第一篇：西方行政制度(简答题)
西方行政制度（简答题）
1、行政制度具有哪些特征？ 答：（1）权力规范性。(2)严格法制性。（3）环境制约性。（4）效力强制性。（5）形式多样性。
2、行政制度的功能有哪些？ 答：（1）维护国家政治统治。（2）规范行政权力运作。（3）促进经济发展。（4）实现公共管理职能。
3、简述政治与行政的区别？ 答：作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献就是在于提出了政治一行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。行政管理的领域是一种实务性的领域，行政管理作为政治生活的一个组成部分，类似企业办公室所采用的工作方法，但又大大高出于纯碎技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步具有的永恒真理是直接相关联的。
4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型？
答：马克斯·韦伯将权力分为三种类型：第一种是理性的，法定的权力。第二种是传统的权力。第三种是超凡魅力的权力。
5、总统制中央行政制度具有哪些特征？
答：总统制中央行政制度的主要特征：
（一）总统集国家元首和政府首脑于一身。
（二）总统独立于议会之外。
（三）政府与议会完全分离。
（四）政府成员与总统是部署关系。
（五）政府不对议会负连带责任。
6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。
7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。
答：国家结构形式则是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型：（1）联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。（2）单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。
8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：
1、各州政府的组织与联邦政府一样,以立法、行政和司法三个部门的相互：“分立”和“制衡”为原则建立。
2、州的行政首脑是州长,由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员
3、州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似,通常包括立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等。
4、州立法机关（除内布拉斯加州外）都实行两院制,两院亦分别称,参议院和众议院。
5、州议会组织结构与国会的组织结构大体相似,也实行委员会制,州立法程序也同国会大致相同。
6、州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。
7、各州的地方政府在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关系。任何地方政府都不能互相管辖,它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。
8、美国城市地区设立的政府称为市政府,市政府共有三种类型：市长制、市政委员会制、市政会议——经理制。
9、县是州政府的代理处,通常是州的再划分区,包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府受英国的影响，实行“立法和行政”合一的体制,立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。
10、县政府的主要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公和桥梁、实施福利计划等。
11、镇、乡政府的政务通常委托一个民选的委员会或乡村议处理，委员会有一个主席或会长，负责行政首长的职务。市镇会议往往被引为美国直接民主制的最纯粹形式。
9、简述集权型政府行政过程的优缺点。答：集权制的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规、不敢创新。过度的集权有如下弊端：首先，在集权型政府间体制下，下级政府缺乏应有的自主性和创新精神。其次，在集权型政府间体制下，政府从整体上而言既是强大的又是弱小的。第三，在集权型政府间体制下，政府间的关系往往沦为“庇护——附庸”关系。第四，在集权型政府间体制下，下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府。第五，在集权型政府间体制下，上下级政府机构的设置趋于“同构”，这不单有利于上下级政府之间的“沟通”，更主要地是为了便于上级政府支配、驾驭下级政府。
10、民主型政府行政过程的特点是什么？ 答：民主型政府行政过程的最重要的特点之一，就在于它是各种相互冲突的利益、意见和观点相互影响、相互作用的互动过程，是利益、意见和观点相互调整和自我校正的过程。作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。.民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。现代国家发展过程中充满着危险和挑战。
11、试述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强；缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。过度的分权主要弊端在于：第一，地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。第二，地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。第三，在市场经济发展过程中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成，增加生产和交易的成本，而且还会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。
12、简述美国公务员制度的特点。答：
一、强调职位分类。
二、公务员法规严密规范。
三、比较重视专才。
四、具有政治化倾向。
五、录用比较公平。
13、简述德国社会市场经济体制的要点。答：德国社会市场经济体制是在新自由主义理论基础上，吸收了社会民主党的经济民主思想、基督教互助原则经济思想和传统的社会保障思想建立起来的。德国社会市场经济体制的要点是：1.强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。（1）限制垄断；（2）扶植和保护中小企业；（3）分散财富和所有权，鼓励雇员参与资本形成。2.政府调节的重点在于弥补市场不足。3.高度独立的中央银行制度。4.责权明晰的政企关系。
14、简述政府理念企业化的具体表现。
答：西方国家在行政改革中逐渐引入企业管理的理念主要有：绩效理念与“以顾客为中心”的理念。
（一）绩效理念。——英国。1979年，撒切尔夫人一上台，就任命雷纳爵士担任她的效率顾问，并成立了效率小组，以对政府各部门运作状况作全面、深入的调查。初步树立起政府绩效和成本意识。——美国。在美国，大规模的政府绩效评估始于20世纪70年代初期，1973年，尼克松政府颁布了“联邦政府生产率测定方案”力图使公共部门绩效评估系统化、规范化和经常化。——澳大利亚。20世纪70年代末80年代初，澳大利亚政府通过开展以绩效审计、绩效预算和政府绩效测评为主的政府绩效评估，对政府进行了成功的改革。——日本。20世纪90年代末日本中央政府以“行政评估体系”一词取代“政策评估体系”，并在全国范围内推广，而且将原来的政府内部的行政监察机构改名为行政评估机构，具体负责组织实施行政评估。
（二）“以顾客为中心”的理念。——英国。1991年7月，撒尔首相的继任者梅杰以政府白皮书的形式提出“公民宪章”，目的在于促使政府各行业、各部门提高效率，改进服务，重塑政府在公众中的形象。如法国1992年要求公共服务部门颁布“公共服务宪章”。同年，比利时发动了“公共服务宪章运动”。——美国。1993年颁布的《政府绩效与结果法案》要求联邦部门普遍实施顾客满意度调查。
15、简述公共服务社会化的意义。答：公共服务社会化的意义主要包括以下几方面：（1）有利于政府机构精简。（2）有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。（3）有利于构建激励与约束机制。（4）有利于推进社会民主化进程。
16、简述行政权力分散化的具体表现。答：
（一）中央与地方之间的分权改革。1.法国分权改革（1）重新调整地方行政区划分（2）改革地方行政权力结构（3）扩大地方自治权限（4）改革地方公职制度（5）扩大地方民主.2.日本地方分权改革。日本政府制定了地方分权推进计划，决定实行以下改革措施：（1）在明确地方政府不能是中央政府附属机构的前提下，全面废除机关委任事项，重新划分自治事项（2）在总理府设立“国家地方纠纷处理委员会”，公平，独立地审查、处理中央政府和地方政府间出现的矛盾纠纷（3）对中央政府的地方派出机构进行合理化改革，事务量减少的要缩编（4）清理和缩小中央政府对地方的财政补贴，强化地方财政的自立性，废除中央政府限制地方发行公债的许可制度；等等.（二）行政组织内部层级之间的分权改革。总的来说，行政组织内部层级之间的分权改革主要体现在以下三个方面：1.财政分权2.决策与执行分权3.下放人事权力。
17．现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
18．日本内阁的组成部分。答：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。
19．战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。
20．简述日本20世纪末行政改革的内容。答：20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
21．比较英法两国议会制度的特点。答：①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。②断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。③法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。
22．在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？
答：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
23．比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
24．现代民主制包含哪些基本内容？ 答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
25．比较内阁制和总统制。
答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。
总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。
26．简述法国的半总统制的特点。答：①半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。②政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。③总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。27．现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面？
答：国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。
28．英国首相的职权及与内阁的关系？
答：现在英国中央政府的决策权越来越集中于首相本人，内阁作为一个集体决策的机构正面临着挑战。首相个人的集权，既有体制上的因素，也有其个人控制权力的技巧。１、首相可以独自做出某些重大决策。２、首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议。３、首相在内阁会议上可以操纵讨论。
29．英国文官的工资制度的原则。答：
1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”
2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。
3、定期提薪原则；就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。
30．简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨。答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。
31．简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。32．美国市政管理的组织模式。答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。
33．美国20世纪80年代以后的政府改革。答：1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。
34．简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。
35．简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
36．简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。
37．简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
38．简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。
39．20世纪末日本行政改革的内容。答：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
40．委员会制的主要特点是什么？
答：主要特点是：①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。③不实行权力分立，不设总统和总理。41．英国文官考试录用的程序。答：
1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审查；
3、考试
4、录用。
42．简述市长----内阁制。答：市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。
43．简述美国总统的权限。答：
1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。
44．美国总统的助手和辅助机构。答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。
1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。
2、内阁；
3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。
45．简述美国的市级管理体制的类型。答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。
46．美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？ 答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。
47．美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？
答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。48．简述美国国会的立法程序。答：
1、提出议案
2、委员会审议
3、全院辨论和表决
4、两院协商
5、总统答署。49．美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
50．简述英国文官制度的具体肉容。答：
1、英国常任文官竞争考试，择优录用原则，公开，择优，平等，通才
2、对文官考核侧重能力，素质，潜力的评定同时也注重质量评估，考察其工作年度内目标实现情况，考核形式分日常考勤和定期考核
3、晋升与奖惩
4、职业培训
5、工资与福利，同工同酬，公平，可比性，协商。
51．简述日本的宪法框架。答：1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法，司法，行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举，在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本政治的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征，国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关，国会对内阁有监督权，日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成，最高法院是日本国家司法权的最高机关。
52．简述日本财政体制的特点。答：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预并存，前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配，控制和管理，二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾。使财政的特殊功能得以发挥。
53．简述欧洲联盟的组织要素。答：
1、是欧洲煤钢共同体
2、是欧洲经济共同体
3、欧洲原子能共同体
4、欧洲共同体，它构成了1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第一支柱”
5、“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策
6、“第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。54．英国中央与地方之间的关系有什么特点? 答：
1、中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中
2、政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响
3、尽管中央与地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具体工作中基本上保持一种协商的关系
4、中央对地方具有广泛的监督权。55．德国建立了哪些新的有效公共管理？ 答：
1、建立现代个人评估体系
2、实行晋升和长薪激励
3、增强公共部门的灵活性和流动性
4、以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务员
5、公共管理人员培训的课程内容与方式。
第二篇：西方行政制度
《西方行政制度》
一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（C）。A.法国B.中国C.美国D.日本
3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 4.下列国家中采用单一制有（AD）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本 5.英国的行政制度包括：（AC）
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制 6.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令
7.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 8.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理 9.英国内阁人选由（A）决定。
A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王 10.英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区 11.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。
A.劝告权B.否决权C.任命官吏权D.委任立法权 12.美国总统的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年
13.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。
A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正确的有（ABCD）。
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。15.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室16.没有保留给州的权力包括（BCD）。
A.借款B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 17.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.日本江户幕府创建者是（C）。
A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长 2.0对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。
A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策 21.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约
22.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。
A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论
24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。
A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 25.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国 26.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督 27.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。A.行政研修B.地方机关职员研修
C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。28.日本对公务员的考核内容有（ABCD）。
A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。（×）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。（√）
理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。（√）
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组
织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。（×）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
5.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。（×）
理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。（×）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。7.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。（×）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。8.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。（√）9.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。（√）
10.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（√）11.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。（×）
12.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。（×）
13.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。（×）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制
14.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。√
理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。
15.日本地方政府是拥有自治权地方行政机关不是中央政府的委派机构。× 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。
16.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。× 理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。
三、简答题（每题10分，共40分）
1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4
答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
3、现代民主制包含哪些基本内容？
答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
4、比较内阁制和总统制。
答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
6.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。7.英国文官工资制度的原则是什么？
答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。
8、市长——内阁制。P92-93
答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。9.简述美国总统的权限。
答：
1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。
10.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。
11、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。
12、简述美国的市级管理体制的类型
答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。13.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？
答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。
14.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
15、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。
16.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
17、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
一、名词解释（每题5分，共20分）
1.“夕阳法”---所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。2.委员会经理制---选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。
3.市长议会制----是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
4、直接预选制----就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。
四、论述题（每题30分，共30分）
试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。
五、论述题：
简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。
答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
六、论述题（每题25分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
七、论述题（25分）
试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。
（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。
（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
第三篇：《西方行政学说》简答题题库(珍藏版)
《西方行政学说》简答题题库(珍藏版)
(内部资料、更新至2020年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案)
德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？
答：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：
(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；
(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；
(3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；
(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；
(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；
(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？
答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：
(1)政府的职能是服务，而不是掌舵；
(2)公共利益是目标而非副产品；
(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；
(4)为公民服务，而不是为顾客服务；
(5)责任并不简单；
(6)重视人，而不只是重视生产率；
(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。
厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
(1)目标原则；
(2)人员与组织结构相适应的原则；
(3)单头领导的原则；
(4)专业参谋和一般参谋共存的原则；
(5)授权原则；
(6)责权相符原则；
(7)明确性原则；
(8)控制幅度原则。
法约尔对管理的概念是如何界定的？
答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。
古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
答：(1)政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；
(2)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；
(3)美国走向政治与行政协调的独特道路—法外调解；
(4)美国加强民主与效率协调的主攻方向—政府体制的改革。
简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
答：布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议：
(1)创立一种新政治技术，提高社会民主程度；
(2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；
(3)改革赋税制度，约束政府权力。
总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
答：所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下几个方面的基本观点：
(1)政府的职能是服务，而不是掌舵；
(2)公共利益是目标而非副产品；
(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；
(4)为公民服务，而不是为顾客服务；
(5)责任并不简单；
(6)重视人，而不只是重视生产率；
(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。
简述法约尔一般管理理论的核心内容。
答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的十四项原则，包括：
(1)劳动分工；
(2)权力和责任；
(3)纪律；
(4)统一指挥；
(5)统一领导；
(6)个人利益服从整体利益；
(7)人员的报酬；
(8)集中；
(9)等级系列；
(10)秩序；
(11)公平；
(12)人员的稳定；
(13)首创精神；
(14)人员的团结。
简述公共治理理论的主要内容。
答：主要内容包括：
(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；
(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性；
(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；
(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；
(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
简述怀特的行政协调思想。
答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对
此，怀特主张：
(1)应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；
(2)应该设置行政协调机关；
(3)要通过精密的协调来获得较好的协调结果；
(4)在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；
(5)明确协调的原则。
简述里格斯关于过渡社会公共行政的特点？
答：在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：
(1)异质性。“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。
(2)重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。
(3)形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。
简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。
答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：
(1)按部就班原则；
(2)积小变为大变原则；
(3)稳中求变原则。
简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。
答：麦格霄戈的“Y理论＂是基于“需要层次说”概括出来的。播要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：
(1)生理的需要；
(2)安全的需要；
(3)感情和归属上的需要；
(4)尊重的需要；
(5)自我实现的需要。
简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
答：(1)通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；
(2)采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；
(3)工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。
答：(1)化繁为简，简单明了。
(2)不求最佳，只求满意。
(3)循序渐近，逐步调整。
(4)拨款要求，恰如其分。
简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。
答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
简述新公共行政学动态、开放的组织观。
答：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：
(1)所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本一效用分析和成本一效益分析是其最常用的方法。
(2)所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。
(3)所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。
(4)所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？
答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。
对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会……各部有专人参加……形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。
什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？
答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。
正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。
泰勒的科学管理理论有哪些主要内容？
答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；
(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；
(3)实行标准化原理；
(4)实行刺激性的工资报酬制度；
(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；
(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；
(7)实行职能工长制；
(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。
威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
答：(1)论证了行政学研究的必要性；
(2)明确了行政学的目标和任务；
(3)揭示了行政管理的本质；
(4)说明了行政学研究的历史渊源；
(5)提出了其行政学研究方法论；
(6)提出了其人事行政思想；
(7)提出了其行政监督思想。
韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？
答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。
沃尔多怎样批评传统行政学？
答：(1)沃尔多认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
(2)沃尔多批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
(3)沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。
(4)沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。
西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？
答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？
答：奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：
(1)掌舵而不是划桨；
(2)重妥善授权而非事必躬亲；
(3)注重引入竞争机制；
(4)注重目标使命而非繁文缛节；
(5)重产出而非投入；
(6)具备“顾客意识”；
(7)有收益而不浪费；
(8)重预防而不是治疗；
(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；
(10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？
答：巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是：
(1)可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；
(2)可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；
(3)可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。
在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？
答：法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。现代公共行政理论的局限性主要表现为：
(1)特殊主义的局限性；
(2)科学主义的局限性；
(3)技术主义的局限性；
(4)企业逻辑的局限性；
(5)解释学的局限性。
总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性”解释而客观地存在局限性。
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？
答：(1)选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；
(2)权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”；
(3)多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；
(4)不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。
在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？
答：包括以下七个基本环节：
(1)识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。
(2)阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。
(3)选择评估标准或指标。
(4)设立绩效和后果(成就目标)的标准。
(5)监督结果。
(6)绩效报告。
(7)评估结果和绩效信息的利用。
在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？
答：行政人员必须通过增强自己的个体伦理自主性来有效地保持自己行政责任的限度和对组织忠诚的限度。具体来说：就是要首先划定工作组织的边界并培养一种超越组织边界的身份认同；其次要为约束组织权力和保护行政人员行使个体伦理自主性的权利建立法律机制和制度机制；最后还要对组织内外的价值观、权利、需求、职责和义务具有自我意识，以确保行政人员在具体情况下能够作为个体而活动。
第四篇：西方行政制度复习专题
期末辅导
2011年11月14日
“西方行政制度”课程是开放教育面向行政管理专业专科的一门专业选修课。本课程的考试分为两个部分：形成性考核和终结性考试。形成性考核通过中央电大考试平台完成，网址：www.xiexiebang.com，通过五次作业的完成，促进学生平时学习，指导教师平时教学，以及规范学校日常管理；终结性考试在期末以纸质开卷的形式进行。
通过考核，使学生了解和掌握西方政治制度的基本理论和事实，学会用马克思主义原理客观地分析和评论西方政治制度的产生和发展及其基本内容和特点。
该课程全部考试都采用“开卷”形式，总成绩为百分制，形成性考核占课程总成绩的50%，终结性考试占课程总成绩的50%。形成性考核和终结性考试成绩均须达到60分及以上（及格），方可获得本课程相应学分。
该课程的形成性考核与终结性考试，具体形式及要求如下：
一、形成性考核，由5次网上即时作业组成：
说明：每次作业都可以提前做，但不能推后做。
二、终结性考试，由1次书面考试组成：
该课程的终结性考试与其他课程的期末考试同步进行，采取开卷形式，题型为五种：分别是单选、多选、判断、论述、案例分析。学生在考场上以笔答的形式完成一次书面考试，时间为90分钟。卷面为100分，折合课程总成绩的50%。
六、答题时限
本课程期末考试时间为90分钟。
客观题全部来源于网上形考作业。（地址：中央电大形成性考核系统——西方行政制度课程——在线完成）论述题参考题目
1、西方国家政府的组织原则是什么？有没有值得借鉴的经验？
2、如何认识现代西方议会制度的作用？
3、如何认识西方资产阶级政党的本质。
4、西方国家宪法的主要内容和本质。案例分析参考题目
1、英王在政治体制中处于什么地位？
2、英国政治生活中存在有什么现象？
3、美国国会与总统是怎样分权制衡的？
4、美国的两党制有什么特点？ 材料分析题参考答案：
1.（一）在法律上，仍然享有至高无上的地位。第一，英王是国家元首。第二，英王是立法机关的组成部分。第三，英王是政府首脑。第四，英王是司法公正的源泉、司法机构的首领、杰出的审判官。第五，英王还是联合王国武装部队的总司令。第六，英王还是教会的首脑。
（二）从实际方面看，英王在国家政治生活中的地位发生了根本的变化，王权之上、君主主权早已不存在。
2．英国实行两党制，工党和保守党是英国两大政党，两党存在着政治上的竞争关系；政府由议会中的多数党组阁，多数党领袖为首相。首相及其内阁既受到来自反对党的监督，也受到来自社会舆论和本党内部的监督。
3．国会通过的法案必须经过总统签署后方能生效，总统收到国会通过的法案后，如不同意，有权否决。但国会可以推翻总统的否决，为此，国会两院必须分别重新表决，并且必须以三分之二多数通过法案。4．（1）两党均没有成文的政治纲领，只有竞选纲领。
（2）两党组织机构和纪律与其他西方国家政党相比最为松散。（3）两党均缺乏固定的全国领袖。
作业
（三）判断题解答 2011年11月15日
1.在英国，英王就是国家的化身。（对）
2.总统制政府的组织形式最早产生于墨西哥。（错）美国 3.国家元首制度是近代社会的产物。（错）不是，是随着国家的产生就产生了
4.“元首”最早出现在我国的《论语》中。（错）尚书 5.布丹的国家主权论是君主主权论。
6.法国的议会是由中世纪等级会议直接演变过来的。（错）发端于法国革命 7.英国议会上院的个人影响比集体影响要大得多。（对）
8.联邦参议院是德国联邦议会的第二院，其成员是由选民直接选举产生的。（错）不是直接选举产生的
9.日本的第一次帝国议会的召开，标志着日本议会制度的产生。（对）10.国家元首和政府首脑在概念上是一致的。（错）是两个概念。11.英王的权力都是由内阁行使，英王只是履行形式上的手续而已。（对）12.美国总统因免职、死亡等原因不能执行职务而去位，由国务卿继任其职。（错）副总统 13.德国总统是实位元首。（错）虚位元首 14.日本皇位世袭的资格限于属皇统的子女。（错）男子 15.西方国家的议会在开会期间允许自由旁听、自由报道。（对）16.西方国家的议会在同一会期对同一议案只讨论表决一次，本会期不再重复讨论表决。（对）17.西方国家议会的弹劾权始于美国。（错）英国 18.美国的议会制度是奴隶社会的产物。（错）资产阶级革命 19.英国上院比下院保守。（对）
20.美国国会两院是下院的权力越来越加强。（错）上院
作业
（二）多选题解答
2011年11月15日.日本选举制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自书制 D 秘密投票制 E 任意投票制
2.在议会外产生资产阶级政党的国家有（）。BCDE A 英国 B 法国 C 德国 D 日本 E 意大利.当今西方国家的选举制度，采用的原则有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 间接投票.美国选举制度的特点有（）。ABCDE A 选举时间长 B 合法贿赂 C 程序繁琐
D 成为两党垄断的游戏 E 金权政治
5.历史上，西方国家对选民资格实施了严格限制，包括（）。A 财产
B 受教育程度 C 种族
D 性别年龄 E 居住条件
6.西方国家选举后选票计算，有（）方式。ACE A 多数代表制 B 少数代表制 C 比例代表制 D 人员代表制 E 混合代表制
7.资产阶级政党在国家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 阶级的宣传教育者 B 阶级的领导者 C 阶级的组织者
D 国家政治权力的执政者
ABCDE
E 国家政治权力的争夺者
8.西方国家的政党按照政党在政党政治中所起作用的大小进行分类，可分为（）。CD A 执政党 B 在野党 C 体制内政党 D 体制外政党 E 资本主义政党
9.政党的特征有（）ABCDE A有自己的政治纲领 B阶级性
C有明确的政治目标 D有相应的组织机构 E有组织纪律性
10．以下西方国家中，实行多党制的国家有（）。BCDE A 美国 B 法国 C 德国 D 意大利 E 日本
11.以下西方国家中，实行两党制的国家有（）。ABC A 美国 B 英国 C 加拿大 D 意大利 E 日本
12.法国政府体制内的政党主要有（）。ABDE A 保卫新共和联盟 B 法国民主联盟 C 法国自民党 D 法国社会党 E 法国共产党
13.德国政府体制内政党主要有（）。ABCDE A 社会民主党 B 基督教民主联盟 C 自民党 D 绿党
E 民主社会主义党
14.日本体制内政党主要有（）。ABCDE A 自由民主党 B 社会党 C 公明党 D 民社党 E 共产党
15.西方国家的竞选候选人的竞选机构包括（）。BCD
A 候选人的家人 B 候选人的亲密朋友 C 竞选咨询专家
D 竞选活动的工作人员 E 候选人的同事
16.美国总统候选人的资格有（）。ABD A 出生在合众国的公民 B 年龄在35周岁以上者 C 年龄在40周岁以上者
D 居住于合众国境内满14年以上者 E居住于合众国境内满18年以上者 17.现在，法国选民的资格是（）。ABCDE A 年满18周岁 B 有自己的住所
C 固定住所6个月以上 D 连续五次交纳直接税 E法国公民
18.法国参议员候选人的法律规定（）。ACE A 年满35周岁 B 年满40周岁 C 具有选民资格 D 有自己的住所 E交两千法郎保证金
19.在日本，具有下列哪些情形的就没有选举权和被选举权。（）ABCDE A 禁治产者
B 被判处监禁以上刑罚，监禁尚未到期者 C被判处监禁以上刑罚，免于执行者
D 违反法律所规定的选举、投票及过敏审查等有关罪行 E违反《公职选举法》规定的与选举有关的犯罪者 20德国联邦议院议员的选举人资格包括（）。ABCE A 年满18周岁
B 在德国居住不少于三个月的公民 C 没有被法院宣布剥夺选民权 D 有自己的住所
E选举时精神正常
作业
（一）单选题解答 2011年11月15日
1.世界上最古老的协定宪法是（）1809年宪法。B A法国 B瑞士
C瑞典 D德国
2.（）宪法首创了成文宪法。B A英国 B美国 C法国 D德国
3.以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。（）A A英国宪法 B日本宪法 C德国宪法 D瑞士宪法
4.宪法是（）的产物。D A奴隶阶级革命 B封建阶级革命 C无产阶级革命 D资产阶级革命
5.最早实行文官制度的是（）。C A德国 B日本 C英国 D美国
6.资本主义政治制度也称作（）。A A.议会民主制 B.人民主权制 C.两党制 D.多党制
7.日本1889年制定的明治宪法属于（）。A A.钦定宪法 B.民定宪法 C.协定宪法 D.柔性宪法
8.美国的（）是最早把人权思想反映进去的重要文件。B A.《人权宣言》 B.《独立宣言》 C.《美国百科全书》 D.《政治学》
9.（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。D A.美国 B.英国 C.法国 D.荷兰
10.（）是世界上最先出现现代政党的资本主义国家。A A.英国
B.美国 C.法国 D.德国
11.国家主权论最早是由法国早期资产阶级思想家（）提出的。C A.洛克 B.卢梭 C.布丹 D.霍布斯
12.英国宪法的根本原则是（）。A A.限制王权原则 B.议会主权原则 C.人权原则 D.法治原则
13.以下对于英国宪法特点的描述，不正确的有（）。D A.复合性 B.重复 C.不明确 D.刚性
14.以下哪些内容不是由美国首创的。（）C A.成文宪法
B.总统共和制政体 C.分权制衡思想 D.三权分立制度
15.联邦德国《基本法》是德国历史上的第（）部宪法。C A.一 B.二 C.三 D.四
16.现行的《日本国宪法》是日本宪法史上的第（）部宪法。B A.一 B.二 C.三 D.四
17.法国实行的政体形式是（）。C A议会共和制 B 总统共和制 C 半总统共和制 D 委员共和制
18.现今唯一实行委员共和制的国家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麦
19.资产阶级分权与制衡原则是由（）首创的。A
A洛克
B 孟德斯鸠 C 卢梭 D 杰斐逊
20.中国近代改良主义的思想家（）首次使用“宪法”一词。C A 王守仁 B 王安石 C 郑观应 D 朱熹
21英国宪法从结构上看，具有（）特点。A A 复合性 B 重复 C 不明确 D 柔性
中西方国家司法制度的比较
2011年05月16日
一、理论基础不同
西方国家的司法制度是建立在“三权分立”理论基础之上的，“三权分立”理论以权力分立和制衡为出发点和落脚点，将司法权与立法权、行政权分开、并立，分别由不同的国家机关行使，由此形成了独立的司法制度。而我国的司法制度建立的理论基础是“议行合一”，即决定和执行国家重大事务的权力由国家权力机关统一行使，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，统一行使国家权力。国家的行政机关、司法机关，都由人民代表大会产生，并对人民代表大会负责，受人民代表大会的监督。我国的司法机关虽然依法独立行使职权，不受行政机关的干涉，但是这种独立不是绝对的，它最终要受国家权力机关的监督。
二、组织体系不同
西方国家的传统观点认为，司法机关组织体系就是指法院的组织构成，而侦查机关、检察机关、司法行政机关，严格地说，不是司法机关。我国学术界通行的观点认为，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关以及律师组织、公证组织、仲裁机构等组织统一构成我国的司法组织体系。就法院组织体系而言，西方国家大多实行三级制，只有少数国家是四级制(如英国)；西方国家在普通法院之外，还设有宪法法院、行政法院、税务法院、专利权法院等等专门法院(如美国)；在一些联邦制国家，州法院与联邦法院并立，均有各自的组织体系，互不隶属。而在中国，法院体制实行单一制，上下级法院之间存在严格的控制关系，并设有军事法院、海事法院、铁路运输法院等专门法院，全国还普遍设立了人民法庭，作为基层人民法院的派出机构。在检察机关的组织构成上，中国与西方国家也存在较大差异。西方国家的检察机关不是独立的，在大陆法系国家，它通常附设于法院中(如法国)；在英美法系国家，检察机关则隶属于行政机构系统(如美国)。而在中国，检察机关与法院、行政机关并立，从中央到地方分四级设置，并可根据工作需要设置派出机构。此外，中西国家在司法行政机关、侦查机关、律师组织等的组织体系上也存在着类似的差异。
三、职责权限不同
在西方国家，法院的职权范围十分广泛，除审判案件、解释法律的权力外，还有违宪审查、制定程序规则、创设法律和处理非诉讼事务(如财产登记、检验遗嘱等)等职权，而这些
职权很多都是我国的法院现阶段所不具有的。西方国家的法院、法官权力都比我国的法院、法官权力大得多，其法官享有充分的地位保障和物质保障，而我国的法官到现在还不能像西方国家的法官那样享有较高的待遇和较大的权力。西方国家的检察机关职能呈现出扩大的趋势，除传统上的作为政府部门的法律顾问以及在刑事诉讼中行使侦查、起诉职能外，还有诉讼监督职能、一般监督职能、干预民事及行政诉讼职能、保护公民权利职能等等。而在中国，由检察机关的性质和地位决定了检察机关的职权主要是行使法律监督权，包括对刑事法律实施的监督，对职务犯罪的监督、对民事法律和行政诉讼法律实施的监督和对监所实施的监督等。
四、审判模式不同
在审判模式上，西方国家实行两种不同的原则，即“辩论主义”(或“对审主义”)和“审问式”(或“纠问式”)。英美法系国家采取前一种模式，法官只扮演一个“消极的裁判者”角色，由原告和被告双方相互辩论，双方辩论结束后由法官判决。大陆法系国家采用后一种模式，法官是“积极的仲裁人”，由法官主动向原告和被告、证人提问，在听取双方当事人意见的基础上作出判决。另外，第二次世界大战后，大陆法系国家在审判模式上，也开始吸取英美法系“辩论式”的某些做法。在中国，人民法院一直实行的是“审问式”的审判模式。1996年新修改的《刑事诉讼法》在审判程序上作了较大修改，力图克服“审问式”审判模式的弊端，吸取“辩论主义”审判模式的长处。但从总体上说，我国仍然实行的是“审问式”的模式，法官坐堂办案，在各种诉讼中处于积极、主导地位。
五、人事任免不同
西方国家司法人员的任免是非常严格的。各国法官、检察官的任职资格都有较高的条件要求，任免程序也特别严格，如日本最高法院院长根据内阁的提名，由天皇任命。为了保障法官、检察官排除外界干扰而依法独立行使职权，西方国家大都规定其任职固定，法官、检察官一经任用，便不得随意更换，不得被免除职务或令其提前退休，只能依照法定条件予以弹劾、撤职。与西方国家相比，中国法官、检察官的任职条件要求不高，尽管《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》都对法官、检察官的任职资格作了要求，但弹性较大，远不及西方国家的要求严格。根据宪法和法律规定，法官、检察官由国家权力机关选举或任免。在实践中，担任院长、副院长、检察长、副检察长等重要职务的法官、检察官都由党委提出人选，再由权力机关任免。
六、管理体制和司法人员的待遇不同
西方各国对法官、检察官的管理体制大都实行垂直管理，司法人员的待遇普遍比较高。但两大法系国家存在差异，英美法系国家法官、检察官不同于职业文官，其社会地位、名誉、威望较文官高得多，法官、检察官的待遇、培训、退休等都有独立的规定，上下级法院、检察院之间实行垂直管理。大陆法系国家法官、检察官传统上一直作为公务员管理，法官、检察官享受文官式待遇，不同级别的法官、检察官待遇与相应级别的文官待遇相参照而确定。中国法官、检察官的管理体制一直与普通行政人员的管理体制相同。法官、检察官的级别、待遇都按照行政人员的方式来确定。我国法官、检察官实际享受的待遇普遍低于行政部门的行政人员。
七、工作制度不同
在审判工作方面，西方国家有的实行三级两审制(如美国、德国)，有的实行四级三审制(如日本)，其法官享有较充分的独立自主权。我国则实行四级两审终审制，上级法院监督下级法院的工作，在法院内部目前还设有审判委员会，讨论和决定重大、复杂疑难案件，合议庭对审判委员会的决定必须执行。在检察工作制度上，西方国家普遍实行检察长负责制，如在英国，总检察长负责制定工作准则或政策规定，监督全部检察控告活动，并向议会负责。而中国的检察权的行使是赋予检察机关，而不是赋予检察长。检察机关内部设立检察委员会，在检察长主持下，实行民主集中制原则讨论决定重大案件和其他重大问题。可见，中国是通过集体领导方式来行使检察权的。
八、政党对司法工作的影响作用不同
西方国家实行多党制、两党制轮流执政，执政党总是在司法机关内部安插党羽，掌握控制司法权。其他在野党也采取各种方式来影响司法工作。不管哪个政党执政，资产阶级司法机关为资产阶级服务的职能没有改变，司法权与立法权、行政权“三权分立”的原则没有改变。中国实行的是中国共产党领导的多党合作制度。中国的法院、检察院、司法行政机关等司法组织的领导人都是先由党委提名，后才交由国家权力机关任命。在实际工作中，各级党委都设有政法委员会，由党委会、法院、检察院、公安机关等机关的负责人组成，统一领导司法工作。中国共产党在司法工作中起着直接领导作用。
美国总统届、任、位的区分
2011年05月17日
美国大选常常涉及到美国总统的“届”、“任”和“位”这三个含义不同的概念。
关于“届”，美国宪法规定，总统选举4年一次，总统任满4年为一届。如果总统在任期内因故未能满任，另由他人接任，这两位总统为同一届总统。
关于“任”，是指担任总统职位的次数。一人担任几届总统职务，仍为一任。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。
关于“位”，指担任过总统的实际人数。美国从开始选举总统至今，不论是连选连任，还是先后几次当选，不重复计算，有几位算几位。
如此计算下来，比尔·克林顿为第52届、第42任和第41位美国总统。《西方行政制度》期末模拟试题！2010年12月08日 荆媛1
一、单项选择题(本题型共10题，每题2分，共 20分。以下各题每题只有一个正确答案，将正确答案的代号填入题后的括号内）
1、国会最基本的首要的权力是（）。A.调查权 B.财政权
C.监督权 D.立法权
2、最早实行文官制度的是（）。A美国 B英国 C日本 D德国
3、由两人以上成员组成的机构担任国家元首，称作（）。A个人元首制 B集体元首制 C君主元首制 D委员会元首制
4、美国总统候选人的年龄在（）。A30岁 B35岁 C40岁 D45岁
5、英国国王的地位是().A.虚位元首 B.实质上的国家元首
C.实质上的武装部队 D.总司令政府首脑
6、（）政府又叫做合议制政府。
A内阁制政府 B总统制政府 C委员会制政府 D半总统制政府
7、要弹劾美国总统，参议院要有（）人数通过。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3
8、国会最基本的首要的权力是（）。A.调查权 B.财政权
C.监督权 D.立法权
9、英国的国庆节是（）。A 7月1日 B 10月1日
C英王的生日 D首相的生日
10、宪法是（）的产物。
A奴隶阶级革命 B封建阶级革命
C无产阶级革命 D资产阶级革命
二、简答题(本题型共4题，每题 8分，共 32分)
1、西方国家政治制度的基本特点有哪些？
2、宪法有什么特点。
3、简要回答资产阶级政党的作用。
4、美国国会与英国议会有什么不同的特点？
三、材料分析题(本题型共1题，30分)材料分析一： 2000年的美国总统选举波诡云谲，一波三折，出现了前所未有的激烈场面，爆出了“难产”的世纪大新闻。11月7日美国第54•届大选投票后，本应在第2天宣布大选结果，•却因两党总统候选人对决定胜负的佛罗里达州的计票结果发生严重争执，双方由政治竞争发展到“对簿公堂”，大小官司打了50多场，从地方法院，州法院，巡回法院，一直打到联邦最高法院，从而使大选战火四处蔓延，美国上下沸沸扬扬，全世界都在注视佛州关于选票所引起的混乱。只是联邦最高法院12月12日对佛州人工重新计票问题作出最后裁决，戈尔14日发表“退出”竞选之后，大选才有了最终结果。大举结果显然变成了审判的结果。因此，不少政治评论家认为，布什总统不是选出来的，而是“判”出来的。与此同时，共和党以“极其微弱的优势”继续控制国会参众两院。这是1954年以来，共和党首次同时控制白宫和国会。美政治分析家认为，共和党在这次大选中获得了“全面胜利”。
问题：
1、根据材料简述美国选举制度的特点。（10分）
2、美国历史上有没有过第三党上台？如果有，是什么党？（5分）
材料分析二：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”
请回答：
(1)这段材料表明英王在国家政权中处于什么地位?（6分）
(2)结合17世纪的有关事实扼要说明英王地位的变化过程。（4分）(3)根据材料结合所学知识说明英国政治制度的特点。（5分）
四、论述题(本题型共1题，18分)如何认识现代西方议会制度的作用？
选择题参考答案：
1、D
2、B
3、B
4、B
5、A
6、C
7、B
8、D
9、C
10、D
第五篇：西方行政制度小抄
《西方行政制度》考试大纲
在教学大纲所规定的要求和内容范围之内命题，同时形成性考核作业和期末模拟试卷也是重要的考试依据。
《西方行政制度》作业（1）
一、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.亚里士多德认为政体可分为（）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体
2.最早实行联邦制的国家是（）。
A.法国B.英国C.美国D.日本
3.（）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家
4.下列国家中采用单一制有（）。
A.法国B.瑞士 C.美国D.日本
5.英国的行政制度包括（）。
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：
理由：
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：
理由：
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：
理由：
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？
2.比较单一制和联邦制。
3.现代民主制包含哪些基本内容？
4.比较内阁制和总统制。
四、论述题（25分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
《西方行政制度》作业（2）
一、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（）。
A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令
2.英国国王在现代社会的权力有（）。
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权
3.在英国，（）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理
4.英国内阁人选由（）决定。
A.首相个人B.议会上院 C.议会下院D.国王
5.英国的地方行政单位包括（）。
A.行政郡B.市镇C.区D.教区
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
判断：
理由：
2.英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。
判断：
理由：
3.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。
判断：
理由：
4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？
2.简述英国首相的职权及与内阁的关系。
3.英国文官工资制度的原则是什么？
4.简述市长—内阁制。
四、论述题（25分）
试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
《西方行政制度》作业（3）
一、不定项选择题（每小题2分，共16分）
1.美国总统的权限包括（）。
A．任命官吏权B．外交上的权限C．立法上的权限D．国防和军事上的权限
2.美国总统的任期是（）。
A.3年B.4年C.5年D.6年
3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（）。
A.8月B.9月 C.10月D.11月
4.下列表述中，正确的有（）。
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过
C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。
5.美国总统的助手和辅助机构包括（）。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室
6.美国地方政府的层级区划为（）。
A．州政府B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府D．联邦政府
7.美国市政管理的组织形式主要有（）。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制
8.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（）。
A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立
B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1.美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。
判断：
理由：
2．在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。
判断：
理由：
3.美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。
判断：
理由：
4.按照《联邦公法》，美国国防部长必须由武官担任。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述美国国会的立法程序。
2.简述美国国会对法院的制约。
3.简述美国国会对总统和行政机构的制约和监督。
4.简述美国市政管理的组织模式。
四、论述题（24分）
试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革。
《西方行政制度》作业（4）
一、不定项选择题（每小题2分，共20分）
1.日本江户幕府创建者是（）。
A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长
2.对外关系上，日本的德川幕府采取（）。
A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策
3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（）。
A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约
4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（）。
A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革
5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（）的主要观点。
A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论
6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（）。
A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权
7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（）。
A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国
8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（）。
A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督
9.日本公务员的研修主要有一下几种（）。
A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。
10.日本对公务员的考核内容有（）。
A.工作B.性格 C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。
判断：
理由：
2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。
判断：
理由：
3.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
判断：
理由：
4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。
2.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
3.简述日本地方议会职权的内容。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
四、论述题（共20分）
试述20世纪末日本行政改革的原因与内容。
《西方行政制度》模拟试题
一、不定项选择题（每小题2分，共24分）
1.最早实行联邦制的国家是（）。
A．法国B．中国C．美国D．日本
2.瑞士的委员会制度的特点包括（）。
A．联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。
B．委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
C．采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
D．不实行权力分立，不设总统和总理。
3.共和制国家元首一般由选举产生，选举程序的类型包括（）。
A．由选民直接投票产生B．由选民间接选举产生
C．由议会选举产生D．由特定结构的选举团选举产生
4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（）。
A．法国B．瑞士C．美国D．日本
5.美国总统的任期是（）。
A．3年B．4年C．5年D．6年
6.美国市政管理的组织形式主要有（）。
A．市长议会制B．委员会制C．委员会经理制D．选举制
7.美国总统的助手和辅助机构包括（）。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室
8.关于英国的责任内阁制表述正确的有（）。
A．责任内阁向议会和国王负责B．责任内阁仅向议会负责
C．责任内阁是集体决策机构D．责任内阁不是集体决策机构
9.英国实行的政治制度包括（）。
A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制
10.日本封建时代所经过的时期包括（）。
A．镰仓时代B．室町时代C．幕府时代D．江户时代
11.日本实行的政治制度包括（）。
A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制
12.日本对公务员的考核内容有（）。
A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
判断：
理由：
2.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
判断：
理由：
3.美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。
判断：
理由：
4.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
判断：
理由：
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.简述美国式总统制政府的特点。
2.简述美国各州之间的志愿合作关系。
3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
四、论述题（共16分）
试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。
参考答案及评分标准
一、不定项选择题（每小题2分，共24分）
1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC
7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.×理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
2.×理由：英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。
3.×美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。
4.√理由：在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（判断正确2分，理由分析正确3分）
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.答案要点：
美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。（2分）其主要特点有：
（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。政府由在大选中获胜的总统组成。（2分）
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。（2分）
（3）政府与国会是分离的。政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。（2分）
（4）总统和国会的任期固定。（2分）
2.答案要点：
美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。（2分）
这种志愿合作关系主要有以下几种：
（1）订立州际公约或协议。（2分）
（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。（2分）
（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。（2分）
（4）州法律统一化。（2分）
3.答案要点：
（1）征税（1分）
（2）借款（1分）
（3）设立银行和公司（1分）
（4）设立法院（1分）
（5）制定和实施法律（2分）
（6）为公共目的而征用财产（2分）
（7）举办公共福利（2分）
4.答案要点：
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（2分）
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（1分）
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（1分）
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（1分）
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。（1分）
四、论述题（共16分）
答案要点：
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。（2分）
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。（2分）
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。（2分）
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。（2分）
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。（2分）
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。（2分）
1在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。（1分）○
2机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就○
其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。（2分）
3许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别○
也很令人怀疑。（1分）
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