扶贫干部应知应会脱贫攻坚知识之

第一篇：扶贫干部应知应会脱贫攻坚知识之

扶贫干部应知应会脱贫攻坚知识之：贫困识别与退出

脱贫攻坚知识问答

贫困识别与退出

1.致贫原因主要有哪些？

答：致贫原因主要有：一是因病；二是因残；三是因学；四是缺土地；五是缺水；六是缺技术；七是缺劳动力；八是缺资金；九是因灾；十是交通条件落后；十一是自身发展动力不足等。

2.什么是建档立卡贫困户？

答：建档立卡贫困户是指已经完成“两公示一公告”审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。

3.申请贫困户的条件是什么？

答：申请贫困户的条件是：申请人必须是农村户籍，且年人均纯收入低于当年省定贫困标准（2017年是3305元）的家庭；或家庭年人均纯收入超过贫困标准，但不稳定，且“两不愁、三保障”问题没有得到有效解决的家庭。

4.贫困户识别的工作流程是怎么样的？

答：贫困户识别的工作流程是：两评议、两公示、一比对、一公告。①农户向村委会提出书面申请，村民代表评议；②村委会和驻村工作队核实，进行第一次公示；③报乡镇人民政府审核，进行第二次公示；④报市县扶贫办进行一比对，符合条件者公告后纳入；⑤不符合条件者，市县扶贫办将比对结果通过乡镇交行政村进行第二次民主评议。

对在比对时发现有排除情形，但经查证后存在特殊情况的（如借用身份证给他人），确实符合贫困户识别标准的，由乡镇对情况进行说明后，再次上报市县扶贫办识别公告，对不符合贫困户识别标准的，由乡镇进行公示不予纳入。公示、公告时间均为5-7天，最后完成建档立卡信息系统采集录入。

5.如何做好“一比对”工作？

答：以市县为单位组织开展数据比对工作，对家庭拥有城镇住房、商铺、享受型小轿车、大型农机具、经商办企业、财政供养人员等情形开展比对工作，确保贫困人口数据信息准确、经得起检验。比对工作应在市县扶贫办收到乡镇人民政府上报经公示无异议的贫困户名单后，统一提交至相关行业部门进行。其中住建部门负责比对城镇住房、商铺；公安部门负责比对享受型小轿车；农业部门负责比对大型农机具；工商部门负责比对经商办企业；财政部门负责比对财政供养人员;金融机构负责比对银行存款。相关行业部门收到比对名单后，要在5个工作日内完成数据比对工作，并将比对结果反馈至市县扶贫办。市县扶贫办要加强比对结果运用，比对后不能搞“一刀切”，对符合条件的进行公告后纳入；对不符合的应将比对结果通过乡镇交行政村再次进行民主评议。对于比对时发现虽然有排除的情形，但经查证后存在特殊情况，如存在借用身份证给他人等情形，确实符合贫困户识别标准的，由乡镇对情况进行说明后，再次上报市县扶贫办进行识别公告；对不符合贫困户识别标准的，由乡镇进行公示不予纳入。

6.对贫困户识别的公示公告有什么要求？

答：贫困户识别过程中的公示公告应在各行政村、自然村、村民小组等村民活动较为集中的地方进行。公示公告内容应参照《海南省扶贫工作办公室关于做好扶贫开发建档立卡工作的通知》（琼扶办发„2014‟24号）的相关要求执行。公示、公告必须采用能够留存的纸质形式进行张贴，并留存档案。用黑板板书等不宜留存的形式进行公示公告则不予认可。7.贫困户家庭中的非农户口成员是否应纳入识别范围？

答：贫困户家庭中的非农户口成员应当纳入贫困识别范围。

8.对无户口或户口没有迁入的家庭成员怎么认定？

答: 家庭成员应登记家庭常住人口。常住人口是指实际居住在家半年以上（含半年），而且经济和生活与本户连成一体的人口；外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。无户籍人员或户口没有迁入人员应由本人向所在乡镇公安户籍管理部门申请落户或办理户口迁入手续。

9.单独立户老人能不能识别为贫困户？

答：单独立户老人能否识别为贫困户应视其有无法定赡养人而定。无法确定赡养人的，可以直接识别为贫困户。有法定赡养人的，应将其法定赡养人家庭一并纳入识别范畴，共同识别。符合贫困户标准的，可识别为贫困户，并将其作为法定赡养人家庭成员进行登记；如不符合贫困户标准的，不能识别为贫困户，应当由其子女履行赡养义务。如单独立户老人有多个分家子女的，全部法定赡养人家庭全都纳入共同识别。如果因特殊情况造成已分户老人与法定赡养人不能进行共同识别的，由县级扶贫部门依据其家庭实际情况和民主评议结果，综合研判决定。

10.对“户在人不在”的贫困户应如何处理？

答：首先应查清人是否健在，在哪里，是否回原籍居住。对已去世的，从贫困户名单中清退；对因婚嫁在原户籍地（娘家）以外居住生活的贫困人口，如嫁入地和原户籍地（娘家）都将其识别为贫困人口，或嫁入非贫困户，原户籍地（娘家）应予以清退；贫困识别时确认为贫困户，后因外出打工长期联系不上（或联系上了不肯回来），时间长达半年以上的，应重新由村委会进行民主评议，办理退出或者进行清退。

11.分家未分户的贫困人口，应如何界定？

答：以户籍为参考，以实际一起居住生活人数为准进行具体识别。

12.现役军人是否应纳入贫困户识别范围？

答：现役军人户纳入贫困户识别范围，被识别为贫困户的，现役军人不计入该户贫困人口统计。

13.服刑人员是否应纳入贫困户识别范围？

答：有服刑人员的农户按贫困户标准识别为贫困户的，服刑人员在服刑期间不计入该户贫困人口登记；服刑期满后，如该户仍未脱贫，将其计入该户贫困人口。

14.吸毒人员是否应纳入贫困户识别范围？

答：吸毒人员应当纳入贫困户识别范围。正在强制戒毒人员，强制戒毒期在半年以内，符合家庭成员登记条件的应当计入家庭人口。强制戒毒期在半年以上的，在强制戒毒期间不计入该户贫困人口登记；解除强制戒毒后，如该户仍未脱贫，将其登记为该户贫困人口。

15.贫困户家庭成员中持有假残疾证或是无残疾证的残疾人是否应清退？如何处理？

答：如果贫困户家庭成员持有假残疾证而非残疾人，且不符合贫困户标准的，应清退；若该家庭成员确实是残疾但又是假残疾证或无残疾证，且符合贫困户标准的，保留贫困户身份，并要求贫困户按程序补办残疾证，同时在系统中更新该户的残疾证信息。

16.财政供养人员主要指哪些人员？家庭成员中有财政供养人员能否纳入贫困户？ 答：财政供养人员是指各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位及其他使用财政性资金的事业单位（以下称机关事业单位）中由财政性资金支付全部或部分工资（离退休费）的在编人员及离退休人员。

家庭成员（以常住人口为准）有财政供养人员原则上不得纳入贫困户。

17.家庭成员有村干部公职人员，或居住楼房，或拥有小轿车、大型农用车、工程机械的家庭能否认定为贫困户？

答：有财政供养人员（含村干部），或居住楼房，或拥有小轿车、大型农用车、工程机械的家庭，原则上不符合贫困识别标准，但不能“一刀切”不予认定为贫困户。应由申请人对相关情况进行说明，能作出合理解释且群众评议通过的可以进行认定。这类特殊情况应当根据家庭实际情况，对家庭收入、家庭消费水平及支出、结合群众评议结果等进行综合研判，确定是否纳入，同时要从严审核和甄别，说明情况并进行备案。对于财政供养人员，由于工资收入相差较大，应根据实际工资收入进行综合研判。

18.建档立卡贫困户家庭成员是如何认定的？

答：贫困户家庭成员指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员，长期共同居住长达半年以上，包括：由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、在同一户籍内轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员。不属于建档立卡贫困户家庭的成员，包括：不再供养的在外学生、已分家子女或有独立户籍的兄弟姐妹及其子女、出嫁人员（含未领取结婚证但有事实婚姻的）、挂靠人员或寄宿者、帮工、家庭中已应征入伍人员。

19.超生户是否还能申请成为贫困户？

答：超生户只要孩子户口落实即可申请贫困户，符合条件的可以纳入贫困户。

20.建档立卡贫困户识别和退出工作的民主评议有什么具体规定？

答：《海南省扶贫工作办公室建档立卡贫困户识别、退出民主评议工作导则》对识别和退出工作民主评议有如下规定：①清点到会人数，并向村民代表报告本次会议应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员，确认符合法定人数后由主持人宣布开会。②村委会向村民代表会议提交民主评议人员名单。③申请人或帮扶责任人、退出贫困户户主在民主评议开始前陈述纳入或退出理由；申请人或拟退出贫困户较多时，也可由上述人员提出书面陈述材料。村委会在民主评议开始前，应对申请人、拟退出贫困户在比对、核实工作中发现的疑点问题进行说明。④村委会组织参会村民代表进行民主评议；评议时，申请人、拟退出贫困户应退场回避；与会村民代表对人员名单充分发表自己的意见；村委会工作人员要如实记录村民代表反映的意见或问题。⑤民主评议投票前，村委会应当提名监票人、计票人，经参加会议的村民举手表决通过。⑥在充分酝酿、讨论的基础上，村委会组织村民代表进行民主评议投票。⑦投票结束后，在村委会主持下当众开箱，由监票人、计票人公开核对、计算票数，作出记录并签名。禁止在会场外开启票箱。⑧收回票数超过参加本次民主评议人数半数并且等于或者少于发出票数的，民主评议有效；收回票数未达到本次民主评议半数或者多于发出票数的，评议无效。村委会确认评议投票无效的，应当在作出记录和当众封存选票之后，当场重新组织投票。⑨村委会确认评议有效后，当场公布评议结果。⑩民主评议要指定专人做好记录，记录要真实、客观、全面。内容包括：参加评议的人数及报到名册、主持人、记录人、评议的名单、讨论的主要意见和投票情况等。

21.在贫困户的识别纳入程序，“民主评议”环节中民主评议的得票数标准是什么，即得票率超过百分之多少可视为通过评议？

答：参照《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十二条“村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过”，原则上得票率过半视为通过评议。但是否可以识别为贫困户，还应当经过入户核实，两公示一比对一公告等程序综合评定。

22.贫困户退出标准是什么？ 答：贫困户退出的标准是：以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过当年省定扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

23.贫困户退出的程序是什么？

答:贫困户退出程序是：由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实，拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

24.贫困户退出的具体步骤是什么？

答:贫困户退出的具体步骤为：①村两委每半年组织召开一次村民代表会议，根据年度减贫目标对应退出贫困户进行民主评议，提出贫困户退出名单。②村“两委”、驻村工作队和驻村工作干部对贫困户退出名单逐户入户核实，并填写《贫困户脱贫验收表》。③村“两委”将入户核实情况和贫困户退出名单在本村内进行公示，公示期7天。公示期满无异议的将名单报乡（镇）人民政府。公示期内提出异议的，村“两委”和驻村工作队应对异议材料反映的情况进行核实后，将核查材料连同异议材料一并上报乡（镇）人民政府。④乡（镇）人民政府应当对各村上报贫困户退出名单进行审核确认，主要审核确认以下内容：上报材料的真实性，是否履行相关程序，异议对象的核查情况。⑤乡（镇）人民政府在审核确认后，应当将确认的退出名单在各村进行公告，公告期7天。公告期满后退出，报市县扶贫工作办公室备案，并按程序在建档立卡信息采集系统中完成退出销号。

25.什么是农民纯收入？如何计算农民人均纯收入？

答：农民纯收入是农村住户当年从各个来源得到的总收入扣除有关费用性支出后，最终归农村居民所有的收入总和。纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出。它反映的是全国或一个地区农村居民的平均收入水平。纯收入=总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-赠送农村亲友支出。

农村居民人均纯收入=调查户纯收入总和/调查户常住人口总和。

26.计算农民人均纯收入应注意哪些事项？

答：计算农民人均纯收入应注意的事项：①农村居民人均纯收入是按常住人口平均的收入，不是按家庭户籍人口计算。常住人口，即全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口，不是户籍人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口；在家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。但是现役军人以及常年在外（不包括探亲、看病等）且已有稳定的职业及居住场所的外出从业人员，不应当作家庭常住人口。②农村居民纯收入不是总收入。应扣除掉经营费用、税费、生产性固定资产折旧和赠送农村内部亲友的支出，而赠送城镇亲友的支出不能扣除。③农村居民人均纯收入包括现金纯收入和实物纯收入。农村居民人均纯收入不全是货币形态，它包括现金纯收入和实物纯收入。现金纯收入是指农村住户当年从各个来源得到的现金收入相应地扣除所发生的现金费用支出后的总和。实物纯收入是农村住户当年从各个来源得到的实物分品种按市场价作价，并相应地扣除所发生的实物性支出后计算得出的收入总和。

27.贫困户识别和退出标准是按照 “人均纯收入”还是按照“人均可支配收入”计算？

答：国务院扶贫办印发《扶贫开发建档立卡工作方案》和中办国办印发《关于建立贫困退出机制的意见》的标准均是年人均纯收入，因此，贫困户识别和退出的标准也应按照“人均纯收入”计算。

28.年中动态调整时按什么时间计算贫困户收入？

答：国务院扶贫办2016年10月8日印发《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的通知》（国开办司发„2016‟71号）中明确规定：“农户家庭收入（包括务工收入）计算周期为2015年10月1日至2016年9月30日”。我省在核算贫困户收入周期确定为调查时点以前12个月收入。

29.农户家庭饲养的家禽家畜如何计算收入？ 答：农户家庭养殖大量鸡、牛、羊、猪等家禽家畜，未出售时属于家庭固定资产，不计入经营性收入；出售后所得收入计入经营性收入，减去生产和饲养成本，剩余部分为家庭经营纯收入。例如：农户家中饲养5头牛，这些牛未产生经济效益（卖掉等），不计入农户当年纯收入；如果农户当年出售一头牛获得6000元，若生产和饲养成本1000元，扣除后剩余的5000元计入家庭纯收入。

30.转移性收入是否应该计入贫困户人均纯收入？

答：转移性收入是指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移，包括在外人口寄回和带回、农村以外亲友赠送的收入、调查补贴、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、怃恤金、五保户的供给、奖励收入、土地征用补偿收入和其他转移性收入。

转移性收入在《贫困户信息表》《扶贫手册》登记家庭收入和帮扶成效时，应根据实际情况登记，填写在相应表格内,仅用于统计口径计算。在考核贫困户人均纯收入是否达到脱贫标准时，转移性收入应分为以下三种情况对待：①“三保障”类转移性收入不应计入家庭收入，目的是防止出现通过计算教育补贴、危房改造收入等算账脱贫、数字脱贫的情况。包括危房改造资金，减免学杂费、住宿费、生活费补助等教育资助，代缴新农合补助资金，医疗报销费用，以及保险赔款、救济金、救灾款、抚恤金等。②帮扶的种苗、物资在出售前不计入家庭收入，比如：农药、化肥、饲料等。产品出售后，获得的收入计入家庭收入，帮扶的种苗、物资不作为成本予以扣除。③其他转移性收入，如生态补偿、奖励收入、慰问金、在外人口寄（带）回及农村以外亲友赠送的收入等应计入家庭收入。

31.家庭成员中部分人员享受低保，该户是否属于低保户？

答：根据国务院扶贫办信息中心关于“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”的数据清洗反馈，“非低保户在家庭收入中登记有低保金收入”属于逻辑错误。目前，只要家庭成员中有享受低保人员则家庭收入中必定有低保金收入，因此为避免系统内产生系统逻辑错误数据，只要家庭成员中有享受低保的，户属性应复选低保户。

32.低保金是否计入贫困户家庭收入？

答：在登记家庭收入时，低保金应在家庭收入中进行登记。但对于没有产业、务工收入或主要依靠低保金收入属于低保兜底的贫困户，暂时不能退出。当家庭的产业收入或务工收入能稳定超过脱贫标准的低保贫困户可以予以退出。

33.如何处理贫困户因意外收入脱贫的情形？

答：意外收入包括征地补偿收入和中奖收入等，意外收入应一次性算入家庭纯收入。意外收入如果远超贫困标准线，应核查“两不愁三保障”相关情况，如符合脱贫条件，应按程序作脱贫退出，不应作清退处理。相应“三保障”政策当年可以继续享受，次年（含）以后中止。已发放的帮扶物资不予追回。

34.年度返贫人口的识别范围是什么？

答：年度返贫人口的识别范围包括：因病、因学、因灾或因残等返贫的农户家庭成员。

35.“四不退”指的是什么？

答：“四不退”指的是：①收入没达到脱贫标准的不能退；②“两不愁三保障”还没落实的不能退；③当年新纳入到建档立卡信息系统的不能退；④保障措施落实了，但脱贫效果不明显的不能退。

36.贫困户脱贫后是否可以继续享受帮扶政策？

答：我省的政策是：“十三五”期间建档立卡贫困户脱贫不脱政策，贫困户脱贫后可以继续享受“三保障”政策至2020年（但因意外收入脱贫的情形按45问处理）。

37.当年识别纳入的贫困户，通过扶持达到脱贫条件且群众认可，当年能否宣布脱贫？ 答：《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的通知》（国开办司发„2016‟71号）中明确当年新纳入贫困户不能退出。因此，当年识别纳入的贫困户，既使通过扶持达到脱贫条件且群众认可，当年也不能宣布脱贫。

38.完成了危房改造，是否就应该退出贫困户？

答：我省退出贫困户标准为：农民家庭年人均纯收入高于现行省定脱贫标准，且教育医疗住房有保障。住房安全并非是退出贫困户的唯一标准，完成了危房改造并不是说就应该退出贫困户。

39.什么情况下贫困户应予以清退？

答：属于错评的贫困户应予以清退，主要是指识别时不符合识别标准和程序，或通过隐瞒财产收入、弄虚作假、优亲厚友等错误识别纳入，或未履行识别程序录入系统的贫困户。

对拟清退人员，应根据举报或比对结果，入户核查情况，对所提出问题无法做出合理解释，或者识别时确实不符合识别标准和程序的，应参照《海南省建立贫困退出机制实施方案》，执行“一公示一公告”后予以清退。

40.清退的具体程序是什么？

答：清退的具体程序为：①由村“两委”干部、第一书记、帮扶责任人根据举报或比对结果，组织进村入户调查核实；②经村“两委”召开会议进行民主评议通过后进行村内公示；③将清退名单上报乡镇人民政府，由乡镇人民政府审核后在村内进行公告；④报市县扶贫办备案，并在扶贫开发信息系统中标注销号。

41.贫困户脱贫后，家境明显改善，这种情况应该继续扶持还是要清退？

答：只要识别时符合识别标准和程序的，已脱贫户不能做清退处理，应继续扶持，巩固脱贫成果。

42.父母是贫困户，其子分户独立，也符合贫困标准，是否准予纳入？若录入系统，则会造成重复数据，该如何进行操作处理？

答：首先要判定是否符合分户条件，如确实符合分户条件的，分户后分别采集父母及子女信息。子女符合贫困标准的，父母作人员减少，子女信息重新采集录入；子女不符合贫困标准的，父母应由子女赡养进行脱贫处理，系统根据实际情况录入。

43.贫困户一家人在外出务工等，春节才回来过年，长期联系不上超过半年以上的，是否可以清退？

答：贫困识别时，家庭成员应是农村常住人口。如果识别后一家人在外务工且长期联系不上，时间长达半年以上的已不属于农村常住人口，应按清退程序予以清退。

44.系统内脱贫回退人员是否需要重新履行脱贫程序？

答：系统内“未脱贫”和“返贫”标识人员，在标识“脱贫”之前都应履行退出程序。不管上一年度是否履行过线下退出手续，因各种原因无法退出的脱贫回退人员，只要系统内显示“未脱贫”和“返贫”的，当年退出前应重新办理退出手续。

45.整村推进的主要内容包括哪些？

答：整村推进的主要内容包括：①基础设施建设，指水、路、电、房、电话、广播电视、互联网等；②社会事业建设，指文化室、球场、卫生室、文体活动、新农合、新农保、适龄儿童入学、就业等；③增收产业建设，指种养业、手工业、乡村旅游业、电子商务、外出务工等；④文明新风建设，指邻里和睦、家庭和谐、乡规民约、环境卫生、村容村貌等；⑤民主法制建设，指良好社会秩序，维护社会稳定，规范村民行为，提高法制观念和依法办事水平等；⑥基层组织建设，指党支部、村委会、团支部、妇女、民兵等组织，党支部是核心，带头人是关键。46.贫困村提升“八大工程”是什么？

答：贫困村提升“八大工程”是：减贫工程，美丽乡村建设工程，集体经济培育工程，“三保障”工程，基础设施改善工程，公共服务设施工程，环境综合整治工程，村级组织建设工程。

47.贫困村提升的标准是什么？

答：贫困村提升的标准是：①有效地控制贫困发生率在2%以下。②有稳定可靠的增收渠道。③有1-2个支撑能力较强的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。④有较好的生产生活条件。村村通公路等级不低于四级公路标准。到2020年，实现具备条件的自然村100%通硬化路，具备条件的行政村客运通达率达到100%。基本解决饮水安全问题，基本完成农村危房改造。⑤有比较完善的公共服务和基础设施。建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室、文化室。适龄儿童入学率达100%。自然村实现手机信号和广播电视信号全覆盖，行政村实现光网全覆盖，实现户户通电。⑥有较健全的社会保障。贫困户居民基本养老保险参保率达到100%。符合条件的全部纳入低保。⑦有比较充分的就业。⑧有战斗力较强的村级组织。村党支部核心作用，村委会带动作用得到较好发挥。民主管理机制健全，村规民约完善。

48.贫困村的退出标准是什么？

答:贫困村退出以贫困发生率降至2%以下为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

49.贫困村的退出程序是什么？

答：贫困村的退出程序是：①申请退出。村“两委”根据贫困村整村推进脱贫计划或本村实际情况，向乡（镇）政府提出退出申请。乡（镇）政府按照贫困村退出标准，进村评估脱贫情况，并填写《海南省建档立卡贫困村脱贫申请验收表》。经审核符合退出标准的，乡（镇）政府在乡（镇）内进行公示，公示期7天。公示期满无异议的，报市县扶贫开发领导小组。②审核验收。市县扶贫开发领导小组对乡（镇）报送的拟退出贫困村名单进行审核，同时组织力量进行验收。③确定退出。市县扶贫开发领导小组审核验收通过后，在相应乡（镇）进行公告，公告期7天。公告期满后退出，并在建档立卡信息采集系统中标注销号。

50.贫困县退出的主要衡量标准是什么？

答：贫困县退出以贫困发生率降至2%以下为主要衡量标准。

51.贫困县的退出程序是什么？

答：贫困县的退出程序是：①提交申请。贫困县根据自身脱贫任务完成情况，由县（市）扶贫开发领导小组填写《海南省贫困县脱贫申请验收表》，并向省扶贫开发领导小组提出退出申请。②评估公示。省扶贫开发领导小组办公室委托第三方对拟退出的贫困县开展评估，评估结果作为贫困县退出的依据。确定退出名单后向社会公示，公示期15天。公示无异议的，由省扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。③公布退出。国务院扶贫开发领导小组评估检查通过后，由省政府正式批准退出，并向社会公布。

52.贫困退出后有什么激励政策？

答：贫困退出后的激励政策有：①贫困户退出后，在一定时期内继续予以帮扶，巩固脱贫成果，避免出现边脱贫、边返贫现象。②贫困村退出后，对原规划未实施完成的项目继续实施，原有定点帮扶的省直机关、企事业单位对口帮扶关系不作调整。③贫困县退出后，现有扶持政策不变、支持力度不减，继续保留专项、行业、社会等有关扶持政策至脱贫攻坚结束。省直有关部门在制定行业规划、年度计划时对脱贫摘帽县继续予以支持，原有定点帮扶的省直机关、企事业单位对口帮扶关系不作调整。

第二篇：脱贫攻坚应知应会知识

脱贫攻坚应知应会知识

临夏回族自治州地处甘肃中部西南，全州土地面积8169平方公里，平均海拔2000米，最高处4636米，最低处1563米。年平均气温5.6-9.7℃，无霜期145天，年平均降雨量488.8毫米，属温带大陆性气候。全州有临夏市1个县级市，临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县5个县，东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县2个自治县，58个镇、66个乡、7个街道办事处，1130个行政村。常住人口241.89万人，州内聚居回、汉、东乡、保安、撒拉等民族，其中东乡族、保安族是临夏独有的民族。全州贫困人口由2013年的56.32万人下降到3.25万人，贫困发生率由2013年的32.5%下降到1.78%、贫困县累计摘帽6个，贫困村累计退出583个（2019年贫困村退出403个，贫困县摘帽5个），占贫困村总数的89.8%。目前全州还存在返贫风险的已脱贫人口1.76万人，致贫风险边缘人口3.73万人。

一、基本知识解读

“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

不愁吃、不愁穿：贫困家庭成员不为吃穿发愁，家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求。

习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”:一是着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;二是着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;三是着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;

四是着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;

五是着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;六是着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;七是着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;八是着力改进干部作风,提高党和政府公信力。

习近平总书记在贵州贵阳集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上提出的“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

习近平总书记在宁夏银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神：总书记指出东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,必须长期坚持下去。

西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施,做好东西部扶贫协作和对口支援工作,全面打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神：脱贫攻坚是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持。一是合理确定脱贫目标。二是加大投入支持力度。三是集中优势兵力打攻坚战。四是区域发展必须围绕精准扶贫发力。五是加大各方帮扶力度。六是加大内生动力培育力度。七是加大组织领导力度。八是加强检查督查。

习近平总书记在四川成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神：要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。一是加强组织领导。二是坚持目标标准。三是强化体制机制。四是牢牢把握精准。五是完善资金管理。六是加强作风建设。七是组织干部轮训。八是注重激发内生动力。

脱贫攻坚的“两个确保”：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

脱贫攻坚的“两个实现”：实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

“三区三州”地区：“三区”指西藏自治区,四省藏区(青海、四川、甘肃、云南),南疆四地州(和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州);“三州”指四川凉山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州和甘肃临夏回族自治州。

甘肃省“两州一县”指：甘南藏族自治州、临夏回族自治州和天祝藏族自治县。

新时代临夏精神：爱国爱党爱家乡、团结奋进创一流。

新时代临夏环境：

安全、便捷、利民、友善。

新时代临夏形象：

经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美。

扶贫开发工作机制：中央统筹、省负总责、市县抓落实。

当前脱贫攻坚工作需坚持的原则：坚持严格执行现行扶贫标准;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持把提高脱贫质量放在首位;坚持扶贫同扶志扶智相结合;

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹;坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一;坚持调动全社会扶贫积极性。

什么是到村到户到人精准帮扶十大举措：一是加大产业扶贫力度;二是全力推进就业扶贫;

三是深入推动易地扶贫搬迁;四是加强生态扶贫;五是着力实施教育脱贫攻坚行动;

六是深入实施健康扶贫工程;

七是加快推进农村危房改造;八是强化综合保障性扶贫;九是开展贫困残疾人脱贫行动;十是开展扶贫扶志行动。

加快补齐基础设施短板四大行动：一是加快实施交通扶贫行动;二是大力推进水利扶贫行动;三是大力实施电力和网络扶贫行动;四是大力推进贫困地区农村人居环境整治。

精准脱贫攻坚行动的支撑保障：一是强化财政投入保障;二是加大金融扶贫支持力度;

三是加强土地政策支持;

四是实施人才和科技扶贫计划。

全社会多方参与脱贫攻坚的措施：一是加大东西部扶贫协作和对口支援力度;二是深入开展定点扶贫工作;三是扎实做好军队帮扶工作;

四是激励各类企业、社会组织扶贫;

五是大力开展扶贫志愿服务活动。

夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作：一是强化扶贫信息的精准和共享。进一步加强建档立卡工作,提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。二是健全贫困退出机制。三是开展国家脱贫攻坚普查。

如何有效防范脱贫攻坚风险：一要防范产业扶贫市场风险,防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失,各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估,制定防范和处置风险的应对措施。二要防范扶贫小额贷款还贷风险,纠正户贷企用、违规用款等问题。三要防范加重地方政府债务风险,防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债,防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资,坚决遏制地方政府隐性债务增量。四要防范社会风险,防止贫困户和其他农户因享受政策利益失衡引发矛盾,做好群众疏导工作。

贫困人口识别标准:(1)稳定收入标准。

以“户”为单位,扣除临时性收入后,当年人均收入低于国家贫困标准的全部纳入建档立卡范围。(2)“两不愁、三保障”标准。人均稳定收入高于贫困标准、低于脱贫标准,但家庭中有义务教育阶段因贫辍学人员的(智障和残疾导致辍学的除外)、家庭主要居住用房鉴定为C、D级危房的、家庭成员患大病未治愈或患长期慢性病开支大导致贫困的,全部纳入建档立卡范围。家庭人均稳定收入高于脱贫标准但

“三保障”不达标的,不再纳入建档立卡范围,按照缺什么补什么的原则,由相关行业主管部门单项解决。

贫困人口识别程序：“一核、二看、三比、四评议、五公示”。

不宜列为建档立卡贫困户（七不准）：一是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上(军烈属除外)的。二是家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的。三是家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。四是在城镇购买商品房、商铺的。五是家庭成员拥有企业或股份,实际出资并分红的。

六是家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的。

七是为享受精准扶贫政策,不如实提供家庭收入和资产情况,经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。

“5+1”专项提升行动：5个专项提升行动：产业扶贫专项提升行动、就业扶贫专项提升行动、易地扶贫搬迁专项提升行动、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫专项提升行动、自然村组道路建设专项提升行动；1个专项提升行动：兜底保障专项攻坚行动。

“3+1+1”清零：三保障（控辍保学、基本医疗、安全住房）+饮水安全+到户项目落实。

“3+1+1”清零后续行动：义务教育有保障冲刺清零后续行动、决战决胜脱贫攻坚巩固农村危房改造冲刺清零成效后续行动、饮水安全有保障冲刺清零后续行动、基本医疗有保障（医疗部分）冲刺清零后续行动、户籍清理整顿冲刺清零后续行动。

“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。

“三精准”：识别精准、帮扶精准、退出精准。

“七个一批”：

发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

不能算作可支配收入或纯收入的有：①出售资产所得：出售住房本金所得；出售住房溢价所得(含亏损)；出售股票、基金、收藏品本金所得；出售股票、基金、收藏品溢价所得(含亏损)；出售生产性固定资产所得；拆迁征地补偿所得；出售其他财物和收回其他投资本金所得。②非经营性转移所得；博彩所得；婚丧嫁娶礼金所得；遗产及一次性馈赠所得；一次性赔偿所得；提取住房公积金；调查补贴；其他非经营性转移所得。③其他非收入所得：偷、抢、拾、灰色收入等。

危房改造如何验收认定：实施危房改造的房屋，按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》验收达标，该项指标达到退出标准，并出具“农村危房改造验收报告”和“住房安全达标认定书”。面积控制要求：拆除重建的房屋建筑面积原则上1-3人户在40-60平米，1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。由县级建设部门出具“农村危房改造竣工验收报告”，同步发放“住房安全达标认定书”。

易地扶贫搬迁户住房如何验收认定：实施易地扶贫搬迁的，安置住房依据《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》，由发展改革部门组织建设、国土资源、财政等部门进行项目竣工验收，验收通过即认定为达到安全住房标准。①农村集中安置点住房和插花安置户自建住房经过住房质量安全鉴定合格，也可视为达到住房安全标准；②县城和城镇楼房安置的，安置楼房经过住房整体质量验收或竣工验收合格并在行业主管部门备案可视为达到住房安全标准。

安全住房：①异地有安全住房，包括有商品房、小产权房等情况；②长期租赁住房，包括连续两年每年外出8个月以上情况的；③纳入特困人员集中供养等其他住房保障项目的；④子女分户拆户拒不履行赡养义务，且有安全住房并能满足居住需求的。

群众认可度：指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。

帮扶单位责任清单

(一)认真履行帮扶职责。

单位党委(党组)每年研究部署帮扶工作不少于4次;单位领导每人每年到帮扶村调研指导、协调工作不少于2次。

(二)精准选派驻村干部。

坚持从优秀年轻干部中推选驻村干部选派到脱贫攻坚一线。

(三)结对帮扶。

督促帮扶责任人落实好“一户一策”精准脱贫计划。组织开展帮扶责任人考核工作。单位基层党支部要与帮扶村党支部结对共建，提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平。

(四)强化保障。

为选派驻村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，为驻村干部办理人身意外伤害保险，严格落实驻村补助、通信补贴和健康体检等政策。每季度对驻村干部开展1次回访，掌握驻村干部工作开展情况。

帮扶责任人责任清单及职责

(一)动态调整“一户一策”精准脱贫计划。

每年年初对“一户一策”进行一次调整完善。配合做好建档立卡动态管理工作，持续加大帮扶力度。

(二)协调落实“一户一策”帮扶政策和措施。

及时了解掌握“一户一策”帮扶政策和措施落实情况，跟踪项目进度和质量，对帮扶户稳定持续增收和“两不愁三保障”存在突出问题的，及时向驻村帮扶工作队和乡村两级反映，督促协调解决落实中存在的问题，并记录在动态调整的“一户一策”中。

(三)配合做好帮扶户脱贫验收工作。

认真学习、全面掌握贫困人口脱贫验收内容、项目指标、方法步骤，向帮扶户宣传解释脱贫标准，帮助核实整理贫困人口脱贫验收资料，做到脱真贫、真脱贫、群众认可。

（四）帮办实事好事。

每年走访帮扶户不少于2次，针对不同需求，每年至少帮办1件实事好事，并做好相关扶贫政策宣讲和解疑释惑工作，提高群众满意度和认可度。

驻村帮扶工作队责任清单

(一)摸清底数掌握实情。

深入走访吃透村情民情，掌握所驻村建档立卡贫困人口、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限和贫困村产业发展、基础设施、公共服务等基本情况，协助村“两委”班子落实与贫困人口脱贫、贫困村退出相关的项目资金和政策措施。

(二)聚焦精准帮扶。

认真履行驻村帮扶十项主要工作任务，充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用，帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题，协助落实产业扶贫、就业扶贫、义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等政策措施，及时向乡镇党委政府和有关部门反映存在的问题。积极配合当地党委政府做好精准扶贫专项贷款、农业保险、农金室等工作，帮助贫困群众稳定持续增收。

(三)履行好驻村监督职责。

对工作中发现村“两委”班子脱贫攻坚工作不力、弄虚作假、落实扶贫政策优亲厚友等侵害群众利益，以及贫困村发展中存在的困难和问题，要严格履职，有责任有义务及时向当地党委政府和派出单位反映报告。

(四)严格落实驻村各项制度。

严格落实吃住在村、工作到户要求，坚持考勤打卡、公示公开、学习例会、工作报告、轮流值班、工作交接等工作制度。每年驻村时间不少于220个工作日(含因公出差、开会和培训)，其中住村时间不少于160天。尊重当地风俗习惯，不做任何危害群众利益和伤害群众感情的事，树立良好形象。

(五)帮助提升基层组织工作能力。

围绕抓党建促脱贫攻坚《三年行动计划》，帮助加强基层组织建设，对整治群众身边的腐败问题提出建议，培养贫困村致富带头人，吸引各类人才到村创业。落实“三会一课”等组织生活制度，帮助推进党支部建设标准化，帮助落实好党务公开、村务公开等民主管理监督制度，增强村党支部引领发展能力。

驻村帮扶工作队“六大员”：脱贫政策“宣传员”；村情民意“信息员”；脱贫攻坚“战斗员”；资金项目“监督员”；农民群众“服务员”；乡村治理“指导员”。

驻村帮扶工作队六大任务：一是宣传中央和省委强农惠农富农政策措施；二是收集村情民意，及时向上级反映群众诉求；三是指导和参与贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；四是指导落实村务公开制度，支持村务监督委员会履行职能；五是全面了解掌握本村群众生产生活中的困难问题，打通服务群众“最后一公里”；六是帮助建好农村基层组织，整顿软弱涣散党组织，持续推进党支部建设标准化，培养党员致富带头人和农村实用人才，打造“不走的工作队”。

二、退出验收标准解释

（一）贫困人口退出验收标准

1.人均纯收入验收标准。家庭人均纯收入超过或等于4000元。

2.安全饮水有保障验收标准。供水方式包括自来水、集中供水点、水窖、小电井、引泉、大口井或其它储水设备。

（1）水量：每人每天不低于20升。

（2）取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

（3）水质：集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》相关要求，引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程饮用水应符合无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标入户验收时采用望、闻、问、尝等简单适宜方法进行水质现场评价。

（4）供水保证率：每年90%及以上的天数供水量符合标准。

3.义务教育有保障验收标准。主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。

4.基本医疗有保障验收标准。实现农村贫因人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，农村贫困人口按规定享受参保缴费补贴政策；农村贫困人口看病就医时享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助倾斜政策。

5.住房安全有保障验收标准

贫困人口是否有安全住房以户为单位。

（1）农户自建房屋鉴定为“A、B”级。

（2）实施危房改造的，鉴定为“A、B”级。

（3）实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户，在退出验收时安置住房完成质量验收或质量安全鉴定合格，贫困群众按照国家标准全部搬迁入住。

（二）贫困村退出验收标准

1.产业发展

(1)有主导产业。

(2)有农民专业合作组织。

(3)有集体经济收入。

2.基本公共服务

（1）有村卫生室。

（2）基本养老保险全覆盖。

（3）最低生活保障应保尽保。

（三）贫困县退出验收标准。

（1）综合贫困发生率低于3%。

（2）贫困村退出比例。2019年达到90%（含）以上。

（3）群众认可度。群众认可度达到90%以上为达标。

三、人社扶贫优惠政策

涉及培训、输转、扶贫车间、社会保险等4个方面，共计32条。

（一）精准扶贫劳动力培训（共5条）

1.企业培训并与贫困劳动力签订6个月以上不满1年劳动合同的，按1000元/人的标准给予培训补助；签订1年以上劳动合同的，按2000元/人的标准给予培训补助。

2.深度贫困地区培训补助标准上浮10%。

3.培训期间，生活补助费每人每天30元。

疫情防控期间奖补政策

1.对用工3个月以上不满6个月的，按1000元/人的标准给予培训补助；用工6个月以上（含6个月）的，按2000元/人的标准给予企业培训补助。

2.疫情防控期间，稳定就业3个月以上的，按1000元/人；稳定就业6个月以上的，按2000元/人的标准给予企业培训补助。

（二）扶贫车间（8条）

1.财政奖补政策

（1）“扶贫车间”吸纳10名以上建档立卡贫困劳动力,且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予2万元的一次性补助；稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予6万元的一次性补助。

（2）属于省级创业就业孵化示范基地(园区)的“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困劳动力达到用工总数20%以上、且符合资金补助条件的,当给予每个60万元的一次性补助。

（3）农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体认定为“扶贫车间”的,按有关规定给予5万元的一次性补助。

（4）省级创业典型创办的“扶贫车间”,按照有关规定给予10万元的一次性补助。

2.金融支持政策

（1）对于符合条件的返乡创业人员，个人最高额度10万元,合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高,贷款限3年,利率最高可在同期基准利率的基础上上浮3个百分点,58个特困县区的财政部门提供3年全额贴息,非特困县区的财政部门提供2年全额贴息。

（2）对符合条件的“扶贫车间”可比照小微企业创业担保贷款申请要求优先给予扶持,贷款额度最高200万元,财政部门按照贷款基准利率的50%给予贴息；产业扶贫贷款、创业贷款、小微企业贷款、互助社借款等优先向已认定的符合条件的“扶贫车间”州内企业,在规定额度内最大限度给予贷款担保支持,州级中小微企业风险担保货款额度保持在300万元以内。

3.县(市)财政对到东西部扶贫协作项目就业的建档立卡贫困劳动力,稳定就业半年以上的给予每人每月200元岗位补贴,对就业的残疾贫困劳动力由县(市)财政每人每月给予400元的岗位补贴。

4.疫情防控期间奖补

（1）对生产口罩、防护服等防疫用品的扶贫车间给予2万元一次性补助。对2020年2月1日以后，在扶贫车间就业的贫困劳动力，工作满1个月每月奖补200元。东西协作及外省区在我州设立扶贫车间，扩大生产规模，对扶贫车间运输原料和产品的费用按50%给予奖补。

（三）劳务输转（共17条）

1、财政奖补

（1）鼓励各类生产经营主体，吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的3000元/人；稳定就业1年以上的5000元/人的标准一次性奖补。

（2）企业吸纳贫困劳动力5人以上就业，签订6个月以上不满1年劳动合同并实际履行，按时足额发放劳动报酬的，按1000元/人；签订1年以上劳动合同并实际履行，按

2000元/人的标准给予企业一次性奖补。对吸纳10名或20名以上贫困劳动力，签订3年以上固定期限劳动合同并实际履行，按时足额发放劳动报酬的，分别给予5万元、10万元的一次性奖励。

（3）各级经营性人力资源服务机构、劳务中介机构组织贫困劳动力到州外企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按100元/人给予一次性奖补。

（4）贫困劳动力参加东西部劳务协作等有组织劳务输出，给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通补助。

2、创业补助

（1）贫困劳动力创办经济实体，首次创办小微企业或从事个体经营，且自工商登记注册之日起正常经营1年以上，吸纳3名以上贫困劳动力就业，按时足额发放劳动报酬的，可按规定给予5000元的一次性创业补贴。

（2）吸纳就业困难人员特别是贫困劳动力就业的省级创业典型，按照省级创业带动就业扶持资金管理办法规定，可给予10万元的一次性补助。

3、疫情防控期间奖补政策

（1）对新引进大量吸纳就业的各类企业、经认定的扶贫车间跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费用省州县三级按50%给予补贴。

（2）农村贫困劳动力外出务工1个月以上的，按照连续务工时间，每月给予奖补200元。向劳务人员集中地区派驻工作人员，开展劳务工作服务协调保障工作，派驻工作人员每月发放生活交通补贴3000元；委派干部开展点对点输送务工人员，每向省外输送一批(50人以上)，派出干部奖励2000元。有条件的县市可对农民工专车予以补贴补助。

（3）各类经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力，每输转1人且工作3个月以上，按200元/人的标准一次性奖补。

4、东西部劳务扶贫协作

（1）对吸纳临夏州建档立卡贫困人口且稳定就业6个月以上的企业，到期按人数给予每人1000元补助。

（2）给予经厦门市、临夏州认定的各县市人社业务部门、人力资源服务机构劳务协作奖励及给予个人以老带新奖励，稳定就业满3个月发放奖励金1000元/人，稳定就业满6个月再次发放奖励金1000元/人。

（3）对临夏州首次来厦建档立卡贫困人员家庭给予家庭困难补贴，在厦门就业登记和缴交社保的，满3个月给予1800元补贴，满6个月再给子3000元补贴。

（4）对新增加的临夏州建档立卡贫困人口在临夏州及甘肃省内企业稳定就业(不含从事普通农业畜牧业种植养殖)3个月以上的，给予组织输转的人力资源服务机构100元/人、个人一次性300元/人的就业综合补贴。

（5）对新增加的到甘肃省及厦门市以外的第三地稳定就业三个月以上的临夏州建档立卡贫困人口，经临夏州各县市人社业务部门认定，给予组织输转的人力资源服务机构100元/人、个人一次性400元/人的就业综合补贴。

（6）疫情防控期间东西协作奖补政策

交通补贴：对输转到东部4市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。

劳务奖补:对输转到东部4市建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予2400元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给子3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予2400元劳务奖补。

生活费补贴:对有组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元的生活费补贴。

（4）社保扶贫惠民政策（共2条）

1.对建档立卡贫困人口、一二类低保对象、重度残疾人、计划生育两证户等困难群体，政府为其代缴100元最低档次养老保险费。

2.对深度贫困地区的失业保险参保企业，提高稳岗补贴标准至该企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的100%；深度贫困地区参保职工技能提升补贴参保年限放宽到依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12

个月(含12个月)以上。

第三篇：脱贫攻坚应知应会

郑州市脱贫攻坚工作基本情况

2017年省级扶贫标准为3208元、郑州市级扶贫标准为4070元。2013年底，郑州市贫困村总数为248个，其中省级139个、市级109个。建档立卡贫困人口26411户107672人，其中省级15243户62614人、市级贫困人口11168户45058人。这些贫困村贫困人口主要分布在登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区、上街区等7个县（市）区43个乡（镇）。

2014—2017年，全市共完成减贫23679户100088人（省级贫困人口14123户59314人、市级贫困人口9556户40774人）。其中2017年完成减贫949户3552人（省级贫困人口199户785人、市级贫困人口750户2767人）。

2017年底动态管理后，全市还剩余贫困人口2732户7584人。其中省级1120户3300人，占43.51%；市级人口1612户4284人，占56.49%。这些贫困人口中，因病致贫1218户3534人，占46.60%；因残致贫689户1934人，占25.50%；因学致贫214户813人，占10.72%；缺技术致贫117户351人，占4.63%；其他原因致贫494户952人，占12.55%；需要政策性持续保障兜底人口为1617户3977人。

精准扶贫应知应会知识点

1、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2.中央提出的“一个目标”是什么？ 补好全面建成小康社会的短板。

3.中央提出的“两个确保”目标是什么？

确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。4.总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是什么？ 对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。5.中央提出的“四个切实”是什么？

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

6.总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程是什么？

发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

7.总书记对精准扶贫提出的六个精准”是什么？

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。8.中央提出的“两不愁，三保障”目标是什么？

“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。我省又提出了一个保障安全饮水。

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题？

要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。10.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么？ 精准扶贫、精准脱贫。

11.脱贫攻坚责任工作机制是什么？ 中央统筹，省负总责，市县抓落实。12.每年的“扶贫日”是哪一天？

经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。13.总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？

脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

14.总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？

中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

15央要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么？

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。16.2016年 河南省、郑州市扶贫标准？ 2016年省级3026元，郑州市级3840元。17.省委、省政府出台的“五个办法”是什么？

《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》。

18.省委、省政府出台的“五个方案”是什么？

《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》。

19.省委、省政府出台的“五个专项方案”是什么？

《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》。

20.省委、省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么？

坚持“五条途径”： 转、扶、搬、保、救，坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。

落实“五项举措”：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。

强化“五个保障”：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。

21.我省专项扶贫项目的具体名称是什么？

整村推进、互助资金、到户增收、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、扶贫小额信贷、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等。

22.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要求的“三个零差错”是什么？

实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。23.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要达到的“三个明显提高”是什么？

精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。24.“三率一度”是什么？

贫困人口错评率、漏评率、错退率，帮扶工作的群众满意度。25.什么是贫困村基础设施“整村推进”？

通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。

26.什么是易地搬迁扶贫？

对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。

27.什么是到户增收项目？

对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农场品加工储运、特色旅游、加工制造等项目实施到户增收扶持。所有建档立卡贫困户，在拥有一定自有资金（总投资50%以上）和明确的项目基础上，自愿提出申请，经县审批、省市备案后实施。到户增收项目主要用于设施补贴、购买畜种（苗种）补贴、生产资料补贴等，并规定“三不准”即不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于非直接发展生产的基础项目。

28.什么是“雨露计划”培训？ 是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

29.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么？ 对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，财政给予不超过贷款基准利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请,免抵押、免担保。

30、金融扶贫四个体系是哪四个体系？

金融扶贫服务体系、农村信用评价体系、产业扶贫带动体系、扶贫风险防控体系

31.产业扶持脱贫的7种模式是什么？

产业扶持脱贫模式是指在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持的脱贫模式。有直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资产收益模式、代种代养模式等7种模式。

32.扶贫对象精准识别原则是什么？

（1）坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。（2）综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。（3）民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。（4）群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

33.扶贫对象精准识别方法 坚持公开、公正、透明原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式椎荐为扶贫对象的，必须向村民公示公告，获得绝大多数村民认可。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委、政府核定。

34.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改的六个“一”关键环节是什么？

坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

35.河南省整改工作的举措和目标是什么？

按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出的思路，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。

“六个一”，即坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

“三个零差错”、“三个明显提高”，即通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。36.贫困村、贫困户退出标准是什么？

贫困村退出标准：贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2％以下。

（1）基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化；（2）具备条件的村实现通客运班车；

（3）农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求；（4）基本满足生产生活用电需求等标准；（5）基本公共服务实现广播电视户户通；（6）有综合性文化服务中心；（7）有标准化卫生室；

（8）有合格乡村医生或执业（助理）医师；（9）基本实现通宽带等。

同时，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2017年国家扶贫标准为3208元）且吃穿不愁；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有安全住房。

37.贫困村、贫困户退出程序是什么？

贫困村退出。第一步：调查核实。县区脱贫攻坚领导小组组织相关部门，按照贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡（镇、街道）政府所在地进行公示，公示时间不少于7天。第三步：公告退出。公示无异议后，由县区脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。

贫困户退出。第一步：民主评议。由村民小组提名，村“两委”组织召集村“两委”干部、党员、群众代表等相关人员召开民主评议会，按照贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单。第二步：核实签字。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记、包村干部核实签字（没有驻村工作队和第一书记的行政村经过村“两委”核实签字），得到拟退出贫困户认可。第三步：核查审定。乡镇政府对所辖行政村上报的拟脱贫户名单按照贫困户退出标准进行初核，核准后上报县区脱贫攻坚领导小组办公室。县区脱贫攻坚领导小组组织相关单位和人员按照贫困户退出标准认真核查审定。第四步：公示公告。退出名单经核查审定后，由村“两委”在村内进行公示，公示时间不少于7天。第五步：脱贫销号。公示无异议后，公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。

38.“N+2”帮扶措施是什么？

针对致贫原因拟定帮扶措施，每户措施不少于“N+2”条。“N”指的是家庭人口数，能享受到帮扶措施的一人至少一策。“2”指的是从发展产业、易地扶贫搬迁、危房改造、低保托底、激发内生动力中选择2条以上作为对户措施。

39.我市精准发力，制定”五对措施”是什么？

1、精准对户（人），解决“扶持谁”的问题

2、精准对责，解决“谁来付”的问题

3、精准对事，解决“怎么扶”的问题

4、精准对时，解决“卡节点”问题

5、精准对账，解决“数字准”问题。

40.我市实施的主要专项扶贫项目是什么？

易地扶贫搬迁、整村推进、基础设施建设、区域特色经济、科技产业化扶贫项目、到户增收项目、光伏扶贫、易地扶贫搬迁产业发展扶持项目、雨露计划培训、贫困村金种子互助金、保险扶贫等。

41、我市产业扶贫的基本目标是什么？

村村有特色产业、有集体经济收入、有农民专业合作社，户户有增收项目。

42.健康扶贫实施“三个一批”行动计划是什么？

大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。43.我市2017年低保标准是什么？

从2017年7月1日起农村低保标准由每人每年3840元调整提高为每人每年4560元。

第四篇：脱贫攻坚应知应会（范文模版）

一、脱贫攻坚知识点梳理汇总

一个目标：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

一个扶贫理念：扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气。一达线：贫困户收入达到当年上级规定脱贫标线。两不愁：贫困人口不愁吃（粗细粮结合、荤素菜搭配）、不愁穿（一年四季有换洗脱衣服）。

两该两不该:该进的没进来、该退的没退出，不该进的进了、不该退的退了。

三保障：保障住房安全、保障义务教育、保障基本医疗。三变：资源变资产，资金变股金，农民变股东

三干：正视差距学着干，战胜困难扎实干，充满信心拚命干。四项清单：扶贫对象和需求清单，脱贫目标和时限清单，扶贫措施清单，脱贫责任清单。

四个切实：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

四严：源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉。

四实：领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实 四个全覆盖：脱贫全覆盖，监评全覆盖，防逆全覆盖，责任全覆盖。

四带一自：园区带动、龙头企业带动、专业合作社带动、大户带动，贫困户自我发展产业。

五个一批：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）安排精准、脱贫成效精准。

六查六解：查扶贫对象准不准，解决目标数据要实问题；查项目安排准不准，解决“五个一批”落地要实问题；查资金使用准不准，解决保障措施要实问题；查措施到户准不准，解决政策落地要实问题；查因村派人准不准，解决责任到位要实问题；查脱贫成效准不准，解决工作质量进度要实问题。六看六确保：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；看资金使用准不准，确保保障举措要实；看措施到户准不准，确保政策落地要实；看因村派人准不准，确保责任到位要实；看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

七个明确：明确谁去扶贫，明确扶谁的贫，明确精准扶贫的原则，明确怎样发挥扶贫力量的作用，明确精准配置精准扶

贫的资源，明确如何对扶贫项目实施精准管理，明确怎样考核、评估精准扶贫效果。

七个不落、一个不少：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业不落一户，全面对接；健康不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。

十大工程：产业脱贫工程、健康脱贫工程、智力扶贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、社保兜底脱贫工程、础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

二、脱贫攻坚“十大工程”贫困户应享受政策

（一）产业脱贫工程：

1、光伏电站；贫困户享受3或5千瓦户级电站收益；

2、种植养殖加工运输等产业根据规模不同可享受政府500-4000元奖扶资金（调整后）；

3、开办个人网点等电商项目，免费培训；

4、开办农家乐餐饮旅游等产业；

5、通过光伏和带资入股享受分红等资产收益。

（二）就业脱贫扶贫：政策咨询、免费技术培训及培训补贴，提供就业岗位、享受创业贴息贷款和创业补助等。

（三）易地扶贫搬迁工程：人均25平方米，最多5口人。

（四）生态保护脱贫工程：人居环境得到明显改善，贫困人口从事保洁员和生态护林员补助。

（五）智力扶贫工程：建档立卡贫困在园幼儿每生每年不低于800元；建档立卡贫困户家庭寄宿生补助生活费：小学每生每学期500元；初中每生每学期625元； 普通高中学籍在校生，建档立卡贫困户家庭学生享受国家助学金，每生每学期1500元；中职学校一、二年级建档立卡贫困户家庭在校生每生每年2000元。中、高等职业教育建档立卡贫困户家庭在校学生，每生每年3000元的“雨露计划”扶贫助学补助；2017年秋季开始，县助学补贴建档立卡贫困户家庭普通高校全日制本科在校生每人每年3000元；本专科(含高职、第二学士学位)建档立卡贫困户家庭在校生中享受国家助学金，每生每年3000元，由所在高校统一发放。

（六）社保兜底脱贫工程：低保、五保、重度残疾或其他无经济来源、无劳动能力等全部纳入社保兜底范围。

（七）健康脱贫工程：三保障（基本医保、大病保险、医疗救助保障）、一兜底（“351”兜底保障线，县内、市内、省内就医药费贫困户最多只花费3000元、5000元、10000元）、一补充（贫困人口慢性病门诊“180”工程补充）。

（八）基础设施建设扶贫工程：农田水利基础设施和群众安全饮水、农电网升级改造、农村生活生产道路硬化畅通。

（九）金融扶贫工程：免担保、免抵押、政府贴息五万元以下三年贷款，户贷户用、户贷企用等。

（十）社会扶贫工程：发动社会力量参与扶贫，形成社会扶贫大格局，组织“百企帮百村”，为爱心人士、企业认捐或认领项目搭建平台。

第五篇：脱贫攻坚应知应会

脱贫攻坚政策应知应会重点提示

为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，进一步把中央、省、市脱贫政策宣传好，使干部熟练掌握政策、群众全面知晓政策,在发放《脱贫攻坚政策汇编》《扶贫政策明白卡》《精准扶贫100问》《扶贫开发知识手册》等宣传资料的基础上，特制定脱贫攻坚应知应会重点提示。

一、脱贫攻坚重要名词

1.脱贫攻坚大比武：2017年5月13日，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在全省第三次大扶贫战略行动推进大会上要求，全省上下要更加精准扎实推进大扶贫战略行动,围绕“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感”来一场脱贫攻坚“大比武”。

2.脱贫攻坚“春季攻势”：2017年2月份至4月份,全省围绕精准实施产业扶贫、精准实施易地搬迁扶贫、精准强化教育扶贫等开展集中攻坚。通过干部蹲点回访、推进项目建设等措施，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

3.毕节市“113攻坚战”：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

4.“两率一度”：精准识别“漏评率”、精准退出“错退率”和帮扶工作“群众满意度”。考核指标：“漏评率”下降到2%以下、“错退率”下降到2%以下、“群众满意度”提升到90%以上。

5.“四个切实”：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强化社会合力；四是切实加强基层组织。

6.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。7.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准。

8.“八个抓好”：抓好基础设施建设、抓好产业扶贫、抓好扶贫生态移民、抓好社会保障扶贫、抓好教育扶贫、抓好医疗扶贫、抓好返乡农民工就业创业、抓好财政金融扶贫。

9.“一达标两不愁三保障”：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

10.易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

11.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。

12.贫困村出列“五通四有”标准：贫困发生率下降到3%以内，达到“五通四有”标准。即：村村通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。

13.贫困户脱贫“四有五覆盖”标准：在以贫困户年人均可支配稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用“四看法”进行比照，按照“缺什么补什么”的原则，达到“四有五覆盖”标准。即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。

14.精准扶贫“六个到村到户”： 结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障。

二、精准扶持政策

贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

（一）教育精准扶贫

享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生。资助项目:

1.普通高中：标准为1900元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免教科书费，标准为400元/生•年；免住宿费，标准为500元/生•年。

2.中职学校（一、二年级）：标准为1900元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免教科书费，标准为400元/生•年；免住宿费，标准为500元/生•年。

3.普通高校：本科生标准为4830元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免学费，标准为3830元/生•年；专科(高职)生标准为4500元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免学费，标准为3500元/生•年。办理流程：

1.省内学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取通知书，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助 3 项目的费用。扶贫专项助学金资助项目由学校在每年秋季学期开学后一个月内，通过学生资助卡发放。

2.省外学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生凭就读学校盖章的申请表，农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取学校盖章的申请表，在每年秋季学期开学后一个月内，到户籍所在地县级教育局（人力资源社会保障局）申请，通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”发放资助资金。

（二）医疗救助扶贫

对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。

（三）易地搬迁扶贫 1.搬迁对象条件：

(1)迁出地区域应满足下列条件之一：土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；地理位置距离中心城(集)镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域；地震活跃带、地质灾害多发易发区。

(2)搬迁家庭个体条件（搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，还要符合以下条件之一）：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户；受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户；愿意通过易地扶贫搬迁避让地 质灾害的建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决)；满足迁出地区域条件的50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨，进行整体搬迁；对鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房免费居住，产权归政府所有，也可结合民政供养服务机构进行安置。2.补助标准：

我省“十三五”时期易地扶贫搬迁奖补资金标准为建档立卡贫困人口人均5.5万元、同步搬迁非建档立卡人口人均5万元，由省负总责、统贷统还进行筹措。其中：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元、非贫困人口人均住房补助1.2万元；申请易地扶贫搬迁必须拆除旧房，签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元；配套基础设施建设投资概算按人均2万元控制。

拆除旧房人均奖励的1.5万元不发放现金给搬迁群众，由县区统筹与住房补助资金一起用于安置房建设。奖励资金补足建房差欠费用后有节余，首先用于房屋内部简装修；简装修后有节余的，可用于简单家具配置和搬迁户的后续发展。3.建设标准：

城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

按照“保障基本”的原则，城镇安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过20平方米，农村安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过25平方米。

（四）农村危房改造

补助标准（2017年）：（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元。

（五）扶贫小额信贷

符合贷款条件的建档立卡贫困户，均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款，按实际贷款利率给予贴息补助，最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。办理流程：建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。