第二次中央新疆工作座谈会精神及自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神题库（共5篇）

第一篇：第二次中央新疆工作座谈会精神及自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神题库

第二次中央新疆工作座谈会精神及自治区党委又届七次全委（扩大）会议精神题库

1、第二次中央新疆工作座谈会 5 月 28 日至 29 日在北京举行。2、6 月 19 日至 20 日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开．

3、新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安

4、新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆

5、高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立：国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。

6、处理宗教问题的基本原则，就是：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。

7、做好新疆工作关键是：要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。、把教育搞上去，是实现新疆“经济发展、社会进步和长治久安的治本之策，也是扩大就业、改善民生的基础。”

9、民族团结教育要从娃娃抓起，我们要把民族团结教育贯穿到：学校教育、家庭教育、社会教育之中，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。

10、衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。

11、就业是新疆最大的：民生工程、民心工程、根墓工程，是第一要求、第一责任和第一目标。

12、实现社会稳定和长治久安，“关键在党，根本依靠坚强的千部队伍，严密的基层组织体系，管用的群众工作机制。” ，13、“四强”干部是：政治上强、能力上强、作风上强、心力上强。

14、“政治上强”：具体就是对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪禅，认识不合糊、态度不暖昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违，以坚强党性作保证，坚决落实中央决策和自治区党委部署。

15、“能力上强”：具体就是要有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能千事、能干成事。特别要善于研究和解决问题，面对复杂疑难问题有担当、有思路、有管用的招数，不能当表态上的巨人、落实上的矮子。

16、“作风上强”：具体就是要按照“三严三实”要求，严格规范自已的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

17、“心力上强”：具体就是要学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击．真正炼成“蒸不烂、煮不熟、锤不扁、妙不爆、响当当的一粒铜豌豆”。

18、“三个事关”：新疆局势事关全国改革发展稳定大局；事关祖国统一、民族团结、国家安全；事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴；

19、“四个定位”：新疆是我国西北的战略屏障；是实施西部大开发战略的重点地区；是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道；

20、“三个看清”：看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位；

21、“一个战略考虑”：在维护国家统一和安全这盘大棋局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以利经略东南。所以，做好新疆工作，不仅是新疆的事情，而且是全党全国的大事。

22、四个深刻认识：深刻认识新疆目前正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期；深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，强化“政治常态”意识；深刻认识新疆是反恐维稳前沿阵地和主战场；深刻认识当前新疆形势的基本面，准确把握“发展势头良好，社会大局稳定”的总判断；

23、四种片面认识：一是“与己无关”；二是“不出政绩”；三是“片面维稳”;四是“悲观急躁”。

24、“四个牢牢”：一是牢牢树立没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人的观念，切实防止和克服麻痹思想；二是牢牢确立正确政绩观，真正把社会稳定和长治久安作为总目标，甘于做打墓础利长远的工作；三是牢牢坚持辩证思维，不能一种倾向掩盖另一种倾向，围绕稳定谋发展，通过发展促稳定，做到两手抓、两手硬，两个轮子一起转；四是牢牢保持平常心态、战略走力，坚定信心、步步为营，积小胜为大胜，图近功至巨远，最终取得彻底胜利。

25、新疆精神：爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取。

26、“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，必须把反分裂斗争作为新疆工作的主线，把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点。

27、“三股势力”以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的。

28、做好新形势下新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想支延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆、努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的杜会主义新疆。

29、当前新疆工作的目标任务是：通过一段时间的艰苦工作，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，社会大局持续稳定，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题诚得时间和主动。到 2020 年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，全面建成小康社会目标基本实现，为新疆长治久安打下坚实墓础。

30、衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和肉地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。

31、做好新疆工作的基本原则是：坚持政治方向、着眼全局；坚持依靠群众、争取人心；坚持法治思维、依法治疆；坚持标本兼治、综合施策；坚持慎重稳迸、久久为功。

32、做好新疆工作，关键是：要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

33、从稳定角度看，全国稳定看新疆，新疆稳定看南疆；新疆是全国反恐维稳的主战场，南疆是新疆的主战场。

34、抓好南疆的稳定工作一是要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重。二是要下决心在改善民生上取得突破。三是要切实加大扶贫开发力度。四要把执政墓础搞扎实。

35、坚持“好人让墓层当、好事让墓层办’ ,，尽快明确哪些是该交给村里办，真正使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众的过程，成为乡村干部树立形象、增加威信的过程。

36、当前，全疆上下的首要政治任务就是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神。一要增强坚定性，提高落实力、执行力；二要广泛发扬民主，有效调动各方面积极性；三要加强监督检查，强化落实的纪律约束。四要以良好的精神状态，抓好贯彻落实。

37、开展反分裂斗争，既要重视“外科手术”式的随时清理，更要注重干部群众“免疫能力”的持续增强。

38、四个忘记：忘记浮名、忘记彼惫、忘记风险、忘记年龄。

39、我们看南疆工作做得好不好，主要的衡量标准就是看防恐维稳斗争搞得怎么样、是不是保持了团结稳定的社会局面。

40、张春贤书记指出的四个统一是：要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。

41、要大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念，提倡世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。

42、中央确定的新疆经济社会发展基本思路是：以社会稳定和长治久安为着眼点构着力点，以提高发展质量和效益为中心，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目的，走具有中国特色、新疆特点的科学发展路子。

43、中央确定的新疆经济社会发展墓本思路是：以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以提高发展质量和效益力中心，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目的，走具有中国特色、新疆特点的科学发展路子。

44、紧贴民生，推动跨越式发展的内涵：坚持就业第一；坚持教育优先；坚持发展成果惠及各族群众；坚持可持续发展；坚持开放战略；完善对口援疆工作机制。

45、围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面要做到：一是牢牢把握当前反恐维稳斗争重点，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去；二是高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；三是坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。四是紧贴民生，推动跨越式发展；

46、严打专项行动的“三个核心”：一是要打狠；二是要打准；三是要打出声威；

47、防范工作要把握“三个重点”：一是情报先导，预警预防；二是明确目标，重点防范；三是发动群众，全民反恐。

48、做好新疆宗教工作，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”。

49、深入推进“去极端化”，三个必须是：必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道；必须坚持疏堵结合、综合施策；必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空问。50、高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展要做到：一是促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情；二是坚持不懈开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动；三是广泛开展交朋友、结对子活动。

51、当前，防恐维稳斗争正处在关键阶段，南疆地区作为严打瀑恐活动专项行动的前沿阵地和主战场，一要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重中之重；二要在“去极端化”上狠下工夫坚决抵御宗教极端思想渗透；三要采取行之有效的措施，积极引导各族树立正确的祖国观、民族观，增强“四个认同”；四要加强基层组织建设；五要强化基层基础工作。

52、自治区党委八届七次全委（扩大）会议闭幕会议要求坚持的五个落实是：一要坚决把中央和自治区党委反恐维稳战略部署落到实处。二要坚决把紧贴民生推动更好更快发展的要求落到实处。三要坚决把党的民族宗教政策落到实处。四要坚决把中央和自治区党委关于南疆工作的要求落到实处。五要坚决把抓基层打墓础这个稳疆安疆的长远之计、固本之举落到实处。

53、坚持就业第一要做到：大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业；实施积极的就业政策；加强就业培训，转变就业观念，提高就业能力；推动新疆藉大学毕业生在内地就业，引导新疆少数民族群众到内地务工经商；切实把农牧业生产发展好，充分挖掘农业就业潜力，解央好少数民族群众的稳定就业问题。

54、坚持发展成果惠及各族群众就是要做到：推进资源开发更多惠及当地，要取得突破性进展；加快推进惠及各族群众的重大交通、能源、水利项目建设，努力改变重大项目建设中地方企业和当地劳动力参与不够的状况；紧紧围绕各族群众安居乐业，推进民生建设。

55、坚持可持续发展就是：抓住水这个牛鼻子；加强生态保护；搞好污染防治。

56、坚持开放战略就是：加快编制丝绸之路经济带交通枢纽、商贸物流、金融、丈化科教、医疗服务“五大中心”规划，高起点谋划实施一批对全局有引领作用的重大项目。

57、开展反分裂斗争，最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，最根本的目的就是教育引导群众、争取凝聚人心，最关键的就是要到人、管用、有效。

58、心病还需心药医。这副“心药”就是正确的祖国观、民族观，就是中华文化，就是社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。

59、坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。这是新疆意识形态领域斗争的焦点。60、深入推进“去极端化”和“一反两讲”大宣讲活动进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，实现教育宣讲全覆盖。

61、要以抓源头建机制为重点，加大文化市场监管力度，切实加张有关出版物的审读管理，加强意识形态阵地管理，坚决封堵民族分裂主义、宗教极端思想渗透传播的渠道和途径。62、始终坚持以现代文化为引领。就是坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神。63、基层组织是党全部工作和战斗力的墓础，是党执政的根基所在。

64、社会主义核心价值观的内容：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国，敬业、诚信、友善。

65、切实加强爱国宗教人士培养教育，提高宗教人士政治素质、宗教学识、讲经解经能力，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

66、进一步充实加强墓层力量，坚持贤才能人上一线、精兵强将下墓层，完善村级组织、驻村工作组、村警务室“三位一体”的工作格局。

67、开展形式多样的民族团结宣传教育活动，切实解决表面化、形式化的问题，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想。

68、做好“去极端化”工作，必须从源头抓起，绝不能把宗教引向无限发展、无序发展、极端发展这条歪路上去。

69、习近平强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观、弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大相国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

70、宣传教育要注意方式方法，不能是“漫灌式”的，要耐心细致、通俗生动、润物无声，上接天线、下接地气。

71、要加大基层党员干部学习教育培训力度，特别是着力提高南疆地区党员干部思想政治素质、双语能力和群众工作水平。

72、把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员上来，通过进一步加强基层组织建设，推进新疆民族团结、宗教和谐、墓层稳定。73、在新的形势下，作为在新疆工作的各族干部，要深刻认识到：安于现状只能自甘落后，不思进取必然无所作为，等靠要注定没有前途。

74、面对严峻复杂的反分裂斗争形势和艰巨繁重的目标任务，各级干部特别是党员领导干部必须把强化政治标准、严守政治纪律摆到突出重要的位置。

75、各族党员干部特别是少数民族党员干部一定要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一品德是对党忠诚，在反对民族分裂、维护社会稳定等重大问题上，务必严守党的政治纪律，做到认识不含糊，态度不暖昧、行动不动摇。

第二篇：中央新疆工作座谈会精神(自治区党委常委)

自治区党委常委（扩大）会听取民生调研情况 张春贤要求

带着深厚感情做好民生工作

□新疆日报记者 井波 杨英春

都市报讯 自治区“民生促进周”进入第5天。2月11日，自治区党委举行常委（扩大）会议，听取自治区各大领导班子领导赴各地民生调研情况。自治区党委书记张春贤主持会议。

2月6日至9日，自治区几大领导班子领导分别带队深入各地州市，进家入户开展实地调研，与各族群众面对面交流，认真总结2011年民生建设的经验和效果，梳理基层群众最关注的民生建设，听取基层干部群众对2012年重点民生项目的建议，着力解决群众最期盼、最迫切、最急需解决的重大民生问题，以使2012“民生建设年”取得更大成效。

努尔·白克力、艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、车俊、韩勇、黄卫、肖开提·依明、努尔兰·阿不都满金、宋爱荣、朱海仑、白志杰、库热西·买合苏提、尔肯江·吐拉洪、胡伟、熊选国等先后在会上发言。

认真听取15位同志发言后，张春贤说，调研活动达到了问效于民、问需于民、问计于民的预期目的。自治区始终按照“五个坚定不移”的要求，狠抓民生建设，同时通过民生建设这个切入点和载体，进一步提升了执政理念，提高了工作效率，密切了党群干群关系。

张春贤说，在民生建设中要深入思考，不断挖掘、总结和发扬好的理念、经验和做法。这些经验包括：不断提升执政理念和执政能力；坚持变化变革、敢于担当、务求实效的精神，积极作为、主动作为；要科学决策，搞好“顶层设计”，形成长远竞争力；注重发挥主体作用。实践证明，各地的主体意识已经大大增强，践行新疆效率取得了良好的效果。

张春贤要求，2012年自治区民生建设要着重把握好几个方面，把好事办好：

重视保障和改善民生是党治国理政的重要理念，也是党联系群众的重要的桥梁和纽带。各级党委政府要全面贯彻落实好中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，继续树立“以人为本，执政为民”和“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，各级干部要有宗旨意识，带着真情实感热爱各族群众，为人民着想，用全部心血做好民生工作。

要注重民生建设的连续性、普惠性、基础性、针对性。连续性指民生政策不变、力度不减，适当完善、有所提升。民生建设项目要善始善终。普惠性主要体现在各项发展成果一定要惠及于民，要让各族人民群众共享改革发展成果；基础性指要积极创造有利于民生建设的基础条件，拓展增收渠道，让各族人民生活越过越好；针对性就是要解决

群众反映最突出、最重大、最迫切的问题。

民生建设要注意统筹兼顾、量力而行；上下结合、远近结合；突出重点，讲求实效。要通过民生建设实现经济大布局、民生大改善、人民群众素质和生活品质大提升。要立足当前，着眼长远，在以市场为导向，遵循市场经济规律的基础上，强调各级党委政府在民生工作上的主导性，发挥好协调、引导、保障、促进作用，使民生建设有序、有效、合理、可行，不搞政绩工程、形象工程。

要注意以现代文化为引领，以科技教育为支撑，通过民生这个载体弘扬勤劳互助的新疆精神，发挥主体作用。增强各级干部的团结奉献精神，进一步树立变化变革、敢于担当，树立只有努力才能改变，只要努力就能改变的精神。

张春贤还对2012年民生建设进行了具体安排和部署。

15位同志在发言中谈到了许多共同体会，都表示此次调研深受震撼和启发。随着去年“民生建设年”的实施，各族群众深刻感受到了生活的改善。老百姓和干部更亲了，老百姓的笑脸多了，表扬干部的多了，在全社会形成了发展的凝聚力。一年多来的实践证明，自治区党委确定的具体战略选择是符合新疆实际的，是受到群众拥护的。

努尔·白克力说，一年来，自治区实施的“民生建设年”取得的显著成效有目共睹、令人振奋，实实在在践行了“让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望”的诺言。他要求，各级领导干部要按照自治区党委的要求，始终坚持工作重心下移，靠前指挥，大力弘扬变化变革、敢于担当、务求实效的作风；充分发挥基层和各族群众的主体作用，坚决克服等靠要思想，因地制宜进行民生建设，切实把民生工程的实施与各族群众的期待和愿望结合起来，使民生工程最大程度惠及于民。

艾力更·依明巴海说，调研活动的开展，使我们更加深入了解民情，集中民智，通过实施自治区一系列民生举措，增强了党群、干群关系，体现了自治区党委和政府良好的效率和工作作风。“民生促进周”活动的开展，将对今年我区的民生工作进行更好地安排和部署，一定会更好地推动民生建设。

艾斯海提·克里木拜说，调研中看到乡镇里到处热火朝天，农牧民们都忙着学习技术，参加体育活动，精神面貌越来越好，素质大有提高。在座谈中还常常听到老百姓说，现在村里最漂亮的房子就是医务室、学校、幼儿园和安居房，大家的收入水平也提高了很多，农牧民们都对今后的生活充满信心。

车俊说，通过调研可见，以民生建设推动各项工作的思路是正确的，各族群众对民生建设是衷心拥护的。他建议，要紧紧围绕群众需要推进民生建设；要把保障性住房建设与推进城镇化结合起来；要把各项民生建设资金集中打捆使用，超前谋划、高起点高标准推进。

第三篇：下大力气搞好南疆工作——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之八

下大力气搞好南疆工作——自治区党委八届七次全委

（扩大）会议精神系列解读之八

第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开以来，“下大力气搞好南疆工作”成了全疆各族干部群众特别是南疆干部群众的关注热点，中央从国家层面对南疆进行顶层设计，实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大，许多政策是全国唯一的，彰显了中央对南疆的高度重视和解决南疆突出问题的坚定决心。南疆的发展事关全疆乃至全国的发展，如何用好政策、主动作为已成为南疆各地热议的话题。关键词主动作为原声回放要下大力气，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切实统一思想认识，把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，早日见效，努力改变南疆社会面貌。

记者采访

伽师县“三年千人”计划进展顺利

目前，喀什地区伽师县培养村级后备干部的“三年千人”计划正在如火如荼地开展，伽师县计划利用三年的时间，投入培训经费1000万元，培养1000名村级后备干部，届时，千名村级后备干部将全部充实到村干部队伍中，成为全县村级干部的中坚力量。去年11月，“三年千人”计划第一期的村级后备干部培训班正式开班，参加第一期培训的302名村级后备干部，已经进入村两委班子和群团组织进行为期半年的岗位锻炼，县里将为他们建立档案，将由乡镇领导定期与其谈话，县委组织部、党校开展回访活动，对其进行跟踪管理，关注他们的成长，在适宜的时机把他们推到重要的位置。

伽师县委书记王志军说，培养一名村干部不容易。仅首期半年的理论培训，县里就投入对口援建伽师县人才培养及培训项目资金达216.2万元，用于学员及管理人员生活保障、培训经费，学员误工补贴及交通补助等。岗位锻炼期间，他们的待遇与村干部的待遇相同，这样算下来，每期投入的经费将远远超过300万元。之所以投入这么

1大力量，就是要为伽师县打造出一支真正坚强、真正放得下心的基层组织与干部队伍，就是要下大力气使我们的执政基础更加稳固。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，基层工作事关重大，做好基层工作是我党开展一切工作的前提，基层干部承担着把党的惠民政策不折不扣落实到农民身上的重大责任，直接影响到人心的凝聚和党基层阵地的稳固。只有基层阵地稳固了，南疆经济发展才有基础，经济发展了，南疆才能吸引更多人才，有了人才的聚集，社会经济发展才能持久。当前我区强化基层阵地建设应当赋予基层干部适当的权力，基层工作是上面千条线，下面一根针，基层干部担子重，但没有行政权限，开展一些工作就会受阻，不能什么事都压到基层，好人要让基层干部去当，好事要让基层组织去办。同时，基层组织阵地建设要强化基层干部全方位教育，尤其是思想政治教育，村一级干部有些本身就是农民，要通过开展全方位教育，提升执政能力，坚定政治立场。关键词特殊政策原声回放

中央对南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意识，自觉支持南疆工作。自治区要把南疆作为重中之重，自治区各部门要切实把南疆作为支持重点和工作重点，共同把南疆的事情办好。中央对南疆地区的特殊政策给南疆教育工作带来了前所未有的机遇，随着办学条件与师资力量的改善与充实，伽师县将有能力让所有的孩子接受双语教育与高中教育，帮助有理想有志向的孩子们走进大学校园接受高等教育，培养有道德、有文化、有技能、有纪律的劳动者和接班人。

记者采访

伽师县感恩14年免费教育政策

不久前，中央在南疆地区实行的从学前幼儿到高中阶段的14年免费教育，提升南疆地

区高中阶段的入学率。14年免费教育政策让人羡慕的同时，也

体现出南疆的教育环境迫切需要改善。

伽师县委书记王志军介绍，从近几年来发生的暴力恐怖案件分析来看，罪犯呈现低龄化、文化水平低的特点。因为部分群众文化水平低，极易受宗教极端思想蛊惑，一旦被“三股势力”利用，就会走上不归之路。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，国家和自治区针对南疆制定的特殊政策是站在全国一盘棋的角度考量的，这些政策的制定关系到国家政权稳定和长远利益，各地也应从国家发展安全的角度审视南疆特殊政策。南疆地区的特殊政策，其根本作用就是促进社会经济发展，要发挥这一作用，政策本身就要具备一定的引导性。首先要让条件艰苦地区的基层干部能够得到全社会的广泛认可，其次要给干部带来信心，缓解地区发展不平衡导致人才流动的不均衡，尤其要避免因落后带来的歧视。南疆特殊政策的制定，是充分考虑南疆发展实际情况和需求制定的，也不会是一成不变的，将根据发展进度和切实需求及时调整，实现各地发展的均衡共赢。关键词反恐维稳原声回放

要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重，下决心在改善民生上取得突破，切实加大扶贫开发力度，把执政基础搞扎实，探索更加有效管用的措施，真正解决好干部队伍不稳、力量不足、人才流失等问题。记者采访

皮山县高度重视维稳工作

皮山县委副书记、政法委书记李润山说，近年来，皮山县高度重视维护社会稳定工作，始终把维护社会稳定与平安建设作为最大的民生工程来抓，通过“一反两讲”、“转服”工作、集中整治、学教活动、国家公职人员包户宣传等工作的开展，广大农牧民群众自觉抵制宗教极端思想的免疫力明显提升，群众基础进一步得到巩固，通过群众主动发现疑点上报组织，使许多“事件”被消灭在了萌芽状态，压缩了“三股势力”等各类犯罪分子的活动空间，使得“三股势力”无法在皮山县立足。

自治区对反恐维稳工作的重视，更加让皮山县各族干部群众认识

到严打反恐专项行动的重要性和紧迫性，也更加增强了把“三股势力”和各类犯罪分子斩草除根的信心。今后，皮山县政法委将紧紧围绕“发现一批、深挖一批、收押一批、严惩一批”的总目标，坚持以打开路、重拳出击、先发制敌，从重从快打击处理，坚持“打击极少数、教育大多数”的原则，不等不靠、立即行动，严格按照党中央和自治区的要求，深入贯彻落实各项维稳措施，为皮山县社会长期持续稳定发展提供坚强后盾。

专家解读

自治区党校教授朿迪生认为，从历史上看，南疆一直是分裂势力活动比较活跃的地区。上世纪80—90年代，以推动宗教狂热为主的分裂势力一直把南疆作为壮大其势力的主要地区，今天更是新疆反恐维稳的主战场。综合来看，目前南疆反恐维稳工作的复杂性，需引起我们高度重视。南疆的稳定已经成为新疆稳定和长治久安的重点突破口，对国家安全、统一发展具有重要战略意义。丝绸之路经济带战略构想的提出，既是发展经济的重大举措也是我国战略向西纵深推进。这使得新疆的区位优势更加凸显，作为我国向西开放的桥头堡，新疆的稳定关系国家向西开放战略能否顺利实施，在一定程度上影响着我国国际战略的博弈。关键词政策执行力原声回放

南疆四地州要进一步突出工作重点，提高办事效率，增强政策执行力，切实把资金用好，把项目建好管好，让各族群众满意。记者采访

斯姆哈纳村的面貌正在改变

如今，乌恰县吉根乡斯姆哈纳村的面貌正在改变。村里的宣传员托乎达汗·阿布都卡得尔进行人口统计工作时发现，今年，留在村子里的青壮年劳动力不到1000人，三年前这个数字还是2500多人。从建村以来，斯姆哈纳村的留守青壮年劳动力人数首次降至1000人以下。

2000年前后，斯姆哈纳村出现第一批外出务工的青壮年劳动力，当时只有三五人。经过13年的努力，斯姆哈纳村的青壮年劳动力留守局面得到有效改观。如今，每年外出务工的青壮年达6000多人。技能培训，使农牧民具备了外出务工的基本条件。村里推行的农田机械化耕种，把农牧民从土地上解放了出来，让他们外出务工没有了后顾之忧。农牧民素质的提高，加上农业、建筑业在农村的繁荣，不仅带动了就业，也缩小了城乡之间生活方式的差距。而这样的变化，在新疆的扶贫开发进程中比比皆是。

专家解读

自治区扶贫办党组书记、主任赵国明说，中央提出，力争2020年新疆居民人均可支配收入基本达到全国平均水平，基本公共服务能力和均等化水平显著提高。这说明，新疆的民生跨越式发展方向没有变，并且要求更高、任务更加艰巨，我们必须加倍努力才行。新的时期，我区的扶贫工作必须坚持民生优先，产业与就业并重。全疆扶贫系统今后将更加注重进村入户、扶持到人，重点扶持南疆地区、边境地区和山区，为解决好少数民族群众的就业、职业教育问题等提供强力支持。

第四篇：坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委

《坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九

次全委（扩大）会议精神》

摘自新疆日报汉文版8月15日一版，转文四版

8月5日，自治区党委常委（扩大）会议提出以“五个坚定不移”推进新疆跨越式发展和长治久安。全面落实“五个坚定不移”的要求，是全区各级党组织和广大党员干部群众当前和今后一个时期的首要任务。为帮助广大党员干部群众认真学习领会自治区党委常委（扩大）会议精神，把握方向，理解精髓，明确工作重点和具体要求，本报从今日开始陆续编发系列文章。□辛祖文

去年5月，中央召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出战略部署。中央新疆工作座谈会明确指出：新疆是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。中央新疆工作座谈会科学分析新疆发展和稳定形势，进一步明确了党的新疆工作指导思想和目标任务，提出了支持新疆加快发展和维护新疆稳定的一系列重大政策。目标任务就是要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年，促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。在这之前，中央召开对口支援新疆工作会议，确定19个省市全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，按照以规划为先导、以项目为抓手、以民生工程为重点的原则，全面开展调查研究，制定对口支援专项规划，明确对口支援的目标、任务、项目和标准，（下转第四版）

（上接第一版）并开展试点，今年全面组织实施。这些重大举措，充分体现了党中央、国务院对新疆各族人民的深切关怀，充分体现了社会主义制度的优越性，得到了各族干部群众的衷心拥护。

自治区党委对学习贯彻中央新疆工作座谈会精神高度重视，采取一系列措施，狠抓各项部署贯彻落实。座谈会前提前预热，密集调研，思考科学跨越、后发赶超、强基固本、长治久安的新思路新观念；座谈会后迅速行动，分解任务、明确责任、狠抓落实。自治区党委七届九次全委（扩大）会议，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，确立了实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、具体战略选择、重大原则和重点推进的工作。具体战略选择是：坚持以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。在工作部署上，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持环保优先、生态立区，坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，坚持高起点、高水平、高效益发展，科学决策、合理布局事关跨越发展和长治久安的重大项目、重大产业，加快构建具有新疆特色、能够占领市场制高点的现代产业体系，推动新疆经济社会又好又快发展。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全。及时分析研判稳定形势，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，坚决防止发生大规模群体事件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，做到维护社会稳定各项工作常态化。加强和创新社会管理工作，着力解决社会管理中存在的突出问题。一年多来，全区各地各部门认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，解放思想、变化变革，促发展、惠民生、保稳定等各项工作在较短时间内有了新发展，取得了新突破，呈现出喜人的发展势头，迈出了跨越式发展和长治久安的坚实步伐。2010年，新疆实现生产总值5418亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资完成3539亿元，增长25.2％；社会消费品零售总额1324亿元，增长17.1％；地方财政一般预算收入500亿元，增长28.8％；城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3％；农民人均纯收入4643元，增长19.6%。今年上半年，在国际金融危机影响持续，国内宏观经济政策收紧的环境下，农业生产形势总体稳定，工业生产稳步回升，投资保持较快增长，外向型经济增长较快。全区实现生产总值2343亿元，比上年同期增长11.7%，增速比上年加快1个百分点，位居近10年来同期增速第二高位。地方财政收入478亿元，同比增长64.8％；地方财政支出1113亿元，同比增长一倍。农村居民人均现金收入2389元，同比增长24.5％，增速创2006年以来新高，比全国增速快4.1个百分点。市场消费平稳增长，实现社会消费品零售额726亿元，同比增长17％。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是贯彻落实中央关于新疆工作重大决策和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神重大部署的结果，是中央机关和国家部委、19个援疆省市大力支持的结果，更是全区各族干部群众团结奋斗的结果。以中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议为标志，新疆进入大建设大开放大发展的新时期新阶段。各族群众思团结、思稳定、思发展，对实现跨越式发展和长治久安充满信心、充满激情，这是境外敌对势力和境内外“三股势力”不愿看到的，他们对当前新疆的大好形势充满恐惧、充满憎恨。他们在一些地方制造的暴力恐怖活动，目的在于制造民族冲突、破坏社会稳定、阻碍新疆发展，不让各族群众过幸福安定的生活。现在，新疆全社会的注意力、关注点和兴奋点已经积聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来，敌对势力和“三股势力”的倒行逆施，改变不了新疆经济社会跨越式发展的历史步伐。全区各级党组织要坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设；要坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；坚持把改革开放作为促进新疆跨越式发展的强大动力，坚定不移地推进重点领域和关键环节改革，全方位推进对内对外开放；坚持把提高自我发展能力作为实现跨越式发展的根本保障，始终坚持自力更生、艰苦奋斗，以新疆效率、新疆精神提升新疆能力；坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，真心实意为各族人民谋利造福；坚持把以现代文化为引领作为各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，努力培育爱国感恩、勤劳互助、开放进取的时代精神；坚持把各族群众作为反对分裂、维护稳定的根本力量，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，把民族团结进步事业提高到一个新水平；坚持把加强和创新社会管理、维护社会稳定作为和谐社会建设的基本前提，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，确保社会政治大局稳定；坚持把加强党的建设作为推进跨越式发展和长治久安的坚强政治保证，提高党的建设科学化水平，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用，团结各族群众为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

《坚定不移地打击“三股势力”分裂破坏活动》 摘自新疆日报汉文版8月16日一版，转文三版

近日，接连发生在我区的暴力恐怖案件，性质严重，影响恶劣，对全区改革发展稳定大局和群众生命财产安全造成了严重损害。3起惨案，残杀对象都指向手无寸铁的各民族无辜百姓，犯罪手段极其残忍，暴力恐怖特征极其明显，无疑是典型的暴力恐怖案件。这些暴力恐怖犯罪案件，再次让我们看清了暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害无辜的反动本质和丑恶嘴脸。血淋淋的事实也再次证明，严重危害国家安全、民族团结和人民生命财产安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敌人；也是全世界的公敌。

案件发生后，中央高度关注，自治区迅速行动，采取坚强有力的措施，对暴力恐怖犯罪及时、坚决、果断、有力地进行了处置，对在杀人作案过程中及在抓捕中负隅顽抗的暴徒当场就地正法，凶犯全部落网，无一逃脱，确保了群众生命财产安全，保证了全区社会大局稳定。

依法严厉打击各类暴力恐怖活动及其犯罪分子，就要坚决果断，绝不手软。保证公民生命财产安全是任何一个政府应有的责任，对各类暴力恐怖犯罪，任何法治国家都不能容忍，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击。果断处置严重暴力恐怖犯罪，政府首先责无旁贷，政法机关代表政府执法履责，更是天经地义。这在世界各国都一样，面对穷凶极恶的暴徒，犹豫、拖沓甚至手软，（下转第三版）

（上接第一版）都有可能给人民群众和执法者本人带来更大的灾难。

但是，要维护社会稳定,仅靠政法机关的力量是不够的。坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，不光是政府之责，也是全体公民法定的权利和责任。面对穷凶极恶的暴力恐怖分子的残忍罪行,面对倒在血泊中的无辜群众,是为了自身安全躲避，还是勇敢地站出来与暴力恐怖分子斗争？《中华人民共和国刑法》第二十条规定得很清楚，任何公民面对不法侵害、面对犯罪都有权实施正当防卫，奋起反击。7月30日，在两名暴力恐怖分子实施犯罪的关键时刻,喀什市各族群众不顾自身安危,挺身而出，奋力制服暴力恐怖分子，保护了更多市民的生命,让浩然正气在各族群众心中升腾，也让一种无畏斗争精神在南疆大地凸显。这种敢于同暴力恐怖分子坚决斗争的行为值得提倡，这种无惧凶残暴徒的壮举值得赞颂，这种尽心竭力维护社会公正和谐的“民间英雄”值得推崇。面对行凶暴徒，喀什各族群众表现出的镇定、无畏、团结和果敢出手，是一种惩恶、制暴的正义精神的具体体现。这种正义精神不仅在喀什得到发扬光大,这种精神已是全疆各族群众战胜暴力恐怖分子必备的新疆精神。

暴力恐怖分子大搞暴力恐怖活动，就是因为看到中央新疆工作座谈会后一年来，南疆地区乃至全新疆，经济社会正在前所未有地快速发展，城乡建设突飞猛进，尤其是一项接一项的民生工程，使当地少数民族群众得到越来越多的实惠。群众对“三股势力”丑恶嘴脸的认识程度不断提高，挑唆百姓与政府作对，没有人听；拉起“东突”条幅呼喊煽动口号，无人响应。他们的活动空间受到极大挤压，感到威胁和恐慌。于是，他们不择手段，丧心病狂策划并实施暴力恐怖活动，其根本目的，就是要破坏中央大力投入、全国对口支援新疆的大好发展局面，破坏社会稳定，挑起民族仇恨，制造民族隔阂，想把新疆搞乱，把新疆从祖国大家庭中分裂出去。并以此来和政府争夺百姓，试图保住日益缩小的藏身和活动空间。事实证明,他们打错了算盘。他们的暴力恐怖活动，越来越得不到任何同情，更无人包庇。

百姓是讲现实的，既会算眼前账，也会看发展趋势。眼前正是旅游旺季，他们制造血案，不仅危害汉族群众的生命，也对少数民族群众施暴，各民族同胞都是暴力恐怖案件的受害者，而且直接损害当地靠旅游业赚钱的各民族的利益。因此，暴力恐怖活动最大的受害者肯定是当地民众，肯定是新疆民众。试问，新疆如果不能保持社会稳定，生命安全没有保障，谁来新疆旅游？谁来新疆投资？谁来与新疆合作？

近一年来的快速发展，新疆各族百姓不会看不见；按这样发展，10年后是啥样？10年后要赚多少钱？10年后要过什么样的好日子？当地民众靠旅游赚钱的、经商做买卖的很多，他们最会算账。眼前好处看得见，往后日子越来越好，谁会犯傻跟着暴力恐怖分子为非作歹？谁愿跟党和政府作对，躲躲藏藏提心吊胆地过苦日子？

当然，经济发展不等同于新疆的所有问题都解决了。如果经济发展可以决定一切，在前所未有、以举国之力援疆的背景下，喀什、和田地区也不会接连发生暴力恐怖活动。极少数臭名昭著的分裂分子如热比娅，如果没有中国政府扶持少数民族经济发展的政策，她也不会致富；但是，富裕之后，她不是感恩，而是走上了分裂祖国的歧途。“三股势力”在新疆已存在上百年了，分裂与反分裂、恐怖与反恐怖斗争时起时伏，几乎从未停止过。虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系。在国际形势复杂多变、周边局势动荡不安的情况下，呈现出境外暴力恐怖组织加紧渗透，境内民族分裂分子破坏活动升级。因此，暴力恐怖活动确定还会发生，不确定的是发生的时间、地点、程度。反恐维稳之所以具有长期性、复杂性、艰巨性和尖锐性的特征，实质上是一场反对西方敌对势力对我实施“西化”“分化”战略的斗争，是一百多年来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国图谋进行斗争的继续。因此，我们要从历史发展的角度和国际局势变化的大背景来认识新疆的反分裂斗争，进一步认清与“三股势力”斗争的实质：西方敌对势力亡我之心不死，民族分裂势力乱我之心不变。我们与他们的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争。对此，我们要有充分的思想认识和斗争准备，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，决不能因为这些年我区社会政治大局持续稳定而产生麻痹松懈思想。对于反恐维稳工作，任何时候都不能掉以轻心，任何情况下都要坚持发展和稳定“两手抓，两手都要硬”，严密防范、严厉打击“三股势力”的暴力恐怖和分裂破坏活动，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定。明白这些道理，我们就要像喀什群众一样，敢于站出来与他们作斗争，不给“三股势力”留藏身之地，不给他们可乘之机，坚定地与党和政府站在一起，维护我们的利益，维护新疆各族人民的共同利益。

今天的新疆是一个和谐发展，文明进步，欣欣向荣的社会；是一个反对分裂，痛恶暴力的社会；更是一个各民族同心同向同调同力、正气上升的社会。在新疆，“三股势力”不可怕，暴力恐怖活动不可怕。虽然有西方势力和境外“三股势力”的支持，敌人断不了根，但也绝对翻不了天。敌人策划的几起暴力恐怖事件虽然造成了一定的负面影响，但掀不起大风大浪，损害不了新疆蒸蒸日上、奋发向前的大局。

邪不压正，相信在广大正义群众面前，那几个暴力恐怖犯罪分子必成过街老鼠。大家都敢于站出来与他们斗争，让暴力恐怖分子在犯罪前就预感到不仅有政法机关的强力打击，更有敢于面对、敢于斗争的各族群众，这就给暴力恐怖分子造成了强大的社会压力和心理压力，在任何时候都无机可趁。只要各族群众心中有正义，只要我们树立起保护美好家园有我一份责任的公民心，只要我们擦亮眼睛，同仇敌忾，敢于斗争，任何暴力恐怖分子都不敢在我们面前逞凶。因为我们是正义的，因为我们是强大的，我们身后有党和全国人民支持，更有公正的法律为我们撑腰。

自治区党委明确要求，要坚决依法惩处暴力恐怖犯罪分子，严厉打击各类暴力恐怖活动；坚决打击宗教极端势力，有效遏制非法宗教活动。只要我们发动群众、依靠群众，团结起来，暴力恐怖犯罪分子就掀不起大浪，新疆的跨越式发展和长治久安就能够更好更快地实现。《坚定不移地推进民生工程建设，让新疆各族群众生活更加幸福》

摘自新疆日报汉文版8月17日一版，转文三版

今年以来，围绕“民生建设年”主题，自治区党委、政府始终坚持以人为本，牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，坚持把保障和改善民生工作作为经济社会发展的首要目标，整合资源，集中力量，坚定不移地把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于民生工程和社会事业，高效率、强举措、大力度推进民生工程建设，不断改善各族群众的生产生活条件，让各族群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明，激发了全社会、各族群众的凝聚力、向心力和对党对国家的感恩之情，形成了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的强大合力和良好局面。

在住房保障方面，按照“住得下、能致富”的要求，大力推进安居富民、定居兴牧工程，把农牧民安居与增收致富有机结合起来，着眼于解决农牧民长远自我发展能力，坚持高起点规划、高水平建设、高效益推进，通过大幅度改善生产生活条件，提升造血功能，提高生活品质。自治区计划用5年时间完成150万户最困难农民新建安居房任务，完成11.05万户游牧民定居和16.14万户国有农牧场危房改造任务。去年共有19.1万户农牧民实现安居，今年安居富民工程已开工22.3万户，游牧民定居房已开工1.3万户。考虑到小水库是牧民定居的基本条件，计划到2012年配套建设27项定居兴牧水源工程，建成后将新增库容1.78亿立方米，可新增人工饲草料地100万亩，改善灌溉面积160万亩，解决2.5万户游牧民定居水源问题。目前27项定居兴牧水源工程全部启动建设。

同时，自治区还大规模实施保障性住房建设工程，在国家的大力支持下，加大对保障性住房建设支持力度，加快廉租住房建设，全面推动城市和国有工矿等棚户区改造，让困难群众尽早实现安居。计划用5年左右时间建设廉租住房30万户，完成城镇、工矿、煤矿、林区（场）等各类棚户区改造危旧住房38.05万套。今年计划新建廉租房7.4万套，城市棚户区改造危旧住房10.3万套，垦区、牧区、林区、工矿区棚户区改造8万套。

在改善农村生产生活条件方面，围绕社会主义新农村建设，抓住国家加大农村基础设施建设投入力度的有利时机，坚持国家支持与自力更生相结合，加快农村水路气电建设，改善农村生产生活条件和居住环境。“十二五”期间全面解决剩余343万农牧民的饮水安全问题，新建农村公路6.05万公里，新增农村沼气用户25万户，基本解决边远山区农牧区缺电、少电及无电问题。

今年计划解决120万农牧民和15万农村学校师生的饮水安全问题，建设农村公路6350公里，年内可改善44个乡镇、550个建制村、120万农牧民的通行条件，解决9万无电人口的用电问题，新增农村沼气用户8万户，自然村通电话1800个、行政村通宽带600个。同时，在南疆地区大力推进天然气利民工程，计划于2012年建成投产，可以实现南疆所有县市及21个农牧团场全部天然气化。

在扶贫开发方面，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现致富作为扶贫开发的首要任务，把南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区等连片特困地区作为主战场，坚持开发式扶贫方针，突出重点，增加投入，改善贫困地区生产条件，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平。到2015年，贫困地区基本实现一户一项增收项目，扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困人口生活水平得到较大提高，基本消除贫困。今年帮助25万贫困人口脱贫，重点县农牧民人均纯收入增加400元。同时，“兴边富民行动”，“兴边富民推进 做好行动补助资金扶持特色产业试点县”工作。

在社会事业发展方面，实施教育保障工程，对家庭困难的19万名大中专学生、8万名高校及职高学生给予助学金补助；对农村家庭经济困难寄宿生给予生活补助；向231万名农村小学生提供免费教科书；免除64.4万名城市小学生、初中生义务教育学杂费。为了使少数民族青少年熟练掌握国家通用语言文字，使他们在求学、求职等方面获得更多机会，加快推进双语教育，将重点解决双语教师短缺等问题，建设好学前双语教育工程，力争到2012年基本普及学前两年双语教育。目前，规划内2237所学前双语幼儿园建设工程全面实施，已累计建成1003所，年底前可全面完成建设任务；今年又争取国家支持新建19所。为帮扶困难家庭子女参加职业教育，在国家家庭经济困难学生资助政策和免学费政策基础上，对南疆三地州及乌什县、柯坪县农村初、高中毕业生及城市贫困家庭就读中等职业教育学校的9万多名学生免除住宿费和教材费。

为提升基本医疗公共卫生服务，自治区提高了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准，新农合最高支付限额提高到5万元，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，缓解群众看病难、看病贵问题。启动贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程，今年救治1154名，为3000名贫困白内障患者实施复明手术。实施养老爱老服务工程，新建改建一批农村敬老院，建立80岁以上老年人生活补贴制度。

为了让广大基层群众享受到更多的公共文化服务，免费开放各级公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和纪念馆；加快南疆三地州村和社区文化室建设；广播电视村村通工程新覆盖1100万农村人口；向各乡镇、行政村、农林牧场、街办和社区赠送图书、音像制品、报纸和期刊。

在就业和社会保障方面，大力促进就业再就业，重点解决零就业家庭、未就业大学毕业生、农村富余劳动力三类群众的就业问题。通过开发公益性岗位等措施，在去年实现近4万户零就业家庭至少一人就业的基础上，今年上半年消除“零就业”家庭1006户，近期，自治区还决定提高全区公益性岗位就业人员收入水平，每人每月实际收入不低于1000元；通过实施“未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，两年完成2.3万人培训任务，今年首批已安排培训2866人。通过发展劳务经济，促进农村富余劳动力自愿进行转移就业，上半年已转移农村劳动力129.36万人次，完成全年计划的71.9%。

提高社会保障水平，扩大新型农村社会养老保险试点范围，提高覆盖面和参保率，年内将扩大到80%以上的县（市）。做好最低生活保障工作，做到应保尽保。根据物价上涨情况，自治区将进一步加大对城乡困难群体的物价补贴力度，提高补助标准，确保城乡困难群体基本生活不因物价上涨而降低。

这些民生工程投入规模之大、受益面之广都是前所未有的，尤其是许多多年未决的问题有了突破性的解决，广大干部群众多年的期盼有了结果，有效化解了一些长期积压的突出矛盾，让各族群众普遍感受到党和政府的温暖。特别是今年密集开工建设一大批项目，掀起了新疆民生建设新一轮热潮，力争通过“民生建设年”，使全区民生工程建设取得新的进展，实现重大突破。

只有努力才能改变，只要努力就能改变。只要我们始终坚持以人为本、群众第一、民生优先、基层重要，爱人民、敢创新、讲奉献，为民担当，切实办好重点民生实事，尽心竭力为百姓谋利造福，实实在在地为百姓排忧解难，就一定能够团结、凝聚各族干部群众，为建设美好家园贡献智慧和力量，在天山南北创造新的人间奇迹。

《坚定不移地以现代文化为引领》 摘自新疆日报汉文版8月18日一版，转文七版

自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出了以现代文化为引领的具体战略选择。贯彻落实自治区党委战略部署，坚定不移地以现代文化为引领，就要深入理解、准确把握现代文化的深刻内涵、把握现代文化引领的基本途径和根本要求。

现代文化是相对于传统文化而言的，它既与传统文化相联系，更与现代社会的生产方式、生产关系相伴相生、相辅相成。现代文化，是以现代化建设和社会发展为己任的文化，是科学的、建设型、进步型、文明型、与国际接轨的文化，是服务各民族人民、符合时代要求、引领未来发展的文化。现代文化的主要内涵是：现代知识、现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代思维方式、现代思想观念（包括现代价值观念、现代宗教观念）、现代精神、现代艺术等。

以现代文化为引领，就是要坚持先进文化的前进方向，以现代文化引领新疆经济、社会的跨越式发展，引领人的全面发展，激发创造活力，推动科学发展，提升文明素质。

以现代文化引领新疆经济发展。就是以现代的、科学的、先进的文化引领新疆经济发展，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现经济跨越发展。引领发展方式的转变，走资源开发可持续、生态环境可持续的道路；引领发展节水高效农业，生态有机农业、现代设施农业，加快建设高产、优质、高效、安全的农牧业产业体系，提高农副产品市场竞争力；按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，引领推进新型城镇化进程；引领“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，推进新疆对外开放迈上新台阶，（下转第七版）

（上接第一版）努力打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡。

以现代文化引领新疆社会发展。就是以现代的、科学的、先进的文化全面引领新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现社会和谐稳定，使全体社会成员老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得，形成和谐的现代人际关系。坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，引领民生工程建设，改善各族群众生产生活条件，集中力量把群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好；引领文化惠民，大力发展文化事业和文化产业，使社会文化生活更加丰富多彩，文化产品和服务极大丰富，各族人民群众的精神文化需求得到满足、文化生活质量得到提升。

以现代文化引领人的全面发展。就是以现代的、科学的、先进的文化来引领新疆各民族素质的提高和高尚人格的塑造。坚持以改革开放的文化、现代化建设和社会发展为己任的文化引领各族干部群众，树立与现代化发展相适应的思想价值观念，促进人思想的现代化；引领提高新疆各族干部群众文化水准、专业素养和精神文明素质，塑造社会道德责任感、良好品德和现代公民意识，使人成为具有现代文明素养、良好精神境界和现代追求的人。

以现代文化为引领是实践问题，要求生活在新疆这块热土的每一个人都要积极参与、共同努力。

一是坚持解放思想、转变观念。解放思想是马克思主义活的灵魂。解放思想、转变观念，是新疆迈向现代化的时代要求，是实现新疆跨越式发展和长治久安的根本前提。以现代文化为引领，就要坚持解放思想、转变观念，引导人们树立与现代化发展相适应的思想观念，如平等、竞争、创新、诚信、民主、法治等精神；就要弘扬创业文化，培育重商文化，培育企业家精神，发挥市场配置资源的基础性作用；弘扬创新文化，实现由小富即安向大富思进的转变，改变自我满足、固步自封传统封闭的价值观，形成追求卓越、宽容失败、不断进取的价值观；倡导开放思维和流动意识，实现由静态封闭向动态开放转变，推进人的思想解放，促进人思想的现代化。

二是坚持社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。马克思主义指导思想，中国社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观构成社会主义核心价值体系的核心内容。要深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，使党的创新理论为更多的干部群众所掌握、所运用。深入开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，引导广大干部群众进一步增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心。深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，引导广大干部群众自觉把个人追求融入民族振兴、国家发展的伟大实践；深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展世界观、人生观、价值观教育，引导广大干部群众自觉遵守社会主义道德规范，推动全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。

三是坚持发挥新疆文化一体多元优势。新疆文化一体多元：各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与中华民族文化整体有不可分割的内在联系和共同价值；各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各有特点而区别于其他民族。在全球化深入发展的今天，必须以开放的态度对待新疆各民族文化传统，在继承优秀文化的基础上创造新疆一体多元文化的新辉煌。要坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步对各民族传统文化进行科学梳理、深入挖掘，去其糟粕、取其精华，弘扬各民族优秀文化，结合时代要求，为各民族文化注入新成果，实现新突破，使各民族文化不断与现代社会相适应、与现代文明相协调；传承和提升区域特色文化，激活现代文化引领改革开放和现代化建设的内涵，激扬多元文化的和谐与活力，促进各民族群众相互学习、相互尊重、相互理解，形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

四是坚持变化变革创新理念。围绕推进新疆跨越式发展、长治久安两大历史任务，大力倡导变化、变革、创新理念。要在建立现代产业体系上求变化变革创新，坚持高起点规划、高水平推进；在扩大开放上求变化变革创新，树立世界眼光、形成战略思维，优化开放环境、拓展开放空间、增强开放活力；在营造良好发展环境上求变化变革创新，履行好职能，形成推动发展的合力；在维护稳定上求变化变革创新，始终把稳定作为基本前提，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚持两手抓、两手都要硬，绝不因敌对势力的干扰破坏所动摇。

五是坚持弘扬新疆精神。“新疆精神”是中华民族精神的重要组成部分，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在新疆的地域体现，是以现代文化为引领的集中反映，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标，是引领新疆发展的精神旗帜。广大干部群众要深刻认识“新疆精神”的形成发展、表现方式、深刻内涵和实践要求；深刻认识“新疆精神”源于中华民族精神的继承和弘扬，源于新疆人民在历史长河里的文化积淀，更源于实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的现实需要。通过广泛深入开展“新疆精神”大讨论活动，把爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，形成推动“两大历史任务”的强大力量。

《坚定不移地加强党的建设和基层基础工作》 摘自新疆日报汉文版8月19日一版，转文四版

中央新疆工作座谈会以来，自治区党委坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，突出重点、突破难点，党的建设取得显著成效。

以加强先进性建设为重点推进思想政治建设，建设学习型党组织，大规模开展党员干部教育培训，深入学习领会中央精神和自治区党委部署，深入开展创先争优和“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育，开展新疆精神大讨论，推进解放思想、统一思想，凝心聚力、凝神聚气，为发展和稳定提供强大动力和政治保障。

以加强执政能力建设为重点推进干部人才队伍建设，强化政治标准和工作实绩，树立“三个不吃亏”的用人导向，积极推进干部人事制度改革，颁布实施中长期人才发展规划纲要，组织未就业普通高校毕业生到援疆省市学习培训，坚持在基层一线培养锻炼干部，注重在发展稳定实践中考验选拔干部，严格监督、严格管理、严明纪律，推进吏治清明、风清气正，选人用人公信度不断提高。

以强化功能为重点全面推进基层组织建设，扩大党的组织覆盖，开展城乡党群军地共建，充实加强基层一线力量，加强乡镇（街道）专职联防队、村治保主任、农村“十户长”、社区楼栋长队伍建设，提高基层组织工作经费标准，提高基层干部基本报酬和农村“四老”人员生活补贴标准，落实“四知四清四掌握”工作机制，推进党员干部现代远程教育一体化建设，基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定作用更加突出。

以密切党同群众联系为重点推进作风建设，突出群众第一、民生优先、基层重要，实施民生工程，不断扩大为群众办实事的范围和领域，加强效能建设，催生了新疆效率，弘扬了新疆精神。以严肃纪律为重点推进制度建设，认真贯彻民主集中制，围绕严肃政治纪律、强化政治标准，发展党内民主，干部选拔任用建章立制，推进党的建设科学化、制度化、程序化。（下转第四版）

（上接第一版）

党的建设的加强，凝聚了党心民心，提升了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动新疆跨越式发展和长治久安迈出坚实步伐。今年是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，实现一年一变样的起步之年。历史和现实充分说明，加强党的建设是实现新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用是党的重要力量源泉和重要法宝，基层基础工作集中体现党的建设成效。全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安搞扎实，归根到底是基层建设要上去、基础工作要扎实。全区各级党组织要深刻领会自治区党委坚定不移加强党的建设和基层基础工作的要求，全面贯彻落实自治区党委加强党的建设各项部署，适应新形势新任务，把加强基层基础工作摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施强基固本。通过全区上下各级党组织的共同努力，切实把领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒，把干部队伍建设成为推进跨越式发展和长治久安的骨干力量；把党员队伍建设成为政治坚定、纪律严明、作风优良的先锋模范，为实现新疆科学跨越和长治久安打下坚实基础，提供坚强保证。要加强思想建设。着眼于推进解放思想、推进改革开放、推进经济发展方式转变，坚持用科学理论、科学方法武装党员头脑，教育各族干部，引领广大群众,坚决抵制各种错误思潮，坚决冲破与变化变革创新要求不相符合、与发展稳定不相适应的各种桎梏，激活党员干部科学超越、后发赶超的信心和理念，激扬党员干部建设新疆、奋发有为的精神风貌，激发党员干部的工作积极性和创造性，推动各项工作站在高起点、体现高水平、产生高效益。要加强组织建设。健全党的基层组织体系，形成科学严密的组织构架，实现党的组织全社会覆盖，把各族群众团结凝聚在党组织周围。加强党组织书记队伍建设，改进发展党员工作，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。积极推进基层党建工作区域化、网格化管理，深化村村联建、单位社区共建、军地共建以及十户联防、治安联保、责任联担，做到全员参与、同格同责、同奖同罚。要加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人标准，努力培养造就适应科学跨越、后发赶超要求的干部队伍。切实把政治坚强作为考核使用干部特别是主要负责人的首要标准，注重在复杂环境、反分裂斗争一线培养、考验、选拔各族干部，充分体现不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。坚持把基层一线作为培养锻炼的基础阵地，有计划地选派年轻干部到艰苦地区、复杂环境和关键岗位锻炼成长。以加强和创新社会管理为主题，坚持区内培训与援疆省市培训、自治区培训与各地培训相结合，集中轮训基层党组织书记和基层干部。加强干部双语学习培训，提高群众工作能力。进一步充实加强基层一线力量，提高基层组织工作保障能力。要加强作风建设。深入推进学习型党组织建设，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。坚持以人为本、执政为民,贯彻党的群众路线,把宣传教育群众、联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，把各项工作做到最基层单元，做到最需要开展工作的人。坚持求真务实的科学态度,着力营造统一思想不争论、着眼发展向前看、正视差距不气馁、食不甘味抓落实的干事创业环境。要加强制度建设。按照用制度管人管事管权的要求，健全各项制度，完善配套制度,推进制度创新，使基层制度体系于法周延、于事简便、严密完整、切实有效。坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，提高党在基层的政治领导、思想领导、组织领导水平。各级各部门都肩负着加强基层基础工作的重要责任，要主动从自身职责中查找服务基层群众、加强基层基础工作存在的问题，主动为科学跨越、后发赶超，强基固本、长治久安尽责分忧。认真落实书记抓、抓书记的基层党建工作责任制，推动各项工作落到基层、落到实处。

《坚定不移地落实群众第一的要求》 摘自新疆日报汉文版8月22日一版，转文三版

重视并善做群众工作，是我们党的最大政治优势。当前，新疆既处在实现跨越式发展的战略机遇期，同时又处在矛盾凸显期，做好群众工作比以往任何时候都更加重要更加紧迫。自治区党委七届九次全委（扩大）会议强调群众第一，这既是对党的优良传统和作风的弘扬，也是对现实群众工作基本经验的总结。各级党组织和党员干部要深刻领会群众第一的要求，更加扎实地做好新形势下的群众工作。

落实群众第一的要求，必须牢固树立各族群众是经济社会发展力量源泉和反对分裂、维护稳定根本力量的思想不动摇。我们党是靠宣传群众、教育群众、组织群众起家的。夺取政权人民是靠山，改革群众是创造者，建设全靠人民，群众是真正的英雄。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，提出并充分体现群众第一的要求，把加强和改进群众工作作为实现跨越式发展和长治久安的必然要求，注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进展。近期发生的几起暴力恐怖案件，群众勇敢地同穷凶极恶的暴徒进行斗争，充分说明绝大多数群众是好的。在国际敌对势力扶持下，民族分裂势力以暴力恐怖手段和其他方式进行分裂破坏活动，是影响新疆社会稳定的主要危险。每逢大事喜事必然捣乱破坏，这是由民族分裂势力的反动本性所决定的。新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。我们要确保社会稳定，实现“两个坚决防止”，必须最大限度地团结依靠各族群众，最大限度地宣传教育各族群众，最大限度地组织发动各族群众。

落实群众第一的要求，必须牢固树立群众观点、站稳群众立场。各级干部都要牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点等等。群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，而不是站在个人、少数人立场说话办事；始终代表最广大人民群众的根本利益，而不是代表某一个人、某一部分人利益；体现实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。这是决定人心向背、事业成败的关键。要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，（下转第三版）

（上接第一版）坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。要坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，绝不能干劳民伤财、违反群众利益的事。要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

落实群众第一的要求，必须掌握正确的群众工作方法。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。面对新的形势任务，各级党组织必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。要在密切联系群众上下工夫，深入基层、深入群众，深入浅出宣传党的路线方针政策，把实际情况和工作部署讲清楚，了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到键对键、人对人、面对面、手拉手、心连心地做群众工作。要在增进信任上下工夫，坚持相信群众，虚心听取群众意见，尊重人、理解人、关心人，做到以理服人、以情感人，使自己成为群众的贴心人。要在解决实际问题上下工夫，坚持教育群众和服务群众相统一，既要解决思想认识问题，又要帮助解决生产生活中的实际困难，尤其是要努力解决群众在住房、教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求，热情帮助困难群众和特殊人群，不断改善群众生产生活条件，使群众发自内心地拥护党和政府。要在增强法制观念上下工夫，严格按照法律和政策规定开展工作，主动向群众宣传法律知识和政策规定，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，依法保障人民群众权益。要在搞好示范引导上下工夫，牢记身教重于言教的道理，以广大党员干部的模范行动影响和带动群众，使群众学有榜样、赶有目标，增强群众工作亲和力和感染力。要在切实做好经常性群众工作上下工夫，健全服务群众制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全用群众满意度检验工作实绩的制度，健全群众工作大家做的制度。

落实群众第一的要求，各级领导干部要作表率。做好群众工作是各级领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。在维护社会稳定工作中，各级领导干部要带头面对面、心贴心地多做群众工作，做好群众工作，真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望，维护群众合法权益，设身处地为群众排忧解难，把群众更好地团结在党和政府周围。少数民族领导干部要充分发挥特殊作用，更加坚定地站在斗争第一线，自觉亮出观点、表明态度，不畏风险、敢于斗争；要带头下基层宣讲，积极主动回乡宣讲，采取多种形式广泛教育群众，旗帜鲜明地做好增进民族团结、维护稳定工作。

落实群众第一的要求，必须把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。基层党组织和党员干部离群众最近、看得最清楚、最有发言权，最知道群众想什么、盼什么、要什么。做好群众工作，归根结底要以基层单位为平台和阵地，以基层党组织为基础和核心，以基层党员干部为主体和重点，这是一支值得信赖、无法替代、处于“兜底”地位的骨干队伍和力量。要进一步明确和细化基层党组织的领导核心职责，让基层党组织真正牢记宗旨、牢固管用，千方百计壮大以基层党员干部为中坚的群众工作队伍，不断提升群众工作能力，使他们在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面时刻走在前面、作出表率，真正把基层党组织打造成群众工作坚强领导核心，把基层党员干部队伍打造成群众工作骨干力量。

“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。只要我们真正重视群众工作，真心做好群众工作，始终保持同群众的血肉联系，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，就一定能够得到最广大人民群众的坚定支持，就一定能够顺利实现新疆的跨越式发展和长治久安这两大历史任务。

《切实加强宗教事务管理》

摘自新疆日报汉文版8月23日一版，转文三版

中央新疆工作座谈会，勾画了宏伟蓝图，为新疆的大发展指明了方向，使新疆与全国同步实现小康社会的战略目标更加具体明确。这就要求新疆经济社会发展实现一个历史的跨越，不仅要发展，而且要以不同常规的速度和规模来发展。新疆这样一个多民族、多宗教的边疆地区，社会的长治久安是经济跨越发展的基础。

纵观新疆发展的历史，可以看到宗教在新疆的影响久远，群众性、民族性特点十分突出。由于特殊的地理位置，使新疆的宗教问题与地缘政治、经济、文化、民族问题紧密交织在一起，同国际斗争风云变幻紧密交织在一起，具有特殊的复杂性。在新时期、新阶段，依法加强对宗教事务管理，是党和政府正确处理宗教问题和做好宗教工作的重要保证，事关全局，意义重大。因为宗教不仅仅是一种思想上的信仰，它还是一种有严密的组织、固定的宗教教职人员和规范礼仪的社会实体。无论是作为宗教信徒或宗教组织，所进行的宗教活动实际上是一种社会活动。宗教作为一种社会意识形态不可能游离于社会之外，它会对社会发生影响。这样，政府作为社会活动的管理者，也就必须对宗教事务进行管理。

现代国家的一个基本特征，就是依法对社会事务进行管理，宗教事务也不例外，一切宗教活动都必须受到法律约束。在建设中国特色社会主义的过程中，离开法律来讲纯粹的、不受任何约束的“宗教自由”，是不可能的，也是有损于人民利益、有悖于历史发展规律的。依法管理宗教事务，是党和政府在宗教工作上的一个重要指导思想，是社会主义民主法制建设的组成部分，是依法治国的必然要求，是全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策、维护安定团结和各族人民根本利益的需要。

宗教事务管理重点在基层，基层党组织要真正履行宗教事务管理职责。

首先，要加强党的宗教理论和宗教政策的学习，区分什么是合法宗教活动，什么是非法宗教活动，做好长期治理非法宗教活动的思想准备。要深入贯彻落实依法管理宗教事务的四要旨，即：保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。对非法宗教活动制止，就是对合法宗教活动的最好保护，也是抵御渗透、打击犯罪的最有力措施。宗教的长期性决定了宗教活动的长期性，有宗教活动就有合法与非法之分，并且也将随着宗教的长期存在而存在。因此，对非法宗教活动的治理不可能一蹴而就。只有树立了这样的思想，才能一方面始终保持高度的政治敏锐性，另一方面又不至于发生问题惊慌失措，急于求成，简单急躁，出现政策举措上的偏差。

其次，团结宗教人士，注重发挥爱国宗教人士的积极作用。要教育宗教人士自觉做到“一反两讲”，既：反暴力，让宗教人士讲清暴力恐怖分子、宗教极端分子的反动本质，他们是各族人民共同的敌人，信教群众要与他们作坚决斗争；讲法制，让宗教人士讲清坚持法律至上、依法治国，人人平等、有法必依，执法必严、违法必究，违反法律的一切活动绝不允许存在；讲秩序，让宗教人士讲清构建文明祥和、健康持久社会环境的基本要求。要求他们将打击暴力恐怖分子、宗教极端分子、维护民族团结、维护社会稳定作为讲经的重要内容，弘扬伊斯兰教中的和平、团结、爱国等积极因素。积极指导和帮助宗教界人士从“内强素质、外树形象”入手，加强自身建设，按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用”的要求，培养造就一支爱国爱教的宗教人士队伍。

第三，正确看待宗教人士和信教群众。在社会主义条件下，信教和不信教群众的根本利益一致是主要的，信仰上的差异是次要的。信仰上的差异并不影响和改变信教群众是基本群众和依靠力量的属性。要克服和消除那种将宗教人士和信教群众视为“异己力量”落后群众”“ 的认识，正确看待宗教人士和信教群众。以群众工作为统领，用群众工作的思维、群众工作的方法做好宗教人士和信教群众的工作。要尊重群众在信仰上的选择，以宽容和理性的态度正确对待信仰差异，以教育引导为主的方式处理在他们中间发生的问题。同时，要解决对宗教事务“不敢管、不愿管、不会管”的问题，在纠正管理中做法简单粗暴的同时，要理直气壮、旗帜鲜明地依法管理宗教事务，旗帜鲜明地贯彻好已有的各项规定，譬如党员不得信教，学生不得从事任何宗教活动，宗教不得干涉社会行政事务等。

第四，凝聚民心，集聚力量，带领广大信教群众共建美好家园。新时期宗教工作的基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，其目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。也就是说，要团结教育引导信教群众，把他们在生产、工作中的积极性、创造性充分调动起来，依靠和团结各族人民共同推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，建立反对民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的广泛统一战线，集中包括信教群众在内的全区各族人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

没有宗教的稳定和谐，就没有全社会的稳定和谐。基层党组织要把加强宗教事务管理，保护合法宗教活动，制止非法宗教活动、打击宗教极端势力作为维护稳定的重要任务。中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见强调，要把宗教事务管理状况作为考核基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准。基层党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识宗教工作在构建和谐社会中的重要地位和作用，以高度的历史责任感，依法加强对宗教事务的管理，为实现新疆跨越式发展和长治久安作出应有的贡献。

《坚持反暴力》

摘自新疆日报汉文版8月24日一版，转文三版

中央新疆工作座谈会召开以来，新疆各族人民群众乘势而上，思进取，求突破，社会更加繁荣发展，生活更加幸福美好。大美新疆，以一种更开放的姿态，迎接着八方来客。但是，前些时候发生的几起暴力恐怖犯罪案件，打破了这幅宁静的画面，一小撮暴力恐怖分子有预谋、有组织地袭击无辜群众，造成重大人员伤亡，严重影响了新疆的经济社会发展和民族团结。

暴力恐怖犯罪，是反社会、反人类的严重犯罪。在新疆，暴力恐怖犯罪旨在挑拨民族关系，破坏民族团结，制造恐怖氛围，扰乱社会秩序，影响社会稳定，妄想破坏祖国统一，企图将新疆从中国分裂出去。暴力恐怖犯罪案件以铁的事实揭示了它的反动本质和丑恶嘴脸。人民拥护的，恰恰是境内外民族分裂分子所仇恨的；人民向往的，恰恰是他们所不希望看到的。面对新疆日益发展变化的大好局势，这一小撮民族败类显得更加恐慌，不择手段地要去破坏它。

纵观世界各国，暴力恐怖犯罪都会受到法律的制裁、人民的唾弃。针对境内外“三股势力”实施的暴力恐怖犯罪行为，党和政府立场鲜明，态度坚决，正如自治区党委书记张春贤所讲的那样，保护人民群众的生命财产安全，是党和政府的首要职责。我国是社会主义法制国家，法律的尊严不容践踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪个民族，不管是出于什么动机，任何危害人民群众生命财产安全，以何种方式从事分裂国家、破坏民族团结的活动，都必将会受到依法处理、严厉打击。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，我们的政府将会严惩不贷，绝不姑息，绝不手软。

几起暴力恐怖犯罪案件发生后，党中央和国务院高度关注，自治区党委、政府迅速启动应急措施，在极短时间内便将所有犯罪嫌疑人抓获或就地正法。事实充分证明，我们的政府是敢于担当、敢于负责的政府。同时也告诉人们，我们的政府是反暴力，维护人民群众生命财产安全的保护神。

这几起暴力恐怖犯罪案件的发生再次告诉人们，我们同境内外“三股势力”的斗争具有长期性、尖锐性和复杂性。案件发生以后，我们不免会听到一些异声怪调、歪曲事实的批评和指责。诸如此类的小伎俩，丝毫都不能削弱我们坚定打击“三股势力”的决心。这一小撮犯罪分子，既代表不了新疆任何一个民族，也不能动摇新疆各族人民群众思稳定、求进取、盼发展的坚定信念，更不能动摇新疆各族人民群众大团结的牢固根基。

反对暴力，其目的就是要为新疆经济社会的又好又快发展创造一个稳定的外部环境。社会稳定是新疆发展进步的前提和保障，是各族群众的共同心愿。没有社会的稳定，就没有国家的繁荣富强，就没有人民的幸福安康。无论哪个民族，无论什么人，谁都不愿意生活在恐惧和**中。任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。切实保障社会秩序的有序发展，是全区各级党委和政府的首要职责。各族党员干部要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，深入基层和群众生活当中，全面细致地了解民之所思所想、民之所缺所需，及时解决人民群众的生活、生产困难，最大程度地消除社会矛盾，这也就是在最大程度上消除境内外“三股势力”借助社会矛盾大做文章、蒙蔽视听的社会基础。

值得称赞的是，当手持利器的暴力恐怖分子袭击无辜群众的时候，周围的各族群众并没有退却，而是毫不畏惧，团结一心，力擒歹徒。案件发生后，各族群众一边积极向公安机关提供线索，一边义愤填膺地共同谴责一小撮暴力恐怖分子的恶行。事实充分说明，我们的民族关系是和谐的，是牢不可摧的。在党中央和兄弟省市的大力援助下，新疆经济社会发展迎来了绝好的历史契机，新疆各族人民群众团结协作，互帮互助，发挥才智，使自己的生活走向更宽广的幸福大道。这一小撮暴力恐怖分子为了达到自己的一点私欲和不可告人的目的，全然不顾新疆各族人民群众的生命财产安全，实施暴力犯罪，扰乱社会治安，破坏生活秩序，严重影响了各族人民群众的生产、生活。人民群众的眼睛是雪亮的，谁是为人民服务的，谁是想损害人民利益的，人民群众看在眼中，记在心里。美好的生活来之不易，新疆各族人民群众正是深刻认识到了“三股势力”的反动本质和险恶用心，才能不信谣、不盲从，在关键时刻坚定地站在反暴力、反分裂的第一线，维护人民政权，维护自己追求幸福生活的权利。

得道者多助，失道者寡助。我们的政府在为新疆各族人民群众谋福利，我们的政府就是得道者，自然就会得到广大人民群众的拥护和支持。“三股势力”恰是要破坏新疆经济社会发展的，他们就是失道者，总会被人民群众所唾弃。中国政府依法打击“三股势力”的破坏活动，为新疆的发展进步创造一个安定、祥和的社会环境，符合新疆各族人民的共同心愿，因而得到了各族人民的衷心拥护。也正是在各族群众的大力支持下，我们公安机关才能迅速侦破案件，使犯罪分子绳之以法，严厉地打击了境内外“三股势力”的嚣张气焰。我们坚信，在拥有民心的这场斗争中，谁也无法阻挡我们取得胜利的脚步。新疆的明天一定更美好！

《坚持讲法制》

摘自新疆日报汉文版8月25日一版，转文六版

当前，我国已进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期。和谐社会首先应当是法治社会，讲法制是政治文明和社会进步的重要标志，是构建和谐社会的基石，是实现新疆跨越式发展和长治久安的内在要求。

坚持讲法制，最关键的是要做到以下几个方面：

一、要认真贯彻宪法精神，切实强化公民意识

我国宪法第三十三条规定：凡具有中华人民共和国国籍的“人都是中华人民共和国公民，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”根据宪法的这一规定，公民是国家的主人、社会平等的成员。公民以宪法和法律规定的基本权利和义务为依据。而公民意识是对自己在国家和社会中主体地位的觉悟和认识。作为中国人，认识到自己是国家主人和社会平等的一员，认识到依法享有的基本权利和应尽的基本责任，就具有了中国公民意识。

就目前的新疆实际而言，少数群众的公民意识缺失是一种不容忽视的社会现象，主要表现在：公民观念模糊、公民情感淡薄，从而漠视和不尊重甚至践踏国家法律的权威。近期和田、喀什发生的暴力恐怖案件就是鲜明的例证，它表明，在“三股势力”的蛊惑和煽动下，一些人头脑中的公民意识荡然无存，走向与祖国和人民为敌的对立面，疯狂实施暴力犯罪活动。由此可见，讲法制，从根本上讲，要认真贯彻宪法精神，不断强化公民意识：

第一，突出学习宣传宪法。深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，引导各族群众全面理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强各族干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、反对民族分裂、维护国家安全统一和民族团结意识，坚定在中国共产党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，树立宪法和法律高于一切的观念，维护宪法、法律的尊严和权威。

第二，强化公民意识，正确认识和处理公民意识与民族意识、宗教意识、地域意识等关系。中华人民共和国是一个统一的多民族的社会主义国家，不同民族成员在文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面有这样那样的区别，但大家有一个共同的身份，就是中国公民。这个身份意味着每个公民都享有作为一个中国人的权利、尊严和地位，意味着不同民族、宗教信仰和地域的中国人在交往中首先应当相互尊重、相互理解、平等相待，而不能把差异性转化为排斥性甚至敌对性。不论哪个民族的公民，都要增强包括道德意识、纪律意识和法律意识在内的公民意识，尊重他人的合法权利，养成遵纪守法的良好习惯。第三，树立权利与义务相统一、法律面前人人平等的意识。在现代法治社会，没有不履行义务的权利，也没有不享有权利的义务，公民的法定权利与义务相互制约相互依存，行使权利和履行义务是相统一的，每一位公民都平等享有法律赋予的权利，同时要自觉履行法律规定的义务，承担相应的法律责任。只有坚持权利与义务并重的原则，才能正确处理个人与国家、个人与集体、个人与社会、个人与他人之间的关系，促进社会和谐稳定。作为法治国家，公民在法律面前人人平等，绝不允许任何人享有凌驾于法律之上的特权，甚至“无法无天”的错误思想和违法犯罪行为。

二、要带头学法用法，依法办事，维护群众合法权益学法守法是法治社会对公民的基本要求。党员干部是团结带领各族群众完成党和国家的历史任务、使党的路线方针政策在基层得以贯彻落实的骨干力量。因此，党员干部自觉学法用法，增强法律意识，提高依法办事的能力和水平至关重要。一要带头学法用法，提高自身法律素质。当前，中国特色社会主义法律体系基本形成，自治区经济社会发展已进入关键时期，法律在调整各种社会关系和促进经济发展中发挥着重要的保障作用，这对于党员干部的法律素质提出了新的更高的要求。作为党员干部，认真学习法律知识，提高自身法律素质，不仅是适应时代发展、提高工作能力和管理水平的需要，也是认真履行职责、带领各族群众学法用法和自觉遵守法律的需要。因此，党员干部必须充分认识加强法律知识学习、提高依法办事水平的重要性，认真学习和掌握我国宪法和基本法律，特别是与群众生产生活密切相关的法律法规，努力提高宪法意识和法治观念，不断增强依法办事和运用法律管理经济、社会事务的本领，用自身自觉学法尊法守法的实际行动带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。二要依法化解矛盾纠纷。依法化解矛盾纠纷是讲法制的重要内容，更是党员干部维护社会稳定的重要责任。第一，要高度重视，经常深入群众当中，及时发现苗头、隐患，认真做好矛盾纠纷的排查工作。第二，要根据矛盾纠纷的不同情况，灵活运用人民调解、行政调解的手段，依法、公平、公正地调处矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。第三，要积极参与容易引起群体性上访或群体性事件的重大疑难纠纷的调处工作，尤其对群众关注、反映强烈的社会热点、难点问题要主动想办法解决，一时无法解决的也要做好疏导解释工作，并及时向有关部门报告，防止矛盾激化。三要引导各族群众依法表达利益诉求。当前，自治区正处在大建设大开放大发展的关键时期，社会矛盾凸显，加之西方敌对势力亡我之心不死，“三股势力”乱我之心不变，严重影响了我区社会稳定、阻碍了法治化进程。党员干部要经常深入群众，切实了解群众所盼、所思、所想，及时解决群众困难，积极引导各族群众正确认识个人利益与集体利益、国家利益的关系，在不影响公共秩序、不损害公共利益和他人正当权益的情况下，在宪法和法律范围内，合理表达利益诉求，对群众合理、合法的利益诉求，要尽最大努力给予解决。

三、要旗帜鲜明，坚决同一切违法犯罪行为作斗争违法犯罪行为特别是暴力恐怖活动危害国家安全、破坏社会秩序、践踏人权、危害各族人民群众的生命财产安全。任何一个法治国家都不能容忍暴力恐怖活动的存在，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击暴力恐怖犯罪。打击违法犯罪，同暴力恐怖活动作斗争不只是政府的责任，也是法律赋予每个公民的神圣权利和光荣义务。《宪法》第52条规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。”《刑法》第20条也规定，任何公民面对不法侵害、面对犯罪行为都有权实施正当防卫，奋起反击。因此，为了维护国家的法律尊严和来之不易的大好局面，党员干部要坚决同一切违法行为特别是暴力恐怖犯罪活动作斗争，坚定不移地维护社会稳定、民族团结，维护各族人民群众根本利益。一要擦亮眼睛，认清形势，充分认识暴力恐怖分子蓄意挑起民族对立和民族仇恨，制造恐怖气氛，破坏新疆经济社会建设快速发展大好局面的险恶图谋，时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想，不断提高政治警觉，及时发现和报告各种犯罪苗头。二要旗帜鲜明、立场坚定，带头学习、认真落实各级党委、政府有关维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂，反对极端宗教活动，依法打击违法犯罪特别是暴力恐怖活动等维护自治区大局稳定的各项政策、措施和安排部署，以实际行动带头捍卫法律尊严、维护法律权威。三要引导信教群众树立正确的宗教意识，依法开展宗教活动，自觉抵制极端宗教势力的渗透和破坏。四要团结和带领各族群众旗帜鲜明地同极端宗教势力和各类暴力恐怖活动作斗争，形成全民参与反恐严打的高压态势，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。各族群众都要敢于站出来与暴力恐怖分子作斗争，不给“三股势力”留藏身之地和可乘之机，坚定不移地与党和政府站在一起，用实际行动，维护新疆各族人民的共同利益。新疆的繁荣稳定离不开法制的保证。各族党员干部要切实以法制为取向，认真贯彻宪法精神，带头学法尊法守法用法，积极引导各族群众正确表达利益诉求，依法维护合法权益，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，坚决维护改革发展稳定大局，努力为实现新疆跨越式发展和长治久安营造良好的法制环境。

第五篇：依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化——自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神系列解读之三

依法加强宗教事务管理深入推进“去极端化”——自治区党委八届七

次全委（扩大）会议精神系列解读之三

本报记者布仁克西克阿比拜

在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，要坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动。深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。坚持疏堵结合、综合施策。切实加强爱国宗教人士培养教育。必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。6月24日，本报就这一重要讲话精神，采访了几位专家学者，请他们就这些重要讲话所蕴含的深刻内容进行解读。关键词打击

任红（新疆社会科学院宗教研究所助理研究员）

自治区党委八届七次全委（扩大）会议指出，“去极端化”是当前新疆宗教工作的首要任务，对于宗教极端违法犯罪活动要出重拳、下狠手进行打击。宗教极端违法犯罪活动的源头是宗教极端主义思想。宗教极端主义思想最显著的特征就是排拒理性、煽动宗教狂热，其最终目标是建立政教合一的神权统治国家。它虽然冠之以“宗教”的名称，但其实质是宗教幌子下的政治。宗教极端主义所宣扬的“宗教思想”实质上是对宗教教义的歪曲和极端化的解释，其非理性的主张和做法完全有别于宗教。

打击宗教极端违法犯罪活动首先要遏制宗教极端主义思想的蔓 延。当前，宗教极端主义不仅否定新疆的传统宗教观念，煽动穆斯林妇女穿黑罩袍、戴面纱，男性留大胡子，而且否定新疆的少数民族传统文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、参加体育活动。宗教极端主义就是要通过这些手段破坏新疆正常的社会秩序和氛围，好为其从事违法犯罪活动做掩饰。从目前的情况看，“三非”活动（非法宗教活动、宗教类非法宣传品、非法宗教网络传播）是境内外“三股势力”传播宗教极端思想的主要渠道，必须要从源头上强化治理，才能有效阻断宗教极端思想的传播。

打击宗教极端违法犯罪活动必须要坚决遏制“三非”活动。近年来，新疆破获的宗教极端和暴力恐怖团伙绝大多数都有参加“三非”活动的背景，他们或通过地下讲经点接受到宗教极端思想的洗脑，或通过非法宣传品和网络受到宗教极端思想的侵蚀，进而走上违法犯罪的道路。因此，“三非”活动是滋生“三股势力”的土壤，是影响新疆社会稳定的潜在威胁。新疆各地各部门要齐心协力，多管齐下，坚决遏制“三非”活动的蔓延。

打击宗教极端违法犯罪活动要搞清楚哪些属于宗教极端违法犯罪活动的范围。界定宗教极端违法犯罪活动的一个重要原则就是法律原则，即看它是否触犯了国家法律，只要是触犯了国家法律，就要以法律的手段严厉打击。宗教极端违法犯罪活动是利用宗教进行的违法犯罪活动，所以利用宗教、打着宗教旗号是它的突出特点，也是最具蛊惑性的。我们既不能因为其披着宗教外衣就将其视为宗教活动，也不能把正常的宗教活动与宗教极端违法犯罪活动混为一谈，该打击的要严厉打击，该保护的要尽力保护。只有如此，才能团结大多数信教群众，孤立和打击极少数犯罪分子。

打击宗教极端违法犯罪活动要保障信教群众的合法宗教需求，以此来挤压宗教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因为信教群众有宗教需求，以所谓的“宗教信徒”为伪装大肆传播极端思想、进行违法犯罪活动。因此，要多编写出版一些符合信教群众需求的宗教书籍，引导广大信教群众通过合法的渠道学习和了解正确的宗教教义、礼仪；在信教群众比较集中的县市开办一些宗教基础知识培训班、宗教礼仪学习班；加强培养高层次的宗教教职人员队伍。这些措施，既能有效压缩宗教极端势力的活动空间，也能进一步提高信教群众抵御宗教极端思想渗透的自觉性和积极性。

打击宗教极端违法犯罪活动要加快法制建设，不仅要做到“有法可依，有法必依”，还要做到“违法必纠”。关键词治理

阿布来提·艾山（自治区民委（宗教局）宗教一处处长）

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区八届七次全委（扩大）会议上指出，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，下狠手打击宗教极端思想的传播渠道。这有着指导性的意义。

自治区伊斯兰教协会组织召开宗教界代表强烈谴责乌鲁木齐“5·22”暴力恐怖案件座谈会，对暴力恐怖犯罪行为进行严厉的谴责后，社会反响很好，在广大群众和社会各界人士当中起到积极作用，大家都表示将坚决拥护中央和自治区党委、政府决策，坚决维护社会稳定大局，共同防范和打击暴力恐怖分子的犯罪活动。希望今后新闻媒体也大量宣传批驳宗教极端分子的歪理邪说，暴徒分子的所谓的殉教、圣战等谬论。所谓的殉教、圣战等谬论。

近期自治区伊斯兰教协会在牵头做“卧尔兹”编写工作，前段时间也举办了自治区第二届专题“卧尔兹”演讲比赛，社会效果都很好。我们要提倡伊斯兰教崇尚和平、爱国爱教、宽容中道、反对极端、重视文化、科学发展的基本精神，让这种精神扎根在信教群众心中，引导广大信教群众自觉抵制宗教极端思想的渗透，争做对社会有积极贡献的公民。

地下讲经点是宗教极端思想扩散蔓延的地方，出现的问题也很多。我们要把正确的教义教规或宗教政策、知识传播给广大信教群众，让极端宗教势力无法获得思想和舆论宣传的阵地，正确引导信教群众走向正确、正规的信教轨道。

近年来，从一些已经破获的暴恐案件来看，参与人员几乎都是“80后”、“90后”年轻人，其中，初中以下文化程度占到95%左右，他们对宗教知识不够了解或了解不深。我们今后要把宗教政策、知识通过做成课程等方式让年轻人正确了解宗教政策或知识，给有需求的青年讲解伊斯兰教最基本的教义教规或宗教知识，要正确理解、积极宣传党的民族宗教政策，引导他们做爱国爱教的好教民和遵纪守法的好公民，为我区社会稳定和长治久安作出积极的贡献。

用新思路、新理念来贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，把我们的人管好、宗教活动场所管好，做好思想管理工作。继续开展“五好宗教人士”、“五好宗教场所”的创建，充分发挥宗教人士在维护民族团结、促进宗教和谐中的重要作用，坚决抵御非法宗教活动和宗教极端思想渗透。民管组织是从教民中选出的一些在当地威望高的群众来管理寺坊的活动。我们发现在一些宗教人士能力强、民管组织强的片区，暴恐案件或刑事案件发生的概率很低，今后我们要加强依法管理，积极发挥民管组织的作用。

目前自治区伊斯兰教协会正在筹备出版合法宗教书籍，通俗易懂的读物，前期工作正在做。我们根据任务分解，尽快拿出具体的操作性的意见，为更好地做好我区宗教管理、服务工作，深入推进“去极端化”，必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。关键词引导

姚德祥（乌鲁木齐市天山区北坊寺阿訇）

这两天我们向信教群众宣讲了自治区党委八届七次全委（扩大）会议上张春贤书记的讲话精神，让信教群众及时、正确了解自治区党委的有关政策。以前，我们也会在主麻日信教群众多的时候，宣讲中央或自治区的有关宗教政策等。近两年，乌鲁木齐市高架桥、田字路、棚户区改造、红光山风景区的建设等是大家有目共睹的，众多信教群 众也都赞叹自治区的民生工程，都说日子越来越好了，环境越来越美了。

正确引导信教群众，首先要做好讲经、解经工作。我们爱国宗教人士得提高自身的素质，提高解经和讲经能力。只有高水平的、正确的讲经、解经，才能正确地把信教群众引导到社会稳定、长治久安、民族团结的工作上来。讲经、解经工作就是把伊斯兰教教义教规中积极、进步的，符合社会发展、社会稳定、长治久安、民族团结的核心内容解读出来，把信教群众引导在维护社会稳定、维护长治久安上来。

其次，让信教群众深刻懂得什么是教民、什么是公民，作为一个教民首先是中华人民共和国的公民，作为公民，每个人都得把国家最高利益、民族的利益放在首位。引导信教群众正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。

我们为了长期抵制宗教极端思想，积极开展民族团结进步创建活动，让民族团结宣传进入宗教活动场所。向信教群众大量宣传身边的民族团结典型，让民族团结之花盛开在我们信教群众中，牢固树立稳定是福、**是祸的思想，让民族团结精神成为各族人民共同奋斗、共同繁荣发展的牢固基础。

我们要把伊斯兰教教义中“和平、团结、爱国、友善”的思想宣传到穆斯林群众中去，敢于担当，切实担负起责任，切实抓好各项措施的落实，确保宗教活动规范有序、确保宗教领域和谐稳定的目标。要充分发挥爱国宗教团体在反对暴力恐怖，维护社会稳定大局中的重要作用，保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。