砺剑磨刀扬士气把握机遇共创新——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之五

第一篇：砺剑磨刀扬士气把握机遇共创新——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之五

砺剑磨刀扬士气把握机遇共创新——自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神系列解读之五

连日来，自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神成为大家热议的焦点会议中出现的高频词汇——“丝绸之路经济带”更是被全疆各族群众讨论得热火朝天。大家一致表示，丝绸之路经济带建设迎来了共建共享与共赢共荣的新机遇，这一机遇必将推动丝绸之路经济带加快建设，促进新疆社会稳定和长治久安全疆各族同胞正以饱满的热情和积极的态度共同建设丝绸之路经济带、共同期待丝绸之路的灿烂文明共同畅想丝绸之路的美好明天、共享新疆繁荣发展新机遇。

□本报记者刘杉赵悦王玉召

关键词 鼓励企业走出去

原声回放：

鼓励企业积极参与丝绸之路经济带沿线国家基础设施建设、境外园区建设，以及资源开发和工程承包、劳务合作，带动商品、技术、劳务、服务和装备出口。

记者采访：

今年我区企业“走出去”步伐加快

目前，新疆企业在30多个国家和地区开展投资，2009年至2013年境外投资年均增长19.6%，境外在建项目主要涉及电力、石油、交通运输、建筑等领域，承揽工程营业额年均增长30.7%。

今年以来，新疆企业“走出去”更是动作频频。4月15日，俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国在乌鲁木齐举办了投资贸易推介会，就加强石油、天然气、石油化工、电力、能源、道路建设等领域合作进行了广泛深入的交流。4月23日，俄罗斯联邦车里雅宾斯克州经贸投资推介会也在乌鲁木齐举行，代表团带来了涉及冶金、机械制造、燃料能源、农产品加工等项目寻求与中国新疆企业合作。

同时，自治区今年又出台了加强园区外资投资促进提升利用外资水平、推动我区境外园区建设、转方式调结构促进边贸发展等六项举 措，稳定外贸进出口增长。其中包括积极支持野马、三宝、欣贝等重点外贸企业在境外建立健全营销网络和售后服务体系，形成稳定的产品销售服务渠道和网络，还将利用哈萨克斯坦—中国出口商品展览会等7个境外展会和组织参加广交会、深圳高交会等国内展会，里海（巴库）国际石油天然气装备展、法国国际食品展等9个国际知名展会平台的机会，组织有实力的企业参展，推动新疆名优产品和石油装备等特种设备出口，为企业争取更多订单。

专家解读：

自治区商务厅综合处处长黄平晁：近年来我区利用外资和对外承包工程均呈现稳步增长态势，这足以证明新疆对外贸易发展的优势和巨大潜力，更加证明，新疆开放的大门越敞越宽，新疆与亚欧乃至更遥远的国家和地区的联系和交往越来越密切。在国内外市场大环境不好改变的时候，我们更需要改变和调整自己。当前自治区党委提出建设丝绸之路经济带核心区，这为外贸企业提供了良好机遇，我们要从过去相对单一的外贸向外贸与外经相结合发展，鼓励企业走出去，通过外经促进外贸，也就是利用对外承包工程、对外投资带动原辅材料和成品出口，增加进出口总值。

关键词 建设好两个经济开发区

原声回放

用好霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点政策。把喀什、霍尔果斯经济开发区建设好，使之成为新疆经济新的增长点。

记者采访：

金融为两个经济开发区建设注入强劲动力

自《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设若干意见》明确了自《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设若干意见》明确了喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设的战略定位、区域范围、产业布局及扶持政策，并把金融贸易区作为两个开发区重点建设区域。随后，“一行三会”联合出台《关于金融支持喀什霍尔果斯经济 开发区的意见》，为两个开发区的建设和发展注入强劲的金融动力。

目前已有多项金融支持政策落地喀什、霍尔果斯经济开发区，包括：去年8月9日，中国人民银行总行正式下发《中国人民银行办公厅关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点的批复》，标志着霍尔果斯成为全国首个“关外”离岸人民币金融业务试点区。这也是目前国内比深圳前海、上海自贸区还优惠的特殊的离岸人民币政策。它的成功启动，会大大加速国内外资本、技术、人才等各类资源向中哈霍尔果斯国际边境合作中心聚集，从而为将新疆打造成为国际金融融资中心及中国—中亚本外币挂牌交易结算中心奠定基础。

同时，外汇管理试点政策也在霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区先行先试。这一政策有助于支持新疆企业实施“走出去”战略，帮助涉外企业做大做强，进一步增强喀什、霍尔果斯两个经济开发区的吸引力，促进开发区发展建设。

据了解，有了金融政策的支持，喀什经济开发区金融贸易区已具雏形。浦发银行、天津滨海银行、乌鲁木齐市商业银行、广东发展银行相继落户喀什；在融资平台建设方面，开发区与中国银河投资管理有限公司、中国先锋金融集团签订了战略合作协议，与湖南涌鑫集团签订共同出资设立股份制商业银行协议并进入实施阶段；取得浦发银行、农业发展银行基础设施和土地整理项目贷款8亿元；启动了股权投资工作，已注册各类股权投资（创业）企业19家，持有股权市值近70亿元。

专家解读：

新疆农业大学经济与贸易学院副院长布娲鹣·阿布拉：目前新疆最主要的问题是社会稳定和长治久安，而实现社会稳定和长治久安的关键是民族团结，社会发展。喀什、霍尔果斯经济开发区的建设和发展彰显了国家战略，不仅能使当地得到较快发展，也必将带动新疆经济发展全局。尤其是喀什经济开发区的大发展，将助力南疆地区跨越式进步，最终后发赶超，实现全面建成小康社会目标。

关键词高铁机遇 原声回放：：

着力把新疆打造为丝绸之路经济带核心区。随着今年年底兰新铁路第二双线开通运营，高铁通至新疆，新疆的通道作用和地位日益突出。

记者采访：

高铁将成为打破新疆交通瓶颈的强劲冲力

作为国家重要基础设施和民生工程，铁路建设对于促进区域经济发展，改善欠发达地区发展环境，加快城镇化进程，扩大有效投资，带动相关产业发展，降低物流成本发挥着不可替代的作用。自治区发改委数据显示，尽管近年来我区铁路建设取得一定进展，截至2013年年底铁路营运里程达到4911公里（比2010年增加518公里），但相比内地省区仍十分滞后。目前新疆铁路网密度为29.6公里/万平方公里，仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%，在西部地区仅高于西藏和青海。今年年底，新疆历史上第一条高速铁路兰新铁路第二双线将通车，高铁成为打破交通这一制约新疆发展瓶颈的强劲冲力。

专家解读：

华东师范大学国际关系与地区发展研究院暨上海合作组织研究院副研究员王海燕：新疆即将迎来高铁时代。过去，新疆农产品和工业产品的外销受到交通限制，我国东部产业、产能向当地的战略转移也受阻。显而易见，兰新高铁开通后，从很大程度上将减轻现有兰新铁路的运输压力。同时，高铁的开通，将节省疆内丰富的农副产品运往内地的时间，有利于瓜果保鲜、提高产品价值，还将大大缩短旅客进出疆时间、提升出行环境，大幅提高疆内外客流量，有效带动新疆旅游等第三产业的发展。

王海燕说，目前新疆只有兰新铁路这一条通道，运输难问题长期存在。新疆已有多条高速公路、十几个民用机场，高铁的开通使新疆高铁进入中国高铁网。如同给新疆经济社会发展插上腾飞之翼，高铁 不仅密切了新疆与内地的沟通联系，也使其在中亚南亚地区的通道作用和地位日益突出。中亚是中国高铁“走出去”的战略方向之一。在高铁建设的引领和推动下，为打造丝绸之路经济带核心区，新疆应加快出疆到内地以及面向中亚南亚各国的通道建设，使当地真正成为欧亚大陆之间的交通枢纽，从而加速我国向西开放的步伐以及丝绸之路经济带沿线各国的互联互通。

关键词五大中心 原声回放：

加快编制丝绸之路经济带交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务“五大中心”规划，高起点谋划实施一批对全局有引领作用的重大项目。

记者采访：

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）向“五大中心”重要承载区迈进

新疆作为联通丝绸之路的关键环节，近年来，在对外开放步伐和基础设施建设方面都迈上了新台阶。当前，新疆正以其独特优势在丝绸之路经济带沿线城市中发挥着重要作用。今年年初，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）提出，将把开发区（头屯河区）打造为先进制造业基地、交通物流综合枢纽、现代信息科技高地、国际化生态新区，努力使该区成为乌鲁木齐建设丝绸之路经济带“五大中心”的重要承载区。作为国家级开发区和先进制造业的排头兵、主力军，开发区（头屯河区）的区位优势、产业优势和先行先试的体制优势为其在更高层次、更高水平上谋求发展、加快发展创造了条件。

专家解读：

新疆财经大学国际经贸学院柴利教授：实施对外开放战略是新疆打造丝绸之路经济带核心区建设的重要原则和必由之路。地处祖国向西开放前沿的新疆与周边各国之间的经贸合作层次日趋提升，合作领域不断延伸，合作方式日趋多样，因此，丝绸之路经济带核心区建设必须以务实的重点工程来协同推动以交通枢纽建设为先行，以商贸物 流畅通为引领，以跨境人民币结算为创新，以文化科教交流为纽带，以医疗服务为重要突破口的“五大中心”工作。同时，要注重发挥各类企业在实现丝绸之路经济带核心区建设目标中的重要作用。政府要积极引导有条件的、成熟的各类企业参与到重大项目建设中，而新疆本土企业无论规模、体制、行业领域，只要有机会都应该力所能及地积极参与到商品、技术、劳务、服务的出口活动中，努力通过抢抓机遇、创新发展，实现本土企业的做大做强，并通过产业西移、进出口加工基地的建设有利于把社会效益、经济效益留在新疆本土，这将大大有利于新疆的民生建设，给老百姓带来实惠。

6月12日，施工人员正在搬运穿线管。据了解，喀什综合保税区预计10月份前通过验收正式封关运作。

目前，共有16家企业签订意向协议拟进入综合保税区。本报记者李雄心摄

6月3日，“和谐号”动车静待出发。兰新铁路第二双线（新疆段）预计年底通车运行，新疆由此迎来高铁时代。

第二篇：下大力气搞好南疆工作——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之八

下大力气搞好南疆工作——自治区党委八届七次全委

（扩大）会议精神系列解读之八

第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开以来，“下大力气搞好南疆工作”成了全疆各族干部群众特别是南疆干部群众的关注热点，中央从国家层面对南疆进行顶层设计，实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大，许多政策是全国唯一的，彰显了中央对南疆的高度重视和解决南疆突出问题的坚定决心。南疆的发展事关全疆乃至全国的发展，如何用好政策、主动作为已成为南疆各地热议的话题。关键词主动作为原声回放要下大力气，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切实统一思想认识，把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，早日见效，努力改变南疆社会面貌。

记者采访

伽师县“三年千人”计划进展顺利

目前，喀什地区伽师县培养村级后备干部的“三年千人”计划正在如火如荼地开展，伽师县计划利用三年的时间，投入培训经费1000万元，培养1000名村级后备干部，届时，千名村级后备干部将全部充实到村干部队伍中，成为全县村级干部的中坚力量。去年11月，“三年千人”计划第一期的村级后备干部培训班正式开班，参加第一期培训的302名村级后备干部，已经进入村两委班子和群团组织进行为期半年的岗位锻炼，县里将为他们建立档案，将由乡镇领导定期与其谈话，县委组织部、党校开展回访活动，对其进行跟踪管理，关注他们的成长，在适宜的时机把他们推到重要的位置。

伽师县委书记王志军说，培养一名村干部不容易。仅首期半年的理论培训，县里就投入对口援建伽师县人才培养及培训项目资金达216.2万元，用于学员及管理人员生活保障、培训经费，学员误工补贴及交通补助等。岗位锻炼期间，他们的待遇与村干部的待遇相同，这样算下来，每期投入的经费将远远超过300万元。之所以投入这么

1大力量，就是要为伽师县打造出一支真正坚强、真正放得下心的基层组织与干部队伍，就是要下大力气使我们的执政基础更加稳固。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，基层工作事关重大，做好基层工作是我党开展一切工作的前提，基层干部承担着把党的惠民政策不折不扣落实到农民身上的重大责任，直接影响到人心的凝聚和党基层阵地的稳固。只有基层阵地稳固了，南疆经济发展才有基础，经济发展了，南疆才能吸引更多人才，有了人才的聚集，社会经济发展才能持久。当前我区强化基层阵地建设应当赋予基层干部适当的权力，基层工作是上面千条线，下面一根针，基层干部担子重，但没有行政权限，开展一些工作就会受阻，不能什么事都压到基层，好人要让基层干部去当，好事要让基层组织去办。同时，基层组织阵地建设要强化基层干部全方位教育，尤其是思想政治教育，村一级干部有些本身就是农民，要通过开展全方位教育，提升执政能力，坚定政治立场。关键词特殊政策原声回放

中央对南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意识，自觉支持南疆工作。自治区要把南疆作为重中之重，自治区各部门要切实把南疆作为支持重点和工作重点，共同把南疆的事情办好。中央对南疆地区的特殊政策给南疆教育工作带来了前所未有的机遇，随着办学条件与师资力量的改善与充实，伽师县将有能力让所有的孩子接受双语教育与高中教育，帮助有理想有志向的孩子们走进大学校园接受高等教育，培养有道德、有文化、有技能、有纪律的劳动者和接班人。

记者采访

伽师县感恩14年免费教育政策

不久前，中央在南疆地区实行的从学前幼儿到高中阶段的14年免费教育，提升南疆地

区高中阶段的入学率。14年免费教育政策让人羡慕的同时，也

体现出南疆的教育环境迫切需要改善。

伽师县委书记王志军介绍，从近几年来发生的暴力恐怖案件分析来看，罪犯呈现低龄化、文化水平低的特点。因为部分群众文化水平低，极易受宗教极端思想蛊惑，一旦被“三股势力”利用，就会走上不归之路。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，国家和自治区针对南疆制定的特殊政策是站在全国一盘棋的角度考量的，这些政策的制定关系到国家政权稳定和长远利益，各地也应从国家发展安全的角度审视南疆特殊政策。南疆地区的特殊政策，其根本作用就是促进社会经济发展，要发挥这一作用，政策本身就要具备一定的引导性。首先要让条件艰苦地区的基层干部能够得到全社会的广泛认可，其次要给干部带来信心，缓解地区发展不平衡导致人才流动的不均衡，尤其要避免因落后带来的歧视。南疆特殊政策的制定，是充分考虑南疆发展实际情况和需求制定的，也不会是一成不变的，将根据发展进度和切实需求及时调整，实现各地发展的均衡共赢。关键词反恐维稳原声回放

要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重，下决心在改善民生上取得突破，切实加大扶贫开发力度，把执政基础搞扎实，探索更加有效管用的措施，真正解决好干部队伍不稳、力量不足、人才流失等问题。记者采访

皮山县高度重视维稳工作

皮山县委副书记、政法委书记李润山说，近年来，皮山县高度重视维护社会稳定工作，始终把维护社会稳定与平安建设作为最大的民生工程来抓，通过“一反两讲”、“转服”工作、集中整治、学教活动、国家公职人员包户宣传等工作的开展，广大农牧民群众自觉抵制宗教极端思想的免疫力明显提升，群众基础进一步得到巩固，通过群众主动发现疑点上报组织，使许多“事件”被消灭在了萌芽状态，压缩了“三股势力”等各类犯罪分子的活动空间，使得“三股势力”无法在皮山县立足。

自治区对反恐维稳工作的重视，更加让皮山县各族干部群众认识

到严打反恐专项行动的重要性和紧迫性，也更加增强了把“三股势力”和各类犯罪分子斩草除根的信心。今后，皮山县政法委将紧紧围绕“发现一批、深挖一批、收押一批、严惩一批”的总目标，坚持以打开路、重拳出击、先发制敌，从重从快打击处理，坚持“打击极少数、教育大多数”的原则，不等不靠、立即行动，严格按照党中央和自治区的要求，深入贯彻落实各项维稳措施，为皮山县社会长期持续稳定发展提供坚强后盾。

专家解读

自治区党校教授朿迪生认为，从历史上看，南疆一直是分裂势力活动比较活跃的地区。上世纪80—90年代，以推动宗教狂热为主的分裂势力一直把南疆作为壮大其势力的主要地区，今天更是新疆反恐维稳的主战场。综合来看，目前南疆反恐维稳工作的复杂性，需引起我们高度重视。南疆的稳定已经成为新疆稳定和长治久安的重点突破口，对国家安全、统一发展具有重要战略意义。丝绸之路经济带战略构想的提出，既是发展经济的重大举措也是我国战略向西纵深推进。这使得新疆的区位优势更加凸显，作为我国向西开放的桥头堡，新疆的稳定关系国家向西开放战略能否顺利实施，在一定程度上影响着我国国际战略的博弈。关键词政策执行力原声回放

南疆四地州要进一步突出工作重点，提高办事效率，增强政策执行力，切实把资金用好，把项目建好管好，让各族群众满意。记者采访

斯姆哈纳村的面貌正在改变

如今，乌恰县吉根乡斯姆哈纳村的面貌正在改变。村里的宣传员托乎达汗·阿布都卡得尔进行人口统计工作时发现，今年，留在村子里的青壮年劳动力不到1000人，三年前这个数字还是2500多人。从建村以来，斯姆哈纳村的留守青壮年劳动力人数首次降至1000人以下。

2000年前后，斯姆哈纳村出现第一批外出务工的青壮年劳动力，当时只有三五人。经过13年的努力，斯姆哈纳村的青壮年劳动力留守局面得到有效改观。如今，每年外出务工的青壮年达6000多人。技能培训，使农牧民具备了外出务工的基本条件。村里推行的农田机械化耕种，把农牧民从土地上解放了出来，让他们外出务工没有了后顾之忧。农牧民素质的提高，加上农业、建筑业在农村的繁荣，不仅带动了就业，也缩小了城乡之间生活方式的差距。而这样的变化，在新疆的扶贫开发进程中比比皆是。

专家解读

自治区扶贫办党组书记、主任赵国明说，中央提出，力争2020年新疆居民人均可支配收入基本达到全国平均水平，基本公共服务能力和均等化水平显著提高。这说明，新疆的民生跨越式发展方向没有变，并且要求更高、任务更加艰巨，我们必须加倍努力才行。新的时期，我区的扶贫工作必须坚持民生优先，产业与就业并重。全疆扶贫系统今后将更加注重进村入户、扶持到人，重点扶持南疆地区、边境地区和山区，为解决好少数民族群众的就业、职业教育问题等提供强力支持。

第三篇：依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之三

依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化”——自治区党委八届七

次全委（扩大）会议精神系列解读之三

本报记者布仁克西克阿比拜

在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，要坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动。深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。坚持疏堵结合、综合施策。切实加强爱国宗教人士培养教育。必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。6月24日，本报就这一重要讲话精神，采访了几位专家学者，请他们就这些重要讲话所蕴含的深刻内容进行解读。关键词打击

任红（新疆社会科学院宗教研究所助理研究员）

自治区党委八届七次全委（扩大）会议指出，“去极端化”是当前新疆宗教工作的首要任务，对于宗教极端违法犯罪活动要出重拳、下狠手进行打击。宗教极端违法犯罪活动的源头是宗教极端主义思想。宗教极端主义思想最显著的特征就是排拒理性、煽动宗教狂热，其最终目标是建立政教合一的神权统治国家。它虽然冠之以“宗教”的名称，但其实质是宗教幌子下的政治。宗教极端主义所宣扬的“宗教思想”实质上是对宗教教义的歪曲和极端化的解释，其非理性的主张和做法完全有别于宗教。

打击宗教极端违法犯罪活动首先要遏制宗教极端主义思想的蔓 延。当前，宗教极端主义不仅否定新疆的传统宗教观念，煽动穆斯林妇女穿黑罩袍、戴面纱，男性留大胡子，而且否定新疆的少数民族传统文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、参加体育活动。宗教极端主义就是要通过这些手段破坏新疆正常的社会秩序和氛围，好为其从事违法犯罪活动做掩饰。从目前的情况看，“三非”活动（非法宗教活动、宗教类非法宣传品、非法宗教网络传播）是境内外“三股势力”传播宗教极端思想的主要渠道，必须要从源头上强化治理，才能有效阻断宗教极端思想的传播。

打击宗教极端违法犯罪活动必须要坚决遏制“三非”活动。近年来，新疆破获的宗教极端和暴力恐怖团伙绝大多数都有参加“三非”活动的背景，他们或通过地下讲经点接受到宗教极端思想的洗脑，或通过非法宣传品和网络受到宗教极端思想的侵蚀，进而走上违法犯罪的道路。因此，“三非”活动是滋生“三股势力”的土壤，是影响新疆社会稳定的潜在威胁。新疆各地各部门要齐心协力，多管齐下，坚决遏制“三非”活动的蔓延。

打击宗教极端违法犯罪活动要搞清楚哪些属于宗教极端违法犯罪活动的范围。界定宗教极端违法犯罪活动的一个重要原则就是法律原则，即看它是否触犯了国家法律，只要是触犯了国家法律，就要以法律的手段严厉打击。宗教极端违法犯罪活动是利用宗教进行的违法犯罪活动，所以利用宗教、打着宗教旗号是它的突出特点，也是最具蛊惑性的。我们既不能因为其披着宗教外衣就将其视为宗教活动，也不能把正常的宗教活动与宗教极端违法犯罪活动混为一谈，该打击的要严厉打击，该保护的要尽力保护。只有如此，才能团结大多数信教群众，孤立和打击极少数犯罪分子。

打击宗教极端违法犯罪活动要保障信教群众的合法宗教需求，以此来挤压宗教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因为信教群众有宗教需求，以所谓的“宗教信徒”为伪装大肆传播极端思想、进行违法犯罪活动。因此，要多编写出版一些符合信教群众需求的宗教书籍，引导广大信教群众通过合法的渠道学习和了解正确的宗教教义、礼仪；在信教群众比较集中的县市开办一些宗教基础知识培训班、宗教礼仪学习班；加强培养高层次的宗教教职人员队伍。这些措施，既能有效压缩宗教极端势力的活动空间，也能进一步提高信教群众抵御宗教极端思想渗透的自觉性和积极性。

打击宗教极端违法犯罪活动要加快法制建设，不仅要做到“有法可依，有法必依”，还要做到“违法必纠”。关键词治理

阿布来提·艾山（自治区民委（宗教局）宗教一处处长）

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区八届七次全委（扩大）会议上指出，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，下狠手打击宗教极端思想的传播渠道。这有着指导性的意义。

自治区伊斯兰教协会组织召开宗教界代表强烈谴责乌鲁木齐“5·22”暴力恐怖案件座谈会，对暴力恐怖犯罪行为进行严厉的谴责后，社会反响很好，在广大群众和社会各界人士当中起到积极作用，大家都表示将坚决拥护中央和自治区党委、政府决策，坚决维护社会稳定大局，共同防范和打击暴力恐怖分子的犯罪活动。希望今后新闻媒体也大量宣传批驳宗教极端分子的歪理邪说，暴徒分子的所谓的殉教、圣战等谬论。所谓的殉教、圣战等谬论。

近期自治区伊斯兰教协会在牵头做“卧尔兹”编写工作，前段时间也举办了自治区第二届专题“卧尔兹”演讲比赛，社会效果都很好。我们要提倡伊斯兰教崇尚和平、爱国爱教、宽容中道、反对极端、重视文化、科学发展的基本精神，让这种精神扎根在信教群众心中，引导广大信教群众自觉抵制宗教极端思想的渗透，争做对社会有积极贡献的公民。

地下讲经点是宗教极端思想扩散蔓延的地方，出现的问题也很多。我们要把正确的教义教规或宗教政策、知识传播给广大信教群众，让极端宗教势力无法获得思想和舆论宣传的阵地，正确引导信教群众走向正确、正规的信教轨道。

近年来，从一些已经破获的暴恐案件来看，参与人员几乎都是“80后”、“90后”年轻人，其中，初中以下文化程度占到95%左右，他们对宗教知识不够了解或了解不深。我们今后要把宗教政策、知识通过做成课程等方式让年轻人正确了解宗教政策或知识，给有需求的青年讲解伊斯兰教最基本的教义教规或宗教知识，要正确理解、积极宣传党的民族宗教政策，引导他们做爱国爱教的好教民和遵纪守法的好公民，为我区社会稳定和长治久安作出积极的贡献。

用新思路、新理念来贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，把我们的人管好、宗教活动场所管好，做好思想管理工作。继续开展“五好宗教人士”、“五好宗教场所”的创建，充分发挥宗教人士在维护民族团结、促进宗教和谐中的重要作用，坚决抵御非法宗教活动和宗教极端思想渗透。民管组织是从教民中选出的一些在当地威望高的群众来管理寺坊的活动。我们发现在一些宗教人士能力强、民管组织强的片区，暴恐案件或刑事案件发生的概率很低，今后我们要加强依法管理，积极发挥民管组织的作用。

目前自治区伊斯兰教协会正在筹备出版合法宗教书籍，通俗易懂的读物，前期工作正在做。我们根据任务分解，尽快拿出具体的操作性的意见，为更好地做好我区宗教管理、服务工作，深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。关键词引导

姚德祥（乌鲁木齐市天山区北坊寺阿訇）

这两天我们向信教群众宣讲了自治区党委八届七次全委（扩大）会议上张春贤书记的讲话精神，让信教群众及时、正确了解自治区党委的有关政策。以前，我们也会在主麻日信教群众多的时候，宣讲中央或自治区的有关宗教政策等。近两年，乌鲁木齐市高架桥、田字路、棚户区改造、红光山风景区的建设等是大家有目共睹的，众多信教群 众也都赞叹自治区的民生工程，都说日子越来越好了，环境越来越美了。

正确引导信教群众，首先要做好讲经、解经工作。我们爱国宗教人士得提高自身的素质，提高解经和讲经能力。只有高水平的、正确的讲经、解经，才能正确地把信教群众引导到社会稳定、长治久安、民族团结的工作上来。讲经、解经工作就是把伊斯兰教教义教规中积极、进步的，符合社会发展、社会稳定、长治久安、民族团结的核心内容解读出来，把信教群众引导在维护社会稳定、维护长治久安上来。

其次，让信教群众深刻懂得什么是教民、什么是公民，作为一个教民首先是中华人民共和国的公民，作为公民，每个人都得把国家最高利益、民族的利益放在首位。引导信教群众正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。

我们为了长期抵制宗教极端思想，积极开展民族团结进步创建活动，让民族团结宣传进入宗教活动场所。向信教群众大量宣传身边的民族团结典型，让民族团结之花盛开在我们信教群众中，牢固树立稳定是福、**是祸的思想，让民族团结精神成为各族人民共同奋斗、共同繁荣发展的牢固基础。

我们要把伊斯兰教教义中“和平、团结、爱国、友善”的思想宣传到穆斯林群众中去，敢于担当，切实担负起责任，切实抓好各项措施的落实，确保宗教活动规范有序、确保宗教领域和谐稳定的目标。要充分发挥爱国宗教团体在反对暴力恐怖，维护社会稳定大局中的重要作用，保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。

第四篇：让民族团结之花开在各族群众心里————自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之二

让民族团结之花开在各族群众心里——自治区党委八

届七次全委（扩大）会议

精神系列解读之二

中共中央政治局委员、自治区党委

书记张春贤在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上指出，要高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。新疆的问题最长远的还是民族团结问题。要把民族团结作为最大的群众工作，把加强民族团结作为新疆社会稳定和长治久安的根基，把促进民族团结作为各族人民的生命线，切实增强“四个认同”，把各族群众团结在党和政府周围。各级党组织和各族干部都要行动起来，抓好化解民族隔阂、促进民族团结工作。要促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。

一时间，这些温暖的话语，在我们身边响起，在街头巷尾响起，在天山南北响起。

再没有什么比这样朴实的话语更充满力量，再没有什么比这样纯真的话语更打动人心。

因为在这些声音的背后，是一次次由普通人付诸实践的“微行动”。他们代表了一个又一个群体，汇成了一股又一股社会暖流。

关键词：“嵌入式”

背景分析：

前不久召开的第二次中央新疆工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模。

16月19日召开的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同样强调了民族团结的重要性，表示应该建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。记者采访：“八钢公司”的生动实践

宝钢集团新疆八一钢铁有限公司（简称“八钢公司”）是实现了民族团结与健康发展的典型示范企业，同时也是将各民族嵌入式发展策略切实贯彻到实际生活中的范例。在自治区党委和政府的大力支持下，经过63年的发展，八钢公司已从建厂初期一个产钢仅几万吨、名不见经传的小厂，发展成为千万吨级规模的特大型钢铁企业。在职工队伍发展上，八钢公司从建厂时的不足千人，发展到现有3万余人涵盖27个民族。八钢公司63年的发展实践，是一部凝聚了各族职工群众无数心血的开拓史，同时也是一部实现民族团结与企业发展互促共进的实践史。

为做好民族团结工作，八钢公司首先从解决好职工群众特别是少数民族职工最关心、最直接、最现实的问题入手，通过“三最”问题的有效解决，从根本上为民族团结工作奠定坚实基础。

他们首先以安居工程为突破口，实现民汉杂居的嵌入式社区居住环境。

2000年以前，八钢公司的职工住房多为平房，自建房多，规划混乱，不仅职工不满意，而且社区管理难度大，也为社会治安综合治理工作带来难题。针对职工不断增长的住房需求，八钢公司经过认真调研后决定实施平房改造工程，以成本价在职工中集资建房，水电气、绿化、道路等外网建设费用全部由企业承担，每年投入2000万元—3000万元，在公积金贷款优惠政策的支持下，逐步完成了平房改造工程。到2004年，八钢已完成了全部平房的拆迁改造，建设了530栋楼房，2.3万多名职工全部住上了宽敞明亮的楼房。

在楼房分配上，八钢公司始终做到不按民族楼或汉族楼划分，而是各族职工一样，坚持混居，公平选房，大杂居的住房分配格局有力促进了各族职工生活中的交流，增进了了解，加深了感情。

在解决各族职工在食堂吃饭的问题上，八钢公司领导采取供应标准清真餐，各民族职工同吃一锅饭的做法也很受群众的称赞。

自2001年，八钢公司实行了工作餐制度，改革原各单位自办食堂的状况，实行集中单位片区集中配餐，由单位免费提供。现在每天近21000

人在食堂用餐，大大提高了工作效率，使职工更加集中精力于生产工作。工作餐不再分汉族食堂的和清真食堂的，全部采取标准清真餐，建立了3个配餐点，在260名厨师中52%为少数民族职工厨师。此外，八钢公司在配餐的质量上，加强了食品安全管理，坚持按少数民族习惯，抓好清真食堂管理。工作餐看似小事，实为人人关心、人人关注的大事，由于工作餐问题得到了很好的解决，深受八钢公司各族职工的欢迎，一些女职工发自内心地说：“中午的工作餐，把我们从厨房解放了。”

作为老国企，八钢公司一直承担着自主办学校等职能，在厂区附近有着三所幼儿园、六所中小学以及一所中专学校和一所技工学校。2007年，六所中小学全部移交地方政府。在学校移交地方政府之前，八钢公司党委在各学校中实行了民汉合校，老师采用双语授课。从娃娃抓起，幼儿园就开展了双语教学。通过民汉合校和双语授课，使八钢地区在青少年中尽早尽快树立起了民族团结的意识。八钢附近的这所中专学校和这所技工学校为八钢公司源源不断地输送人才，目前在校生已达到2500人，近50%为少数民族学生，就业率保持在98%以上。这两所学校培养的学生深受疆内企业的欢迎，不仅解决了少数民族职工子女的生计问题，而且为改善当地民生、创造就业机会作出了贡献。专家解读：切实感受彼此的可亲可爱

新疆社会科学院党委委员、副院长刘仲康认为：“嵌入式发展就是形成你中有我，我中有你，共同生活，和谐发展的局面。本次大会提出的建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境对切实促进新疆各民族团结和谐，实现新疆社会的稳定和长治久安意义重大。嵌入式发展能帮助解决各民族生活和工作中遇到的困难，切实感受彼此的可亲可爱，将会对新疆实现社会稳定和长治久安产生深远的影响。”

关键词：“三个离不开”

背景分析：

自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题，坚持不懈开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，民族团结教育要从娃娃抓起，把民族团结教育贯穿到学习教育、家庭教育、社会教育之中，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。记者采访：新疆贾萨特国际贸易有限公司有个大课堂

新疆贾萨特国际贸易有限公司是喀什市知名民营企业，去年，该企业的经营范围从进出口贸易转移到清真糕点等食品的生产经营上来。经过大半年的发展，范围从进出口贸易转移到清真糕点等食品的生产经营上来。经过大半年的发展，企业已经可以生产18种不同类型的清真糕点产品，每天产品生产量接近5吨，产品供不应求。新疆贾萨特国际贸易有限公司有员工60余人，员工中有维吾尔族、柯尔克孜族、汉族三个民族，其中少数民族员工占到80%，如今该企业每月一次的语言培训课，成了员工最愿意参加的集体活动。通过学习各民族不同语言，不同民族员工被紧密联系在一起，语言已经成为企业开展民族团结工作的重要载体。

该公司总经理阿布都克尤木·买买提明说，由于公司的生产线全部从内地引进，操作说明书多为汉文，为了提高少数民族员工的机械操作能力，企业决定提高他们的语言能力，起初组织了培训班为少数民族员工提供汉语教学，还聘请了专业老师，随着少数民族员工汉语水平的不断提高，他们不再需要专业的汉语老师，汉族员工则承担起教学任务，为了更好地与少数民族员工交流，他们也逐渐开始学习维语，员工间的交流更加流畅了。现在，每月一次的汉语培训班已经成了员工交流工作心得的大课堂，语言相通让员工间的关系更加密切

了。专家解读：要让民族团结实践化

新疆社会科学院副研究员祖木来提·阿不力克木认为：自治区党委、政府对今后新疆民族团结工作的部署安排更加切合实际，民族团结工作对新疆社会经济的发展将产生越来越重大的影响。当前新疆民族团结工作的开展一定要以交流沟通为基础，汉族与少数民族间在文化、语言等方面的交流需要加强，社会各界也要创造不同民族间交流的机会，尤其在教育环节，民族团结教育要从孩子抓起，教育部门应当为各民族学生的文化交流提供相应的课程或实践活动，要让民族团结实践化，避免让民族团结成为口号，只有这样，各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起的目标才能真正实现。结实践化，避免让民族团结成为口号，只有这样，各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起的目标才能真正实现。

关键词：“微行动”

背景分析：

自治区党委八届七次全委（扩大）会议指出，要广泛深入开展民族团结进步创建活动，让民族团结意识深入到各个社会细胞；加快制定促进民族团结进步条例，让民族团结之花开在各族群众心里，让各族人民像一家人那样，不分你我、心灵相通、共担风雨。广泛开展交朋友、结对子活动。从我做起、从一点一滴做起、从身边人身边事做起，多一句温暖的话语、多一个善意的眼神、多一次小小的帮助、以一个个“微行动”，汇聚成巨大正能量。

记者采访：吐鲁番市广泛开展“交朋友、结对子”活动

6月的吐鲁番鸟语花香，瓜果飘香，城里乡间随处可见一派和谐景象。

自治区党委八届七次全委（扩大）会议的召开，让这个安逸宁静的城市沸腾了起来，男男女女、老老少少几乎都沉浸在从会场传出的一个个喜讯中。

吐鲁番市委常委、宣传部长加帕尔·热西提说，加强民族团结有

着特别重要的意义。为此，吐鲁番市的各个单位、乡镇几乎都开展了“交朋友、结对子”活动，这种结对子的嵌入式交往的效果非常好。每逢谁家的婚丧嫁娶活动，各民族的好朋友都能及时出现，有什么困难大家相互帮助，各族群众像一家人一样，相互信任、相互尊重、相互欣赏，共同团结奋斗，共同繁荣发展。

加帕尔·热西提举例说，十几年来，武警吐鲁番市消防中队把驻地当故乡，视人民如父母，救人民于危难之中，做好事于平凡之中，见真情于点滴之中。

每年的肉孜节和古尔邦节，武警吐鲁番市消防中队都要走访慰问吐鲁番市的一些贫困家庭，给他们送生活用煤、米、面、油以及慰问金。武警吐鲁番市消防中队还与吐鲁番市中心小学的学生克迪热亚·买合木提和陈宇翔结成了帮扶对子，从2009年开始，每年赠送他们学习用品，每月补贴他们一定的生活费。

专家解读：以“微行动”来影响周围的人和事自治区社科院民族研究所副所长古丽巴哈尔·买买提尼亚孜认为：民族团结对整个中华民族来说都很重要。这一次，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上提到的“微行动”有一定的草根禀赋和群众基础，有着解决实际问题甚至民生难题的天然优势。实际上，就是要求我们各级领导干部能力所能及地多解决老百姓生活、工作中遇到的一些实际问题。要求我们每个人都应当从自身做起，从身边做起，从一点一滴做起，包括一举一动、一言一行，一句温暖的话语、一个善意的眼神，并通过这些人性美的呈现，向社会传递正能量，抵制和减少负能量，以个人的“微行动”来影响周围的人和事。这样，在每个人聚沙成塔的善行中，就能够群策群力营造宏观的正能量。因为微小，所以实在。因为微小，所以具体。这些微小的善举既丰富了新疆精神的内涵，也让新疆精神变得无比鲜活。

第五篇：坚决把暴恐分子嚣张气焰打下去——部分专家学者解读自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神

坚决把暴恐分子嚣张气焰打下去——部分专家学者解读自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神

在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，要牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。要协同联动，综合发力，进一步加强和提升社会治理能力。要坚持法治思维，善用法治方式，全面推进依法治疆。6月22日，本报记者就这一重要讲话精神，采访了多位专家学者，请他们就这些重要讲话所蕴含的深刻内容进行解读。

关键词严打

张运德（新疆社会科学院研究员）：近年来，新疆暴力恐怖案件多发频发，成为影响新疆稳定的最直接、最现实的危害。尤其是今年以来，暴恐案件多次发生，表明当前新疆反恐斗争形势极其严峻复杂，也再次验证了中央关于新疆反恐维稳形势的判断。在这种背景下，按照中央部署，新疆启动严厉打击暴恐活动专项行动，目的就是要通过全民动员，凝聚力量，采取超强硬措施、超常规手段，严厉打击暴力恐怖活动，打掉敌人的行动、打掉敌人的组织、打掉敌人的嚣张气焰，坚决遏制住新疆暴力恐怖活动多发频发态势。同时，专项行动也是党中央、自治区党委根据新疆当前极其严峻复杂的反恐维稳形势作出的重大决策，是当前一项十分必要、十分紧迫、十分重大的政治任务。现在，自严厉打击暴恐活动专项行动启动以来，我们看到，通过紧紧依靠各族人民，通过主动进攻、露头就打，发现一批、深挖一批、严惩一批，我们迅速打掉了一批暴恐团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人，缴获了一批制爆工具、材料及管制刀具，对暴力恐怖活动形成“快、稳、准、狠”的严打态势，真可谓打出了威风，打出了社会的正义！这些阶段性成果也告诉我们，打击暴恐活动就是要发动人民群众的力 1

量，打一场人民战争，并且要出重手、下重拳，旗帜鲜明，绝不手软。事实也证明，严打专项行动目前已形成了强大声势，全疆“三非”活动少了，村干部的腰杆硬了，学生辍学的少了，这都是良好的迹象和开端。

新疆是我国反恐的前沿阵地和主战场，暴力恐怖分子的嚣张气焰告诉我们，眼下，对于严厉打击暴恐活动专项行动，应该继续加大力度，以超强硬措施、超常规手段，对暴力恐怖活动进行毁灭性打击。具体说来，就是要打狠、打准、打出声威，不要给暴恐分子任何喘息之机，端窝点、打团伙、追逃犯，消除隐患，营造以正压邪的正能量，不怕敌对势力抹黑，更不怕说三道四，为全疆各族人民打出太平、打出安宁。

关键词防范

吐尔文江·吐尔逊（新疆社会科学院社会学研究所副研究员）：中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上指出，新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。张春贤把当前新疆坚决要把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去放在讲话的重要位置，有着指导性的意义，新疆目前面临的首要任务是维护社会稳定，反恐维稳斗争是重点。新疆的反恐工作具有特殊复杂性和艰巨性，既要处理好现实的问题，又要着眼于长远。当前严厉打击暴力恐怖活动，维护社会稳定，是为了从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

暴恐分子严重破坏新疆经济社会和谐稳定，依法打击暴力恐怖犯罪是各族人民的共同意愿。我们要牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，各部门要协同联动，综合发力，充分发动群众，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，采取强有力的方法措施，打一场反恐的人民战争，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。

只有依法严厉打击暴力恐怖活动，才能确保新疆的社会稳定和长治久安。当前新疆各族人民思稳定、盼和谐、谋发展，对共同建设美

好家园充满期望和信心。这次会议激发了人民群众反恐的斗志，坚定了人民群众同仇敌忾、众志成城的决心。

新疆的稳定发展和长治久安需要我们群防群策，各级政府相关部门都需要做好反恐维稳中的本职工作，政法部门需要建立更加广泛和有效的信息网络，充分依靠科学技术的力量，通过信息搜集，做到提前预知，提前防范。同时进一步加强基层防范工作，比如：街道社区对流动人口、出租屋必须加强管理，对重点人群信息充分掌握并做到无缝动态管理。还要发挥民众的力量，每一个人都有维护社会稳定的责任，发现可疑的人、可疑的事，及时向有关部门报告。只要政府、社会各界、各族群众同心协力，暴力恐怖分子必将无处藏身。

关键词社会治理能力

戢广南（自治区社科联研究员）：社会治理能力，是时下各地都需要重视的一种综合能力，我国全面深化改革的总目标中，就包括推进国家治理体系和治理能力现代化。新疆的现代化进程正在快速推进，各族人民的思想观念在不断发生变化，因此，涵盖反恐维稳的社会治理能力不是自搞一套，而是既有原则又有特色，这符合中国的国情。

加强和提升社会治理能力，各地各部门协同联动、综合发力至关重要。新疆的“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）往往三位一体，其中涉及的问题比较多，也比较复杂，反恐维稳不单是公安部门的责任，也不能靠简单的方式解决，需要协同联动、综合发力，多管齐下、综合施策，需要长期的斗争。如果各地各部门“各扫门前雪”，势必会给“三股势力”带来可乘之机。可以说，牢固树立没有与稳定无关地区、无关部门、无关人的理念，一定会使暴恐分子如过街老鼠，人人喊打。

恐怖主义是世界公害，也是顽症。我们既要充分认识恐怖主义对公共安全和人们生命财产安全的危害，防止掉以轻心、麻痹松懈，又要科学认识恐怖主义的本质，理性评估其危害。因此，如何进一步加强和提升社会治理能力，自治区党委和政府是经过深思熟虑的，并且

在反恐维稳斗争中取得了许多宝贵的经验，在新疆严厉打击暴恐活动专项行动启动之后取得的一系列成果中，我们应该清醒地认识到，对暴恐活动要严密防范、严厉打击，要完善防控体系，对防控预案经常演练等。总之，要众志成城提升维护社会稳定的能力，在“防、管、控”上想办法、下功夫。

关键词法治

徐疆（新疆财经大学法学院刑法学教研室副主任）：依法治疆是依法治国方略在新疆工作中的具体表述，它与团结稳疆、长期建疆一起构成了“三位一体”的新疆工作的总体战略。我们要深刻认识依法治疆在中央新时期治疆方略中的特殊重要位置。积极推进法治新疆的建设，其实也是我区各族群众对美好生活的期盼，现代文明生活是离不开法治的指引与保障的。

用法治的方式，全面推进依法治疆，坚持公民在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都没有超越法律的特权，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。在任何国家，触犯法律、残害生命都要受到法律制裁，依法治疆是社情民心，更是新疆现代社会发展的必然要求。法治作为治国理政的基本方式，也是实现新疆社会稳定和长治久安的根本途径。新疆作为全国反恐维稳的主战场，反恐维稳工作的重要性是不言而喻的，但是光靠政府解决是不够的，普法宣传教育就显得尤为重要，我们要以农村为主阵地，做好面向群众性普法宣传活动，铸好依法治疆的群众基础。

前段时间，有些群众受“三股势力”的蛊惑，走向他们所谓的“天堂”，这就是对法律的无知。我认为法律作为一种行为规范，有必要通过基层行政执法活动和司法活动，增强各族干部群众法律意识和守法自觉性，使他们懂得法律是底线也是高压线，知道什么事该做、什么事不该做，逐步完善他们的法律行为。

其次，各级政府和政府职能部门作为贯彻落实依法治疆方略的主力军，就必然要求他们依法履职，维护宪法法律尊严，同时，也要重视各个基层行政管理领域执法队伍的建设，提高行政执法效能。

最后，要建立健全依法维护群众利益、调处缓解矛盾纠纷综合机制。制定相关的地方性法规，推动反恐维稳工作实现常态化，围绕打击暴力恐怖犯罪、反对民族分裂等重大事项上，积极开展先行立法，为当前的打击暴力恐怖犯罪专项行动提供强有力的法律支持。