西方行政制度学习体会

第一篇：西方行政制度学习体会

西方行政制度学习体会

通过学习《西方行政制度》，我对于中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理解。在传统的行政伦理观念和社会体制以及社会文化背景中，中国和西方存在差异。

西方行政制度是行政管理专业的一门重要课程，包括：行政制度类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容。当前我国正处于在深化行政体制改革的挑战和机遇，通过对这门课程的学习我全景式地了解中西方行政制度的内容，同时也对中西方行政制度的不同有了一些肤浅的认识和理解。

书中探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、美国等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。同时还比较和分析了中外行政制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大差异，比较中西方行政指导的异同，可对我国行政制度改革提供有益的借鉴。

我国的行政体制改革总体来说是非常成功的，这缘于指导思想和方针、政策的正确性。行政体制改革要以经济建设为中心，服务与经济体制改革和政治体制改革的需要，并构成改革中的关键环节。行政体制改革要坚持“分步实施、逐步到位”和“重点突破、整体推进”的渐进式改革策略。行政体制改革要持续、深入的进行，必须始终抓住和解决重大问题，移动大问题的解决带动其他问题的解决。

在西方国家，民主观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。这种关系中，就公民而言，一是通过选举或遵从是政府获得合法性行使是权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。同时公民也自然期待从政府那获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按要求提供让公民满意的服务。

今天我国的行政制度还很不完善，反思中西行政文化差异，借鉴西方以“法律至上”、“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政制度建设具有极大的推动作用。

我国和西方行政制度存在着差异，了解这些差异，借鉴西方行政制度合理之处对构建我国有中国特色的服务型政府及相应的行政体制改革有着重要的价值和理论实践意义。

第二篇：西方行政制度学习体会

西方行政制度学习体会

专业

学号

姓名

西方行政制度是行政管理专业的一门重要课程，包括：行政制度类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容。当前我国正处于在深化行政体制改革的挑战和机遇，通过对这门课程的学习我全景式地了解中西方行政制度的内容，同时也对中西方行政制度的不同有了一些肤浅的认识和理解。

书中探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、美国等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。同时还比较和分析了中外行政制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大差异，比较中西方行政指导的异同，可对我国行政制度改革提供有益的借鉴。

我国的行政体制改革总体来说是非常成功的，这缘于指导思想和方针、政策的正确性。行政体制改革要以经济建设为中心，服务与经济体制改革和政治体制改革的需要，并构成改革中的关键环节。行政体制改革要坚持“分步实施、逐步到位”和“重点突破、整体推进”的渐进式改革策略。行政体制改革要持续、深入的进行，必须始终抓住和解决重大问题，移动大问题的解决带动其他问题的解决。

在西方国家，民主观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。这种关系中，就公民而言，一是通过选举或遵从是政府获得合法性行使是权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。同时公民也自然期待从政府那获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按要求提供让公民满意的服务。

今天我国的行政制度还很不完善，反思中西行政文化差异，借鉴西方以“法律至上”、“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政制度建设具有极大的推动作用。

我国和西方行政制度存在差异，了解这些差异，借鉴西方行政制度合理之处对构建我国有中国特色的服务型政府及相应的行政体制改革有着重要的价值和理论实践意义。

第三篇：西方行政制度学习体会

西方行政制度学习体会

作为行政管理学中一门重要的课程——西方行政学说，其课程从初创、演进、深化和开拓发展四个历史时期对西方行政制度从最初兴起直至当代发展作了详尽而又提纲挈领的阐述。其内容包括：行政制度的类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容。而且书中还介绍了西方的人事制度，培训制度，等在当时先进的制度形式，以及各种学说学派的演变。我国目前正处于深化体制改革中，一些旧制度在与新社会发展中的问题不断发生摩擦，这就需要我们的政府不断完善行政制度来适应日新月异变化的社会。

书中还探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了法、美、英和日本等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。同时还比较和分析了中外政府制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，比如我一直困惑，为何中国和日本文化相似，但在近现代时期却走向了不同的社会道路，同样都历经变法，结果却大相径庭。通过学习这门课程，我终于明白了根本原因在于，两国当时的社会状况和统治阶级立场不同造成的。因此比较中西方行政制度的异同，可为我国行政制度建设提供良好的借鉴。

在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。这点从各个西方国家总统比较重视民意调查和民众支持率可以看出。而我国属于政府宏观调控公共资源，这具有很大的垄断性，不太利于经济社会市场竞争，但从大事上：例如 汶川地震时只有向我国这种政府制度才能集中多方面力量调控赈灾。如果是西方民主自愿制则无法达到这种效果，参见美国飓风时的政府反应。

总之，当前应借鉴西方先进的行政制度结合我国社会的具体情况完善我国的行政制度。

第四篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。

A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（C）。A.法国B.中国C.美国D.日本

3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 4.下列国家中采用单一制有（AD）。

A.法国B.瑞士C.美国D.日本 5.英国的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制 6.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令

7.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。

A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 8.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理 9.英国内阁人选由（A）决定。

A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王 10.英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区 11.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。

A.劝告权B.否决权C.任命官吏权D.委任立法权 12.美国总统的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正确的有（ABCD）。

A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职

B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。

D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。15.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。

A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室16.没有保留给州的权力包括（BCD）。

A.借款B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 17.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。

A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制

D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.日本江户幕府创建者是（C）。

A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长 2.0对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。

A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策 21.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约

22.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。

A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论

24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。

A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 25.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国 26.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督 27.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。A.行政研修B.地方机关职员研修

C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。28.日本对公务员的考核内容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。（×）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。

2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。（√）

理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。（√）

理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组

织形式组成一个准备上台的执政班子。

4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。（×）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

5.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。（×）

理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。（×）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。7.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。（×）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。8.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。（√）9.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。（√）

10.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（√）11.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。（×）

12.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。（×）

13.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。（×）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制

14.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。√

理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。

15.日本地方政府是拥有自治权地方行政机关不是中央政府的委派机构。× 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。

16.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。× 理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。

三、简答题（每题10分，共40分）

1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4

答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。

答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

3、现代民主制包含哪些基本内容？

答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。

4、比较内阁制和总统制。

答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。

6.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。7.英国文官工资制度的原则是什么？

答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。

8、市长——内阁制。P92-93

答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。9.简述美国总统的权限。

答：

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

10.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。

11、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。

12、简述美国的市级管理体制的类型

答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。13.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？

答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

14.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。

16.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。

17、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.“夕阳法”---所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。2.委员会经理制---选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。

3.市长议会制----是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

4、直接预选制----就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。

四、论述题（每题30分，共30分）

试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。

五、论述题：

简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。

答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。

六、论述题（每题25分）

试比较法国半总统制与美国总统制。

答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。

七、论述题（25分）

试述英国20世纪末上院改革的基本内容。

答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。

（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。

第五篇：西方行政制度复习专题

期末辅导

2011年11月14日

“西方行政制度”课程是开放教育面向行政管理专业专科的一门专业选修课。本课程的考试分为两个部分：形成性考核和终结性考试。形成性考核通过中央电大考试平台完成，网址：www.xiexiebang.com，通过五次作业的完成，促进学生平时学习，指导教师平时教学，以及规范学校日常管理；终结性考试在期末以纸质开卷的形式进行。

通过考核，使学生了解和掌握西方政治制度的基本理论和事实，学会用马克思主义原理客观地分析和评论西方政治制度的产生和发展及其基本内容和特点。

该课程全部考试都采用“开卷”形式，总成绩为百分制，形成性考核占课程总成绩的50%，终结性考试占课程总成绩的50%。形成性考核和终结性考试成绩均须达到60分及以上（及格），方可获得本课程相应学分。

该课程的形成性考核与终结性考试，具体形式及要求如下：

一、形成性考核，由5次网上即时作业组成：

说明：每次作业都可以提前做，但不能推后做。

二、终结性考试，由1次书面考试组成：

该课程的终结性考试与其他课程的期末考试同步进行，采取开卷形式，题型为五种：分别是单选、多选、判断、论述、案例分析。学生在考场上以笔答的形式完成一次书面考试，时间为90分钟。卷面为100分，折合课程总成绩的50%。

六、答题时限

本课程期末考试时间为90分钟。

客观题全部来源于网上形考作业。（地址：中央电大形成性考核系统——西方行政制度课程——在线完成）论述题参考题目

1、西方国家政府的组织原则是什么？有没有值得借鉴的经验？

2、如何认识现代西方议会制度的作用？

3、如何认识西方资产阶级政党的本质。

4、西方国家宪法的主要内容和本质。案例分析参考题目

1、英王在政治体制中处于什么地位？

2、英国政治生活中存在有什么现象？

3、美国国会与总统是怎样分权制衡的？

4、美国的两党制有什么特点？ 材料分析题参考答案：

1.（一）在法律上，仍然享有至高无上的地位。第一，英王是国家元首。第二，英王是立法机关的组成部分。第三，英王是政府首脑。第四，英王是司法公正的源泉、司法机构的首领、杰出的审判官。第五，英王还是联合王国武装部队的总司令。第六，英王还是教会的首脑。

（二）从实际方面看，英王在国家政治生活中的地位发生了根本的变化，王权之上、君主主权早已不存在。

2．英国实行两党制，工党和保守党是英国两大政党，两党存在着政治上的竞争关系；政府由议会中的多数党组阁，多数党领袖为首相。首相及其内阁既受到来自反对党的监督，也受到来自社会舆论和本党内部的监督。

3．国会通过的法案必须经过总统签署后方能生效，总统收到国会通过的法案后，如不同意，有权否决。但国会可以推翻总统的否决，为此，国会两院必须分别重新表决，并且必须以三分之二多数通过法案。4．（1）两党均没有成文的政治纲领，只有竞选纲领。

（2）两党组织机构和纪律与其他西方国家政党相比最为松散。（3）两党均缺乏固定的全国领袖。

作业

（三）判断题解答 2011年11月15日

1.在英国，英王就是国家的化身。（对）

2.总统制政府的组织形式最早产生于墨西哥。（错）美国 3.国家元首制度是近代社会的产物。（错）不是，是随着国家的产生就产生了

4.“元首”最早出现在我国的《论语》中。（错）尚书 5.布丹的国家主权论是君主主权论。

6.法国的议会是由中世纪等级会议直接演变过来的。（错）发端于法国革命 7.英国议会上院的个人影响比集体影响要大得多。（对）

8.联邦参议院是德国联邦议会的第二院，其成员是由选民直接选举产生的。（错）不是直接选举产生的

9.日本的第一次帝国议会的召开，标志着日本议会制度的产生。（对）10.国家元首和政府首脑在概念上是一致的。（错）是两个概念。11.英王的权力都是由内阁行使，英王只是履行形式上的手续而已。（对）12.美国总统因免职、死亡等原因不能执行职务而去位，由国务卿继任其职。（错）副总统 13.德国总统是实位元首。（错）虚位元首 14.日本皇位世袭的资格限于属皇统的子女。（错）男子 15.西方国家的议会在开会期间允许自由旁听、自由报道。（对）16.西方国家的议会在同一会期对同一议案只讨论表决一次，本会期不再重复讨论表决。（对）17.西方国家议会的弹劾权始于美国。（错）英国 18.美国的议会制度是奴隶社会的产物。（错）资产阶级革命 19.英国上院比下院保守。（对）

20.美国国会两院是下院的权力越来越加强。（错）上院

作业

（二）多选题解答

2011年11月15日.日本选举制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自书制 D 秘密投票制 E 任意投票制

2.在议会外产生资产阶级政党的国家有（）。BCDE A 英国 B 法国 C 德国 D 日本 E 意大利.当今西方国家的选举制度，采用的原则有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 间接投票.美国选举制度的特点有（）。ABCDE A 选举时间长 B 合法贿赂 C 程序繁琐

D 成为两党垄断的游戏 E 金权政治

5.历史上，西方国家对选民资格实施了严格限制，包括（）。A 财产

B 受教育程度 C 种族

D 性别年龄 E 居住条件

6.西方国家选举后选票计算，有（）方式。ACE A 多数代表制 B 少数代表制 C 比例代表制 D 人员代表制 E 混合代表制

7.资产阶级政党在国家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 阶级的宣传教育者 B 阶级的领导者 C 阶级的组织者

D 国家政治权力的执政者

ABCDE

E 国家政治权力的争夺者

8.西方国家的政党按照政党在政党政治中所起作用的大小进行分类，可分为（）。CD A 执政党 B 在野党 C 体制内政党 D 体制外政党 E 资本主义政党

9.政党的特征有（）ABCDE A有自己的政治纲领 B阶级性

C有明确的政治目标 D有相应的组织机构 E有组织纪律性

10．以下西方国家中，实行多党制的国家有（）。BCDE A 美国 B 法国 C 德国 D 意大利 E 日本

11.以下西方国家中，实行两党制的国家有（）。ABC A 美国 B 英国 C 加拿大 D 意大利 E 日本

12.法国政府体制内的政党主要有（）。ABDE A 保卫新共和联盟 B 法国民主联盟 C 法国自民党 D 法国社会党 E 法国共产党

13.德国政府体制内政党主要有（）。ABCDE A 社会民主党 B 基督教民主联盟 C 自民党 D 绿党

E 民主社会主义党

14.日本体制内政党主要有（）。ABCDE A 自由民主党 B 社会党 C 公明党 D 民社党 E 共产党

15.西方国家的竞选候选人的竞选机构包括（）。BCD

A 候选人的家人 B 候选人的亲密朋友 C 竞选咨询专家

D 竞选活动的工作人员 E 候选人的同事

16.美国总统候选人的资格有（）。ABD A 出生在合众国的公民 B 年龄在35周岁以上者 C 年龄在40周岁以上者

D 居住于合众国境内满14年以上者 E居住于合众国境内满18年以上者 17.现在，法国选民的资格是（）。ABCDE A 年满18周岁 B 有自己的住所

C 固定住所6个月以上 D 连续五次交纳直接税 E法国公民

18.法国参议员候选人的法律规定（）。ACE A 年满35周岁 B 年满40周岁 C 具有选民资格 D 有自己的住所 E交两千法郎保证金

19.在日本，具有下列哪些情形的就没有选举权和被选举权。（）ABCDE A 禁治产者

B 被判处监禁以上刑罚，监禁尚未到期者 C被判处监禁以上刑罚，免于执行者

D 违反法律所规定的选举、投票及过敏审查等有关罪行 E违反《公职选举法》规定的与选举有关的犯罪者 20德国联邦议院议员的选举人资格包括（）。ABCE A 年满18周岁

B 在德国居住不少于三个月的公民 C 没有被法院宣布剥夺选民权 D 有自己的住所

E选举时精神正常

作业

（一）单选题解答 2011年11月15日

1.世界上最古老的协定宪法是（）1809年宪法。B A法国 B瑞士

C瑞典 D德国

2.（）宪法首创了成文宪法。B A英国 B美国 C法国 D德国

3.以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。（）A A英国宪法 B日本宪法 C德国宪法 D瑞士宪法

4.宪法是（）的产物。D A奴隶阶级革命 B封建阶级革命 C无产阶级革命 D资产阶级革命

5.最早实行文官制度的是（）。C A德国 B日本 C英国 D美国

6.资本主义政治制度也称作（）。A A.议会民主制 B.人民主权制 C.两党制 D.多党制

7.日本1889年制定的明治宪法属于（）。A A.钦定宪法 B.民定宪法 C.协定宪法 D.柔性宪法

8.美国的（）是最早把人权思想反映进去的重要文件。B A.《人权宣言》 B.《独立宣言》 C.《美国百科全书》 D.《政治学》

9.（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。D A.美国 B.英国 C.法国 D.荷兰

10.（）是世界上最先出现现代政党的资本主义国家。A A.英国

B.美国 C.法国 D.德国

11.国家主权论最早是由法国早期资产阶级思想家（）提出的。C A.洛克 B.卢梭 C.布丹 D.霍布斯

12.英国宪法的根本原则是（）。A A.限制王权原则 B.议会主权原则 C.人权原则 D.法治原则

13.以下对于英国宪法特点的描述，不正确的有（）。D A.复合性 B.重复 C.不明确 D.刚性

14.以下哪些内容不是由美国首创的。（）C A.成文宪法

B.总统共和制政体 C.分权制衡思想 D.三权分立制度

15.联邦德国《基本法》是德国历史上的第（）部宪法。C A.一 B.二 C.三 D.四

16.现行的《日本国宪法》是日本宪法史上的第（）部宪法。B A.一 B.二 C.三 D.四

17.法国实行的政体形式是（）。C A议会共和制 B 总统共和制 C 半总统共和制 D 委员共和制

18.现今唯一实行委员共和制的国家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麦

19.资产阶级分权与制衡原则是由（）首创的。A

A洛克

B 孟德斯鸠 C 卢梭 D 杰斐逊

20.中国近代改良主义的思想家（）首次使用“宪法”一词。C A 王守仁 B 王安石 C 郑观应 D 朱熹

21英国宪法从结构上看，具有（）特点。A A 复合性 B 重复 C 不明确 D 柔性

中西方国家司法制度的比较

2011年05月16日

一、理论基础不同

西方国家的司法制度是建立在“三权分立”理论基础之上的，“三权分立”理论以权力分立和制衡为出发点和落脚点，将司法权与立法权、行政权分开、并立，分别由不同的国家机关行使，由此形成了独立的司法制度。而我国的司法制度建立的理论基础是“议行合一”，即决定和执行国家重大事务的权力由国家权力机关统一行使，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，统一行使国家权力。国家的行政机关、司法机关，都由人民代表大会产生，并对人民代表大会负责，受人民代表大会的监督。我国的司法机关虽然依法独立行使职权，不受行政机关的干涉，但是这种独立不是绝对的，它最终要受国家权力机关的监督。

二、组织体系不同

西方国家的传统观点认为，司法机关组织体系就是指法院的组织构成，而侦查机关、检察机关、司法行政机关，严格地说，不是司法机关。我国学术界通行的观点认为，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关以及律师组织、公证组织、仲裁机构等组织统一构成我国的司法组织体系。就法院组织体系而言，西方国家大多实行三级制，只有少数国家是四级制(如英国)；西方国家在普通法院之外，还设有宪法法院、行政法院、税务法院、专利权法院等等专门法院(如美国)；在一些联邦制国家，州法院与联邦法院并立，均有各自的组织体系，互不隶属。而在中国，法院体制实行单一制，上下级法院之间存在严格的控制关系，并设有军事法院、海事法院、铁路运输法院等专门法院，全国还普遍设立了人民法庭，作为基层人民法院的派出机构。在检察机关的组织构成上，中国与西方国家也存在较大差异。西方国家的检察机关不是独立的，在大陆法系国家，它通常附设于法院中(如法国)；在英美法系国家，检察机关则隶属于行政机构系统(如美国)。而在中国，检察机关与法院、行政机关并立，从中央到地方分四级设置，并可根据工作需要设置派出机构。此外，中西国家在司法行政机关、侦查机关、律师组织等的组织体系上也存在着类似的差异。

三、职责权限不同

在西方国家，法院的职权范围十分广泛，除审判案件、解释法律的权力外，还有违宪审查、制定程序规则、创设法律和处理非诉讼事务(如财产登记、检验遗嘱等)等职权，而这些

职权很多都是我国的法院现阶段所不具有的。西方国家的法院、法官权力都比我国的法院、法官权力大得多，其法官享有充分的地位保障和物质保障，而我国的法官到现在还不能像西方国家的法官那样享有较高的待遇和较大的权力。西方国家的检察机关职能呈现出扩大的趋势，除传统上的作为政府部门的法律顾问以及在刑事诉讼中行使侦查、起诉职能外，还有诉讼监督职能、一般监督职能、干预民事及行政诉讼职能、保护公民权利职能等等。而在中国，由检察机关的性质和地位决定了检察机关的职权主要是行使法律监督权，包括对刑事法律实施的监督，对职务犯罪的监督、对民事法律和行政诉讼法律实施的监督和对监所实施的监督等。

四、审判模式不同

在审判模式上，西方国家实行两种不同的原则，即“辩论主义”(或“对审主义”)和“审问式”(或“纠问式”)。英美法系国家采取前一种模式，法官只扮演一个“消极的裁判者”角色，由原告和被告双方相互辩论，双方辩论结束后由法官判决。大陆法系国家采用后一种模式，法官是“积极的仲裁人”，由法官主动向原告和被告、证人提问，在听取双方当事人意见的基础上作出判决。另外，第二次世界大战后，大陆法系国家在审判模式上，也开始吸取英美法系“辩论式”的某些做法。在中国，人民法院一直实行的是“审问式”的审判模式。1996年新修改的《刑事诉讼法》在审判程序上作了较大修改，力图克服“审问式”审判模式的弊端，吸取“辩论主义”审判模式的长处。但从总体上说，我国仍然实行的是“审问式”的模式，法官坐堂办案，在各种诉讼中处于积极、主导地位。

五、人事任免不同

西方国家司法人员的任免是非常严格的。各国法官、检察官的任职资格都有较高的条件要求，任免程序也特别严格，如日本最高法院院长根据内阁的提名，由天皇任命。为了保障法官、检察官排除外界干扰而依法独立行使职权，西方国家大都规定其任职固定，法官、检察官一经任用，便不得随意更换，不得被免除职务或令其提前退休，只能依照法定条件予以弹劾、撤职。与西方国家相比，中国法官、检察官的任职条件要求不高，尽管《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》都对法官、检察官的任职资格作了要求，但弹性较大，远不及西方国家的要求严格。根据宪法和法律规定，法官、检察官由国家权力机关选举或任免。在实践中，担任院长、副院长、检察长、副检察长等重要职务的法官、检察官都由党委提出人选，再由权力机关任免。

六、管理体制和司法人员的待遇不同

西方各国对法官、检察官的管理体制大都实行垂直管理，司法人员的待遇普遍比较高。但两大法系国家存在差异，英美法系国家法官、检察官不同于职业文官，其社会地位、名誉、威望较文官高得多，法官、检察官的待遇、培训、退休等都有独立的规定，上下级法院、检察院之间实行垂直管理。大陆法系国家法官、检察官传统上一直作为公务员管理，法官、检察官享受文官式待遇，不同级别的法官、检察官待遇与相应级别的文官待遇相参照而确定。中国法官、检察官的管理体制一直与普通行政人员的管理体制相同。法官、检察官的级别、待遇都按照行政人员的方式来确定。我国法官、检察官实际享受的待遇普遍低于行政部门的行政人员。

七、工作制度不同

在审判工作方面，西方国家有的实行三级两审制(如美国、德国)，有的实行四级三审制(如日本)，其法官享有较充分的独立自主权。我国则实行四级两审终审制，上级法院监督下级法院的工作，在法院内部目前还设有审判委员会，讨论和决定重大、复杂疑难案件，合议庭对审判委员会的决定必须执行。在检察工作制度上，西方国家普遍实行检察长负责制，如在英国，总检察长负责制定工作准则或政策规定，监督全部检察控告活动，并向议会负责。而中国的检察权的行使是赋予检察机关，而不是赋予检察长。检察机关内部设立检察委员会，在检察长主持下，实行民主集中制原则讨论决定重大案件和其他重大问题。可见，中国是通过集体领导方式来行使检察权的。

八、政党对司法工作的影响作用不同

西方国家实行多党制、两党制轮流执政，执政党总是在司法机关内部安插党羽，掌握控制司法权。其他在野党也采取各种方式来影响司法工作。不管哪个政党执政，资产阶级司法机关为资产阶级服务的职能没有改变，司法权与立法权、行政权“三权分立”的原则没有改变。中国实行的是中国共产党领导的多党合作制度。中国的法院、检察院、司法行政机关等司法组织的领导人都是先由党委提名，后才交由国家权力机关任命。在实际工作中，各级党委都设有政法委员会，由党委会、法院、检察院、公安机关等机关的负责人组成，统一领导司法工作。中国共产党在司法工作中起着直接领导作用。

美国总统届、任、位的区分

2011年05月17日

美国大选常常涉及到美国总统的“届”、“任”和“位”这三个含义不同的概念。

关于“届”，美国宪法规定，总统选举4年一次，总统任满4年为一届。如果总统在任期内因故未能满任，另由他人接任，这两位总统为同一届总统。

关于“任”，是指担任总统职位的次数。一人担任几届总统职务，仍为一任。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。

关于“位”，指担任过总统的实际人数。美国从开始选举总统至今，不论是连选连任，还是先后几次当选，不重复计算，有几位算几位。

如此计算下来，比尔·克林顿为第52届、第42任和第41位美国总统。《西方行政制度》期末模拟试题！2010年12月08日 荆媛1

一、单项选择题(本题型共10题，每题2分，共 20分。以下各题每题只有一个正确答案，将正确答案的代号填入题后的括号内）

1、国会最基本的首要的权力是（）。A.调查权 B.财政权

C.监督权 D.立法权

2、最早实行文官制度的是（）。A美国 B英国 C日本 D德国

3、由两人以上成员组成的机构担任国家元首，称作（）。A个人元首制 B集体元首制 C君主元首制 D委员会元首制

4、美国总统候选人的年龄在（）。A30岁 B35岁 C40岁 D45岁

5、英国国王的地位是().A.虚位元首 B.实质上的国家元首

C.实质上的武装部队 D.总司令政府首脑

6、（）政府又叫做合议制政府。

A内阁制政府 B总统制政府 C委员会制政府 D半总统制政府

7、要弹劾美国总统，参议院要有（）人数通过。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3

8、国会最基本的首要的权力是（）。A.调查权 B.财政权

C.监督权 D.立法权

9、英国的国庆节是（）。A 7月1日 B 10月1日

C英王的生日 D首相的生日

10、宪法是（）的产物。

A奴隶阶级革命 B封建阶级革命

C无产阶级革命 D资产阶级革命

二、简答题(本题型共4题，每题 8分，共 32分)

1、西方国家政治制度的基本特点有哪些？

2、宪法有什么特点。

3、简要回答资产阶级政党的作用。

4、美国国会与英国议会有什么不同的特点？

三、材料分析题(本题型共1题，30分)材料分析一： 2000年的美国总统选举波诡云谲，一波三折，出现了前所未有的激烈场面，爆出了“难产”的世纪大新闻。11月7日美国第54•届大选投票后，本应在第2天宣布大选结果，•却因两党总统候选人对决定胜负的佛罗里达州的计票结果发生严重争执，双方由政治竞争发展到“对簿公堂”，大小官司打了50多场，从地方法院，州法院，巡回法院，一直打到联邦最高法院，从而使大选战火四处蔓延，美国上下沸沸扬扬，全世界都在注视佛州关于选票所引起的混乱。只是联邦最高法院12月12日对佛州人工重新计票问题作出最后裁决，戈尔14日发表“退出”竞选之后，大选才有了最终结果。大举结果显然变成了审判的结果。因此，不少政治评论家认为，布什总统不是选出来的，而是“判”出来的。与此同时，共和党以“极其微弱的优势”继续控制国会参众两院。这是1954年以来，共和党首次同时控制白宫和国会。美政治分析家认为，共和党在这次大选中获得了“全面胜利”。

问题：

1、根据材料简述美国选举制度的特点。（10分）

2、美国历史上有没有过第三党上台？如果有，是什么党？（5分）

材料分析二：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”

请回答：

(1)这段材料表明英王在国家政权中处于什么地位?（6分）

(2)结合17世纪的有关事实扼要说明英王地位的变化过程。（4分）(3)根据材料结合所学知识说明英国政治制度的特点。（5分）

四、论述题(本题型共1题，18分)如何认识现代西方议会制度的作用？

选择题参考答案：

1、D

2、B

3、B

4、B

5、A

6、C

7、B

8、D

9、C

10、D