2015年7月启动实施的精准扶贫专项贷款就是扶贫小额信贷，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内（我省已经明确延长至5年）、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业增加收入，不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

50.什么是“12317”举报电话？

答：“12317”是国务院扶贫开发领导小组办公室于2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话。监督举报电话主要受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中的问题以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为。我省于2015年10月设立了“12317”扶贫监督举报电话，拓宽了监管渠道，主动接受社会各界的监督。

51.第三方评估主要内容有哪些?

答:第三方评估主要内容包括:“两不愁、三保障”落实情况、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度等主要指标。

52.乡村振兴战略的总要求是什么？

答：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

53.农村“三变”改革是什么？

答：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

54.贫困人口退出验收标准？

答：人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；不愁吃、不愁穿；义务教育阶段适龄人口无辍学学生；接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策；家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策；患病人口享受了基本医保特惠政策；符合条件的患病人口享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策；有安全住房。

55.贫困村退出验收标准？

答：贫困发生率降至3%以下；有主导产业，有农民专业合作组织覆盖，有集体经济收入；建制村通硬化路，自然村通动力电，人居环境干净整洁；义务教育阶段适龄人口无辍学学生；有标准化村卫生室；城乡居民基本医疗保险参保率达到全覆盖；最低生活保障应保尽保。

56.贫困县退出验收标准？

答：综合贫困发生率低于3%（脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%）；拟摘帽县已退出贫困村占全部贫困村的比例,2018年达到80%(含)以上，2019年达到90%(含)以上,2020年当年摘帽县和往年已摘帽的县所有贫困村全部退出为达标；群众认可度达到90%以上。

57.“百日攻坚”行动的目标任务是什么？

答：通过开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动，建档立卡人口“两不愁三保障”存在问题全面核查解决，挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动、5大专项提升行动目标任务全面实现，“四个不摘”要求全面落实，收入核算更加精准，档案资料更加规范，群众政策知晓率和幸福感大幅提升，为高质量完成普查工作奠定基础。

58.什么是“挂牌督战”？

答：为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，全面落实国务院扶贫开发领导小组第九次会议、全国扶贫开发工作会议和全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神和省、市委部署要求，确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战，根据省、市《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》精神，县脱贫攻坚领导小组决定建立脱贫攻坚挂牌督战机制。

59.“挂牌督战”的目标任务、主要内容？

答：目标任务：防止返贫、致贫的监测预警机制基本建立，脱贫人口、边缘人口“两不愁三保障”存在问题全面解决，返贫、致贫风险得到有效防范，扶贫产业持续壮大，贫困群众内生动力不断增强，全面建成小康社会的目标高质量完成。主要内容：聚焦督战范围、督战责任、政策和工作“三落实”执行情况，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”达标情况，以及义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”指标完成情况，已脱贫人口巩固提升计划落实情况，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施，高质量打赢打好全区脱贫攻坚战。

60.“3+1”指什么？

答：义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水。

61.5大专项提升行动指什么？

答：兜底保障脱贫专项提升行动、加大扶贫资金投入专项提升行动、就业脱贫专项提升行动、交通脱贫专项提升行动、产业脱贫专项提升行动。

第二篇：脱贫攻坚应知应会知识

脱贫攻坚应知应会知识

临夏回族自治州地处甘肃中部西南，全州土地面积8169平方公里，平均海拔2000米，最高处4636米，最低处1563米。年平均气温5.6-9.7℃，无霜期145天，年平均降雨量488.8毫米，属温带大陆性气候。全州有临夏市1个县级市，临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县5个县，东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县2个自治县，58个镇、66个乡、7个街道办事处，1130个行政村。常住人口241.89万人，州内聚居回、汉、东乡、保安、撒拉等民族，其中东乡族、保安族是临夏独有的民族。全州贫困人口由2013年的56.32万人下降到3.25万人，贫困发生率由2013年的32.5%下降到1.78%、贫困县累计摘帽6个，贫困村累计退出583个（2019年贫困村退出403个，贫困县摘帽5个），占贫困村总数的89.8%。目前全州还存在返贫风险的已脱贫人口1.76万人，致贫风险边缘人口3.73万人。

一、基本知识解读

“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

不愁吃、不愁穿：贫困家庭成员不为吃穿发愁，家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求。

习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”:一是着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;二是着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;三是着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;

四是着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;

五是着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;六是着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;七是着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;八是着力改进干部作风,提高党和政府公信力。

习近平总书记在贵州贵阳集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上提出的“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

习近平总书记在宁夏银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神：总书记指出东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,必须长期坚持下去。

西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施,做好东西部扶贫协作和对口支援工作,全面打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神：脱贫攻坚是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持。一是合理确定脱贫目标。二是加大投入支持力度。三是集中优势兵力打攻坚战。四是区域发展必须围绕精准扶贫发力。五是加大各方帮扶力度。六是加大内生动力培育力度。七是加大组织领导力度。八是加强检查督查。

习近平总书记在四川成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神：要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。一是加强组织领导。二是坚持目标标准。三是强化体制机制。四是牢牢把握精准。五是完善资金管理。六是加强作风建设。七是组织干部轮训。八是注重激发内生动力。

脱贫攻坚的“两个确保”：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

脱贫攻坚的“两个实现”：实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

“三区三州”地区：“三区”指西藏自治区,四省藏区(青海、四川、甘肃、云南),南疆四地州(和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州);“三州”指四川凉山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州和甘肃临夏回族自治州。

甘肃省“两州一县”指：甘南藏族自治州、临夏回族自治州和天祝藏族自治县。

新时代临夏精神：爱国爱党爱家乡、团结奋进创一流。

新时代临夏环境：

安全、便捷、利民、友善。

新时代临夏形象：

经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美。

扶贫开发工作机制：中央统筹、省负总责、市县抓落实。

当前脱贫攻坚工作需坚持的原则：坚持严格执行现行扶贫标准;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持把提高脱贫质量放在首位;坚持扶贫同扶志扶智相结合;

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹;坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一;坚持调动全社会扶贫积极性。

什么是到村到户到人精准帮扶十大举措：一是加大产业扶贫力度;二是全力推进就业扶贫;

三是深入推动易地扶贫搬迁;四是加强生态扶贫;五是着力实施教育脱贫攻坚行动;

六是深入实施健康扶贫工程;

七是加快推进农村危房改造;八是强化综合保障性扶贫;九是开展贫困残疾人脱贫行动;十是开展扶贫扶志行动。

加快补齐基础设施短板四大行动：一是加快实施交通扶贫行动;二是大力推进水利扶贫行动;三是大力实施电力和网络扶贫行动;四是大力推进贫困地区农村人居环境整治。

精准脱贫攻坚行动的支撑保障：一是强化财政投入保障;二是加大金融扶贫支持力度;

三是加强土地政策支持;

四是实施人才和科技扶贫计划。

全社会多方参与脱贫攻坚的措施：一是加大东西部扶贫协作和对口支援力度;二是深入开展定点扶贫工作;三是扎实做好军队帮扶工作;

四是激励各类企业、社会组织扶贫;

五是大力开展扶贫志愿服务活动。

夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作：一是强化扶贫信息的精准和共享。进一步加强建档立卡工作,提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。二是健全贫困退出机制。三是开展国家脱贫攻坚普查。

如何有效防范脱贫攻坚风险：一要防范产业扶贫市场风险,防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失,各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估,制定防范和处置风险的应对措施。二要防范扶贫小额贷款还贷风险,纠正户贷企用、违规用款等问题。三要防范加重地方政府债务风险,防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债,防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资,坚决遏制地方政府隐性债务增量。四要防范社会风险,防止贫困户和其他农户因享受政策利益失衡引发矛盾,做好群众疏导工作。

贫困人口识别标准:(1)稳定收入标准。

以“户”为单位,扣除临时性收入后,当年人均收入低于国家贫困标准的全部纳入建档立卡范围。(2)“两不愁、三保障”标准。人均稳定收入高于贫困标准、低于脱贫标准,但家庭中有义务教育阶段因贫辍学人员的(智障和残疾导致辍学的除外)、家庭主要居住用房鉴定为C、D级危房的、家庭成员患大病未治愈或患长期慢性病开支大导致贫困的,全部纳入建档立卡范围。家庭人均稳定收入高于脱贫标准但

“三保障”不达标的,不再纳入建档立卡范围,按照缺什么补什么的原则,由相关行业主管部门单项解决。

贫困人口识别程序：“一核、二看、三比、四评议、五公示”。

不宜列为建档立卡贫困户（七不准）：一是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上(军烈属除外)的。二是家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的。三是家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。四是在城镇购买商品房、商铺的。五是家庭成员拥有企业或股份,实际出资并分红的。

六是家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的。

七是为享受精准扶贫政策,不如实提供家庭收入和资产情况,经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。

“5+1”专项提升行动：5个专项提升行动：产业扶贫专项提升行动、就业扶贫专项提升行动、易地扶贫搬迁专项提升行动、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫专项提升行动、自然村组道路建设专项提升行动；1个专项提升行动：兜底保障专项攻坚行动。

“3+1+1”清零：三保障（控辍保学、基本医疗、安全住房）+饮水安全+到户项目落实。

“3+1+1”清零后续行动：义务教育有保障冲刺清零后续行动、决战决胜脱贫攻坚巩固农村危房改造冲刺清零成效后续行动、饮水安全有保障冲刺清零后续行动、基本医疗有保障（医疗部分）冲刺清零后续行动、户籍清理整顿冲刺清零后续行动。

“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。

“三精准”：识别精准、帮扶精准、退出精准。

“七个一批”：

发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

不能算作可支配收入或纯收入的有：①出售资产所得：出售住房本金所得；出售住房溢价所得(含亏损)；出售股票、基金、收藏品本金所得；出售股票、基金、收藏品溢价所得(含亏损)；出售生产性固定资产所得；拆迁征地补偿所得；出售其他财物和收回其他投资本金所得。②非经营性转移所得；博彩所得；婚丧嫁娶礼金所得；遗产及一次性馈赠所得；一次性赔偿所得；提取住房公积金；调查补贴；其他非经营性转移所得。③其他非收入所得：偷、抢、拾、灰色收入等。

危房改造如何验收认定：实施危房改造的房屋，按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》验收达标，该项指标达到退出标准，并出具“农村危房改造验收报告”和“住房安全达标认定书”。面积控制要求：拆除重建的房屋建筑面积原则上1-3人户在40-60平米，1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。由县级建设部门出具“农村危房改造竣工验收报告”，同步发放“住房安全达标认定书”。

易地扶贫搬迁户住房如何验收认定：实施易地扶贫搬迁的，安置住房依据《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》，由发展改革部门组织建设、国土资源、财政等部门进行项目竣工验收，验收通过即认定为达到安全住房标准。①农村集中安置点住房和插花安置户自建住房经过住房质量安全鉴定合格，也可视为达到住房安全标准；②县城和城镇楼房安置的，安置楼房经过住房整体质量验收或竣工验收合格并在行业主管部门备案可视为达到住房安全标准。

安全住房：①异地有安全住房，包括有商品房、小产权房等情况；②长期租赁住房，包括连续两年每年外出8个月以上情况的；③纳入特困人员集中供养等其他住房保障项目的；④子女分户拆户拒不履行赡养义务，且有安全住房并能满足居住需求的。

群众认可度：指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。

帮扶单位责任清单

(一)认真履行帮扶职责。

单位党委(党组)每年研究部署帮扶工作不少于4次;单位领导每人每年到帮扶村调研指导、协调工作不少于2次。

(二)精准选派驻村干部。

坚持从优秀年轻干部中推选驻村干部选派到脱贫攻坚一线。

(三)结对帮扶。

督促帮扶责任人落实好“一户一策”精准脱贫计划。组织开展帮扶责任人考核工作。单位基层党支部要与帮扶村党支部结对共建，提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平。

(四)强化保障。

为选派驻村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，为驻村干部办理人身意外伤害保险，严格落实驻村补助、通信补贴和健康体检等政策。每季度对驻村干部开展1次回访，掌握驻村干部工作开展情况。

帮扶责任人责任清单及职责

(一)动态调整“一户一策”精准脱贫计划。

每年年初对“一户一策”进行一次调整完善。配合做好建档立卡动态管理工作，持续加大帮扶力度。

(二)协调落实“一户一策”帮扶政策和措施。

及时了解掌握“一户一策”帮扶政策和措施落实情况，跟踪项目进度和质量，对帮扶户稳定持续增收和“两不愁三保障”存在突出问题的，及时向驻村帮扶工作队和乡村两级反映，督促协调解决落实中存在的问题，并记录在动态调整的“一户一策”中。

(三)配合做好帮扶户脱贫验收工作。

认真学习、全面掌握贫困人口脱贫验收内容、项目指标、方法步骤，向帮扶户宣传解释脱贫标准，帮助核实整理贫困人口脱贫验收资料，做到脱真贫、真脱贫、群众认可。

（四）帮办实事好事。

每年走访帮扶户不少于2次，针对不同需求，每年至少帮办1件实事好事，并做好相关扶贫政策宣讲和解疑释惑工作，提高群众满意度和认可度。

驻村帮扶工作队责任清单

(一)摸清底数掌握实情。

深入走访吃透村情民情，掌握所驻村建档立卡贫困人口、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限和贫困村产业发展、基础设施、公共服务等基本情况，协助村“两委”班子落实与贫困人口脱贫、贫困村退出相关的项目资金和政策措施。

(二)聚焦精准帮扶。

认真履行驻村帮扶十项主要工作任务，充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用，帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题，协助落实产业扶贫、就业扶贫、义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等政策措施，及时向乡镇党委政府和有关部门反映存在的问题。积极配合当地党委政府做好精准扶贫专项贷款、农业保险、农金室等工作，帮助贫困群众稳定持续增收。

(三)履行好驻村监督职责。

对工作中发现村“两委”班子脱贫攻坚工作不力、弄虚作假、落实扶贫政策优亲厚友等侵害群众利益，以及贫困村发展中存在的困难和问题，要严格履职，有责任有义务及时向当地党委政府和派出单位反映报告。

(四)严格落实驻村各项制度。

严格落实吃住在村、工作到户要求，坚持考勤打卡、公示公开、学习例会、工作报告、轮流值班、工作交接等工作制度。每年驻村时间不少于220个工作日(含因公出差、开会和培训)，其中住村时间不少于160天。尊重当地风俗习惯，不做任何危害群众利益和伤害群众感情的事，树立良好形象。

(五)帮助提升基层组织工作能力。

围绕抓党建促脱贫攻坚《三年行动计划》，帮助加强基层组织建设，对整治群众身边的腐败问题提出建议，培养贫困村致富带头人，吸引各类人才到村创业。落实“三会一课”等组织生活制度，帮助推进党支部建设标准化，帮助落实好党务公开、村务公开等民主管理监督制度，增强村党支部引领发展能力。

驻村帮扶工作队“六大员”：脱贫政策“宣传员”；村情民意“信息员”；脱贫攻坚“战斗员”；资金项目“监督员”；农民群众“服务员”；乡村治理“指导员”。

驻村帮扶工作队六大任务：一是宣传中央和省委强农惠农富农政策措施；二是收集村情民意，及时向上级反映群众诉求；三是指导和参与贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；四是指导落实村务公开制度，支持村务监督委员会履行职能；五是全面了解掌握本村群众生产生活中的困难问题，打通服务群众“最后一公里”；六是帮助建好农村基层组织，整顿软弱涣散党组织，持续推进党支部建设标准化，培养党员致富带头人和农村实用人才，打造“不走的工作队”。

二、退出验收标准解释

（一）贫困人口退出验收标准

1.人均纯收入验收标准。家庭人均纯收入超过或等于4000元。

2.安全饮水有保障验收标准。供水方式包括自来水、集中供水点、水窖、小电井、引泉、大口井或其它储水设备。

（1）水量：每人每天不低于20升。

（2）取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

（3）水质：集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》相关要求，引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程饮用水应符合无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标入户验收时采用望、闻、问、尝等简单适宜方法进行水质现场评价。

（4）供水保证率：每年90%及以上的天数供水量符合标准。

3.义务教育有保障验收标准。主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。

4.基本医疗有保障验收标准。实现农村贫因人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，农村贫困人口按规定享受参保缴费补贴政策；农村贫困人口看病就医时享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助倾斜政策。

5.住房安全有保障验收标准

贫困人口是否有安全住房以户为单位。

（1）农户自建房屋鉴定为“A、B”级。

（2）实施危房改造的，鉴定为“A、B”级。

（3）实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户，在退出验收时安置住房完成质量验收或质量安全鉴定合格，贫困群众按照国家标准全部搬迁入住。

（二）贫困村退出验收标准

1.产业发展

(1)有主导产业。

(2)有农民专业合作组织。

(3)有集体经济收入。

2.基本公共服务

（1）有村卫生室。

（2）基本养老保险全覆盖。

（3）最低生活保障应保尽保。

（三）贫困县退出验收标准。

（1）综合贫困发生率低于3%。

（2）贫困村退出比例。2019年达到90%（含）以上。

（3）群众认可度。群众认可度达到90%以上为达标。

三、人社扶贫优惠政策

涉及培训、输转、扶贫车间、社会保险等4个方面，共计32条。

（一）精准扶贫劳动力培训（共5条）

1.企业培训并与贫困劳动力签订6个月以上不满1年劳动合同的，按1000元/人的标准给予培训补助；签订1年以上劳动合同的，按2000元/人的标准给予培训补助。

2.深度贫困地区培训补助标准上浮10%。

3.培训期间，生活补助费每人每天30元。

疫情防控期间奖补政策

1.对用工3个月以上不满6个月的，按1000元/人的标准给予培训补助；用工6个月以上（含6个月）的，按2000元/人的标准给予企业培训补助。

2.疫情防控期间，稳定就业3个月以上的，按1000元/人；稳定就业6个月以上的，按2000元/人的标准给予企业培训补助。

（二）扶贫车间（8条）

1.财政奖补政策

（1）“扶贫车间”吸纳10名以上建档立卡贫困劳动力,且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予2万元的一次性补助；稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予6万元的一次性补助。

（2）属于省级创业就业孵化示范基地(园区)的“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困劳动力达到用工总数20%以上、且符合资金补助条件的,当给予每个60万元的一次性补助。

（3）农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体认定为“扶贫车间”的,按有关规定给予5万元的一次性补助。

（4）省级创业典型创办的“扶贫车间”,按照有关规定给予10万元的一次性补助。

2.金融支持政策

（1）对于符合条件的返乡创业人员，个人最高额度10万元,合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高,贷款限3年,利率最高可在同期基准利率的基础上上浮3个百分点,58个特困县区的财政部门提供3年全额贴息,非特困县区的财政部门提供2年全额贴息。

（2）对符合条件的“扶贫车间”可比照小微企业创业担保贷款申请要求优先给予扶持,贷款额度最高200万元,财政部门按照贷款基准利率的50%给予贴息；产业扶贫贷款、创业贷款、小微企业贷款、互助社借款等优先向已认定的符合条件的“扶贫车间”州内企业,在规定额度内最大限度给予贷款担保支持,州级中小微企业风险担保货款额度保持在300万元以内。

3.县(市)财政对到东西部扶贫协作项目就业的建档立卡贫困劳动力,稳定就业半年以上的给予每人每月200元岗位补贴,对就业的残疾贫困劳动力由县(市)财政每人每月给予400元的岗位补贴。

4.疫情防控期间奖补

（1）对生产口罩、防护服等防疫用品的扶贫车间给予2万元一次性补助。对2020年2月1日以后，在扶贫车间就业的贫困劳动力，工作满1个月每月奖补200元。东西协作及外省区在我州设立扶贫车间，扩大生产规模，对扶贫车间运输原料和产品的费用按50%给予奖补。

（三）劳务输转（共17条）

1、财政奖补

（1）鼓励各类生产经营主体，吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的3000元/人；稳定就业1年以上的5000元/人的标准一次性奖补。

（2）企业吸纳贫困劳动力5人以上就业，签订6个月以上不满1年劳动合同并实际履行，按时足额发放劳动报酬的，按1000元/人；签订1年以上劳动合同并实际履行，按

2000元/人的标准给予企业一次性奖补。对吸纳10名或20名以上贫困劳动力，签订3年以上固定期限劳动合同并实际履行，按时足额发放劳动报酬的，分别给予5万元、10万元的一次性奖励。

（3）各级经营性人力资源服务机构、劳务中介机构组织贫困劳动力到州外企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按100元/人给予一次性奖补。

（4）贫困劳动力参加东西部劳务协作等有组织劳务输出，给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通补助。

2、创业补助

（1）贫困劳动力创办经济实体，首次创办小微企业或从事个体经营，且自工商登记注册之日起正常经营1年以上，吸纳3名以上贫困劳动力就业，按时足额发放劳动报酬的，可按规定给予5000元的一次性创业补贴。

（2）吸纳就业困难人员特别是贫困劳动力就业的省级创业典型，按照省级创业带动就业扶持资金管理办法规定，可给予10万元的一次性补助。

3、疫情防控期间奖补政策

（1）对新引进大量吸纳就业的各类企业、经认定的扶贫车间跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费用省州县三级按50%给予补贴。

（2）农村贫困劳动力外出务工1个月以上的，按照连续务工时间，每月给予奖补200元。向劳务人员集中地区派驻工作人员，开展劳务工作服务协调保障工作，派驻工作人员每月发放生活交通补贴3000元；委派干部开展点对点输送务工人员，每向省外输送一批(50人以上)，派出干部奖励2000元。有条件的县市可对农民工专车予以补贴补助。

（3）各类经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力，每输转1人且工作3个月以上，按200元/人的标准一次性奖补。

4、东西部劳务扶贫协作

（1）对吸纳临夏州建档立卡贫困人口且稳定就业6个月以上的企业，到期按人数给予每人1000元补助。

（2）给予经厦门市、临夏州认定的各县市人社业务部门、人力资源服务机构劳务协作奖励及给予个人以老带新奖励，稳定就业满3个月发放奖励金1000元/人，稳定就业满6个月再次发放奖励金1000元/人。

（3）对临夏州首次来厦建档立卡贫困人员家庭给予家庭困难补贴，在厦门就业登记和缴交社保的，满3个月给予1800元补贴，满6个月再给子3000元补贴。

（4）对新增加的临夏州建档立卡贫困人口在临夏州及甘肃省内企业稳定就业(不含从事普通农业畜牧业种植养殖)3个月以上的，给予组织输转的人力资源服务机构100元/人、个人一次性300元/人的就业综合补贴。

（5）对新增加的到甘肃省及厦门市以外的第三地稳定就业三个月以上的临夏州建档立卡贫困人口，经临夏州各县市人社业务部门认定，给予组织输转的人力资源服务机构100元/人、个人一次性400元/人的就业综合补贴。

（6）疫情防控期间东西协作奖补政策

交通补贴：对输转到东部4市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。

劳务奖补:对输转到东部4市建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予2400元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给子3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予2400元劳务奖补。

生活费补贴:对有组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元的生活费补贴。

（4）社保扶贫惠民政策（共2条）

1.对建档立卡贫困人口、一二类低保对象、重度残疾人、计划生育两证户等困难群体，政府为其代缴100元最低档次养老保险费。

2.对深度贫困地区的失业保险参保企业，提高稳岗补贴标准至该企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的100%；深度贫困地区参保职工技能提升补贴参保年限放宽到依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12

个月(含12个月)以上。

第三篇：脱贫攻坚应知应会

脱贫攻坚政策应知应会重点提示

为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，进一步把中央、省、市脱贫政策宣传好，使干部熟练掌握政策、群众全面知晓政策,在发放《脱贫攻坚政策汇编》《扶贫政策明白卡》《精准扶贫100问》《扶贫开发知识手册》等宣传资料的基础上，特制定脱贫攻坚应知应会重点提示。

一、脱贫攻坚重要名词

1.脱贫攻坚大比武：2017年5月13日，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在全省第三次大扶贫战略行动推进大会上要求，全省上下要更加精准扎实推进大扶贫战略行动,围绕“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感”来一场脱贫攻坚“大比武”。

2.脱贫攻坚“春季攻势”：2017年2月份至4月份,全省围绕精准实施产业扶贫、精准实施易地搬迁扶贫、精准强化教育扶贫等开展集中攻坚。通过干部蹲点回访、推进项目建设等措施，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

3.毕节市“113攻坚战”：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

4.“两率一度”：精准识别“漏评率”、精准退出“错退率”和帮扶工作“群众满意度”。考核指标：“漏评率”下降到2%以下、“错退率”下降到2%以下、“群众满意度”提升到90%以上。

5.“四个切实”：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强化社会合力；四是切实加强基层组织。

6.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。7.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准。

8.“八个抓好”：抓好基础设施建设、抓好产业扶贫、抓好扶贫生态移民、抓好社会保障扶贫、抓好教育扶贫、抓好医疗扶贫、抓好返乡农民工就业创业、抓好财政金融扶贫。

9.“一达标两不愁三保障”：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

10.易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

11.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。

12.贫困村出列“五通四有”标准：贫困发生率下降到3%以内，达到“五通四有”标准。即：村村通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。

13.贫困户脱贫“四有五覆盖”标准：在以贫困户年人均可支配稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用“四看法”进行比照，按照“缺什么补什么”的原则，达到“四有五覆盖”标准。即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。

14.精准扶贫“六个到村到户”： 结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障。

二、精准扶持政策

贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

（一）教育精准扶贫

享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生。资助项目:

1.普通高中：标准为1900元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免教科书费，标准为400元/生•年；免住宿费，标准为500元/生•年。

2.中职学校（一、二年级）：标准为1900元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免教科书费，标准为400元/生•年；免住宿费，标准为500元/生•年。

3.普通高校：本科生标准为4830元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免学费，标准为3830元/生•年；专科(高职)生标准为4500元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免学费，标准为3500元/生•年。办理流程：

1.省内学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取通知书，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助 3 项目的费用。扶贫专项助学金资助项目由学校在每年秋季学期开学后一个月内，通过学生资助卡发放。

2.省外学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生凭就读学校盖章的申请表，农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取学校盖章的申请表，在每年秋季学期开学后一个月内，到户籍所在地县级教育局（人力资源社会保障局）申请，通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”发放资助资金。

（二）医疗救助扶贫

对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。

（三）易地搬迁扶贫 1.搬迁对象条件：

(1)迁出地区域应满足下列条件之一：土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；地理位置距离中心城(集)镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域；地震活跃带、地质灾害多发易发区。

(2)搬迁家庭个体条件（搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，还要符合以下条件之一）：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户；受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户；愿意通过易地扶贫搬迁避让地 质灾害的建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决)；满足迁出地区域条件的50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨，进行整体搬迁；对鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房免费居住，产权归政府所有，也可结合民政供养服务机构进行安置。2.补助标准：

我省“十三五”时期易地扶贫搬迁奖补资金标准为建档立卡贫困人口人均5.5万元、同步搬迁非建档立卡人口人均5万元，由省负总责、统贷统还进行筹措。其中：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元、非贫困人口人均住房补助1.2万元；申请易地扶贫搬迁必须拆除旧房，签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元；配套基础设施建设投资概算按人均2万元控制。

拆除旧房人均奖励的1.5万元不发放现金给搬迁群众，由县区统筹与住房补助资金一起用于安置房建设。奖励资金补足建房差欠费用后有节余，首先用于房屋内部简装修；简装修后有节余的，可用于简单家具配置和搬迁户的后续发展。3.建设标准：

城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

按照“保障基本”的原则，城镇安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过20平方米，农村安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过25平方米。

（四）农村危房改造

补助标准（2017年）：（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元。

（五）扶贫小额信贷

符合贷款条件的建档立卡贫困户，均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款，按实际贷款利率给予贴息补助，最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。办理流程：建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。

第四篇：脱贫攻坚应知应会

进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

两个维护是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

习近平扶贫论述

1、“一个目标”就是到2020年全面建成小康社会（第一个百年目标）。

2、“两个确保”就是到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困（全面建成小康社会的重要标志性指标、底线任务）。

3、“三位一体”就是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫一体推进（构建大扶贫格局）。

4、“四个问题”就是扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退（脱贫攻坚关键环节和核心目标）。

5、五个一批”就是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批（脱贫攻坚实现路径）。

6、“六个精准”就是扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准（脱贫攻坚根本要求）。

“走过了千山万水，脱贫攻坚全面胜利近在眼前。此时，正是发起决战、进行总攻最吃劲的时候，我们要一鼓作气、越战越勇，不获全胜，决不收兵。“

“从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”

“确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”

“夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！”

市委文件：

“四清单一销号”制度:

要建立问题清单、措施清单、责任清单、时限清单。

“三联三争”机制：三联主是平台联建、资源联合、利益联结；三争就是基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分。

“五面红旗村”推选工作：基层党建、脱贫攻坚、产业发展、人居环境、文明和谐。对每获得1面红旗的，按照村正职500元、副职300元、其他村组干部200元的标准逐月给予绩效奖励。

“八必须、八严禁”工作队员纪律要求。

工作队员职责任务：

1、宣传党的政策

2、参与精准脱贫

3、建强基层组织

4、推动乡村善治

工作队管理制度：10项制度。

户5条

1、人均纯收入。贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿。

2、住房安全。住房遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能。

3、义务教育。义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。

4、基本医疗。建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险,符合条件的享受医疗救助。

5、饮水安全。水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准

村8条

1、贫困发生率。贫困发生率低于3%。

2、交通。建制村到乡镇或县城通硬化路，且危险路段有必要的防护设施。

3、电力。

通动力电。

4、广播电视。广播电视信号覆盖率达到

99%

以上。

5、网络宽带。网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室。

6、医疗设施。建有标准化村卫生室。

7、活动场所。有公共服务和活动场所。

8、集体经济

三落实：政策、工作、责任

三会一课：支部党员大会、支委会、党小组会。支部委员会，每月必须召开一次。

三讲三评”工作是每个季度开展一轮，主要指驻村工作队员讲帮扶措施，村组干部、建档立卡贫困户对其帮扶成效进行评议；村组干部讲履职情况，驻村工作队员、建档立卡贫困户对其工作成效进行评议；建档立卡贫困户讲脱贫情况，驻村工作队员、村组干部对其内生动力进行评议。

户退出程序：

1户申请--2入户调查、数据比对--3村民会评议--4“三委”商议--5村民民主评议及公示-6-乡（镇）公告--7县审定销号公告。

“户六清”：贫困户家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。

“四个不摘：”指的是贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。”

农村饮水安全评价标准：农村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项，4项指标均达到标准，方可认定为农村饮用水安全。（1）水量够用，每人每天不低于20升。（2）取水方便，供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟。

或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为基本达标（3）水质达标，检测结果符合国家《生活饮用水卫生标准》相关规定。（4）供水有保障，保证率达到90%以上（一年内连续缺水天数不超过30天为基本达标）。

“三率一度”是指漏评率1%、错退率2%、综合贫困发生率3%和群众满意度90%。

“四个一”整顿软弱涣散党组织：摸清一个底数，认真分析研判。配齐一队班子，强化队伍建设。制定一套方案，狠抓整顿落实。完善一套制度，巩固整顿效果。

“四议两公开”：“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

低保户A类 350增至375  元/月、B类245增至265  元/月、C类 190增至205  元/月；

特困供养户（五保户）732增至832元/月。

“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费小学每人每年1000元，初中每人每年1250元。贫困学生生活补助：义务段住校生每学期500元，非住校生每学期250元；幼儿园每生每学期150元；雨露计划每生每学年3000元。大学贫困生补助的标准是不一样的，有的是5000，有的是3000，当然，每年也有所改动。

国家扶贫日

从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。

乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

12317：2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话

云南省贫困户退出人均纯收入标准：2018年

3500元，2019年

3750元，2020年

4000元。

“挂包帮

转走访”：领导挂点，部门包村，干部帮户，转作风，走基层，遍访贫困村贫困户。

第五篇：脱贫攻坚应知应会

郑州市脱贫攻坚工作基本情况

2017年省级扶贫标准为3208元、郑州市级扶贫标准为4070元。2013年底，郑州市贫困村总数为248个，其中省级139个、市级109个。建档立卡贫困人口26411户107672人，其中省级15243户62614人、市级贫困人口11168户45058人。这些贫困村贫困人口主要分布在登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区、上街区等7个县（市）区43个乡（镇）。

2014—2017年，全市共完成减贫23679户100088人（省级贫困人口14123户59314人、市级贫困人口9556户40774人）。其中2017年完成减贫949户3552人（省级贫困人口199户785人、市级贫困人口750户2767人）。

2017年底动态管理后，全市还剩余贫困人口2732户7584人。其中省级1120户3300人，占43.51%；市级人口1612户4284人，占56.49%。这些贫困人口中，因病致贫1218户3534人，占46.60%；因残致贫689户1934人，占25.50%；因学致贫214户813人，占10.72%；缺技术致贫117户351人，占4.63%；其他原因致贫494户952人，占12.55%；需要政策性持续保障兜底人口为1617户3977人。

精准扶贫应知应会知识点

1、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2.中央提出的“一个目标”是什么？ 补好全面建成小康社会的短板。

3.中央提出的“两个确保”目标是什么？

确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。4.总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是什么？ 对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。5.中央提出的“四个切实”是什么？

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

6.总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程是什么？

发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

7.总书记对精准扶贫提出的六个精准”是什么？

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。8.中央提出的“两不愁，三保障”目标是什么？

“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。我省又提出了一个保障安全饮水。

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题？

要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。10.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么？ 精准扶贫、精准脱贫。

11.脱贫攻坚责任工作机制是什么？ 中央统筹，省负总责，市县抓落实。12.每年的“扶贫日”是哪一天？

经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。13.总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？

脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

14.总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？

中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

15央要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么？

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。16.2016年 河南省、郑州市扶贫标准？ 2016年省级3026元，郑州市级3840元。17.省委、省政府出台的“五个办法”是什么？

《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》。

18.省委、省政府出台的“五个方案”是什么？

《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》。

19.省委、省政府出台的“五个专项方案”是什么？

《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》。

20.省委、省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么？

坚持“五条途径”： 转、扶、搬、保、救，坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。

落实“五项举措”：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。

强化“五个保障”：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。

21.我省专项扶贫项目的具体名称是什么？

整村推进、互助资金、到户增收、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、扶贫小额信贷、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等。

22.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要求的“三个零差错”是什么？

实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。23.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要达到的“三个明显提高”是什么？

精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。24.“三率一度”是什么？

贫困人口错评率、漏评率、错退率，帮扶工作的群众满意度。25.什么是贫困村基础设施“整村推进”？

通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。

26.什么是易地搬迁扶贫？

对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。

27.什么是到户增收项目？

对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农场品加工储运、特色旅游、加工制造等项目实施到户增收扶持。所有建档立卡贫困户，在拥有一定自有资金（总投资50%以上）和明确的项目基础上，自愿提出申请，经县审批、省市备案后实施。到户增收项目主要用于设施补贴、购买畜种（苗种）补贴、生产资料补贴等，并规定“三不准”即不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于非直接发展生产的基础项目。

28.什么是“雨露计划”培训？ 是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

29.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么？ 对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，财政给予不超过贷款基准利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请,免抵押、免担保。

30、金融扶贫四个体系是哪四个体系？

金融扶贫服务体系、农村信用评价体系、产业扶贫带动体系、扶贫风险防控体系

31.产业扶持脱贫的7种模式是什么？

产业扶持脱贫模式是指在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持的脱贫模式。有直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资产收益模式、代种代养模式等7种模式。

32.扶贫对象精准识别原则是什么？

（1）坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。（2）综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。（3）民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。（4）群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

33.扶贫对象精准识别方法 坚持公开、公正、透明原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式椎荐为扶贫对象的，必须向村民公示公告，获得绝大多数村民认可。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委、政府核定。

34.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改的六个“一”关键环节是什么？

坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

35.河南省整改工作的举措和目标是什么？

按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出的思路，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。

“六个一”，即坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

“三个零差错”、“三个明显提高”，即通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。36.贫困村、贫困户退出标准是什么？

贫困村退出标准：贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2％以下。

（1）基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化；（2）具备条件的村实现通客运班车；

（3）农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求；（4）基本满足生产生活用电需求等标准；（5）基本公共服务实现广播电视户户通；（6）有综合性文化服务中心；（7）有标准化卫生室；

（8）有合格乡村医生或执业（助理）医师；（9）基本实现通宽带等。

同时，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2017年国家扶贫标准为3208元）且吃穿不愁；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有安全住房。

37.贫困村、贫困户退出程序是什么？

贫困村退出。第一步：调查核实。县区脱贫攻坚领导小组组织相关部门，按照贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡（镇、街道）政府所在地进行公示，公示时间不少于7天。第三步：公告退出。公示无异议后，由县区脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。

贫困户退出。第一步：民主评议。由村民小组提名，村“两委”组织召集村“两委”干部、党员、群众代表等相关人员召开民主评议会，按照贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单。第二步：核实签字。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记、包村干部核实签字（没有驻村工作队和第一书记的行政村经过村“两委”核实签字），得到拟退出贫困户认可。第三步：核查审定。乡镇政府对所辖行政村上报的拟脱贫户名单按照贫困户退出标准进行初核，核准后上报县区脱贫攻坚领导小组办公室。县区脱贫攻坚领导小组组织相关单位和人员按照贫困户退出标准认真核查审定。第四步：公示公告。退出名单经核查审定后，由村“两委”在村内进行公示，公示时间不少于7天。第五步：脱贫销号。公示无异议后，公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。

38.“N+2”帮扶措施是什么？

针对致贫原因拟定帮扶措施，每户措施不少于“N+2”条。“N”指的是家庭人口数，能享受到帮扶措施的一人至少一策。“2”指的是从发展产业、易地扶贫搬迁、危房改造、低保托底、激发内生动力中选择2条以上作为对户措施。

39.我市精准发力，制定”五对措施”是什么？

1、精准对户（人），解决“扶持谁”的问题

2、精准对责，解决“谁来付”的问题

3、精准对事，解决“怎么扶”的问题

4、精准对时，解决“卡节点”问题

5、精准对账，解决“数字准”问题。

40.我市实施的主要专项扶贫项目是什么？

易地扶贫搬迁、整村推进、基础设施建设、区域特色经济、科技产业化扶贫项目、到户增收项目、光伏扶贫、易地扶贫搬迁产业发展扶持项目、雨露计划培训、贫困村金种子互助金、保险扶贫等。

41、我市产业扶贫的基本目标是什么？

村村有特色产业、有集体经济收入、有农民专业合作社，户户有增收项目。

42.健康扶贫实施“三个一批”行动计划是什么？

大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。43.我市2017年低保标准是什么？

从2017年7月1日起农村低保标准由每人每年3840元调整提高为每人每年4560元。