脱贫攻坚政策之应知应会知识(贫困措施)

第一篇：脱贫攻坚政策之应知应会知识(贫困措施)

脱贫攻坚政策之应知应会知识（贫困措

施）

主要措施

（四）贫困识别、动态调整遇到哪些问题？

答：贫困识别、动态调整操作过程中遇到的主要问题是贫困家庭的经济收入计算，劳动力资本难确定，特别是留守老人、妇女儿童，大病慢性病患者家庭的隐性支出。

（五）产业扶贫有哪些措施？遇到哪些难题？

答：产业扶贫措施主要有：因地施策，按照“南林北果+特色畜牧”发展总体要求，在全县紧紧围绕贫困户脱贫目标大力发展甜樱桃、脆李子、香杏子、猕猴桃、畜牧养殖等产业，建立了合作社+种植大户+贫困户工作机制。通过扶持生产脱贫一批等方式，截止XX年底，累计已帮助全县11个贫困村1495名贫困户顺利实现产业脱贫。

遇到的难题：

1.产业同质化问题突出，存在简单化、跟风现象，容易产生市场风险。集体经济比较单一，贫困村产业扶持周转金（15—20万元）使用谋划不够到位，存在“量少质弱”的问题。

2.全县贫困村贫困户数量多而分散，进村部分局机关工作人员，因为肩负全县各乡镇业务指导工作，进村帮扶干部平时工作量较大，下乡入户的时间紧迫，工作压力大。

3.贫困村产业基础薄弱，汶川县贫困村大都位于高半山，道路、灌溉沟渠、人畜饮水等农业基础设施因地质灾害极易受到破坏，从而影响到产业头脱贫的进程。

4.是村民的思想观念陈旧，等、靠、要的意识强烈，缺乏主观能动性，使的帮扶工作成效不足；

5.协调能力不足，资金缺口较大，一些重大困难无法解决。

6.极端的气候条件，由于近年来，极端天气频发，是我县特色水果遭受到严重影响，导致特色水果减产、影响贫困户增收。

（六）全县推进劳务输出有哪些举措？

答：积极采取措施推进劳务输出，一是统一思想；二是加强领导；三是制定方案；四是开展宣传。截至目前，全县转移和输出农民工实现转移就业8873人次，实现劳务增收0.9514亿元。

（七）在现有扶贫措施中，见效最明显的有哪些措施？

答：因地制宜发展特色种养业（或乡村旅游业），包括脆李子、甜樱桃、香杏子等，见效最明显的主要是基础设施和保障帮扶，主要包括水、电、路以及医疗、教育、住房救助等。

第二篇：脱贫攻坚应知应会知识

脱贫攻坚应知应会知识

临夏回族自治州地处甘肃中部西南，全州土地面积8169平方公里，平均海拔2000米，最高处4636米，最低处1563米。年平均气温5.6-9.7℃，无霜期145天，年平均降雨量488.8毫米，属温带大陆性气候。全州有临夏市1个县级市，临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县5个县，东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县2个自治县，58个镇、66个乡、7个街道办事处，1130个行政村。常住人口241.89万人，州内聚居回、汉、东乡、保安、撒拉等民族，其中东乡族、保安族是临夏独有的民族。全州贫困人口由2013年的56.32万人下降到3.25万人，贫困发生率由2013年的32.5%下降到1.78%、贫困县累计摘帽6个，贫困村累计退出583个（2019年贫困村退出403个，贫困县摘帽5个），占贫困村总数的89.8%。目前全州还存在返贫风险的已脱贫人口1.76万人，致贫风险边缘人口3.73万人。

一、基本知识解读

“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

不愁吃、不愁穿：贫困家庭成员不为吃穿发愁，家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求。

习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”:一是着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;二是着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;三是着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;

四是着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;

五是着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;六是着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;七是着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;八是着力改进干部作风,提高党和政府公信力。

习近平总书记在贵州贵阳集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上提出的“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

习近平总书记在宁夏银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神：总书记指出东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,必须长期坚持下去。

西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施,做好东西部扶贫协作和对口支援工作,全面打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神：脱贫攻坚是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持。一是合理确定脱贫目标。二是加大投入支持力度。三是集中优势兵力打攻坚战。四是区域发展必须围绕精准扶贫发力。五是加大各方帮扶力度。六是加大内生动力培育力度。七是加大组织领导力度。八是加强检查督查。

习近平总书记在四川成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神：要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。一是加强组织领导。二是坚持目标标准。三是强化体制机制。四是牢牢把握精准。五是完善资金管理。六是加强作风建设。七是组织干部轮训。八是注重激发内生动力。

脱贫攻坚的“两个确保”：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

脱贫攻坚的“两个实现”：实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

“三区三州”地区：“三区”指西藏自治区,四省藏区(青海、四川、甘肃、云南),南疆四地州(和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州);“三州”指四川凉山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州和甘肃临夏回族自治州。

甘肃省“两州一县”指：甘南藏族自治州、临夏回族自治州和天祝藏族自治县。

新时代临夏精神：爱国爱党爱家乡、团结奋进创一流。

新时代临夏环境：

安全、便捷、利民、友善。

新时代临夏形象：

经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美。

扶贫开发工作机制：中央统筹、省负总责、市县抓落实。

当前脱贫攻坚工作需坚持的原则：坚持严格执行现行扶贫标准;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持把提高脱贫质量放在首位;坚持扶贫同扶志扶智相结合;

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹;坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一;坚持调动全社会扶贫积极性。

什么是到村到户到人精准帮扶十大举措：一是加大产业扶贫力度;二是全力推进就业扶贫;

三是深入推动易地扶贫搬迁;四是加强生态扶贫;五是着力实施教育脱贫攻坚行动;

六是深入实施健康扶贫工程;

七是加快推进农村危房改造;八是强化综合保障性扶贫;九是开展贫困残疾人脱贫行动;十是开展扶贫扶志行动。

加快补齐基础设施短板四大行动：一是加快实施交通扶贫行动;二是大力推进水利扶贫行动;三是大力实施电力和网络扶贫行动;四是大力推进贫困地区农村人居环境整治。

精准脱贫攻坚行动的支撑保障：一是强化财政投入保障;二是加大金融扶贫支持力度;

三是加强土地政策支持;

四是实施人才和科技扶贫计划。

全社会多方参与脱贫攻坚的措施：一是加大东西部扶贫协作和对口支援力度;二是深入开展定点扶贫工作;三是扎实做好军队帮扶工作;

四是激励各类企业、社会组织扶贫;

五是大力开展扶贫志愿服务活动。

夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作：一是强化扶贫信息的精准和共享。进一步加强建档立卡工作,提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。二是健全贫困退出机制。三是开展国家脱贫攻坚普查。

如何有效防范脱贫攻坚风险：一要防范产业扶贫市场风险,防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失,各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估,制定防范和处置风险的应对措施。二要防范扶贫小额贷款还贷风险,纠正户贷企用、违规用款等问题。三要防范加重地方政府债务风险,防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债,防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资,坚决遏制地方政府隐性债务增量。四要防范社会风险,防止贫困户和其他农户因享受政策利益失衡引发矛盾,做好群众疏导工作。

贫困人口识别标准:(1)稳定收入标准。

以“户”为单位,扣除临时性收入后,当年人均收入低于国家贫困标准的全部纳入建档立卡范围。(2)“两不愁、三保障”标准。人均稳定收入高于贫困标准、低于脱贫标准,但家庭中有义务教育阶段因贫辍学人员的(智障和残疾导致辍学的除外)、家庭主要居住用房鉴定为C、D级危房的、家庭成员患大病未治愈或患长期慢性病开支大导致贫困的,全部纳入建档立卡范围。家庭人均稳定收入高于脱贫标准但

“三保障”不达标的,不再纳入建档立卡范围,按照缺什么补什么的原则,由相关行业主管部门单项解决。

贫困人口识别程序：“一核、二看、三比、四评议、五公示”。

不宜列为建档立卡贫困户（七不准）：一是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上(军烈属除外)的。二是家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的。三是家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。四是在城镇购买商品房、商铺的。五是家庭成员拥有企业或股份,实际出资并分红的。

六是家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的。

七是为享受精准扶贫政策,不如实提供家庭收入和资产情况,经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。

“5+1”专项提升行动：5个专项提升行动：产业扶贫专项提升行动、就业扶贫专项提升行动、易地扶贫搬迁专项提升行动、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫专项提升行动、自然村组道路建设专项提升行动；1个专项提升行动：兜底保障专项攻坚行动。

“3+1+1”清零：三保障（控辍保学、基本医疗、安全住房）+饮水安全+到户项目落实。

“3+1+1”清零后续行动：义务教育有保障冲刺清零后续行动、决战决胜脱贫攻坚巩固农村危房改造冲刺清零成效后续行动、饮水安全有保障冲刺清零后续行动、基本医疗有保障（医疗部分）冲刺清零后续行动、户籍清理整顿冲刺清零后续行动。

“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。

“三精准”：识别精准、帮扶精准、退出精准。

“七个一批”：

发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

不能算作可支配收入或纯收入的有：①出售资产所得：出售住房本金所得；出售住房溢价所得(含亏损)；出售股票、基金、收藏品本金所得；出售股票、基金、收藏品溢价所得(含亏损)；出售生产性固定资产所得；拆迁征地补偿所得；出售其他财物和收回其他投资本金所得。②非经营性转移所得；博彩所得；婚丧嫁娶礼金所得；遗产及一次性馈赠所得；一次性赔偿所得；提取住房公积金；调查补贴；其他非经营性转移所得。③其他非收入所得：偷、抢、拾、灰色收入等。

危房改造如何验收认定：实施危房改造的房屋，按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》验收达标，该项指标达到退出标准，并出具“农村危房改造验收报告”和“住房安全达标认定书”。面积控制要求：拆除重建的房屋建筑面积原则上1-3人户在40-60平米，1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。由县级建设部门出具“农村危房改造竣工验收报告”，同步发放“住房安全达标认定书”。

易地扶贫搬迁户住房如何验收认定：实施易地扶贫搬迁的，安置住房依据《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》，由发展改革部门组织建设、国土资源、财政等部门进行项目竣工验收，验收通过即认定为达到安全住房标准。①农村集中安置点住房和插花安置户自建住房经过住房质量安全鉴定合格，也可视为达到住房安全标准；②县城和城镇楼房安置的，安置楼房经过住房整体质量验收或竣工验收合格并在行业主管部门备案可视为达到住房安全标准。

安全住房：①异地有安全住房，包括有商品房、小产权房等情况；②长期租赁住房，包括连续两年每年外出8个月以上情况的；③纳入特困人员集中供养等其他住房保障项目的；④子女分户拆户拒不履行赡养义务，且有安全住房并能满足居住需求的。

群众认可度：指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。

帮扶单位责任清单

(一)认真履行帮扶职责。

单位党委(党组)每年研究部署帮扶工作不少于4次;单位领导每人每年到帮扶村调研指导、协调工作不少于2次。

(二)精准选派驻村干部。

坚持从优秀年轻干部中推选驻村干部选派到脱贫攻坚一线。

(三)结对帮扶。

督促帮扶责任人落实好“一户一策”精准脱贫计划。组织开展帮扶责任人考核工作。单位基层党支部要与帮扶村党支部结对共建，提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平。

(四)强化保障。

为选派驻村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，为驻村干部办理人身意外伤害保险，严格落实驻村补助、通信补贴和健康体检等政策。每季度对驻村干部开展1次回访，掌握驻村干部工作开展情况。

帮扶责任人责任清单及职责

(一)动态调整“一户一策”精准脱贫计划。

每年年初对“一户一策”进行一次调整完善。配合做好建档立卡动态管理工作，持续加大帮扶力度。

(二)协调落实“一户一策”帮扶政策和措施。

及时了解掌握“一户一策”帮扶政策和措施落实情况，跟踪项目进度和质量，对帮扶户稳定持续增收和“两不愁三保障”存在突出问题的，及时向驻村帮扶工作队和乡村两级反映，督促协调解决落实中存在的问题，并记录在动态调整的“一户一策”中。

(三)配合做好帮扶户脱贫验收工作。

认真学习、全面掌握贫困人口脱贫验收内容、项目指标、方法步骤，向帮扶户宣传解释脱贫标准，帮助核实整理贫困人口脱贫验收资料，做到脱真贫、真脱贫、群众认可。

（四）帮办实事好事。

每年走访帮扶户不少于2次，针对不同需求，每年至少帮办1件实事好事，并做好相关扶贫政策宣讲和解疑释惑工作，提高群众满意度和认可度。

驻村帮扶工作队责任清单

(一)摸清底数掌握实情。

深入走访吃透村情民情，掌握所驻村建档立卡贫困人口、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限和贫困村产业发展、基础设施、公共服务等基本情况，协助村“两委”班子落实与贫困人口脱贫、贫困村退出相关的项目资金和政策措施。

(二)聚焦精准帮扶。

认真履行驻村帮扶十项主要工作任务，充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用，帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题，协助落实产业扶贫、就业扶贫、义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等政策措施，及时向乡镇党委政府和有关部门反映存在的问题。积极配合当地党委政府做好精准扶贫专项贷款、农业保险、农金室等工作，帮助贫困群众稳定持续增收。

(三)履行好驻村监督职责。

对工作中发现村“两委”班子脱贫攻坚工作不力、弄虚作假、落实扶贫政策优亲厚友等侵害群众利益，以及贫困村发展中存在的困难和问题，要严格履职，有责任有义务及时向当地党委政府和派出单位反映报告。

(四)严格落实驻村各项制度。

严格落实吃住在村、工作到户要求，坚持考勤打卡、公示公开、学习例会、工作报告、轮流值班、工作交接等工作制度。每年驻村时间不少于220个工作日(含因公出差、开会和培训)，其中住村时间不少于160天。尊重当地风俗习惯，不做任何危害群众利益和伤害群众感情的事，树立良好形象。

(五)帮助提升基层组织工作能力。

围绕抓党建促脱贫攻坚《三年行动计划》，帮助加强基层组织建设，对整治群众身边的腐败问题提出建议，培养贫困村致富带头人，吸引各类人才到村创业。落实“三会一课”等组织生活制度，帮助推进党支部建设标准化，帮助落实好党务公开、村务公开等民主管理监督制度，增强村党支部引领发展能力。

驻村帮扶工作队“六大员”：脱贫政策“宣传员”；村情民意“信息员”；脱贫攻坚“战斗员”；资金项目“监督员”；农民群众“服务员”；乡村治理“指导员”。

驻村帮扶工作队六大任务：一是宣传中央和省委强农惠农富农政策措施；二是收集村情民意，及时向上级反映群众诉求；三是指导和参与贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；四是指导落实村务公开制度，支持村务监督委员会履行职能；五是全面了解掌握本村群众生产生活中的困难问题，打通服务群众“最后一公里”；六是帮助建好农村基层组织，整顿软弱涣散党组织，持续推进党支部建设标准化，培养党员致富带头人和农村实用人才，打造“不走的工作队”。

二、退出验收标准解释

（一）贫困人口退出验收标准

1.人均纯收入验收标准。家庭人均纯收入超过或等于4000元。

2.安全饮水有保障验收标准。供水方式包括自来水、集中供水点、水窖、小电井、引泉、大口井或其它储水设备。

（1）水量：每人每天不低于20升。

（2）取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

（3）水质：集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》相关要求，引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程饮用水应符合无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标入户验收时采用望、闻、问、尝等简单适宜方法进行水质现场评价。

（4）供水保证率：每年90%及以上的天数供水量符合标准。

3.义务教育有保障验收标准。主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。

4.基本医疗有保障验收标准。实现农村贫因人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，农村贫困人口按规定享受参保缴费补贴政策；农村贫困人口看病就医时享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助倾斜政策。

5.住房安全有保障验收标准

贫困人口是否有安全住房以户为单位。

（1）农户自建房屋鉴定为“A、B”级。

（2）实施危房改造的，鉴定为“A、B”级。

（3）实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户，在退出验收时安置住房完成质量验收或质量安全鉴定合格，贫困群众按照国家标准全部搬迁入住。

（二）贫困村退出验收标准

1.产业发展

(1)有主导产业。

(2)有农民专业合作组织。

(3)有集体经济收入。

2.基本公共服务

（1）有村卫生室。

（2）基本养老保险全覆盖。

（3）最低生活保障应保尽保。

（三）贫困县退出验收标准。

（1）综合贫困发生率低于3%。

（2）贫困村退出比例。2019年达到90%（含）以上。

（3）群众认可度。群众认可度达到90%以上为达标。

三、人社扶贫优惠政策

涉及培训、输转、扶贫车间、社会保险等4个方面，共计32条。

（一）精准扶贫劳动力培训（共5条）

1.企业培训并与贫困劳动力签订6个月以上不满1年劳动合同的，按1000元/人的标准给予培训补助；签订1年以上劳动合同的，按2000元/人的标准给予培训补助。

2.深度贫困地区培训补助标准上浮10%。

3.培训期间，生活补助费每人每天30元。

疫情防控期间奖补政策

1.对用工3个月以上不满6个月的，按1000元/人的标准给予培训补助；用工6个月以上（含6个月）的，按2000元/人的标准给予企业培训补助。

2.疫情防控期间，稳定就业3个月以上的，按1000元/人；稳定就业6个月以上的，按2000元/人的标准给予企业培训补助。

（二）扶贫车间（8条）

1.财政奖补政策

（1）“扶贫车间”吸纳10名以上建档立卡贫困劳动力,且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予2万元的一次性补助；稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予6万元的一次性补助。

（2）属于省级创业就业孵化示范基地(园区)的“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困劳动力达到用工总数20%以上、且符合资金补助条件的,当给予每个60万元的一次性补助。

（3）农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体认定为“扶贫车间”的,按有关规定给予5万元的一次性补助。

（4）省级创业典型创办的“扶贫车间”,按照有关规定给予10万元的一次性补助。

2.金融支持政策

（1）对于符合条件的返乡创业人员，个人最高额度10万元,合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高,贷款限3年,利率最高可在同期基准利率的基础上上浮3个百分点,58个特困县区的财政部门提供3年全额贴息,非特困县区的财政部门提供2年全额贴息。

（2）对符合条件的“扶贫车间”可比照小微企业创业担保贷款申请要求优先给予扶持,贷款额度最高200万元,财政部门按照贷款基准利率的50%给予贴息；产业扶贫贷款、创业贷款、小微企业贷款、互助社借款等优先向已认定的符合条件的“扶贫车间”州内企业,在规定额度内最大限度给予贷款担保支持,州级中小微企业风险担保货款额度保持在300万元以内。

3.县(市)财政对到东西部扶贫协作项目就业的建档立卡贫困劳动力,稳定就业半年以上的给予每人每月200元岗位补贴,对就业的残疾贫困劳动力由县(市)财政每人每月给予400元的岗位补贴。

4.疫情防控期间奖补

（1）对生产口罩、防护服等防疫用品的扶贫车间给予2万元一次性补助。对2020年2月1日以后，在扶贫车间就业的贫困劳动力，工作满1个月每月奖补200元。东西协作及外省区在我州设立扶贫车间，扩大生产规模，对扶贫车间运输原料和产品的费用按50%给予奖补。

（三）劳务输转（共17条）

1、财政奖补

（1）鼓励各类生产经营主体，吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的3000元/人；稳定就业1年以上的5000元/人的标准一次性奖补。

（2）企业吸纳贫困劳动力5人以上就业，签订6个月以上不满1年劳动合同并实际履行，按时足额发放劳动报酬的，按1000元/人；签订1年以上劳动合同并实际履行，按

2000元/人的标准给予企业一次性奖补。对吸纳10名或20名以上贫困劳动力，签订3年以上固定期限劳动合同并实际履行，按时足额发放劳动报酬的，分别给予5万元、10万元的一次性奖励。

（3）各级经营性人力资源服务机构、劳务中介机构组织贫困劳动力到州外企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按100元/人给予一次性奖补。

（4）贫困劳动力参加东西部劳务协作等有组织劳务输出，给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通补助。

2、创业补助

（1）贫困劳动力创办经济实体，首次创办小微企业或从事个体经营，且自工商登记注册之日起正常经营1年以上，吸纳3名以上贫困劳动力就业，按时足额发放劳动报酬的，可按规定给予5000元的一次性创业补贴。

（2）吸纳就业困难人员特别是贫困劳动力就业的省级创业典型，按照省级创业带动就业扶持资金管理办法规定，可给予10万元的一次性补助。

3、疫情防控期间奖补政策

（1）对新引进大量吸纳就业的各类企业、经认定的扶贫车间跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费用省州县三级按50%给予补贴。

（2）农村贫困劳动力外出务工1个月以上的，按照连续务工时间，每月给予奖补200元。向劳务人员集中地区派驻工作人员，开展劳务工作服务协调保障工作，派驻工作人员每月发放生活交通补贴3000元；委派干部开展点对点输送务工人员，每向省外输送一批(50人以上)，派出干部奖励2000元。有条件的县市可对农民工专车予以补贴补助。

（3）各类经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力，每输转1人且工作3个月以上，按200元/人的标准一次性奖补。

4、东西部劳务扶贫协作

（1）对吸纳临夏州建档立卡贫困人口且稳定就业6个月以上的企业，到期按人数给予每人1000元补助。

（2）给予经厦门市、临夏州认定的各县市人社业务部门、人力资源服务机构劳务协作奖励及给予个人以老带新奖励，稳定就业满3个月发放奖励金1000元/人，稳定就业满6个月再次发放奖励金1000元/人。

（3）对临夏州首次来厦建档立卡贫困人员家庭给予家庭困难补贴，在厦门就业登记和缴交社保的，满3个月给予1800元补贴，满6个月再给子3000元补贴。

（4）对新增加的临夏州建档立卡贫困人口在临夏州及甘肃省内企业稳定就业(不含从事普通农业畜牧业种植养殖)3个月以上的，给予组织输转的人力资源服务机构100元/人、个人一次性300元/人的就业综合补贴。

（5）对新增加的到甘肃省及厦门市以外的第三地稳定就业三个月以上的临夏州建档立卡贫困人口，经临夏州各县市人社业务部门认定，给予组织输转的人力资源服务机构100元/人、个人一次性400元/人的就业综合补贴。

（6）疫情防控期间东西协作奖补政策

交通补贴：对输转到东部4市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。

劳务奖补:对输转到东部4市建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予2400元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给子3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予2400元劳务奖补。

生活费补贴:对有组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元的生活费补贴。

（4）社保扶贫惠民政策（共2条）

1.对建档立卡贫困人口、一二类低保对象、重度残疾人、计划生育两证户等困难群体，政府为其代缴100元最低档次养老保险费。

2.对深度贫困地区的失业保险参保企业，提高稳岗补贴标准至该企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的100%；深度贫困地区参保职工技能提升补贴参保年限放宽到依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12

个月(含12个月)以上。

第三篇：脱贫攻坚应知应会政策问答

脱贫攻坚应知应会政策问答

一、党的十八大报告中指出，我国到

年要实现全

面建成小康社会

答：2020年

二、全国扶贫日是每年的月

日。

答：10月17日

三、中央提出脱贫攻坚到2020年要实现的“两个确保”目标是什么？

答：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。

四、“两不愁三保障”基本内容

答：两不愁：不愁吃、不愁穿，贫困户家庭成员不为吃、穿发愁、家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣服，有安全饮水，能满足日常生活需求。

三保障：义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安

全有保障。

五、12345精准识别认定程序有哪些？

答：贫困户识别按照“一核，二看、三比、四评议、五公示”的程序进行。“一核”，即入户核实农户收入状况；“二看”看即详细查看家庭生产和生活条件;“三比”，即综合比较农户收入、住房、财产状况，与行业部门进行数据比对；“四评议”，即在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议；“五公示”，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，无异议报镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次公示，笫二次无异议报县复审后进行公告，最后由县级人民政府发文确认。

六、贫困人口退出的标准是什么?

答：贫困户退出标准有6项指标，一是人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；二是“不愁吃、不愁穿”；三是有安全饮水；四是义务教育有保障；五是基本医疗有保障；六是住房安全有保障。

七、贫困人口退出程序是什么?

贫困户退出程序：一是乡村初验。每年10月初，由乡政府组织村“两委”、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查，对照贫困人口退出验收标准逐户测评，提出拟退出贫困人口名单，组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议，村内公示无异议的，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长、拟脱贫户签字并报乡镇审核，由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可后。报县区脱贫攻坚领导小组。二是县区验收认定。由县脱贫攻坚领导小组组织验收指标涉及的相关部门和所在乡镇对拟退出贫困人口达标情况逐户逐项开展验收，对达到退出标准的，由相关部门、乡镇核查人员在《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》上签字，加盖单位公章，无部门验收意见的视为未达标，经县市区脱贫攻坚领导小组审核后，在全国扶贫开发信息系统中勾选标注。三是市级抽验和标注退出。将当年拟退出贫困人口报市州脱贫攻坚领导小组抽验，省脱贫攻坚领导小组办公室组织省级有关部门进行数据不对核查，达到退出验收标准的，由县政府批准退出，并在贫困户所在行政村公告后，在全国扶贫开发信息系统正式标注退出。

八、贫困村退出验收标准是什么

1.贫困发生率：低于3%；2.产业发展：有主导产业、有农民专业合作组织、有集体经济收入；3.基础设施建制：村通硬化路、自然村通动力电、人居环境干净整洁；4.基本公共服务：义务教育阶段适龄学生有学上、有村卫生室、基本养老保险全覆盖、最低生活保障应保尽保。

九、贫困村退出验收程序有哪些？

答：1.乡村自评；2.县级初审公示；3.市级验收认定；4.报备和系统标注。

十、建档立卡贫困户致贫原因主要有哪些？

答：1因病；

2因残；

3因学；

4因灾；

5缺土地；

6缺水；

7缺技术；

8缺劳动力；

9缺资金；

10交通条件落后；

11自身发展能力不足；

12其他。

十一、“三率一度”分别指什么？

答：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率，群众认可度。

十二、简称“六不算”，分别是哪六项？

答：1.临时性救济金和一次性生活补助；2.基本医保、大病保险、商业补充保险报销资金和医疗救助资金；3.三、四类低保金；4.政府给予的有固定用途、不能用于日常消费到户补助项目资金；5.学前、高中和中职学生补贴；6.一次性赠予和人情往来收入等。

十三、存在下列七种情况之一的农户，原则上不能识别纳入建档立卡范围，简称“七不准”，分别是哪七种情况？

答：一是家庭成员（父母子女关系、养父母养子女关系）或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资且在编的，或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上（军烈属除外）的；二是家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的；三是家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的；四是在城镇购买商品房、商铺（因易地扶贫搬迁和灾后重建等原因在城镇、园区购入安置性房产的除外）的；五是家庭成员拥有企业或股份，实际出资并分红的（因农村“三变”改革而增加的农户财产性收入以及小商店、小卖部、小商小贩等用于维持家庭生计的除外）；六是家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的；七是为享受精准扶贫政策，不如实提供家庭收入和资产情况，经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。对虽有上述情形，但因特殊原因，生活仍处在贫困状态，经评议确认、乡（镇）政府及村两委班子和驻村工作队核实无误并经县（市、区）脱贫攻坚领导小组研究同意后，可识别纳入建档立卡范围。此类情况应在登记确认时注明原因。

十四、驻村工作队的职责任务有哪些？

驻村工作队在县委统一领导下和乡镇党委的直接领导下，主要指导协助贫困村的脱贫攻坚工作，具体工作做好“六大员”1.脱贫政策“宣传员”，2.村情民意“信息员”，3.脱贫攻坚“战斗员”，4.资金项目“监督员”，5.农民群众“服务员”，6.乡村治理“指导员”。

十五、驻村工作队相关制度有哪些？

答：1.学习制度，2.考勤制度，3.公示制度，4.例会制度，5.报告制度，6.自律制度。

十六、教育保障补助标准有那些？

答：1.幼儿教育：免除学前教育保教费，其中建档立卡家庭幼儿每人每学期最高不超过1000元,其他幼儿每人每学期最高不超过500元。2.义务教育：①为城乡义务教育阶段学生免除学杂费；②向城乡义务教育阶段学生免费提供教科书；③向城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照小学生每生每学期500元、初中生每生每学期625元标准补助生活费；非寄宿生小学生每生每学期250元，初中生每生每学期312.5元标准补助生活费。④为农村义务教育阶段学生按4元/生·天标准补助营养餐，按学生在校时间200天计算，全年补助800元。3.中等职业教育：①实施“雨露计划”，每人每学年补助3000元,享受三学年。②为中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二、三年级全日制在校生免学费，一般普通专业每生每学期1000元，农医类专业（不含口腔和美容）每生每学期1150元，艺术类非戏曲专业每生每学期1500元，艺术类戏曲专业每生每学期2000元；按学期落实。③全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，按每生每学期1000元标准发放国家助学金。④中等职业学校全日制二年级及以上在校生中特别优秀的学生发放

中等职业教育国家奖学金，每生每年6000元。4.普通高中教育：①具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生，按每生每学期1000元标准发放国家助学金；②具有普通高中正式学籍且正常在校就读的建档立卡家庭学生，非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生免学杂费。

5.高职（专科）：①甘肃省省内高职（专科）院校正式注册学籍且正常在校就读的学生，每生每学年免除4500元学费和500元书本费；②被全日制普通高等院校录取的全日制新生（含预科生）或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学位学生，学生本人入学前户籍、其共同借款人户籍均在古浪县，家庭经济困难，收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用的学生实施生源地信用助学贷款，贷款额度按照学费和住宿费标准总和确定；③实施“雨露计划”，每人每学年补助3000元,享受三学年。6.全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）、预科生每人每年申请贷款额度不超过8000元，全日制研究生（含硕士研究生、博士研究生）不超过12000元。

十七、饮水安全保障指标有哪些？

答：有四项指标：1.水量。指用水量每人每天不低于20

升；2.水质。符合《农村饮水安全评价准则》有关规定3.用水方便程度。人力取水时间往返不超过20分钟，或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为达标；4.供水保证率。每年90%及以上的天数供水量符合标准。

十八、危房改造方式有哪些？

答：1.拆除重建，2.加固改造，3.政府统建，4.房屋置换。

十九、危房改造建设标准？

答：1.质量标准。严格执行建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号），改造后的房屋必须具备“上下圈梁构造柱”，达到抗震设防标准，住房结构应为砖混结构或砖木结构，以砖混结构为主。

2.住房面积标准。重建住房的建筑面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。

二十、2020年危房改造补助标准有哪些？

答：（一）拆除重建和政府统建补助标准。

1.建档立卡贫困户补助标准。未脱贫户：1人户家庭每户补助3万元，2人户家庭每户补助4.5万元，3人及以上家庭每户补助6万元；已脱贫户：1人户家庭每户补助2万元，2人户家庭每户补助3万元，3人及以上家庭每户补助4万元。2.低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭补助标准。1人户家庭每户补助3万元，2人户家庭每户补助4.5万元，3人及以上家庭每户补助6万元。3.其他农户补助标准。边缘户：1人户家庭每户补助2万元，2人户家庭每户补助3万元，3人及以上户每户补助4万元；其他一般农户：1人户家庭每户补助2万元，2人户家庭每户补助2.5万元，3人及以上户每户补助3万元；

（二）加固改造和房屋置换补助标准。具体补助标准按照房屋加固改造实际成本和房屋置换价格确定，但不超过1.5万元。

二十一、城乡居民基本医疗保险基金是怎么筹集的?

答：城乡居民基本医疗保险基金主要由政府补贴和个人缴费构成。其中，个人缴费不足筹资总额的三分之一。如2019年缴纳2020年参保费用，个人缴费250元,政府补贴550元。

二十二、2020年建档立卡贫困人口在参保缴费方面享受哪些倾斜照顾政策？

答：1.对农村低保一类对象、特困供养人员、孤儿参加城乡基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助250元。2.农村低保二类对象每人资助130元，三、四类保障对象和建档立卡贫困人口每人资助80元。个人未参保缴费，不享受资助攻策。

二十三、什么是“一站式”即时结报?

答:城乡参保居民按规定在定点医疗机构就诊,可享受基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”即时结报服务。患者出院时只交个人自付部分费用。

二十四、2020年“精准扶贫”100保险有哪些补助政策？

答：1.教育补助金：考取高中（含职高、中专）和大专（含高职）的分别一次性定额支付每人2500元。考取本科（不含专升本、高职升本）的一次性定额支付每人3500元。

2.重大疾病保险：患甘肃省卫生健康委最新颁布的重大疾病病种的一次性定额赔付每人5000元；新增疫情疾病保险，一次性定额赔付每人5000元（国家明确标明的疫情疾病）；疫情期间因公身故，经政府确认后一次性定额赔付5万元。

3.意外伤害保险：因意外事故造成身故的一次性定额赔付每人1万元；因意外事故造成伤残的根据伤残等级（1-10级）确定，最高赔付限额每人1万元；因患疾病（含重大疾病）并因疾病造成身故的一次性定额赔付每人1万元（不含重大疾病赔付金额5000元）。

4.家庭财产险：房屋及室内财产因火灾、爆炸、自然灾害等原因造成直接损失的，按实际损失程度赔付，每户最高不超过10万元（按照农房损失前实际价值进行赔付）。

二十五、2020年养老保险缴费标准有哪些？

答：一般农户个人缴费可选择300元、400元、500元、600元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元12个档次，建档立卡贫困户保留个人缴费100元档次，2020年继续对建档立卡贫困户人员，一二类低保人员、五保户、重度残疾人由政府代缴100元的养老保险，对计生“两户”由政府代缴30元的养老保险。

二十六、古浪县“十大产业、五小产业”包括哪些？

答：十大产业包括：羊、牛、鸡、日光温室精细果蔬、枸杞、高原绿色蔬菜、中药材、食用菌、特色制种、‘花海经济＋’；五小产业包括：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

二十七、2020年自种自养产业奖补政策分别有哪些？

答：1.羊产业。贫困户购买6-8月龄基础母羊10只以上或4-5月龄育肥羔羊20只以上自主发展羊产业，基础母羊或育肥羔羊入栏后一次性补助3000元；购买6-8月龄基础母羊20只以上或4-5月龄育肥羔羊40只以上自主发展羊产业，基础母羊或育肥羔羊入栏后一次性补助5000元。

2.牛产业。贫困户购买能繁母牛2头以上（育肥犊牛4头以上）自主发展牛产业，母牛或育肥犊牛入栏后补助5000元。

3.禽产业。贫困户利用闲置房屋和空闲场地，养殖鸡、鸭、鸽、鹅等家禽数量达到100羽以上的一次性补助1000元；按照标准化生产要求养殖蛋鸡500羽以上（含500羽）或肉鸡、肉鸽1000羽以上（含1000羽），一次性补助3000元。

4.日光温室精细果蔬。贫困户种植1-2座日光温室，能正常生产经营获取种植效益的，每座一次性补助2000元，每户最高补助4000元。

5.枸杞及其他林果。贫困户利用庭院和房前屋后空闲场地种植林果面积达到100平方米以上，一次性补助500元；自主经营的枸杞林地，对新栽植且成活率达到85%以上的，每亩补助1000元，每户最高补助6000元。

6.高原绿色蔬菜。贫困户种植高原绿色蔬菜2亩以上（含2亩），每亩补助500元，每户补助不超过3000元。

7.马铃薯。贫困户发展马铃薯商品薯生产的，每亩补助300元，每户补助不超过1500元。

8.食用菌。贫困户发展食用菌产业，按照每户不超过5000标准菌袋补助，2013-2017年底已脱贫贫困户发展食用菌，按照每个菌袋2元标准补助；2017年底未脱贫贫困户和和需巩固提升的建档立卡贫困户，在落实市级每袋2元补助资金的基础上，每袋再补助2元，每户补助不超过1万元。

9.中药材。贫困户利用庭院和房前屋后空闲场地种植中药材面积达到100平方米以上，一次性补助500元；大田种植中药材2亩以上（含2亩），每亩补助1000元，每户补助不超过3000元。

10.特色制种。贫困户利用日光温室生产蔬菜、中药材、花卉等种苗或在大田生产马铃薯种薯的，对单项种苗或种薯生产给予补助，其中，种苗生产每座补助2000元，马铃薯种薯生产每亩补助2000元，每户补助不超过4000元。

11.“花海经济+”。贫困户利用庭院和房前屋后空闲场地种植花卉面积达到100平方米以上，一次性补助500元；在乡镇规划连片花海经济区域内发展观光农业，在种植后根据成本差异，对新种植的油菜花按120元/亩、藜麦按300元/亩、菊花按650元/亩标准给予成本补助，新种植的马鞭草、八瓣梅等其他花卉均参照种植成本给予补助，年底按500元/亩给予效益补助，每户补助不超过3000元。

12.小手工。贫困户利用已有扶贫车间、空闲场地及闲置房屋，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品，扶持对象参与其中的，在获得工资报酬基础上，每月按照应发报酬的20%给予补助，每户不超过5000元。以扶持对象为主体发展小手工产业，注册登记手续齐全，安全和环保设施符合要求，开展经营活动3个月以上的，按照5000元标准进行补助。

13.小作坊。贫困户建立小作坊，进行农产品（面粉、食用油等）、食品（馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等）加工，注册登记手续齐全，安全、环保设施符合要求，卫生条件达标，开展经营活动3个月以上的，按照5000元标准进行补助。

二十八、2020年劳务输转补贴标准有哪些？

答：1.交通补贴：对输转到天津市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。2.劳务奖补：对输转到天津市的贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，给予2400元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予2400元劳务奖补。3.生活费补贴：对有组织输转的贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元的生活费补贴。

二十九、农户申请劳务输转补贴需要提供哪些资料？

答：①个人与用工单位签订的劳动合同或劳务协议复印件；②支付劳动报酬凭证复印件（须有连续3个月以上的银行工资支付清单）；③贫困家庭劳动力居民身份证；④可用以支付补助的城乡居民“一折统”账号。

三十、劳动力培训的内容有哪些？

答：劳动力培训的内容有就业技能培训、创业培训、岗位技能提升培训、新型职业农民培育工程、农业实用技术培训、“两后生”职业技能学历教育培训。

三十一、易地扶贫搬迁补助政策有哪些？

答：“十二五”期间：B户型（90.4平方米）住房群众自筹2.5万元，C户型（82平方米）住房群众自筹1.1万元，国家补助4.5万元，享受长期低息贷款9万元和6万元。“十三五”期间：建档立卡贫困户自筹1万元，其余建房资金由政府补助。

三十二、移民点日光温室奖补政策是什么？

答：黄花滩移民区土墙+钢架日光温室每座造价69800元，搬迁群众新建土墙+钢架日光温室，按照每座49800元标准给予奖补,每户只奖补1座。

三十三、移民点养殖暖棚奖补政策是什么？

答：黄花滩移民区搬迁群众新建的砖木、砖混或钢架养殖暖棚，按使用面积每60平方米折算1座给予奖补。对每户建设1-2座的，每座奖补8000元；对2座以上的超出棚，按每座6000元标准给予奖补，最多奖补4座。

三十四、“十三五”易地扶贫搬迁四条红线包括哪些？

答：一是搬迁对象必须要精准；二是易地扶贫搬迁安置住房人均建房面积控制在25平方米以内；三是易地扶贫搬迁安置住房建档立卡人口户均建房自筹资金控制在1万元以内；四是融资平台承接资金不得由搬迁群众偿还。

三十五、2020年低保补助标准有哪些？

答：2020年起农村一类低保年补助金额提升至4428元，（由335元/月提标至369元/月，每月提标金额为34元。）；农村二类低保年补助水平提升至4200元，（由318元/月提标至350元，每月提标金额为32元。）；三四类低保继续保持原有补助水平不变动，分别为三类84元/月·人，四类58元/月·人。

三十六、2020年特困供养补助标准有哪些？

答：特困供养补助分基本生活标准和照料护理标准，基本生活标准为480元/月·人；照料护理标准分全自理、半自理、全护理，分别是全自理护理照料费本人120元/月·人，半护理护理照料费护理人员220元/月·人，全护理护理照料费护理人员320元/月·人，三十七、孤儿基本生活费每月是多少？

答：每月补助1000元/月·人。

三十八、困难残疾人生活补贴标准有哪些？

答：城镇低保及农村一、二类低保家庭中的残疾人生活补贴100元/月·人；农村三、四类低保家庭中的残疾人生活补贴20元/月·人。

三十九、重度残疾人护理补贴标准有哪些？

答：智力、精神、肢体、视力一级，智力、精神二级的重度残疾人护理补贴100元/月·人，听力、言语一级和肢体、视力、听力、言语二级的重度残疾人护理补贴50元/月·人。

第四篇：脱贫攻坚应知应会

脱贫攻坚政策应知应会重点提示

为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，进一步把中央、省、市脱贫政策宣传好，使干部熟练掌握政策、群众全面知晓政策,在发放《脱贫攻坚政策汇编》《扶贫政策明白卡》《精准扶贫100问》《扶贫开发知识手册》等宣传资料的基础上，特制定脱贫攻坚应知应会重点提示。

一、脱贫攻坚重要名词

1.脱贫攻坚大比武：2017年5月13日，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在全省第三次大扶贫战略行动推进大会上要求，全省上下要更加精准扎实推进大扶贫战略行动,围绕“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感”来一场脱贫攻坚“大比武”。

2.脱贫攻坚“春季攻势”：2017年2月份至4月份,全省围绕精准实施产业扶贫、精准实施易地搬迁扶贫、精准强化教育扶贫等开展集中攻坚。通过干部蹲点回访、推进项目建设等措施，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

3.毕节市“113攻坚战”：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,全力以赴推动经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

4.“两率一度”：精准识别“漏评率”、精准退出“错退率”和帮扶工作“群众满意度”。考核指标：“漏评率”下降到2%以下、“错退率”下降到2%以下、“群众满意度”提升到90%以上。

5.“四个切实”：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强化社会合力；四是切实加强基层组织。

6.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。7.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准。

8.“八个抓好”：抓好基础设施建设、抓好产业扶贫、抓好扶贫生态移民、抓好社会保障扶贫、抓好教育扶贫、抓好医疗扶贫、抓好返乡农民工就业创业、抓好财政金融扶贫。

9.“一达标两不愁三保障”：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

10.易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

11.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。

12.贫困村出列“五通四有”标准：贫困发生率下降到3%以内，达到“五通四有”标准。即：村村通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。

13.贫困户脱贫“四有五覆盖”标准：在以贫困户年人均可支配稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用“四看法”进行比照，按照“缺什么补什么”的原则，达到“四有五覆盖”标准。即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。

14.精准扶贫“六个到村到户”： 结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障。

二、精准扶持政策

贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

（一）教育精准扶贫

享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生。资助项目:

1.普通高中：标准为1900元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免教科书费，标准为400元/生•年；免住宿费，标准为500元/生•年。

2.中职学校（一、二年级）：标准为1900元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免教科书费，标准为400元/生•年；免住宿费，标准为500元/生•年。

3.普通高校：本科生标准为4830元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免学费，标准为3830元/生•年；专科(高职)生标准为4500元/生•年。构成是：扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；免学费，标准为3500元/生•年。办理流程：

1.省内学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取通知书，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助 3 项目的费用。扶贫专项助学金资助项目由学校在每年秋季学期开学后一个月内，通过学生资助卡发放。

2.省外学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生凭就读学校盖章的申请表，农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取学校盖章的申请表，在每年秋季学期开学后一个月内，到户籍所在地县级教育局（人力资源社会保障局）申请，通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”发放资助资金。

（二）医疗救助扶贫

对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。

（三）易地搬迁扶贫 1.搬迁对象条件：

(1)迁出地区域应满足下列条件之一：土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；地理位置距离中心城(集)镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域；地震活跃带、地质灾害多发易发区。

(2)搬迁家庭个体条件（搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，还要符合以下条件之一）：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户；受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户；愿意通过易地扶贫搬迁避让地 质灾害的建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决)；满足迁出地区域条件的50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨，进行整体搬迁；对鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房免费居住，产权归政府所有，也可结合民政供养服务机构进行安置。2.补助标准：

我省“十三五”时期易地扶贫搬迁奖补资金标准为建档立卡贫困人口人均5.5万元、同步搬迁非建档立卡人口人均5万元，由省负总责、统贷统还进行筹措。其中：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元、非贫困人口人均住房补助1.2万元；申请易地扶贫搬迁必须拆除旧房，签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元；配套基础设施建设投资概算按人均2万元控制。

拆除旧房人均奖励的1.5万元不发放现金给搬迁群众，由县区统筹与住房补助资金一起用于安置房建设。奖励资金补足建房差欠费用后有节余，首先用于房屋内部简装修；简装修后有节余的，可用于简单家具配置和搬迁户的后续发展。3.建设标准：

城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

按照“保障基本”的原则，城镇安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过20平方米，农村安置的建档立卡贫困人口人均住房面积不超过25平方米。

（四）农村危房改造

补助标准（2017年）：（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元。

（五）扶贫小额信贷

符合贷款条件的建档立卡贫困户，均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款，按实际贷款利率给予贴息补助，最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。办理流程：建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。

第五篇：脱贫攻坚应知应会

进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

两个维护是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

习近平扶贫论述

1、“一个目标”就是到2020年全面建成小康社会（第一个百年目标）。

2、“两个确保”就是到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困（全面建成小康社会的重要标志性指标、底线任务）。

3、“三位一体”就是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫一体推进（构建大扶贫格局）。

4、“四个问题”就是扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退（脱贫攻坚关键环节和核心目标）。

5、五个一批”就是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批（脱贫攻坚实现路径）。

6、“六个精准”就是扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准（脱贫攻坚根本要求）。

“走过了千山万水，脱贫攻坚全面胜利近在眼前。此时，正是发起决战、进行总攻最吃劲的时候，我们要一鼓作气、越战越勇，不获全胜，决不收兵。“

“从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”

“确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”

“夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！”

市委文件：

“四清单一销号”制度:

要建立问题清单、措施清单、责任清单、时限清单。

“三联三争”机制：三联主是平台联建、资源联合、利益联结；三争就是基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分。

“五面红旗村”推选工作：基层党建、脱贫攻坚、产业发展、人居环境、文明和谐。对每获得1面红旗的，按照村正职500元、副职300元、其他村组干部200元的标准逐月给予绩效奖励。

“八必须、八严禁”工作队员纪律要求。

工作队员职责任务：

1、宣传党的政策

2、参与精准脱贫

3、建强基层组织

4、推动乡村善治

工作队管理制度：10项制度。

户5条

1、人均纯收入。贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿。

2、住房安全。住房遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能。

3、义务教育。义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。

4、基本医疗。建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险,符合条件的享受医疗救助。

5、饮水安全。水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准

村8条

1、贫困发生率。贫困发生率低于3%。

2、交通。建制村到乡镇或县城通硬化路，且危险路段有必要的防护设施。

3、电力。

通动力电。

4、广播电视。广播电视信号覆盖率达到

99%

以上。

5、网络宽带。网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室。

6、医疗设施。建有标准化村卫生室。

7、活动场所。有公共服务和活动场所。

8、集体经济

三落实：政策、工作、责任

三会一课：支部党员大会、支委会、党小组会。支部委员会，每月必须召开一次。

三讲三评”工作是每个季度开展一轮，主要指驻村工作队员讲帮扶措施，村组干部、建档立卡贫困户对其帮扶成效进行评议；村组干部讲履职情况，驻村工作队员、建档立卡贫困户对其工作成效进行评议；建档立卡贫困户讲脱贫情况，驻村工作队员、村组干部对其内生动力进行评议。

户退出程序：

1户申请--2入户调查、数据比对--3村民会评议--4“三委”商议--5村民民主评议及公示-6-乡（镇）公告--7县审定销号公告。

“户六清”：贫困户家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。

“四个不摘：”指的是贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。”

农村饮水安全评价标准：农村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项，4项指标均达到标准，方可认定为农村饮用水安全。（1）水量够用，每人每天不低于20升。（2）取水方便，供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟。

或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为基本达标（3）水质达标，检测结果符合国家《生活饮用水卫生标准》相关规定。（4）供水有保障，保证率达到90%以上（一年内连续缺水天数不超过30天为基本达标）。

“三率一度”是指漏评率1%、错退率2%、综合贫困发生率3%和群众满意度90%。

“四个一”整顿软弱涣散党组织：摸清一个底数，认真分析研判。配齐一队班子，强化队伍建设。制定一套方案，狠抓整顿落实。完善一套制度，巩固整顿效果。

“四议两公开”：“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

低保户A类 350增至375  元/月、B类245增至265  元/月、C类 190增至205  元/月；

特困供养户（五保户）732增至832元/月。

“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费小学每人每年1000元，初中每人每年1250元。贫困学生生活补助：义务段住校生每学期500元，非住校生每学期250元；幼儿园每生每学期150元；雨露计划每生每学年3000元。大学贫困生补助的标准是不一样的，有的是5000，有的是3000，当然，每年也有所改动。

国家扶贫日

从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。

乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

12317：2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话

云南省贫困户退出人均纯收入标准：2018年

3500元，2019年

3750元，2020年

4000元。

“挂包帮

转走访”：领导挂点，部门包村，干部帮户，转作风，走基层，遍访贫困村贫困户。