赵克志在全省白酒产业发展大会上的讲话

第一篇：赵克志在全省白酒产业发展大会上的讲话

赵克志省长在全省白酒产业发展大会上的讲话

（2011年6月30日）

省委、省政府对发展白酒产业高度重视。今年４月９日，战书书记和我带领省有关领导、省直有关部门负责同志到茅台集团召开了支持国酒茅台做大做强的专题会议，在充分调研的基础上，这次会议提出要把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”、把茅台镇打造成“中国国酒之心”、把仁怀市打造成“中国国酒文化之都”，努力做到“未来十年中国白酒看贵州”。这次会后，遵义市委、市政府和仁怀市委、市政府做了大量工作。６月２５日，我和晓东、国强同志在遵义召开专题会议，研究了我省白酒产业发展的思路、重点和措施，在有关问题上进一步统一了思想认识。

今天会议的主要任务是：按照胡锦涛总书记关于加快发展贵州特色优势产业的重要指示精神，贯彻落实４月９日省委、省政府专题会议的要求，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，专题研究全省白酒产业发展问题，为深入实施工业强省战略，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的支撑。昨天，与会同志参观了茅台酒厂、糊涂酒业公司和仁怀名酒工业园区坛厂酒类配套区。刚才，省经信委、遵义市、仁怀市和茅台集团、金士力酒业公司、金沙窖酒酒业公司、青酒集团的负责同志作了很好的发言。这次会议开得很成功，达到了交流经验、解放思想、振奋精神、明确目标、落实措施的目的。下面，我讲三个问题。

一、统一思想、提高认识，把加快白酒产业发展作为实施工业强省战略的一项重大任务来抓

白酒作为中国特有的一种蒸馏酒，不仅是人们日常生活中的重要消费品，而且承载了中国几千年的传统文化，是一种物化了的精神产品。我省有着悠久的酿酒历史和丰富的酿酒文化，早在汉代就有“黔人善酿”、“喜食枸酱”的记载。１９１５年，茅台酒在巴拿马万国博览会上荣获金奖，奠定了贵州白酒在我国酿酒行业中的特殊重要地位。“十一五”以来，在各地、各有关部门特别是以茅台集团为代表的白酒企业的共同努力下，我省白酒产业实现了新的发展。２０１０年全省规模以上白酒产量１６．０４万千升；总产值２０３亿元，居全国第三位；利税１３０．８亿元，利税率居全国第一位；增加值１５２亿元，占全省规模以上工业增加值的１２．４％，仅次于煤炭和电力行业。白酒产业已成为我省重要的支柱产业和特色优势产业，加快白酒产业发展对全省发展具有十分重要的意义。

第一，白酒产业是群众增收致富的重要渠道。白酒产业是动密集型产业。据测算，每新增１万千升白酒生产能力，白酒生产企业可以增加就业２５００人左右。仅仁怀市在白酒企业就业的人数就达到３万人。如果未来５年我省能够新增６０万千升白酒生产能力，白酒生产企业就可以增加约１５万个生产岗位，为白酒生产配套的产业还能提供大量就业岗位。同时，白酒产业对粮食原料的需求将有力地带动农民增收。以仁怀市为例，２０１０年该市有机高粱产量达到６．６万吨，农民人均来自高粱生产的收入近１０００元，仅此一项就促进农民人均增收２０４元，对农民增收的贡献率达到３４％。

第二，白酒产业是调整产业结构的重要抓手。目前，我省轻、重工业的总产值之比大概为１∶４。调整我省产业结构的一项重要任务是提高轻工业在全省工业经济中的比重，改变轻工业比重过轻、重工业比重过重的状况。我省白酒产业增加值占轻工业的３６．７％，白酒产业的快速增长将带动整个轻工业快速发展，对于减轻节能降耗压力，加快转变发展方式也具有重要作用。白酒产业的“第一车间”在农业，白酒企业也是农业产业化经营的龙头企业，是推动农业结构调整的重要力量。白酒产业还能带动包装、物流、旅游等产业发展，抓住白酒产业就是抓住了实施工业强省战略的突破点和带动点，就是抓住了调整优化产业结构的关键。

第三，白酒产业是我省财政增收的重要来源。白酒产业对税收的贡献大，２０１０年我省白酒产业税金总额为４０．８亿元，仅次于烟草和煤炭行业，高于电力行业；资产利税率３１．７％，产值利税率５７．６％，远高于除烟草外的其他工业行业。白酒产业又是一个短、平、快的产业，能够迅速形成生产能力，在较短时间内壮大地方财力。实践证明，白酒产业发展较好的地方也是财政实力比较强的地方，比如仁怀市，２０１０年财政总收入达到４１．１９亿元，在全省８８个县（市、区）中排名第二位，白酒产业提供的税收占全市财政总收入的９０％以上。加快白酒产业发展意义重大，但目前我省白酒产业发展与其他兄弟省（区、市）相比差距还很大，主要体现在四个方面。一是总量小。２０１０年，全省规模以上白酒产量在全国排第１３位，仅占全国产量的１．８％，分别是四川的７％、山东的１６．５％、河南的１９％、江苏的２８．４％。二是实力弱。全省有生产许可证的白酒企业２５２户，但规模以上企业仅６１户，除茅台集团外，其他企业产值都在３．２亿元以下，其中，产值１亿元至３．２亿元的企业只有１６户。在全国白酒百强企业中，我省只有茅台集团１户。要做到“未来十年中国白酒看贵州”，我省要有更多的企业在全国具有较高知名度。三是发展慢。２０１０年，全国白酒总产值增速为３４％，黑龙江、辽宁、江苏、四川、河南增速分别为６４．２％、５５．４％、４５．９％、３８．７％、３１．７％，我省增速仅为２２．２％，低于全国平均增速１１．８个百分点。四是不均衡。２０１０年，茅台集团白酒产值１５０亿元，占全省白酒总产值的７３．７％，排名第二的金士力酒业公司产值仅３．２亿元。在全省规模以上白酒产量中，遵义市占９０．８％，其中仁怀市占８４．７％，企业之间、地区之间发展极不均衡。各地、各有关部门和广大白酒企业要充分认识白酒产业在我省经济社会发展中的重要地位，冷静分析，找准差距，统一思想，提高认识，把加快白酒产业发展作为实施工业强省战略的一项重大任务来抓，使我省白酒产业的实力与美誉度相适应。

二、坚定信心、创新思路，努力推进我省白酒产业实现跨越式发展

针对当前我省白酒产业发展的实际，充分考虑各方面的条件和因素，“十二五”期间我省白酒产业发展的总体思路是：解放思想、创新模式，高端引领、中低并举，以质取胜、打造品牌。工作要求是：坚持质量优先、以质取胜，始终保持贵州白酒良好的市场声誉；坚持高端引领、中低并举，努力抢占各种档次白酒市场；坚持酱浓并举、兼有其他，满足不同消费者对不同香型白酒需求；坚持盘活存量、扩大总量，尽快使全省白酒产量大幅度提升；坚持优化环境、扩大开放，在市场竞争中推动贵州白酒实现跨越式发展。根据上述总体思路和工作要求，省委、省政府确定“十二五”期间我省白酒产业发展的目标是：到２０１５年，全省白酒产量确保８０万千升、力争１００万千升，占全国白酒市场的份额１０％左右，白酒工业总产值确保１３００亿元，力争１５００亿元；培育一批名优品牌，新增６—１０个中国驰名商标和一批著名商标。到２０２０年，我省占全国白酒市场的份额争取达到２０％。这些目标是在深入调查、认真研究的基础上提出的，充分考虑了我省白酒产业发展面临的一系列机遇和有利条件，经过努力是完全有可能实现的。一是有政策。国家《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》明确提出，“十一五”期间要“进一步增强云南、贵州、四川等地烟草、酒类、茶叶生产加工基地的品牌竞争力”。国务院《关于西部大开发“十一五”规划的批复》强调，支持四川、贵州高档白酒发展。国家决定，这一系列政策在“十二五”期间将延续执行。省委、省政府明确，要把白酒产业作为实施工业强省战略的支柱产业优先支持发展，并将出台扶持白酒产业加快发展的政策性文件。这些都给我省白酒产业发展带来了难得机遇，提供了有力支撑。二是有基础。我省拥有得天独厚的酿酒自然条件，酒文化历史积淀深厚，并积累了一批优秀的酿酒技术人才。经过长期发展，形成了“国酒茅台”这样的标杆品牌和其他一批宝贵的品牌，这些都是我省白酒产业加快发展的坚实基础。三是有市场。随着国民经济加快发展和人民群众收入稳步提高，我国进入了消费升级的阶段，消费者对优质白酒的需求不断提升，极大促进了白酒产业发展，２００４年至２０１０年，全国白酒产量年均增速达１９．７％。从当前的发展形势来看，未来几年我国白酒产量仍有可能保持较快增长。我省白酒品质优异，市场美誉度高，近年来省外投资者投资贵州白酒的意愿强烈，已经有一批省外客商在我省建立了白酒生产基地。只要我们策略得当、措施有力、坚定信心，就一定能够抢占全国白酒市场，实现白酒产业的跨越式发展。

围绕上述发展目标，要突出抓好以下五个方面的工作：

第一，创新发展思路，努力把“国酒茅台”做大做强。加快贵州白酒产业发展，首先要巩固和提升“国酒茅台”的地位。茅台既是贵州白酒第一品牌，也是中国白酒第一品牌。多年来，在省委、省政府的领导和支持下，以季克良、袁仁国同志为代表的茅台集团领导班子带领广大干部职工锐意进取、大胆改革，着力提升企业核心竞争能力和产品质量，推动茅台集团实现了较快发展。２０１０年，茅台集团完成白酒产量５．２万千升，增长１１．９％，占全省规模以上产量的３２％；实现销售产值１４５亿元，增长２２％，占全省白酒销售产值的８５％左右；实现利税１１７亿元，增长２９．５％，占全省白酒利税的９０％。茅台集团的快速发展，对全省白酒行业乃至整个经济社会发展作出了重大贡献。可以说，没有茅台就没有今天我省白酒产业发展的良好局面，未来十年贵州白酒加快发展同样要靠茅台。支持茅台集团做大做强，就是支持贵州白酒加快发展。全省要共同维护“国酒茅台”的声誉，支持和帮助茅台集团加快发展，特别是遵义市和仁怀市要把这项工作作为第一任务，巩固和提升茅台酒的国酒地位，确保到“十二五”末，茅台酒产量４万千升，茅台集团白酒产量１０万千升、力争１２万千升，销售收入５００亿元，基本把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”，把茅台镇打造成“中国国酒之心”，把仁怀市打造成“中国国酒文化之都”，带动全省白酒产业快速发展。

创新发展思路，做大做强“国酒茅台”，首要的是坚持高端引领、中低并举，优化产品结构、扩大产业规模。一是要加快茅台酒扩能技改。在保证品质的前提下，确保到２０１５年新增产能１．４万千升，满足市场对茅台酒的需求。二是要大力发展中低端茅台系列白酒。我省以茅台酒为代表的高端白酒在全国高端白酒市场占有较大份额，但中低端白酒的市场份额很小。实现我省白酒产量的快速扩张，既要支持茅台等高端白酒做大规模，巩固优势，又要大力发展中低端产品，满足不同消费层次的需要。茅台集团要充分发挥品牌优势，加快旗下习酒、茅台王子酒、茅台迎宾酒、神舟酒、汉酱酒等产品发展，做大系列名酒，形成合理的产品结构。三是要支持茅台集团向外扩张。茅台集团要采取先培育后兼并等方式，通过兼并、重组、收购省内或省外企业，实现高质量的规模扩张。在向外扩张的过程中，要在生产工艺、质量标准等方面加强对兼并企业的指导和管理，实现量与质同步提升，保证企业的生命和活力。四是要积极发展茅台酿酒工业旅游和白酒文化旅游。要大力支持仁怀市和茅台镇围绕茅台酒厂发展以参观茅台酒酿造为重点的工业旅游、以品尝茅台酒为重点的餐饮旅游、以了解茅台酒发展历史为重点的文化旅游，进一步完善茅台酒生产线旅游观光通道。同时，在仁怀市遴选一批有条件的民营酿酒企业作为旅游观光点，在中枢镇尽快规划建设一座集餐饮、住宿、娱乐、休闲等为一体的茅台国酒城，并在国酒城谋划举办“中国茅台酒节”。进一步提升茅台酒及茅台酒文化，完善中国白酒文化展示园区，集中打造“国酒茅台”的文化品牌。

第二，创新发展模式，构建开放竞争的发展格局。贵州的山水和气候条件适宜优质白酒发展，有着吸引外来客商的独特优势。我们在加快白酒产业发展的过程中，要保护知识产权，鼓励创新，但不保护落后。必须坚持以开放促开发、以竞争促发展，坚持“容天下人、卖天下酒”、“不求所有、但求所在”，大力引进国内外战略投资者到我省兼并收购白酒企业或开办新的白酒生产企业。通过扩大开放，不仅能够尽快解决我省资金、人才、管理等要素匮乏问题，更重要的是，可以使外来优强企业与本土白酒企业一起，形成相互竞争的发展态势，以竞争促进产业规模扩大、提高企业经济效益，以竞争增强发展活力、提升企业经营管理水平，以竞争改变干部职工精神面貌、激发本土企业奋发向上的昂扬士气。扩大白酒产业的对外开放，既要大力引进白酒生产企业到我省投资，也可以引进非白酒生产企业跨行业投资；既要大力引进外来投资者到我省发展本土品牌，也可以引进外省白酒企业落户我省生产外省品牌；既要引进外来企业在我省生产包装酒，也可以让外来企业在我省生产基酒。无论采取哪种方式到我省投资，前提都是要在我省注册企业，带动我省群众就业，增加我省财政收入，接受我省行业管理。针对我省白酒行业普遍缺乏优秀企业家和管理人才、营销人才、技术人才这一突出问题，要把引资与引智结合起来，在引进外来投资的同时，引进经营团队、销售团队和技术团队。

贵州白酒的良好声誉是吸引外来投资者到我省投资白酒产业的一个重要因素，扩大白酒产业对外开放必须用好“国酒茅台”和“贵州白酒”两个品牌，借助“国酒茅台”的市场影响力，申请“仁怀酱香型白酒”地理标志，并以传统及新兴的优势品牌和现有产业基础为条件，积极组织申报“贵州白酒”集体商标，力争把“贵州白酒”打造成为像“法国红酒”那样具有国际影响力的著名品牌，使进入仁怀乃至于整个贵州的白酒企业能够共享“仁怀酱香型白酒”地理标志和“贵州白酒”集体商标的无形资产，提高企业和产品的市场竞争力。

第三，酱浓并举、兼有其他，打造一批白酒特色品牌。我省是酱香型白酒的主产区，酱香型是我省白酒的主导香型，从市场对我省白酒的需求来看，这种香型结构具有一定的合理性。但也要看到，目前浓香型白酒占全国白酒市场份额的７０％以上，而酱香型白酒只占５％左右，我省白酒以酱香型为主，结构过于单一，不利于提升整个产业的市场竞争力；同时，酱香型白酒生产周期长、投资大，仅仅专注于酱香型白酒，不利于我省迅速扩大白酒生产规模。我们还要看到，经过长期的发展，我省白酒浓香、董香、兼香、米香、清香等香型都比较完备，而且各种香型在历史上都曾经涌现出一些具有一定影响力的品牌，这为我们坚持“酱浓并举、兼有其他”的发展方针奠定了良好基础。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，人们对优质酱香型白酒的需求会逐步扩大。据预测，今后５—１０年我国酱香型白酒占白酒市场的份额将逐步提高到２０％—３０％。要继续抓好酱香型白酒的产能扩大和市场开拓，充分发挥“国酒茅台”的核心竞争力、品牌影响力和文化凝聚力，支持茅台做大做强，把仁怀市打造成为全国酱香型白酒的生产基地，并在仁怀市建设一个面向全国的酱香型基酒工业园区，扩大酱香型白酒的市场份额。其他品牌的酱香型白酒在加快发展的过程中，在生产工艺上要有所调整和创新，不能侵犯茅台酒的知识产权。要制订酱香型白酒的质量标准体系，探索分级管理办法，实现酱香型白酒的市场细分。同时，要充分挖掘现有的香型品牌资源，力争各种香型都能够得到全面发展，都能够在全国市场占有更大的市场份额，通过兼有其他，共同支撑全省白酒产量的迅速扩张。这里要强调的是，酱香型白酒的品质一定程度上与空气中的微生物等自然因素有关，省经信委要组织专家认真研究论证，在赤水河谷和茅台镇这样一些以生产酱香型白酒为主的地区，能否同时生产其他香型的白酒？在距离这些地区多远的范围之外，才能生产其他香型的白酒？并尽快作出结论。

品牌是一个企业、一个产品的综合实力和核心竞争力的集中体现。推动我省白酒产业快速发展，要大力巩固和提升“国酒茅台”品牌地位，并在“国酒茅台”的引领下，加快各个层次的品牌建设，力争各种香型都能够形成一批在全国具有较强市场影响力的知名品牌。从省级层面来讲，要着力打造贵州白酒“十强”。“十强”既包括省内品牌，也可以包括外来企业创造的贵州品牌，比如国台、金沙窖酒、洞藏青酒、董酒、钓鱼台、鸭溪窖酒、贵州醇、珍酒等品牌都有较高的知名度，都有纳入“十强”的条件。具体哪些品牌纳入“十强”，请省经信委认真组织研究，以市场表现为主，统筹考虑各方面因素，提出具体方案。今年还要恢复贵州名优白酒评审。各级政府要坚持择优扶持的原则，对“十强”、“贵州名优白酒”等品牌产品给予大力支持，帮助他们尽快提升品牌竞争力。为了培育白酒品牌，激发白酒企业加快发展的积极性，可以考虑对白酒企业进行分级管理，对不同等级的企业给予不同的扶持。比如有的同志建议，可以把白酒企业分为五星级，一级称为酒坊，二级称为酒庄，三级称为酒堡，四级称为酒厂，五级称为酒业公司。究竟怎么定级，请省经信委研究提出意见。这项工作可以先在仁怀市进行试点。

这里要特别强调的是，质量是产品的生命，我省白酒之所以在全国市场上具有较高的声誉，正是因为我们长期保持了优异的产品品质。因此，无论是酱浓并举、兼有其他，还是各种档次并举，都要把保证产品质量摆在企业发展的第一位，使我省白酒在全国市场上立于不败之地。

第四，强化市场营销，扩大市场份额。营销是产品从企业到达消费者的桥梁，是实现产品价格和企业盈利的手段。营销不是简单的销售、广告宣传和促销，而是包含了市场细分、产品创新、战略设计、战术执行、品牌文化推广等环节的复杂过程。没有清晰的市场营销战略，企业的发展目标就难以实现。我省白酒在８０年代末９０年代初，曾经有过鼎盛时期，但由于不注意市场营销和产品品质，导致了贵州白酒一路下滑。目前我省还有２０万千升白酒产能闲置，其中一个重要原因也在于我们的营销力度和水平还不够。因此，我们今天召开这次会议，不是为了“刮酒风”，而是要吸取过去的教训，指导现在的工作，实现贵州白酒的振兴。

与我省相比，省外一些成功的白酒企业，在市场营销方面创造了先进的经验。比如，四川郎酒针对广阔的中端白酒市场，通过市场细分，找准市场空白，迅速开发了一批符合市场需求的产品，抢先占领了市场。他们还注重挖掘酒文化和产品特色，在产品个性上提出“酱香典范—红花郎”，在品牌文化上提出“神采飞扬—中国郎”，塑造了积极向上的品牌精神和内涵，同时积极拓展销售渠道，在地级市有相对独立的销售团队，并将销售阵地拓展到县级和乡镇，建立了完善的销售网络。再如，五粮液营销策略灵活多变，他们采取独创的买断经营模式，以五粮液作为托权人给产品质量提供担保，输出五粮液酒厂过剩产能，为其他品牌加工生产白酒，占领了广大中低端市场，实现了企业的迅速扩张。要认真学习借鉴省外这些成功企业好的营销经验，创新营销方式，提高营销水平，认真分析各类香型白酒及高中低端白酒的消费人群，既要注重巩固本土市场，又要注重开拓省外市场；既要守住原有市场，又要大力开拓新的市场，逐步形成以终端销售市场为基础、区域性批发市场为骨干的专业化市场销售网络，迅速抢占全国市场。今年８月１８日，省政府将与商务部在贵阳共同举办首届“中国（贵州）国际酒类博览会”，全省各地和省内白酒企业要充分利用这一平台，大力加强对我省白酒产品的宣传推介，加大营销力度，塑造贵州白酒形象，提升我省白酒在全国市场的影响力。

第五，大力发展白酒包装等配套产业，延长白酒产业链。坚持立足省内配套，引导省内企业积极发展包装材料、包装印刷、玻璃制品等白酒业关联产业，加快白酒包装材料等配套产品生产；支持省内重点白酒企业加强对白酒包装新材料、新技术、新产品的研发，加快包装配套产业发展，尽快形成我省白酒产业发展所需的包装配套产能，力争到“十二五”末白酒包装材料省内配套供应量达到５０％以上。要积极引进省外企业到我省建厂生产，特别要引进白酒包装新材料、先进生产工艺和专业设计开发团队，带动我省白酒包装产业发展。要适应我省白酒产业加快发展的需要，在全省规划建设３—５个像仁怀名酒工业园区坛厂酒类配套区这样的配套产业园区，使之成为白酒包装配套产业发展的重要载体。要把白酒包装产业发展与环境保护紧密结合起来，减少对非再生资源的消耗，加大包装废物回收利用力度，提高资源利用效率。在抓好白酒包装配套产业发展的同时，要加强白酒原料生产基地建设，通过发展有机高粱、有机小麦等白酒原料生产，推动农业结构调整，带动农民增收致富；要加强白酒市场和物流体系建设，将遵义、贵阳建设成为全国重要的名优白酒集散地，并围绕白酒产业发展需要，加快建设一批专业物流企业。

三、完善政策、优化服务，为白酒产业营造良好发展环境加快白酒产业发展既需要白酒企业的努力，也离不开全社会特别是各级政府和各有关部门的支持。各地、各有关部门要从贯彻落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和实施工业强省战略、城镇化带动战略的高度出发，加快转变政府职能，完善扶持政策，改进工作作风，提高服务质量，为我省白酒产业发展营造良好的环境。

第一，加快完善支撑白酒产业发展的交通、水利基础条件。要优先安排连接白酒产区的高速公路项目建设，优先支持连接白酒企业和原材料产区的县、乡、村公路和白酒运输通道建设。加快茅台机场前期工作进度，确保年内开工建设。要支持白酒产区加快水利设施建设，使白酒企业有充足的水源保障。

第二，大力营造宽松的政策环境。省经信委、省商务厅、省法制办等有关部门要尽快研究起草《贵州白酒保护和发展条例》、《推进贵州白酒产业加快发展的意见》，明确支持白酒产业加快发展的一揽子政策措施。税务部门要加强调研，主动服务，合理确定我省白酒企业的税赋水平，减轻企业负担，让企业在公平的税赋环境下参与全国市场竞争。国土部门要想方设法在用地问题上加大对白酒产业的支持力度，并对重点白酒项目用地实行点供，同时制订相应的激励措施，引导白酒企业向山要地，少占耕地。要加大对白酒产业的财政扶持，省级工业和信息化发展专项资金每年安排１亿元专门支持白酒企业进行技术改造和市场开拓。省政府金融办和各金融机构要制定支持白酒产业发展的具体措施，创新金融产品，完善资本市场，通过多种渠道满足白酒产业发展的资金需求。

第三，千方百计为白酒企业提供优质服务。各地、各有关部门要深入开展“三个建设年”活动，进一步减少行政审批事项，简化行政审批环节，建立和完善“一站式”服务中心，切实解决办事难、办事慢的突出问题。要加快转变工作作风，积极主动为白酒企业提供全方位、保姆式的优质服务；对重点白酒项目要做到“一个项目、一个领导、一个责任部门、一套工作班子”，点对点做好服务；对重点白酒企业，要安排专门的驻厂联络员帮助企业及时解决生产经营中遇到的实际困难。为了做好对白酒企业的协调服务工作，省经信委要设立酒业管理办公室，负责协调指导整个白酒行业发展，并为广大白酒企业搞好服务。

第四，大力整顿和规范白酒市场秩序。要严厉打击侵犯企业知识产权和制假售假等违法行为，特别是要深入开展茅台酒打假维权活动，切实维护“国酒茅台”的声誉，切实维护企业和消费者的合法权益。食品安全事关广大人民群众的切身利益，党和国家在这方面的监管力度不断加大。我省要严格按照国家要求，扎实抓好白酒质量安全监管工作，严格实行白酒产品质量安全监管责任追究制和白酒生产企业巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等监管制度，建立白酒生产企业质量监管长效机制。严格生产经营许可制度，对无工商营业执照、生产许可证等相关证照，违法违规经营的小生产作坊，要坚决取缔。对生产许可证到期，没有及时申请换发新许可证的白酒生产企业，省质监局要积极帮助企业向国家有关部门申请换发新的许可证。

第五，努力创造良好的生态环境。好山好水出好酒。白酒对生态环境的依赖性很强，加强生态环境保护对白酒产业发展具有十分重要的意义。要加强对重点白酒生产周边区域特别是赤水河流域重点区域的环境保护和治理，建立和完善重点白酒产区水源地尤其是赤水河上游环境保护和生态建设补偿机制。严禁高污染、高耗能企业进入重点白酒产区水源地，切实减少农业面源污染，加快重点白酒产区水源地沿岸污水和垃圾处理工程建设并确保稳定运行。白酒生产企业要切实抓好企业环境治理设施建设和厂区及周边环境治理，积极发展循环经济，开展清洁生产，促资源综合利用，减少污染排放。

同志们，白酒产业在我省工业经济中有着特殊重要的地位，在当前我省的发展阶段，抓工业必须抓白酒，实施工业强省战略首先要加快白酒产业发展。各地、各有关部门要进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、开拓创新，充分调动全社会的智慧和力量，以更加有力的措施、更加扎实的工作，协力推进白酒产业实现跨越式发展，加快把我省建设成为真正的白酒大省、白酒强省！

第二篇：克志同志在全省产业园区发展大会上的讲话(完整)

在全省产业园区（开发区）

发展大会上的讲话

赵 克 志

（2011年11月17日）

同志们：

这次会议是在全省上下深入落实“两加一推”主基调、大力实施工业强省战略和城镇化带动战略的关键时刻召开的重要会议，是省委、省政府首次以产业园区发展为主题召开的重要会议，也是继今年5月项目建设年现场观摩会成功召开后围绕项目建设召开的第二次高规格会议。会议的主要任务是：全面总结我省产业园区发展成绩，深入分析研判存在的突出矛盾和问题，进一步明确加快产业园区发展的总体思路、重点任务和具体举措，推动产业园区发展尽快取得大突破，充分发挥产业园区在落实主基调、实施主战略中的重要作用。

几天来，我们一起现场观摩了安顺市、黔西南州、六盘水市的12个产业园区，实地感受了三个市州加快产业园区发展、强力推进项目建设的火热场面，相信大家都看有所思、听有所悟。和大家一样，我也是边看边想，边思考、边与一些同志进行交流，总的感受是“四有”：一是有干劲。三个 市州都是在真干、实干、快干、大干，干部群众、投资企业和项目业主的劲头和精气神都很足。“五加二”、“白加黑”、“三班倒”等在很多园区已成常态。这是弥足珍贵的精神财富。二是有亮点。12个园区各具特色、各有千秋。特别是安顺夏云、黔西南郑鲁万、六盘水红桥等产业园区，能做到那样的程度，非常不容易。六盘水市、黔西南州短短9个月时间投入园区基础设施建设资金分别达23.7亿元和12.3亿元，这在以前是不可想象的。三是有差距。自己跟自己比，进步很大。但如果按高标准要求，特别是与外地园区相比，这些园区无论是产业规模、产业层次、经济总量、核心竞争力，还是设施配套、要素聚集、单位土地投资强度等都有较大差距。我们必须正视这个现实。四是有希望。三个市州的产业园区尽管离高标准、高要求还存在不小差距，但方向对路、思路对头、措施对劲、势头很好，已经顺利实现了开好头、起好步，只要坚定不移地按照产业园区发展这条路子走下去，“两加一推”大有希望。

刚才，省经信委、省商务厅主要负责同志作了很好的发言，富玉同志作了很好的点评。一会，战书同志将作重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、什么是产业园区

这是发展产业园区必须厘清的重要概念。产业是社会分 工的产物，是社会生产力发展的必然结果，是具有某种同类属性的经济活动集合。园区是指政府集中统一规划一定土地范围，在此范围内专门设臵特定行业、特定产业、特定形态的企业进行统一管理、统筹发展的区域。产业园区实质上就是产业布局和生产力布局的形态。我国大规模产业布局优化调整和园区建设始于上世纪70年代末。1978年，小平同志访问新加坡，专门考察了新加坡裕廊工业园区。随后，在小平同志的大力推动下，我国相继设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，接下来又设立了海南等经济特区。按照小平同志的产业布局思想和中央的一系列要求，各省区市陆续设立了一大批经济技术开发区、高新技术产业开发区及其他产业园区，这些园区大多已发展成为所在省区市经济发展的中坚力量。因此，对产业园区必须放在这样一个大的时代历史背景下去理解、认识和把握，产业园区不仅仅是指工业园区，还包括一产、三产等其他产业园区。正是基于此，省政府在去年11月下发的《关于加快产业园区发展的意见》中明确界定，产业园区包括：国家级、省级经济技术开发区，国家级、省级高新技术产业开发区，产业聚集区（主要指工业聚集区，也含现代服务业聚集区）；市（州、地）、县（市、区）工业园，循环经济工业园，文化和动漫产业基地等，几乎涵盖了所有产业。

根据省委、省政府对产业园区的界定，当前有两大认识 问题必须予以澄清和纠正：一是认为发展产业园区只能搞工业。省委、省政府强调，工业园区是产业园区的重要组成部分，必须摆在突出位臵、优先位臵来抓，通过发展工业带动三次产业全面提速发展，但从没有规定产业园区只能搞工业。对一些更适合搞现代物流、产成品市场、软件与服务外包的地方，必须坚持从实际出发，实事求是，加快发展更能凸显当地比较优势的特色产业园区。同时，一个经济技术开发区中可以有多个产业园，即园在区中，区设管理机构。需要特别强调的是，无论搞工业园区、物流园区，还是其他产业园区，省里对各市、县经济发展增比进位的考核硬标准不能变，决不能因为某个地方不适合搞工业园区就放低考核标准，发展什么园区可以比选，但“两加一推”的考核要求不能变，不能给有放松发展念头的任何单位和个人以借口。二是认为产业园区内产业越多越全越好。有的地方认为，既然什么产业、什么园区都可以搞，就划定一个区域什么企业、什么产业都往里面装，搞得园区表面上红红火火，实际上没有形成主导产业、产业集群、产业配套、产业链条。这些问题要注意引导和解决。产业园区有准确定位，有特色，能形成产业集群，才会有竞争力和聚合力，才能实现大的发展。

二、为什么要搞产业园区

大力发展产业园区，是省委、省政府从贵州实际出发，经过反复讨论和认真研究作出的重大决策。主要有四点考 虑：

首先，这是经济规律。国内外无数实践证明，产业园区对推动经济快速增长具有至关重要的作用。从国际看，发展产业园区已成为提升经济核心竞争力的重要途径。美国硅谷工业园区年产值达400亿美元，每年可安排4万人就业，是美国规模最大的高技术工业中心，硅谷的出现使美国得以继续领跑全球新经济。被称作“印度硅谷”的班加洛尔软件工业园使印度信息软件业异军突起，2009年印度IT产业产值达620亿美元，其中三分之一来自班加洛尔软件工业园。从国内看，发展产业园区越来越成为各省区市推动经济快速发展的重要举措。广东、江苏、山东、浙江等省产业园区工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重都在60%以上。苏州工业园以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了全市15%左右的经济总量。北京市海淀区在中关村产业集群的带动下，规模以上信息服务业增加值占生产总值的比重达四成以上，对经济增长的贡献率达近50%。从省内看，产业园区正在迅速成为经济发展的强劲增长点。今年前三季度，全省工业园区完成工业增加值占全省工业增加值的24.7%，同比增长27.3%，比全省工业增加值增速高6.4个百分点，为近20年来最快增速。贵阳市、遵义市、毕节地区产业园区分别完成投资151.9亿元、110.6亿元和101.8亿元，分别占所在地区固定资产投资的14.9%、24.2%和23.8%。因此，加快 发展产业园区，是我省顺应经济发展内在规律、加快破解发展速度慢这一首要矛盾的重要切入点和迫切需要。

第二，这是工业化载体。重点实施工业强省战略，是落实“两加一推”主基调的重大举措。工业化不是空中楼阁，必须有载体和路径，我省又是山地省份，没有产业园区，工业化“化”不起来，招商项目落不了地，民营经济也发展不起来，增加就业、增加财政税收、改善民生等都只能是一句空话。我省工业化滞后，主要是产业园区落后。发展产业园区是被发达地区成功实践反复证明的工业化必由之路。去年，广州、天津、大连、烟台、西安五个经济技术开发区创造的工业增加值已分别占所在城市工业增加值的32.3%、26.2%、32.1%、23.8%和33.2%，基本上是三分天下或四分天下有其一，长沙、惠州、德阳、湛江、海南洋浦、大连长兴岛、漳州、东山等经济技术开发区工业增加值增长都在1倍以上，如果我省还不在产业园区建设发展上下功夫、用力气、求突破，工业化很难有大的起色。今年9月，国家发改委副主任杜鹰同志率国家部委联合调研组到我省调研起草国务院支持我省发展的政策性文件时专门指出，搞工业必须有载体，载体就是园区，园区建设要坚持整体规划、严格管理、滚动发展、务求实效，确保工业强省战略能够沿着健康的轨道有序发展。在发展产业园区这个问题上，必须旗臶鲜明、坚定不移，不能有丝毫的怀疑和动摇。第三，这是省情决定。从自然生存和要素发展条件看，我省最特殊的省情就是山多地少、平地更少。在这样的土地资源硬约束条件下谋发展，出路只能是大力提高集约节约用地水平，千方百计提高土地投资强度和投入产出率。而发展产业园区无疑是提高土地投资强度和投入产出率最有效的现实路径。目前，我省省级以上产业园区土地平均投资强度仅为50万元/亩，而贵阳小孟工业园区达到了320万元/亩，东部地区一些工业园区更是高达近100万美元/亩。只要我省每一个园区的投资强度都能达到300万元/亩以上，将极大地提高土地利用效率和投入产出率，缓解土地对发展的瓶颈制约。同时，我省发展方式粗放集中表现在工业，而转变工业增长方式，最有效的办法就是建工业园区。建工业园区，不仅有利于调整和优化工业产业布局、培育企业集群、形成产业规模，而且有利于优化资源配臵、共享基础设施、集中治理污染、促进资源综合循环利用。

第四，这是开放平台。以开放促开发，充分借助外力加快发展，是事关我省发展全局的根本性战略举措。产业园区是扩大开放的关键平台。企业到一个地方去投资，最看重的是能赚钱，追求利润最大化。赚钱靠什么？一靠投资成本控制，就是相关生产要素和产业要配套，产品生产出来后在质量上、价格上要有市场竞争力；二靠物流和市场，就是产品要出得去、能快捷地进入市场，而且加上物流成本后，仍有 市场竞争力；三靠良好规范的服务保障，就是企业生产的各个服务环节和配套政策都能跟得上。而能够比较好地满足这三方面要求的，只有产业园区。一位领导同志曾经这样总结江苏改革开放成功经验：三条最重要，一是昆山路子，二是园区经验，三是张家港精神。昆山路子说到底就是想尽一切办法为外来客商提供优质服务，将服务做到了极致；园区经验就是坚定不移地发展产业园区，千方百计将园区经济做大做强做特做精，提升园区经济对整个经济的带动力和贡献率；张家港精神就是十六个字“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”，强调“弘扬创业者、支持改革者、鞭挞空谈者、惩治腐败者、激励开拓者”的干事创业氛围。只要我们每一个产业园区都能切实做到上述“三靠”和“三条”，我省对外开放和招商引资肯定能迅速打开新局面。

三、对当前产业园区发展怎么看

对今年以来全省产业园区发展，可用八个字来概括：“起步良好，差距不小”。“起步良好”主要表现为“六个逐步”：一是思想认识逐步统一。通过近一年来的实践，全省上下在加快发展产业园区问题上的思想认识逐步统一，信心更加坚定，行动更加统一，执行更加坚决。这次观摩，在六盘水市就看到了“全党抓经济，重点抓工业，首要建园区，核心抓招商，突破在项目”这样的口号。二是政策支撑体系逐步形成。省政府相继制定下发了《关于加快产业园区发展的意 见》、《贵州省十二五产业园区发展规划》；省有关部门制定了一系列配套政策措施，积极下放审批权限，土地、环保等审批程序进一步简化；制定了《贵州省省级工业园区认定管理办法》、《贵州省工业园区专项资金管理办法》等相关标准；进一步落实了投入政策，今年仅省工业和信息化专项资金就安排4.3亿元支持园区建设发展。三是园区基础设施逐步完善。今年1-9月，全省工业园区累计完成基础设施建设投入294亿元，同比增加1倍以上，其中30个省级重点工业园区和培育区完成192亿元。四是园区招商引资力度逐步加大。今年前三季度，全省工业园区、开发区招商引资实际到位资金分别达502亿元和928亿元，同比分别增长2倍和3.3倍。贵阳高新技术产业开发区专门成立新材料新能源、先进制造、生物医药、电子信息4个专业招商工作组，实行专业化对口招商，紧盯世界500强、国内500强、民营100强及省内大企业开展“招大引强”，成功引进20多个优强企业，项目总投资达174亿元。五是一些重点园区功能定位逐步清晰。毕节高新技术产业开发区以力帆骏马为龙头，重点发展载货汽车、先进制造、新材料等产业，引进货箱设备、汽车灯具生产线、汽车零部件制造等配套项目，装备制造业基地初具规模。六是园区发展带动作用逐步显现。今年前三季度，全省工业园区在建项目1473个，完成固定资产投资784亿元，占全省工业固定资产投资的23.2%，占园区建设以来累计投 资的60%；入园企业1053个，新增从业人员近30万人，实现工业增加值294亿元，占全省工业增加值的四分之一。开发区完成基础设施建设投资345.5亿元，同比增长43.8%。产业园区的加快发展，为前三季度全省经济实现15%的较快增长提供了重要保障。

“差距不小”主要体现在五个方面：一是重点产业园区偏少，工业园区化程度低。目前，我省省级以上经济技术开发区32个，产业园区工业增加值仅占全省规模以上工业增加值的25%左右，比广东、浙江等省低30多个百分点。二是园区基础设施不配套，招商引资项目特别是科技含量高、带动能力强的项目少，项目资金到位率、开工率、投产达产率低。个别地方只是刚起步，对园区招商引资重视不够、力度不大、办法不多、效果不好，至今没有几个象样的项目。三是园区产业发展层次不高，关联度普遍较低。一些地方虽然形成了一定产业特色，但同一产业分散在各个园区，没有形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联接的共生体，园区产业定位不明晰、主导产业不突出、缺少龙头支撑企业、企业关联度小、产业链不长、整体效益偏低。有的园区科技创新能力弱，不具备基本的研发能力，难以形成核心竞争力。四是园区要素保障能力不强。融资方面，部分园区开发模式单一，市场化运作机制尚未建立，主要依靠政府投入、银行贷款和上级补助，一旦出现资金链断裂，园区建设会受到严 重影响，也会给工业强省战略的实施带来负面影响。用地方面，省里对园区建设用地给予了全力倾斜，园区用地已占今年前三季度全省用地指标的30%，但由于园区用地方式粗放，造成用地矛盾依然十分突出。据省国土资源厅对全省15个国家级和省级产业园区进行调查，其中9个投资强度在80万元/亩以下，不到外地园区平均水平的三分之一。供水保障方面，一些地方骨干水源工程建设较慢，随着园区建设的加快推进，工业用水、城市供水矛盾逐步显现。电力供应方面，部分园区电力供应设施不配套、不完善，不能满足园区企业用电需求。五是园区管理体制机制有待完善。部分园区管理机构不健全，组织管理功能不完备，管理人员特别是专业人员匮乏，管理体制和运行机制不协调，管理权限和职责不明晰，统计调度体系和考核制度有待完善。这些问题，是所有省区市在发展产业园区过程中已经历或正在面临的问题，我们要充分借鉴成功经验，不断创新工作思路，完善发展措施，大胆实践，敢于突破，采取切实的办法尽快加以解决，不断推动产业园区发展取得新突破。

四、如何建好管好产业园区

总的考虑是：要坚定不移地把产业园区发展作为落实主基调、实施主战略的重大举措，充分发挥产业园区在科技引领、体制创新、产业聚集、要素集成、土地集约等方面的独特作用，紧紧依托产业园区调整经济结构、优化工业布局、承接产业转移、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群、培育增长极核，加快把产业园区建设成为科学发展的先行区、“三化”同步的主阵地、项目建设的主战场、对外开放的大窗口、经济增长的动力源和吸纳就业的强磁场，推动全省经济社会又好又快更好更快发展。主要目标是：到2015年，建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善、各具特色的产业园区，打造5个年工业销售收入500亿元以上、10个年工业销售收入200亿元以上、40个年工业销售收入100亿元以上的省重点产业园区；产业园区基础设施、公共服务平台建设投资1000亿元以上。2015年全省产业园区实现工业销售收入5000亿元以上，占全省规模以上工业销售收入的比重超过50％。围绕实现上述目标，要重点抓好以下七项工作：

（一）遵循产业发展规律，进一步明确加快产业园区发展的基本路径。加快产业园区发展，必须遵循其内在规律。结合我省基本省情，产业园区必须坚持做到“五个发展”。一是坚持集聚发展。充分发挥各地区位、资源、产业等优势，采取有效措施，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向产业园区集中，扩大产业集群规模，提高产业聚集度，加快形成以主导产业为主、上下游产业配套、成链条集群式发展的产业格局。二是坚持特色发展。从各地资源条件、产业基础出发，合理确定园区产业定位和发展方向，突出主导产 业特色，提高产业关联度，加强综合统筹，防止重复建设。三是坚持创新发展。加强省内外跨区域园区建设发展合作，建立利益共享机制。大力推进产业园区的管理体制机制和发展模式创新，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效运行模式。支持产业园区建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，形成技术创新集聚区。积极开展与发达地区经济园区的合作，引进先进理念和管理经验。四是坚持融合发展。加强园区信息基础设施建设，提高政府服务和公共服务信息化应用水平，加快推进信息化和工业化互动融合，坚持工业化、城镇化、农业现代化协同推进。五是坚持集约发展。严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，大力发展循环经济，强化污染防治，推进节能减排，促进产业园区持续健康发展。

（二）选准产业发展定位，加快建设各具特色的产业园区。一是要发挥比较优势。各产业园区要根据区域经济发展要求，综合考虑国家产业政策、资源禀赋、环境承载能力、经济发展水平和潜力、区位优势等因素，明确各自的发展定位，合理确定优先发展的主导产业，避免产业园区之间的同质化竞争，努力实现产业园区的差异性错位发展。二是要突出产业重点。贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里、毕节等城市要紧紧围绕黔中经济区的战略定位和“一核四带多节点”的 空间布局，科学规划布局产业园区和重点发展产业，依托三线军工企业和其他大型企业的基础条件，集中力量发展与航空、航天、电子相关联的工业基地，做大做强装备制造业，大力发展新材料、新能源、节能环保等高新技术产业，积极发展服务外包产业，加快建设先进装备制造业基地、战略性新兴产业基地、新型材料产业基地、生物医药产业基地、加工贸易基地。其他省级产业园区和市（州、地）所建园区，要结合自身特点，依托能源、冶金、有色、化工、机械制造、烟酒、食品、药品、旅游商品等特色产业优势，围绕能源基地、资源深加工基地、优质轻工产品基地等建设，积极引进国内外优强企业，研发新技术，开发新产品，延伸产业链，拓宽产业幅，提高附加值。县级产业园区要本着节约、集约利用土地的原则和产业聚集发展需要，鼓励和支持中小企业、农业产业化龙头企业进入产业园区集中加快发展。三是要培育特色园区。要围绕区域特色优势、园区主导产业和核心竞争力，通过整合要素资源、加强项目协调、理顺利益分配关系等措施，大力培育具有贵州地域品牌特色的产业园区，并利用品牌园区的作用聚集更多相关企业，实现滚动发展。特别是要充分发挥我省矿产资源优势，坚持以资源换技术、以市场换资金的招商引资策略和“一矿区一主业”的思路，精心打造一批以矿产品精深加工为重点、相关产业相配套的特色产业园区。对一些国内外知名大企业产业园区，要 有针对性地加大支持力度，充分利用企业的品牌优势和影响，建设特色品牌园区。四是要因地制宜选择园区发展模式。重点发展主导产业带动型、专业配套协作型、外地企业聚集型、综合循环利用型、科技创新型、出口加工贸易型、专业市场依托型等特色产业园区。

（三）完善服务保障体系，大力提升产业园区综合承载能力。要加强产业园区综合服务保障体系建设，完善产业园区功能，提升产业园区的产业承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力。当务之急是大力加强园区基础设施体系建设，力争通过两三年努力，国家级和省级产业园区基本实现“七通一平”（供排水、供电、道路、供气（热）、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），市、县级产业园区实现“四通一平”（供排水、供电、道路、通讯和土地平整），基本建立起与工业强省战略、城镇化带动战略实施相适应的产业园区基础设施体系。鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施。根据国家通用标准及行业要求，按照向山要地、梯次场平、多层建房的立体化土地利用模式，在产业园区内统一规划设计、大力和集中建设四至五层的标准厂房，出租或出让给企业从事生产经营，支持民营经济发展。同时，要大力加强投资软环境建设，完善园区公共服务体系，提高政府服务保障能力；加强交通物流配送体系和专业市场体系建设，特别是要加强产业园区道路系统与高速公路网和铁路系统 的连接，降低园区企业运行成本，提高经济运行效率，增强产业园区对招商引资的吸引力。

（四）突出产业承接转移，大力开展产业园区招商引资。招商引资直接关系到产业园区发展的成败。去年12月以来，我省相继开展了面向央企招商、香港〃贵州投资贸易活动周、酒博会暨投洽会等重大招商活动，仅三项活动累计签约合同金额就达6000多亿元，其中相当一部分是产业园区项目，要继续抓好跟踪落实，提高资金到位率、项目开工率和竣工投产达产率。今年12月，我省还将和全国工商联在贵阳共同举办全国民营企业助推贵州发展大会，其中产业园区项目招商是重中之重。各地、各部门要以此为契机，主动开展招商邀商，力争引进一批全国优强民营企业特别是500强企业到园区投资办厂，推动园区经济和民营经济加快发展。要创新产业园区招商模式，招商与选商相结合，采取专业化招商、驻点招商、上门招商、以商邀商等有效做法，加快形成政府推动与产业园区自主相结合共同招商的格局。要主动与发达地区特别是对口帮扶城市对接，大力建设发展合作产业园区。要加快推进黔中新兴产业园区与广东、江苏、浙江等省合作共建以信息技术、软件和服务外包为主导产业的黔中合作产业园。省经信委、省发改委、省科技厅等有关部门和贵阳市、安顺市要大力支持黔中合作产业园规划、建设和发展，16 推动其尽快取得实质性重大进展，为黔中经济区加快崛起注入实实在在的内容。

（五）强化配套政策支持，千方百计为产业园区加快发展创造条件。一是加大财税和投融资政策支持力度。支持国家级、省级开发区建立财政和金融机构。在产业园区内的财政收入，按税利分流和中央、地方分税的原则，属于市、县留存部分，全部留给产业园区滚动发展。省工业和信息化专项资金三分之二要用于支持园区建设发展。省有关部门要整合相关资金，优先安排产业园区的基础设施、节能减排、环境保护以及企业技术改造创新等重点项目。对进入园区的鼓励类产业及优势产业企业减按15%征收企业所得税，对在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。鼓励产业园区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金，支持各类金融机构到产业园区设立分支机构，优先推荐产业园区基础设施建设和高新技术项目，积极争取国家政策性银行、国际金融组织和国外政府优惠贷款支持。最近，国务院批准上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发债试点，这是一个重要政策信号，省财政厅等部门要抓紧进行研究，积极争取国家将我省列为试点，多渠道解决产业园区建设发展融资问题。二是全力保证产业园区建设用地需要。今年产业园区建设用地已占全省建设用地计划的30%，明年要进一步向产业园区项目倾斜，同时要严格实行产业园区土地 收益全部用于园区基础设施建设和土地开发的政策。大力实施“工业梯田”工程，对一些荒坡、荒地实施成块连片开发的，免缴地方相关规费。三是全力保证产业园区发展供电供水需要。全省电力供应调度，要优先向产业园区倾斜，确保产业园区内企业不拉闸、不限电。要根据产业园区发展需要，在统筹考虑城乡居民用水的基础上，优先实施保障产业园区发展需要的骨干水源工程和配套供水管网工程。四是实行更加积极的商贸支持政策。省级外贸发展资金要重点向产业园区加工贸易企业倾斜，产业园区新设立的加工贸易企业在形成生产能力并实现出口业绩后，按实际到位资金给予一次性补助。鼓励加工贸易配套企业在产业园区内进行直接产业配套，配套率达60%以上的新办企业，享受与加工贸易企业同等的资金扶持政策。大力实施开发区升级培育计划。

（六）正确处理三个关系，推动产业园区科学发展。一是产业园区发展与节约集约用地的关系。产业园区建设要从严控制占用耕地特别是基本农田，尽可能上山、上岭，向低山、丘陵发展，向空中发展，努力提高容积率和土地投资强度。二是产业园区发展与环境保护的关系。要大力发展循环经济，促进资源综合开发和循环利用。各市、县政府要高度重视，加大投入力度，同步建设污水和垃圾处理设施，实行污水零排放和垃圾集中统一处理，进一步强化地下水保护，坚决避免走先污染、后治理的老路。各级环保部门要加强监 管，对偷开偷排、不达标排放的，要坚决整治，决不能出现产业园区建起来了、工业经济上去了、生态环境质量却大幅下降的现象。三是产业园区发展与老百姓受益的关系。发展产业园区的根本目的是富民、惠民、利民。在产业园区建设特别是征地拆迁包括征用林地的过程中，绝不能侵犯农民合法权益，所有征地拆迁补偿必须严格按标准及时足额发放到位。要把产业园区建设发展与吸纳农民就业、促进农民增收和实施农村危房改造、生态移民工程有机结合起来，积极鼓励和支持当地居民特别是农民参与产业园区建设发展，配套建设教育、医疗等园区公共服务设施，通过产业园区建设发展盘活一方经济，带富一方百姓，切实兑现发展为了人民、发展成果由人民共享的承诺。

（七）加强统筹组织协调，进一步理顺产业园区管理体制。一是要完善组织管理体系。建立健全党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各方面分工负责、密切配合的组织领导体制和工作运行机制。省产业园区加快发展领导小组要加强统筹协调，及时研究解决产业园区发展中的重大问题。二是要加快理顺产业园区管理关系。每个市（州、地）都要有直管的产业园区。县（市、区）产业园区管委书记、主任一律由县（市、区）委书记、县（市、区）长兼任。国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区党政正职按副厅级配备。在开发区机构设臵上，同级政府的税收、土地、环保、建设、公安等部门可以设立派驻机构，但派驻人员必须从严控制，严格按照“小政府、大社会、大服务”的要求配备；要充分借鉴发达地区的经验，原则上产业园区除领导干部和部分骨干外，其他工作人员一律实行聘任制。三是要加快建立通过市场办产业园区的新机制。既要充分发挥政府在园区规划、基础设施建设、基本要素配臵、招商引资等方面的重要作用，更要切实发挥企业在园区建设发展中的主体作用，推动产业园区按照市场经济规律持续健康发展。四是要严格实行统计考评制度。各级产业园区管理部门要按照统计考评制度的要求，配备专门统计人员，及时报送产业园区企业数量、固定资产投资、销售收入、增加值、利税、招商引资、就业人口、投资强度、产出效益、主导产品产量等统计信息资料，为党委、政府决策提供参考，为考核考评提供依据。要建立和完善产业园区投资环境考评办法，建立健全以产业园区各项经济指标为主要内容的考核评价体系，严格实行旬调度、月通报、季考核、年评比制度。省里将选择一批重点园区，通过建立专门服务指导支持平台，促使其尽快突破，示范带动全省产业园区加快发展。要建立产业园区退出机制，对发展慢的产业园区，要及时提出限期整改要求，对整改仍达不到要求的，要及时予以撤销并公布。

同志们，加快产业园区发展，是省委、省政府在我省经济社会发展关键时期采取的关键举措。我们要倍加珍惜来之 不易的良好势头和发展局面，再鼓干劲，再振士气，再出重拳，再举新措，坚定不移地沿着加快产业园区发展、重点实施工业强省战略和城镇化带动战略这条路子走下去，不断创造经济腾飞跨越和社会全面进步的新业绩，为到2020年我省与全国同步实现全面小康而不懈奋斗！

第三篇：赵克志在加快贵州民营经济发展大会上的讲话

在贵州省加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话

(2011年3月28日)

赵克志

日期：2011-03-28 来源：新华网

http://

同志们：

这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动两大战略，按照开展“三个建设年”活动的要求，统一思想、提高认识，强化措施、加大力度，对进一步加快全省民营经济发展进行动员部署。战书书记对这次会议高度重视，会前主持省委常委会作了专题研究，一会还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，大会表彰了我省民营经济发展的先进集体和先进个人，受表彰的三位代表作了发言，讲得都很好。根据会议安排，下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，切实增强加快我省民营经济发展的紧迫感责任感习近平同志2004年2月3日在浙江省民营经济工作会议上明确指出：“民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。”从贵州的实际看，我们可以认为，除去国有经济和外资经济，其余都是民营经济。加快民营经济发展，是我省的潜力和希望所在。

改革开放以来，我省坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想、实事求是，积极探索、大胆实践，有力地促进了民营经济持续快速健康发展。特别是2006年我省出台了促进民营经济加快发展的“42条”，2009年省委十届五次全会专题研究了民营经济发展问题，并提出了推进民营经济又好又快发展的意见。党的十七届五中全会以后，省委、省政府将加快民营经济发展作为贯彻主基调和实施两大战略的重要任务，召开了全省工业发展大会、全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议等，对加快民营经济发展提出了明确具体的要求。在全省各级干部、各族群众的共同努力下，“十一五”期间我省民营经济呈现出加快发展的良好态势，为推动全省经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、改善人民生活作出了重要贡献。

第一，民营经济已成为国民经济的重要支撑。全省民营经济增加值由2005年的570亿元增加到2010年的1608亿 元，年均增长17．5％，高于生产总值年均增速4．9个百分点，占全省生产总值的比重从24．4％提高到35％，年均提高2．1个百分点。2010年，全省民营经济单位注册资本1862亿元，是2005年的3．2倍，年均增长44％；登记在册的私营企业和个体工商户分别达7．8万户和64．7万户，比2005年增长87．5％和50％，其中年销售收入超过500万元的规模以上民营工业企业2591户，占全省规模以上工业企业总户数的85．1％。特别是在特色食品、民族制药等行业，民营企业成为主导力量，涌现出了“老干妈”、“百灵制药”等一批骨干企业。

第二，民营经济已成为财政收入的重要来源。“十一五”期间，全省民营经济累计上缴税金1549亿元，年均增长30．2％，占全省税收总额和财政总收入的52．7％和45．2％，分别比“十五” 时期提高12．2个和11个百分点。这次大会表彰的十佳民营经济发展县(市、区)中，贵阳高新区、湄潭县、盘县、平坝县、凯里市等地民营经济上缴的税收占当地财政总收入的比重均超过50％。

第三，民营经济已成为增加就业的重要渠道。“十一五”全省民营经济累计新提供60．1万个城镇就业岗位，占城镇新增就业岗位的62．9％，在城镇就业的农村劳动力有一半左右在民营企业就业。2010年，规模以上民营工业企业从业人员达到35．6万人，占规模以上工业企业从业人员的 45．4％，分别比2005年提高了50．8％和10．7个百分点。

第四，民营经济已成为扩大投资的重要主体。2006年至2010年，全省民营经济累计完成投资5007亿元，其中2010年投资1551亿元，是2005年的3．4倍，占全社会固定资产投资的比重达到48．7％。尤其在房地产业、批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业中，民营经济投资比重均超过70％。

去年省委十届十次全会召开以后，全省加快工业经济和民营经济发展的思想更加统一，积极性更加高涨，产业园区建设步伐明显加快，产业项目实施力度明显加大，贯彻落实主基调和实施工业强省战略、城镇化带动战略有了良好开端。比如，去年四季度以来，贵阳市开工1000万元以上投资的工业项目56个，其中民营企业项目39个。贵阳小孟工业园开工各类工业项目26个，完成投资23亿元，其中民营企业项目10个，民营投资6．7亿元。遵义市开工各类工业项目156个，完成投资24．7亿元，其中民营企业项目118个，民营投资11．7亿元。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我省民营经济发展水平与全国平均水平及兄弟省区市相比还有很大差距，主要表现在经济规模小、产业层次低、创新能力弱、产业布局散、市场占有率低等方面。这些问题的存在，固然有交通不便、基础薄弱等客观原因，但更重要的是主观上和工 作上的原因。第一，思想认识不到位。突出表现在三个方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的观念，不敢真心诚意与民营企业家交朋友，不能实实在在支持民营经济发展，帮助他们解决实际问题。二是歧视。对民营经济在全省经济社会发展中的重要作用认识不足，在政治地位、社会地位和经济地位上不能给予公平待遇，有形无形的市场准入限制依然较多。三是自满。缺乏拼搏奋进的进取精神，缺乏创业文化和创业精神，小富即安、不富也安，一些民营企业长期不能发展壮大。第二，政策落实不到位。受传统观念、思维定势和部门利益、地方利益的影响，发展的政策用得不好，在政策实施中总会遇到这样那样的障碍，中央和省支持民营经济发展的税收、用地、融资等方面的优惠政策在一些地方和部门变成一纸空文，长期得不到落实。在中央和省三令五申要求简化行政审批、减少行政收费的情况下，一些地方变相审批、变相收费，严重损害了民营企业的利益。第三，组织领导不到位。一些地方领导不熟悉经济工作，不懂抓民营经济，不作为、不干事，民营经济乃至整个区域经济发展长期见不到起色。一些地方服务民营经济发展的机构不仅没有得到加强，还不同程度受到削弱，民营经济发展没人管、没人抓，民营企业遇到困难求助无门，谋求发展困难重重。第四，服务工作不到位。一些地方和部门对民营经济管理越位、服务缺位，重监管轻服务、重检查轻支持 的问题突出，诚信度不高，项目审批流程过长、审批程序过多、审批方式过繁，导致工作效率低、服务质量差，甚至存在对民营企业“吃、拿、卡、要”的现象。社会服务体系不健全，民营企业在融资担保、信息收集、法律咨询、财务管理等方面还面临着很多困难，影响了企业发展，增加了企业成本。

在以上“四个不到位”中，最主要的还是领导干部思想认识不到位。一些领导干部不仅不能正确认识民营经济的重要地位，在工业化这样的重大问题上还存在认识误区，造成民营经济参与工业化不够，既影响了民营经济的发展，也影响了整个经济社会的发展。3月25日的《人民日报》刊登了一篇题为《我国“十二五”时期发展面临的国内外环境》的理论文章。文章指出，我国仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的阶段。工业化过程可分为两大阶段：第一阶段是工业化初步发展，工业比重超过农业；第二阶段是工业化深入发展，服务业比重超过工业。从我省三次产业增加值占地区生产总值的比重看，我省工业化发展总体上尚处于初步阶段，加快工业化进程是一项重大而紧迫的战略任务。为什么我省经济发展自己与自己比年年都在进步，但与兄弟省区市比较差距在不断拉大？原因就在于工业发展慢。根据《中国省域经济综合竞争力发展报告(2009—2010)》，2009年我省经济综合竞争力排在全国倒数第二，比2008年 下降了1位，主要就是因为工业竞争力下降了4位。为什么我省贫困人口占全国贫困人口的比重从2000年的9％上升到2010年的15．85％?为什么我省城乡就业压力这么大，今年全省城镇将新增劳动力55万人，而我们能够提供的就业岗位只有23万个？为什么我省人均生产总值、人均固定资产投资都排在全国倒数第一？根本原因同样在于工业经济不发达，不能更加有效地增加财政收入、扩大社会就业、解决民生问题。民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。我省民营经济发展滞后，是工业发展滞后的重要原因。2010年全省民营经济单位注册资本仅1862亿元，占全国的0．91％，与我省工业增加值占全国的比重大体相当。与邻近省区相比，广西民营经济单位注册资本2877亿元，云南4355亿元，分别是我省的1．5倍和2．3倍。党的十七届五中全会后，省委、省政府就加快我省经济社会发展提出了一系列工作思路和决策部署，特别是在“十二五”期间重点实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进农业现代化，加快建设旅游大省，这些都为民营经济拓展了新的领域，开辟了广阔空间。各地各有关部门要进一步凝聚共识、树立信心、自加压力，使民营经济发展与我省的主基调和两大战略相适应，成为我省加快跨越、同步小康的生力军。

二、明确目标、突出重点，努力推动民营经济大发展大提高 胡锦涛总书记在去年全国政协会议期间，就加快民营经济发展发表了重要讲话，强调民营经济发展站在了一个新的起点上，要有“三个更大作为”：在加快转变经济发展方式上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升企业自身素质上有更大作为。我们要按照总书记的要求，结合贵州民营经济发展实际，认真抓好贯彻落实。

今后一个时期，我省民营经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调及工业强省和城镇化带动战略，把进一步加快民营经济发展摆在更加突出的战略位臵，解放思想、更新观念，牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，大力营造有利于民营经济发展的开放环境、政策环境、法治环境和社会环境，切实维护民营企业及其职工的合法权益，引导民营企业依法经营、诚实守信，转型升级、提高素质，推动民营经济在较短时期内实现跨越式发展，为我省与全国同步建成全面小康社会作出更大贡献。

为了进一步加快全省民营经济发展，省委、省政府印发了《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，并决定制定和实施民营经济“三年倍增计划”。“三年倍增计划”的主要内容是，经过3年努力使我省民营经济发展实现“四个倍增”，提高“三个比重”。即：到2013年底，全省民营经济增加值3200亿元以上，比2010年增长1倍以上；投资4000亿元，比2010年增长1．6倍；注册资本4000亿元，比2010年增长1．2倍；新增就业30万人以上，比2010年增长1倍以上。民营经济增加值占全省生产总值的比重从35％提高到40％，民间投资占全社会固定资产投资的比重从48．7％提高到50％，民营经济新增就业人员占全省城镇新增就业人员的比重从62．9％提高到70％。以上目标是省委、省政府认真研究、反复测算提出的，既充分考虑了推动我省民营经济跨越式发展和实现“十二五”全省经济社会发展目标的需要，又充分考虑了我省民营经济发展的基础和条件。我们要坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力实现上述目标。

当前，国内宏观环境正在发生深刻变化，不确定因素增多，民营经济发展面临着一系列新的挑战。无论是从全省经济发展要求看，还是从民营经济自身发展实际看，实施民营经济“三年倍增计划”，重点要抓好“扩大开放、突出特色、创新创优、集聚集约”四个方面工作，大力培育市场主体，膨胀经济总量，优化产业结构，推动我省民营经济发展迈上新台阶。

第一，扩大开放，就是要全面开展招商引资，借助外力加快壮大民营经济。李长春同志在今年全国“两会”参加贵州代表团审议时要求我们，要“以开放促开发、以民生带发展”。我省民营经济发展相对滞后，规模小、实力弱，在大力发展本土民营经济的同时，必须进一步扩大开放，加大对省外优强企业的招商引资力度，借助外力带动我省民营经济发展壮大。要紧紧抓住东部产业加快转移、我省交通物流条件加快改善的机遇，依托我省资源优势，积极引进东部沿海地区特别是珠三角地区资源精深加工、大宗农产品加工、装备制造等方面的企业来黔发展。各级发改部门要加快招商引资重点项目库建设，4月份省发改委、省商务厅要按照领导干部带头招商引资的有关规定，调度汇总领导干部招商引资项目，并予以公示，年终考核。要创新招商引资方式，通过以商引商、窗口招商、专业队伍招商等方式，提高招商引资效率。以商引商是扩大招商引资的一条成功经验，比如毕节地区引进的力帆骏马车辆有限公司，二期工程投资33亿元，通过力帆骏马已经引进26家省外汽车零配件企业到毕节落户。在抓好以商引商的同时，要充分发挥商会等组织的作用，通过他们引来更多的外省企业。我省许多民营企业不乏先进的技术和良好的产品，但由于缺乏资金、市场，难以发展壮大，各级政府既要扩大招商引资，又要引导省内民营企业以开放的姿态，扩大与央企及省外优强企业的交流合作，实现互利共赢。全国工商联年初确定，今年将在我省召开第五次执委会，届时将有大量有实力的省外民营企业家参会。各地要利用这一机会，加强与他们的沟通、对接，争取他们到我省考 察、投资。在大力引进省外民营企业的同时，还要继续抓好央企招商工作，支持本省国有企业做大做强，促进民营企业与国有企业、省外企业与省内企业公平竞争。要支持有条件的乡镇和村庄引进、培育民营企业，大力发展集体经济，增强为群众解决实际困难的能力。要鼓励我省企业“走出去”，开拓省外市场，开展对外投资。

第二，突出特色，就是要引导民营企业发挥优势，大力发展特色产业。要把发展民营经济与构建我省特色产业体系有机结合起来，充分发挥民营企业机制灵活、市场反应灵敏等优势，积极引导民营企业重点投向符合国家产业政策、符合我省产业导向、具有比较优势和较大潜力的产业领域。一是发展特色工业。鼓励民营企业发展煤、磷、铝等优势原材料精深加工和配套加工，延长产业链、拓宽产业幅，提高产业配套能力。引导民营企业改造提升传统产业，加强对我省传统产业的横向联合和纵向兼并，发展上下游关联产业。二是发展特色农业和产业化。支持民营企业投资发展蔬菜、茶叶、核桃等干鲜果品和草地生态畜牧业，发展辣椒、蔬菜、茶叶、马铃薯、肉类、禽蛋等农副产品加工。依托我省生物资源丰富、生态环境良好的优势，支持民营企业大力发展民族制药，加快做大做强一批民营医药企业。三是发展特色旅游业。要充分发挥我省旅游资源丰富的优势，支持民营经济参与旅游资源开发，创办旅游企业，开展旅游商品加工，使 民营经济在我省建设旅游大省过程中发展壮大。特别是要把旅游资源开发与文化资源开发紧密结合起来，突出我省旅游发展特色。在这方面，安顺兴伟文化发展有限公司通过开发当地的石文化资源和其他文化资源，吸引了大量游客，探索出了一条特色旅游发展的好路子。在加快特色旅游业发展的同时，要引导民营经济大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，不断提升服务业产业层次。

第三，创新创优，就是要支持民营企业加强科技创新和品牌创建，不断提升企业的核心竞争力。我省这次出台的《意见》提出，鼓励和支持民营企业“不断提高创新能力”，“大力实施知识产权和品牌带动”。创新是民营经济的活力源泉。科技创新关键是加快建设以企业为主体、引进消化吸收与自主创新相结合的创新体系。要鼓励和支持民营企业加大科技创新投入，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，使民营企业尽快成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体，不断增强企业的科技创新能力。大力推进政产学研结合，促进民营企业与大专院校、科研院所“联姻”和协作，加快科技成果转化和产业化步伐。到2015年，全省民营企业专利申请量和授权量分别达到2500件和2200件。品牌是民营经济市场竞争力的集中体现。要引导民营企业增强品牌意识，加强品牌创建，努力打造一批 国家和省名牌产品，积极申请地理标志保护，争创中国驰名商标、省著名商标，支持“中华老字号”做大做强。尽快研究制定我省著名商标认定和保护办法，推进企业质量控制体系和标准化建设，积极开展省优产品认定。要重点支持一批创新能力和市场竞争力强的骨干民营企业拓展市场、做强企业、做大产业，通过兼并重组等方式加快扩张，提升我省民营经济整体竞争实力。

第四，集聚集约，就是要引导民营企业向园区集中，实现集聚发展、集群发展、集约发展。走园区之路是全国各地民营经济发展的一条成功经验，而园区建设滞后正是我省民营经济发展慢的一个重要原因。要大力实施产业园区建设行动计划，坚持量力而行、集约节约、规模适度，加快建设一批各具特色的民营经济产业园区，引导民营企业向园区集中，形成产业集群，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力。要在园区内规划建设一批标准厂房，吸引民营企业进驻租用。鼓励有条件的地方规划建设创业基地和创业园区，加快培育一批创新孵化企业。有条件的市(州、地)、县(市、区)要设立创业投资引导资金，支持高校毕业生、留学归国人员、科研人员、返乡农民工等自主创业。我省基础条件较差，建设产业园区需要大量投入，园区建设要坚持政府主导，但对于那些有条件、有意愿投资建设产业园区的民营企业，要给予大力支持。参照全省产业园区以奖 代补办法，对达到一定标准的民营经济产业园区，省财政同样给予1000万元奖励，具体标准和办法由省经济和信息化委研究制定。

三、优化环境、狠抓落实，着力解决制约民营经济发展的突出问题

民营经济是市场经济的天然主体，具有旺盛的生命力，蕴藏着巨大的生产力。只要我们进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境，就能够广泛调动民营经济的积极性、充分激发民营经济的创造性，使之不断壮大规模、增强实力。特别是当前我省正处在工业化、城镇化快速发展期，市场主体不发达，市场体系不完善，政府更要担负起民营经济发展“第一推手” 的作用，按照“党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主经营”的格局，大力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境，着力解决我省民营经济发展面临的八个方面突出问题，促进民营经济更好更快发展。

第一，全面放宽发展限制，着力解决市场准入问题。根据国务院的两个“36条”，我省这次出台的《意见》按照“非禁即入”的原则，对放宽民营经济市场准入作出了明确具体的规定，强调“除国家法律法规明确禁止的领域外，一律对民营经济开放”，“严禁在国家法律、法规、规范、标准之外提高 行业准入、市场准入门槛”。按照这一要求，省里决定在“三农”、工业、服务业、城镇建设、基础设施建设、社会事业发展、生态建设等领域全面向民营经济开放，省经信委要围绕这些领域，提出具体的细化目录，向社会公开。各地各有关部门要认真落实《意见》要求，进一步放宽民营经济投资领域、登记条件、出资限制、经营场所限制、经营范围和经营方式，支持民营经济放开手脚加快发展。要在公共资源配臵上对民营经济一视同仁，做到各类市场主体在法律面前、政策面前一律平等。

第二，简化规范办事程序，着力解决行政审批问题。办事程序多，行政审批难，是我省民营企业普遍反映的一个突出问题。企业负责人为了办成事，往往要花费大量精力与政府有关部门周旋，这种状况使民营企业不能更好地集中精力谋划长远发展，必须尽快改变。行政审批制度的创新和改革、地县两级领导和有关部门领导在提高审批效率方面是否敢于担当，直接关系到民营经济投资速度的快慢和投资质量的优劣。要进一步清理审批事项、简化审批程序，参照其他省份的做法，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目，该取消的坚决取消。今年要结合开展“三个建设年”活动，对省直单位所有审批、审核事项进行全面清理，使行政许可和非行政许可审批项目均减少30％以上。对保留事项，要最大限度减少审批环节，缩短办理时限，对外承诺办理时限要比法 定时限缩短20％。有的企业反映，一些部门在行政审批改革中，将已经取消的审批事项改为核准或备案进行变相审批，或交给下属单位和管理的行业协会进行转移审批。对这一问题，省监察厅要尽快组织检查、清理，督促各地各有关部门依法履职，规范和精简行政审批。要大力推行“一站式服务”和并联审批、限时办结、办理公示、服务承诺等制度，提高办事效率。在“一站式服务”的政务大厅，不能“只挂号、不治病”，能够当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定限时办结，超过期限未予答复的视为默许，真正让民营企业“进一扇门，办全部事”。据我了解，这次受表彰的贵阳市CC英语学校是一所民营英语培训机构，共有2万余名学生、600余名教师，其中400余名全职教师是高校毕业生，为提升学生英语素质、促进高校毕业生就业作出了积极贡献。但该校在省内开设分校都需要重新办理有关办学手续，每个分校平均申办证件要花2至3个月，而该校在重庆设立分校，基本上1个月就办理完毕相关手续。为什么重庆能快我们快不了？各地各有关部门要强化“企业发展我发展”的意识，为民营企业发展多出主意、多开绿灯，切实提高工作效率和服务水平。

第三，坚决治理三乱现象，着力解决企业负担问题。治理“三乱”现象，是优化民营经济发展环境的一项重要任务。国家发改委、财政部要求从今年2月1日起在全国统一取消 31项涉企行政事业性收费，各有关部门要严格执行。在此基础上，省监察厅要会同省财政厅、省物价局，进一步清理和减少一批行政事业性收费项目。省监察厅要会同有关部门和单位定期或不定期地对“三乱”行为进行检查，一经发现，坚决予以查处。要坚持“藏富于民”的理念，在依法征税的前提下，用足用好税收优惠政策，减轻民营企业税负。不少民营企业反映，有的税收优惠政策门槛较高，企业难以享受；有的优惠政策兑现程序复杂，办理费时费事、成本较高；有的地方为了增加财政收入，不落实税收优惠政策。针对这些问题，要研究出台落实税收优惠政策工作细则，在尽可能降低税收优惠政策享受门槛的同时，引导和支持民营企业加快发展，提高优惠政策的承接力；优化审批流程，简化办理手续，采取上门服务、集中办税等措施，让民营企业方便、及时、充分享受各项税收优惠政策。

第四，加快转变工作作风，着力解决服务质量问题。各级干部要增强服务意识，深入基层、深入企业，主动宣传中央和省支持民营经济发展的各项政策措施，加强对民营企业的政策指导，切实提高政策知晓率；主动了解民营企业的需求和意愿，认真倾听他们的呼声，多服务、少干预，多关心、少指责，多支持、少添乱，多办事、少设障，真正为民营企业办实事、解难题。对重点民营企业和民营企业实施的重大项目，要深入、细致、主动服务，让企业家腾出更多精力和 时间抓经营、谋发展。要宽容和辩证地看待民营经济发展中出现的问题，坚持以教育为主，尽量用经济和行政手段解决，既要实事求是地纠正偏差，更要旗臶鲜明地鼓励和支持实践探索。要进一步规范监管行为，改进执法方式，严格执法、公正执法、文明执法，对民营企业慎用查封、扣押、冻结等手段，对企业经营者慎用限制人身自由的措施。对诚实守信、依法经营的民营企业，要创新检查形式，减少不必要的检查，避免干扰企业的正常生产经营。为了进一步服务民营经济发展，省里打算将省经信委非公有制经济办公室更名为民营经济服务办公室，并加挂中小企业管理局的牌子。在我省民营企业中，以大量消耗资源、污染环境为代价换取发展的粗放经营方式还不同程度地存在，拖欠职工工资、任意增加劳动时间、忽视安全生产，以及偷税漏税、制假售假、侵犯知识产权等行为时有发生。各地各有关部门要依法加强对民营经济的监督管理，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为和侵害职工合法权益的行为；加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，引导民营经济强化信用意识，加强信用管理，依法经营，健康发展。

第五，切实保障用地需求，着力解决项目落地问题。要用积极的态度、发展的办法破解用地难。在继续争取国家给予我省用地指标更大支持的同时，统筹安排民营经济投资项目用地，切实保障重点民营企业发展、民营企业重大项目实 施的用地需要；坚持集约节约用地，尽可能提高单位土地面积的投资强度，企业用地、园区用地要尽量多利用山地、坡地，尽量少占耕地；深入开展闲臵土地清理，盘活存量土地；不少民营企业反映，几年前就与当地政府签订用地协议，并缴纳了相关补偿资金，但至今无法办理土地使用证，企业不敢大胆投资建设。省国土资源厅要会同有关地区和部门摸清情况，认真研究，拿出工作方案，尽快解决这一问题。

第六，大力拓宽融资渠道，着力解决资金短缺问题。要鼓励金融机构在防范风险的前提下，积极创新和灵活运用多种金融产品，降低信贷门槛，逐步提高民营企业贷款的规模和比重。积极发展小额贷款公司，引进一批为中小企业服务的专业银行，为民营企业提供资金支持。加强民营经济融资担保体系建设，建立健全省、市(州、地)再担保机构，加快发展县、乡担保机构，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等方式，提高担保机构的担保能力。鼓励和支持民营企业通过发行股票、债券等方式融资。要加大财政扶持力度，今年省级工业和信息化发展专项资金用于民营经济发展的资金不少于60％，并在此基础上每年增长20％，重点用于支持民营企业进行技术改造和科技创新。

第七，加强人才引进培养，着力解决人才匮乏问题。针对我省民营企业技术人才、管理人才缺乏的实际，要积极从省外引进人才，并将我省人才送到省外培训，借助外部力量 尽快解决我省民营经济发展对一些紧缺人才的需求；大力发展职业教育，加快培养一批职业技术人才；大力加强民营企业家培训，通过组织民营企业家开展专题培训、与党政领导干部座谈等多种形式，提升企业家素质，增强他们把握政策、制定战略、谋划发展、开拓市场等方面的能力。

第八，严格执行行政问责，着力解决工作落实问题。会后，省委督查室和省政府督查室要对这次出台的《意见》和会议确定的事项进行细化分解，把各项工作落实到具体地区、部门和具体责任人。要把促进民营经济加快发展作为省委、省政府重点督查内容，并纳入考核各地各有关部门工作的指标体系。要建立行政问责制度，对发展民营经济不作为、工作不得力、成效不明显的地方，要进行通报、警示和诫勉谈话，直至调整工作岗位和免职。要下决心对我省民营经济发展环境进行整治，重点治理为了部门利益、团体利益而损害投资者合法权益的行为，言而无信、违背承诺的不诚信行为，办事效率低下、影响事业发展、给企业带来损失的行为，执法不严、司法不公、司法腐败的行为。省监察厅要依法严厉查处损害发展环境的典型案件，并予以公开曝光。

参加今天会议的民营企业家都是我省发展民营经济的优秀代表，你们在各自的领域都取得了可喜成绩。借此机会，我提两点希望，与你们和全省广大民营企业家共勉。一要诚实守信，勇于担责。把追求经济利益与遵循现代市场经济法 则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，倍加珍视企业信誉，依法合规经营，树立企业良好社会形象；主动承担社会责任，努力扩大就业，逐步提高职工待遇，依法为职工提供社会保障，改善劳动条件，构建和谐劳动关系；关心困难群体，参与公益事业，积极回报社会，争做守法经营、奉献社会的实践者。二要志存高远，勇攀高峰。自觉把企业的发展与促进全省经济社会又好又快、更好更快发展紧密结合起来，加强学习、开阔视野，完善自我、超越自我，大力培养勇于探索、敢为人先的开拓创新精神，自强不息、勤俭节约的艰苦奋斗精神，出入相友、守望相助的团结协作精神，干事创业、拼搏奋进，敢于追赶和超越省外乃至海外的优强企业，努力开辟自己更加广阔的发展天地。

同志们，进一步加快民营经济发展，事关我省全局和长远发展，事关我省全面建设小康社会和经济社会发展历史性跨越宏伟目标的实现。我们要以这次会议的召开为起点，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，高举“发展、团结、奋斗”的旗臶，统一思想、集中心思、凝聚力量，奋力开创我省民营经济发展新局面！

第四篇：2007白酒产业发展工作总结

泸州市江阳区建设局

2007白酒产业发展工作总结

2007年，按照市、区政府白酒产业发展要求，我局高度重视，强化特事特办服务，狠抓项目管理，圆满完成了区委、区政府交办的各项目标任务，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，落实目标考核

我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室单位负责人为成员的白酒产业发展领导组，将白酒产业发展目标任务纳入目标考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。

二、强化服务指导，实行特事特办

我局确定了定领导、定人员为白酒企业发展服务，定期深入企业现场办公，制定并落实了白酒产业发展特事特办制度，凡是落户我区的白酒企业，从选址定点、规划审批、施工审批到竣工验收，一律即事即办，凡是当天能办好的事情，绝不拖到第二天，为企业提供最优质的服务。

三、强化项目管理，确保工程质量

全年办理黄舣白酒园区等15家酒类企业建设项目，建

筑面积35318.78平方米，严格按照规划要求和建设安全管理法规进行监管，督促建设单位、施工单位、设计单位、监理单位和地勘单位五方责任主体依法履职，确保工程质量安全，无重特大安全质量责任事故发生。

四、狠抓配套建设，确保平稳安置

为配合黄舣白酒园区项目建设，按照区政府要求，着手进行黄舣镇规划修编，现已完成规划评审工作。牵头指导修建一期安置房26栋，安置搬迁户624户，严格工程质量监管，一期安置户已全部入住新房。二期安置房已全面顺利启动。

五、广泛宣传动员，积极招商引资

按照区政府要求，派出专家组对安置户做大量深入细致的宣传工作，推动白酒园区建设按进度进行。牵头到广州、上海等地招商引资白酒企业，一个较大的白酒企业项目正在洽谈中，可望2008年上半年落户我区。

二〇〇八年一月十六日

第五篇：栗战书 赵克志在贵州领导干部会上讲话

栗战书 赵克志在贵州领导干部会上讲话（摘录）

栗战书：中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。

栗战书说，中央决定我到贵州工作，这是党和人民对我的信任和重托，深感责任重大，担子不轻。既然中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。他表示坚决服从中央的决定，决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，恪尽职守，兢兢业业，不懈努力，把工作做好，决不辜负党和人民的期望。

栗战书指出，贵州是革命老区，曾经为中国革命做出了历史性的伟大贡献，具有光荣的革命传统。贵州人民勤劳勇敢、朴实智慧，贵州干部吃苦耐劳、奋发有为。党中央、国务院历来高度重视贵州的发展，关心贵州人民的生活，胡锦涛总书记殷切期望贵州要抓住全面建设小康社会和国家深入实施西部大开发战略带来的大好机遇，信心百倍地推进改革开放和现代化建设，努力创造更加美好的生活。在党中央和胡锦涛总书记的正确领导下，历届贵州省委省政府带领全省人民团结奋斗，开拓进取，贵州面貌发生了翻天覆地的变化，更加充满了生机和活力。特别是近几年来，各项事业有了较快发展，民生有了明显改善。实践充分证明，我省各级领导班子、广大干部和各族人民群众是好的，是完全可以信赖的。这些成绩的取得，凝聚着宗源同志、树森同志的心血和汗水。对此，贵州广大干部群众看得见、记在心、永不忘。栗战书表示相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学指引下，有省委“一班人”的团结奋斗，有省人大、省政府、省政协各套班子的协调配合，有驻黔解放军、武警部队的大力支持，有全省广大干部群众的齐心协力、共同奋斗，我们就一定能够在已取得成绩的基础上，加快实现贵州经济社会的更好更快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利。

栗战书指出，我们正处在第二轮西部大开发的开端，即将进入第十二个五年规划的开端，我省面临着又好又快、更好更快发展的历史性机遇。由于历史和客观的原因，我省仍然是西部“欠开发、欠发达”的省份，经济社会发展的总体水平还不高，不少群众的生活还比较困难。坚持科学发展，聚精会神加快发展，千方百计富民惠民，是摆在我们面前最艰巨的任务，是压在我们肩上最沉重的责任。我们一定要抢抓机遇，认真贯彻落实中央西部大开发工作会议和党中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》精神，紧密结合贵州实际，突出重点，突出实干，一件一件抓落实。当务之急是统一思想，要把认识和行动统一到中央决定、部署和要求上来，同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上。一是要根据中央西部大开发的总体部署和经济社会发展出现的新特征，以求实创新科学的精神编制好贵州十二五规划，加快与中央项目的对接，加快推进科学发展、富民强省的进程；二是要抓既定工作任务的落实。现在离年底只有四个多月的时间了，各市(州、地)、县、省直各部门，都要对各项工作一一检查、一一督促、一一指导、一一落实，确保全面完成今年的各项工作任务。处在省委、省政府主要领导干部调整这样一个特殊时刻，既是对新任领导的考验，也是对所有领导干部的考验。我希望同时也相信，我们所有的干部都能够做到讲政治、识大体、顾大局、担责任、带好头，团结一心，集中精力，扎实工作。

栗战书表示，到贵州来工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，尽快进入角色。第二，当好公仆。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。第三，当好“班长”。履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。紧紧团结和依靠贵州广大干部群众，充分发挥省委、人大、政府、政协领导班子的集体智慧，集中民智民意，团结民心民力，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的省委领导班子，共同谱写贵州发展的新篇章，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。

栗战书指出，中央对贵州发展寄予厚望，人民群众对我们工作充满期待。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不动摇，不懈怠，不折腾，解放思想，开拓创新，同心同德，顽强拼搏，为推动我省经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。

赵克志：带着感情，带着责任，在贵州扎下根来，扑下身子，把自己的全部精力奉献给贵州各族人民。

赵克志在讲话中表示坚决拥护中央的决定。他说，来到贵州这片充满生机活力的热土，深感使命光荣、责任重大，同时对做好工作充满信心。他表示一定会在中央和省委的坚强领导下，牢记党和人民的重托，带着感情，带着责任，在贵州扎下根来，扑下身子，把自己的全部精力奉献给贵州各族人民，以实际行动回报中央、省委和全省干部群众的信任和期望。一是坚决维护中央和省委的领导。坚定不移地在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保党中央、国务院政令畅通、落到实处。坚决维护省委领导班子团结，加强工作的协调配合，增强凝聚力，提高执行力，一条心、一个调、一股劲，把中央和省委的各项决策部署贯彻好、落实好。二是全力推动经济社会又好又快发展。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展统一

认识、凝聚人心、干事创业。靠发展增加就业、健全社保、增加收入，用发展的成果为民富民惠民安民。三是坚持求真务实勤政为民。始终记着人民的恩情、想着群众的疾苦、念着百姓的期盼，更深入地体察民情，在改善民生上多办实事，不断改善群众生产生活条件，不断增加城乡居民的收入。四是始终严于律己廉洁从政。牢记“两个务必”，牢固树立正确的政绩观、权力观、地位关、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。

出席会议的还有：省人大、省政府、省政协领导班子成员和党组成员，省军区、省武警总队副军级以上领导干部，省法院院长、省检察院检察长，副省级以上在职在编和离退休老同志，各市(州、地)党委书记、市长(州长、专员)，省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、各民主党派省委、中央在黔单位、省属高等院校、省管大中型企业主要负责同志