学习领会习近平关于生态文明建设的重要论述

第一篇：学习领会习近平关于生态文明建设的重要论述

绿水青山就是金山银山

——学习领会《习近平谈治国理政》第二卷关于生态文明建设的重要论述

黄世贤 李志萌

《 人民日报 》（2018年01月16日版）

党的十八大以来，习近平同志就生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略，全党全国树立和践行绿水青山就是金山银山理念的自觉性显著增强，生态文明建设成效显著。学习《习近平谈治国理政》第二卷中关于生态文明建设的重要论述，对于深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想具有十分重要的意义。

良好生态环境

是最普惠的民生福祉

《习近平谈治国理政》第二卷在“决胜全面建成小康社会”“坚定不移贯彻新发展理念”“在发展中保障和改善民生”“建设美丽中国”等专题中都深刻阐述了生态文明建设的重大意义。学习这些重要论述，我们可以深刻认识到，环境就是民生，良好的生态环境是人类生存与健康的基础，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

建设生态文明顺应了人民对美好生活的期待。在《以新的发展理念引领发展》中，习近平同志指出：“人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。”中国特色社会主义进入新时代后，人民美好生活需要日益广泛。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山也不可或缺，而且是金山银山不能代替的。当各类环境污染成为民生之患、民心之痛，绿水青山就更为 1 珍贵，而且是一种“共同财产”，人人都可共享，提供这种最公平、最普惠的公共产品顺应了广大人民群众的普遍意愿。

建设生态文明是新时代中国特色社会主义发展的应有之义。在《保护生态环境应该而且必须成为发展的题中应有之义》中，习近平同志指出，现在，我们已到了必须加大生态环境保护建设力度的时候了，也到了有能力做好这件事情的时候了。新时代中国特色社会主义的发展，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。党的十九大报告中指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。简单用征服自然的程度来判断全面小康或现代化实现的进度，显然是片面的。习近平同志在《下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题》中说，如果盲目开发造成破坏，今后花多少钱也补不回来。

建设生态文明体现了为子孙后代留下良好生存环境的情怀。在《弘扬塞罕坝精神》中，习近平同志基于生态的永续价值高瞻远瞩地要求“为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境”。在《深入理解新发展理念》中，他通过“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的史例，诠释了“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”的辩证关系。党的十九大明确指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。永续发展的本质就是资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。从代际公平上讲，每一代人在满足自身发展和消费需要的同时，都应该自觉承担起责任，兼顾后代发展的需要。习近平同志的许多重要论述，体现了为子孙后代着想的殷殷情怀和历史担当。

坚持绿色发展

是关于发展的一场深刻革命

学习《习近平谈治国理政》第二卷中关于生态文明建设的重要论述，我们可以深刻认识到：建设生态文明就要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。为此，我们必须深刻理解习近平同志提出的“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”。

绿色发展是经济发展方式的变革。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。在《推动形成绿色发展方式和生活方式》中，习近平同志强调“正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法”。人与自然是生命共同体，自然资源是人类发展的基础和前提。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。那些为了GDP而造成“生态赤字”和“环境透支”的发展模式不仅不能成功实现发达状态，相反却会出现生态与经济的同步衰退与崩溃。

绿色发展是当今科技和产业变革方向。在《建设世界科技强国》中，习近平同志要求“依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”。当以生态文明为标志的人类文明新形态成为大势所趋时，绿色发展便成为当今科技和产业变革的方向。我们要顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动科技创新和产业变革，形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点，让老百姓在享受物质财富增长的同时，还能同步享受生态财富的福利。为此，党的十九大提出要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

绿色发展必须节约能源资源。在《深入理解新发展理念》中，习近平同志指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”，要求让资源节约、环境友好成为我国主流的生产生活方式。天育物有时，地生财有限。现在，环境承载能力 已经达到或接近上限，能源资源匮乏已构成人类社会发展的主要瓶颈。稀缺就需要合理利用，如何做到合理利用？以习近平同志为核心的党中央坚持节约资源和保护环境的基本国策，为我们建设“两型”社会，推进生产方式、消费方式革命性变化开辟了一条崭新道路。

以系统工程思路

加强生态文明制度建设

建设美丽中国，必须推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。在《推动形成绿色发展方式和生活方式》中，习近平同志指出：“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。”只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

生态文明建设需要建章立制。在《树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识》中，习近平同志鲜明提出要把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。人与自然关系构成的社会是环境自由与环境限制、环境利益与环境责任、环境权利与环境义务相统一的社会。生态文明制度的重要功能就是通过产权界定和明确责任尽可能减少“公用物悲剧”的发生。我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关。一些地方之所以出现生态环境不断恶化，一个重要的原因就是约束性制度缺失。学习习近平同志关于生态文明制度建设的论述，一个突出感受就是“严”字，即源头严防、过程严管、后果严惩，要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度。

按照系统思维加快形成生态文明制度。生态文明制度建设涉及生态环境和自然资源管理两大方面，而生态环境制度又包括国土空间布局、源头保护、环境治理、生态修复等内容；自然资源管理制度又包括资产产权、资源有偿使用监管等 内容。可以说，生态文明制度具有全方位、全地域、全过程特点。习近平同志按照环境治理是一个系统工程的思路，在《推动形成绿色发展方式和生活方式》中要求完善生态文明制度体系，“健全自然资源资产管理体制，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度”。《习近平谈治国理政》第二卷许多关于生态文明制度建设的论述，都体现了系统性、整体性、协同性思维。

改革生态环境监管体制。生态文明建设必须发挥改革的推动作用、法治的保障作用。在《推进生态文明建设，改革我国环保管理体制》中，习近平同志提出“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，这一重大改革有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性，为克服一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法明确了路径。按照这一思路，党的十九大报告又提出：“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”反映了生态系统的综合性和环境监管的综合性特点。

把建设美丽中国

化为人民自觉行动

生态文明建设人人有责、人人受益。学习《习近平谈治国理政》第二卷中关于生态文明建设的重要论述，我们深刻感受到生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。

牢固树立社会主义生态文明观。绿水青山就是金山银山的理念是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的价值取向。我 们要按照习近平同志在《推动形成绿色发展方式和生活方式》中关于“要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识”的要求，发动群众、教育群众，将环保意识植根在每个人心中，把更加自觉珍爱自然、更加积极保护生态作为公民的基本美德。

把制度设计的行为规则变成自觉的行为规范。在《对新常态怎么看，新常态怎么干》中，习近平同志要求在保护生态环境的过程中“形成内生动力机制”。只有让人们自觉地把制度设计的行为规则变成自己的行为规范，生态文明制度才有实效。我们要以贯彻落实生态文明制度为基础，引导全社会参与生态文明建设，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成一个生态意识自觉、生产行为自重、生活行为自束的生态文明建设新模式。

倡导绿色生活方式。在《推动形成绿色发展方式和生活方式》中，习近平同志强调：“推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，形成全社会共同参与的良好风尚。”践行绿色生活方式，人人都是主角，应在衣、食、住、行、游等方面形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

（作者单位：江西省中国特色社会主义理论体系研究中心）

第二篇：走向生态文明新时代——学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述

走向生态文明新时代——学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述

环境保护部党组书记、部长 周生贤

发布时间:2013年09月01日 10:11 | 来源：求是

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向和实现路径。

一、深刻认识生态文明建设的重大意义

习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障。习近平同志指出，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力。目前，我国是世界上能源、钢铁、氧化铝等消耗量最大的国家。2012年，煤炭消费总量近25亿吨标准煤，超过世界上其他国家的总和；10大流域中劣V类水质比例占10.2%。如果继续沿袭粗放发展模式，实现十八大确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，那么生态环境恶化的状况将难以想象，全面建成小康社会的奋斗目标也将化为泡影。在这个问题上，我们没有别的选择，必须大力推进生态文明建设，再造生态环境新优势，加快转变经济发展方式，努力提高经济增长的质量和效益。

生态文明建设是民意所在民心所向。习近平同志今年4月在海南考察时指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。头顶着蓝天白云，在清洁的河道里畅快游泳，田地里盛产安全的瓜果蔬菜„„这些是人民群众对生态文明最朴素的理解和对环境保护最起码的诉求。今年以来，我国一些地方的雾霾天气、地下水等污染问题集中暴露，群众反映强烈。人民群众的向往，就是我们的奋斗目标。必须把生态文明建设放到更加突出的位置，着力在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫，为人民群众创造良好的生产生活环境。

生态文明建设是党提高执政能力的重要体现。习近平同志指出，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。人民群众对环境问题高度关注。我们党一贯高度重视生态文明建设，把环境保护确立为基本国策，把可持续发展作为国家战略。多年来，我们大力推进生态环境保护，取得显著成绩。面对可持续发展的时代潮流，面对绿色、循环、低碳发展的新趋向，面对人民群众对环境保护的期待和诉求，必须把生态文明建设作为增强党的执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务，持之以恒加以推进，不断抓出成效。

二、科学把握生态文明建设的根本要求

习近平同志结合新的实践需要，对推进生态文明建设提出了更加丰富、更加系统、更加明确的指导思想和总体要求，深刻回答了生态文明建设的若干重大理论和实践问题。

第一，作出生态文明建设总体部署。习近平同志指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”他在中共中央政治局第六次集体学习时强调，推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这是指导生态文明建设的总方向、总要求、总措施。我们必须坚定不移地朝着这个总方向努力，严格按照这个总要求进行部署，抓紧细化实化这个总措施，全面开创生态文明建设新局面。

第二，正确处理经济发展与环境保护关系。习近平同志提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。实践证明，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。经济发展决定人们的生活水平，生态环境决定人们的生存条件。要坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护。坚持以环境保护优化经济发展，利用好改善环境质量、增进民生福祉的倒逼机制，实行从严从紧的环境政策，把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。

第三，牢固树立生态红线观念。习近平同志强调，要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。这是对生态环境保护提出的新的更高要求。要结合贯彻落实《全国主体功能区规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，积极开展研究论证，尽快形成划定并严守生态红线的完整方案，抓好组织实施。

第四，探索环境保护新路。习近平同志强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，决不走先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路，要探索走出一条环境保护新路。我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训，又要结合我国国情和发展阶段，改革创新，用新理念新思路新方法来进行综合治理，发挥体制和制度优势，尽量缩短污染治理进程，以最小的资源环境代价支撑经济社会持续健康发展。

第五，着力解决损害群众健康的突出环境问题。习近平同志指出，要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。我国面临的环境问题比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大，任务更加艰巨。我们既要打好攻坚战，取得阶段性成果，逐步改善环境质量，让人民群众看到政府的决心，看到环境问题解决的希望，也要做好打持久战的准备。

第六，完善生态文明建设制度体系。习近平同志指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，增加考核权重，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。这些要求，催人警醒，意味着我们党将以更大勇气和决心推进生态文明建设。

三、进一步明确生态文明建设的重点任务

习近平同志指出，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设是一项复杂的系统工程，要按照系统工程的思路，强化党的领导、国家意志和全民行动。

一是从宏观战略层面切入，搞好顶层设计。生态文明建设是开创性事业，需要搞好顶层设计和整体部署，提出保障措施，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。制定实施生态文明建设目标体系和考核办法。加快实施主体功能区战略，整体谋划国土空间开发，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，给自然留下更多修复空间。构建经济发展与资源消耗量、污染物排放量“脱钩”的经济模式，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。开展生态文明建设全社会行动，坚持走群策群力、群防群控的群众路线，构建政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局。

二是立足再生产全过程，制定完善环境经济政策。生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行环境保护，都难以从根本上解决生态环境问题。要将生态环境保护作为重要因子纳入相关税种设计，建立健全环境税收政策体系。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，推动建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制。建立更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。继续深化绿色信贷、排污权有偿使用和交易等政策。

三是强化制度建设，构建有利于生态文明建设的激励约束机制。推动生态文明建设纳入法制化轨道。建立科学快捷的立、改、废程序，完善生态文明建设法律法规体系，强化环境执法监督管理，着力解决环保责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。开展区域联合执法、跨地区交叉执法，增强执法效能。加强日常监管和执法检查，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理，尽快解决。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。组织开展环境安全大检查，妥善处置突发环境事件。积极配合组织、监察等部门，扭转一些地方仍以国内生产总值挂帅、在发展中片面追求经济增长的现象。

四是发挥主阵地作用，用新思路新举措推动环境保护新发展。环境保护是生态文明建设的主阵地，要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，继续探索环境保护新路。首先，要以环境保护优化经济发展，促进经济转型升级。在当前经济形势下，要密切关注和从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，把环境保护作为稳增长、转方式、调结构的重要引擎和关键抓手，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级。其次，以三项重点工作为突破口，改善环境质量。以细颗粒物（PM2.5）防控为重点，深化大气污染防治；以饮用水安全保障为重点，强化重点流域和地下水污染防治；以解决农村生态环境问题为重点，深入推进村镇环境连片整治和土壤污染治理。再次，以深化生态体制改革为动力，加快环境管理战略转型。以环境质量改善为目标导向，建立并完善适应生态文明建设新要求的环境管理体制，使环境管理从被动应对向主动防控转变，从控制局地污染向区域联防联控转变，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变。

第三篇：学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述

学习领会总书记关于意识形态工作的重要论述

党的十八大以来，总书记多次发表重要讲话，深刻阐明了新形势下意识形态工作方向性、根本性、全局性的重大问题，涉及意识形态工作的基本定位、根本任务、鲜明立场、阵地建设、方式方法、原则方针、队伍建设等各个方面。这一系列重要思想，站在牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权的战略高度，立足党情国情世情，运用全面、历史、辩证、发展、法治的思维方式，科学认识新形势下意识形态斗争的本质，科学总结我们党意识形态工作的经验，体现了对意识形态工作规律的深刻把握、对矛盾风险的准确认知，深化了对做好新形势下意识形态工作的认识，不仅从理论和实践的结合上昭示了意识形态工作的极端重要性和现实紧迫性，而且为做好新形势下的意识形态工作提供了思想指南和行动纲领。深入学习领会、贯彻落实总书记关于意识形态工作的重要论述，对于做好新形势下意识形态工作具有十分重要的指导意义。

一、以“极端重要”阐明意识形态工作的地位作用

总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。这句话深刻地阐明了“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”中党的意识形态工作的地位作用。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有巨大的反作用。这要求我们既要重视经济基础的决定性作用，同时也要重视上层建筑各个方面对经济基础的反作用。虽然说经济建设是中心工作，但并不是说其他工作不重要。党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，经济迅速发展，综合国力不断增强，人民生活水平显著提高。与此同时，随着我国经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整，社会结构发生深刻变动，人们思想观念也发生深刻变化。改革开放以来的事实证明，越是坚持以经济建设为中心，越是要高度重视意识形态工作，必须坚持中心工作与意识形态工作两手抓两手都要硬，才能更好地保证中国特色社会主义事业健康发展。总书记关于党的中心工作和意识形态工作关系的新定位，既与我们党一贯高度重视意识形态工作的优秀传统一脉相承，也为新时期不断开创意识形态工作新局面指明了方向。在带领人民进行革命、建设和改革的历史进程中，我们党历来高度重视意识形态工作。早在1945年，毛泽东就明确指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”此后，他又多次就意识形态工作的重要性做出重要指示。1962年9月，在党的八届十中全会上毛泽东再次谈到这个问题，指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。改革开放以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体高度重视社会主义精神文明建设，明确指出要“两手抓，两手都要硬”。他强调，“在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向”。在2000年召开的全国思想政治工作会议上，江泽民同志重申“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势”。2002年，胡锦涛同志进一步指出，“思想政治工作历来是我们党统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的基础性工作。”在新形势下，总书记再次强调意识形态工作的极端重要性，对新时期宣传思想工作提出了新要求。当前，意识形态领域的形势更加复杂多变，面临的风险和挑战更加严峻。从国际国内形势看，意识形态领域面临着“四大挑战”：一是马克思主义指导地位面临多样化社会思潮的严峻挑战；二是社会主义核心价值观面临市场逐利性的挑战；三是传统教育引导面临网络新媒体的挑战；四是培养社会主义事业建设者和接班人面临敌对势力渗透争夺的挑战。面对这些新课题新挑战，迫切要求我们党必须把意识形态工作作为一项“极端重要”的工作抓紧抓好，切实把意识形态的“变量”转变为促进我国改革发展稳定的“增量”。我们要深刻认识到，意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，在党和国家事业发展中具有根本性、战略性、全局性的地位和意义。经济工作搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好也会出大问题。党的中心工作与意识形态工作之间不是相互矛盾的，而是相辅相成的，只有坚持“两手抓，两手都要硬”，二者才会相得益彰。只有物质文明建设和精神文明建设都建设好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。

二、以“两个巩固”明确意识形态工作的根本任务

总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。这为新时期党的意识形态工作要达到的根本目标和任务指明了方向。在体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的当今社会，只有把“两个巩固”作为意识形态工作的根本任务和目标要求，把凝聚民心作为意识形态工作的出发点和落脚点，最大限度地凝聚社会共识，找到价值观的“最大公约数”，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的思想支撑，保证我国社会主义事业沿着正确道路健康发展。实现“两个巩固”，关键是树立马克思主义和共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。党的十八以来，总书记多次强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。这个比喻形象生动地说明了坚持马克思主义的重要性。旗帜问题至关重要，高扬党的理想信念旗帜是根本。在全国党校工作会议上，总书记指出，“马克思主义是我们党的指导思想，共产主义是我们党的远大理想。没有马克思主义信仰、共产主义理想，就没有中国共产党，就没有中国特色社会主义”；“我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚”。

在哲学社会科学工作座谈会上，他又指出，“坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持”。旗帜就是方向，旗帜就是形象。我们说意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，主要原因就在于它要解决的是举什么旗、走什么路的问题。在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑。只有坚持对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，高举理想信念的旗帜，才能从根本上达到“凝魂聚气”的目的。念好“真经”，解决真懂真信问题。在关于意识形态工作的系列重要讲话中，总书记还针对当前一些错误观点和言论做出回应，提出告诫。他指出，当前社会上对坚持以马克思主义为指导的问题上还存在一些模糊甚至错误的认识，“有的认为马克思主义已经过时，中国现在搞的不是马克思主义；有的说马克思主义只是一种意识形态说教，没有学术上的学理性和系统性。实际工作中，在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中‘失语’、教材中‘失踪’、论坛上‘失声’”。总书记还指出，国内外各种敌对势力总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机。因此，总书记多次强调，坚持以马克思主义为指导，首先要解决真懂真信的问题。只有真正弄懂了马克思主义，才能更好识别、抵御各种错误思潮的误导，才能把马克思主义的立场、观点、方法更好地运用到实际工作中。坚持问题导向，发展21世纪马克思主义。马克思主义中国化取得了重大成果，但还远未结束。我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。与时俱进是马克思主义的理论品质，马克思主义没有结束真理，而是开辟了通向真理的道路。马克思主义传到中国后之所以能焕发勃勃生机，根本原因就在于在革命、建设和改革的各个历史时期，中国共产党人成功推动了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，并形成了马克思主义中国化的理论成果。同样，我们在今天继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，也需要结合新的实践不断做出新的理论创造，继续推动马克思主义中国化。正如总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出的，“时代是思想之母，实践是理论之源”，“今天，时代变化和我国发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象”，“我们要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要，坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心，聆听时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”。

三、坚持以人民为中心的工作导向

总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。他要求意识形态工作要坚持党性和人民性相统一，坚持以人民为中心的工作导向，把讲政治的要求落实到工作的各个方面，为党的中心任务服务，为维护最广大人民根本利益服务，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。这是马克思主义群众史观在意识形态领域的生动运用和发展。马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。人民立场是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，也是中国共产党的根本政治立场。总书记坚持人民创造历史的人民史观，要求全党**，坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。他强调，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。他要求全党同志把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。全国宣传思想工作会议以后，“以人民为中心”成为总书记系列重要讲话中频频提及的重要命题。在文艺工作座谈会上，他指出，要坚持以人民为中心的创作导向，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺”，“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’”，“只有牢固树立马克思主义文艺观，真正做到了以人民为中心，文艺才能发挥最大正能量。”他同时强调，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，文艺的根本宗旨也是为人民创作。把握了这个立足点，党和文艺的关系就能得到正确处理，就能准确把握党性和人民性的关系、政治立场和创作自由的关系。在党的新闻舆论工作座谈会上，他指出，我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，没有自己的特殊利益，体现党的意志就是体现人民的意志，宣传党的主张就是宣传人民的主张，坚持党性就是坚持人民性。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。在网络安全和信息化工作座谈会上，他指出，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”，“让互联网更好造福人民”。在哲学社会科学工作座谈会上，他指出，“为什么人的问题是哲学社会科学研究的根本性、原则性问题。我国哲学社会科学为谁著书、为谁立说，是为少数人服务还是为绝大多数人服务，是必须搞清楚的问题”，“我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的国家是人民当家作主的国家，党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。脱离了人民，哲学社会科学就不会有吸引力、感染力、影响力、生命力”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，他指出，要“顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想”。党性和人民性的关系，本来是一个有明确答案的问题。但是近年来，社会上出现一些把党性同人民性割裂开来、对立起来的错误观点和言论。这些错误观点和言论，在思想上是糊涂的，在理论上是错误的，在实践上是有害的。总书记的系列重要讲话，无疑是对这些错误观点和言论的有力反驳和对中国共产党人民立场的再次重申，对意识形态工作进一步廓清模糊认识、坚定政治立场，指明了正确方向，提供了根本遵循。

四、把网上舆论工作作为“重中之重”抓

当今世界，以互联网为代表的信息技术日新月异，引起人们生产生活方式的深刻变革。互联网日益成为推动经济发展、传播先进文化、深化国际交流的重要手段，对人们的求知途径、思维方式、价值观念产生越来越重要的影响，舆论斗争的主战场开始从传统媒体向互联网转移。这个战场的胜负，直接关系我国意识形态安全和政治安全。面对这种新形势，总书记在全国宣传思想工作会议上深刻指出，根据形势发展需要，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。这为在互联网时代做好意识形态工作指明了方向。在网络安全和信息化工作座谈会上，总书记专门对做好网上意识形态工作做出系统阐述。他指出，要善于运用网络了解民意，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。他强调，“互联网不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务”，利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。他要求，要形成良好网上舆论氛围，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。总书记还对加强管控与发挥互联网监督作用的关系做了说明。他指出，“形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限”。这就厘定了有关部门管网治网的边界，在严格以法治网的同时，要注意区分网络违法犯罪活动同互联网监督的区别。对于前者，要敢抓敢管、敢于亮剑；对于后者，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。同其他新技术一样，互联网也是一把“双刃剑”。它的快速发展对意识形态工作提出新挑战，各种错误思潮借助互联网快速传播，西方国家借助技术优势对我国进行意识形态渗透，都大大增加意识形态工作的难度。正因为如此，总书记多次强调，有些人企图让互联网成为当代中国最大的变量，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。总书记关于网上意识形态工作的重要思想，为我们在新形势下有理有节开展网上舆论斗争，有效抵制错误观点言论在互联网上的攻击和渗透，都具有重要的指导意义。

五、守好高校这个意识形态工作前沿阵地

高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后下发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对高校思想政治工作的高度重视，为做好新形势下高校意识形态工作提供了基本遵循和科学指南。2014年12月28日至29日，第二十三次全国高等学校党的建设工作会议在京召开。总书记做出重要指示强调，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。他指出，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

高校是生产理论、传播思想、传承文化的地方，它的独特之处在于：既生产思想又消费思想，既生产舆论又消费舆论，既生产理论又消费理论，既生产文化又消费文化。这就决定了高校始终处于各种思想理论观点交流交融交锋的最前沿，也是境内外敌对势力渗透争夺的重点。社会上一有新思想出现，总是首先传导到校园。青年学生思想活跃，可塑性强，易于接受新鲜事物，正处于价值观形成的关键时期。因此，高校思想政治工作具有特殊重要性。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。当前，我国高校意识形态领域主流积极健康向上，呈现良好发展态势。同时，国际国内形势深刻变化，不同思想文化交流交融交锋更加频繁，社会思潮日趋多元多样多变，高校思想政治工作面临许多新情况新任务新课题。在这种背景下，对高校思想政治工作重视不够，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在；有的高校在办学方向上存在模糊认识，对我国高校发展目标要求的把握还不到位；有的高校存在重教书轻育人、重智育轻德育、重科研轻教学等现象，思想政治工作针对性和吸引力还不强；有的高校阵地建设管理存在薄弱环节，错误思想观点仍有传播空间，等等。总体而言，无论思想认识还是工作手段，高校思想政治工作的现状与中央要求还存在差距，进一步加强和改进高校思想政治工作的紧迫性更加凸显。全国高校思想政治工作会议，正是在这种背景下于2016年12月召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记在会议上深刻指出，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。他从遵循思想政治工作规律、用好课堂教学主渠道、加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系、更加注重以文化人以文育人、运用新媒体新技术使工作活起来等方面，对如何做好高校思想政治工作，提出了具体要求，为新时期做好高校思想政治工作指明了前进方向。2017年5月3日，总书记在考察中国政法大学时发表重要讲话，充分肯定全国高校思想政治工作会议以来的工作成效，强调高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，要强化基础、抓住重点、建立规范、落实责任，真正做到“虚”功“实”做，把“软指标”变为“硬约束”；把思想政治工作和高校党的建设工作结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，使高校始终充满积极向上的正能量、洋溢蓬勃向上的青春活力、展现改革创新的时代风采。这些重要论述，既充分体现了以习近平同志为核心的党中央对高校思想政治工作的高度重视和政治要求，也为把全国高校思想政治工作会议精神贯彻落实不断向纵深推进指明了前进方向、提供了根本遵循。

六、以“党管原则”为落实意识形态工作责任制提供坚强保证

党的十八大以来，总书记多次强调党管意识形态原则，要求各级党委负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。在全国宣传思想工作会议上，他指出，所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

在文艺工作座谈会上，他指出，党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。在党的新闻舆论工作座谈会上，他指出，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。在哲学社会科学工作座谈会上，他指出，加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，是繁荣发展我国哲学社会科学事业的根本保证。在全国高校思想政治工作会议上，他强调，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党管意识形态，是我们党的优良传统，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，也是各级党组织的一项重要任务和抓好意识形态工作的重要保障。然而一段时期以来，一些人认为意识形态工作主要是宣传思想部门的职责，一些领导干部对意识形态工作不想抓、不会抓、不敢抓。对此，总书记指出，做好宣传思想工作必须全党动手。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。也就是说，抓好意识形态工作，不能依靠宣传思想部门单打独斗。一方面，宣传思想部门要强化阵地意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，另一方面，各条战线各个部门都要高度重视意识形态工作，齐抓共管，形成合力。特别是在中共中央办公厅相继印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》后，各级党组织和领导干部更加明确所肩负的意识形态工作责任，守好自己的“责任田”。各级党委要站在意识形态工作第一线，坚决落实意识形态工作责任制，担负起政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。在各种错误思潮面前，党的各级领导干部特别是高级干部，要做政治上的明白人，做到旗帜鲜明、理直气壮，敢于发声、敢于亮剑，决不能做“爱惜羽毛”的“开明绅士”。为了把“党管原则”落到实处，必须以加强队伍建设为意识形态工作提供有力人才支撑。建设一支高素质的意识形态人才队伍，是确保领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中，确保意识形态工作正确方向的重要前提。党的十八大以来，在关于意识形态工作的系列重要讲话中，总书记多次强调人才队伍建设的重要性，指出人才是第一资源，人是事业发展最关键的因素。做好新形势下意识形态工作，要有聚天下英才而用之的眼界、魄力和气度，培养人才、发现人才、珍惜人才、凝聚人才。党的宣传思想部门作为意识形态的管理部门，承担着十分重要的职责，要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。新闻舆论部门作为党和政府的宣传阵地，要增强政治家办报意识，要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，意识形态工作者亟须增强忧患意识，克服本领恐慌，进一步提高做好新形势下意识形态工作的能力和水平。“念好了人才经，才能事半功倍”。唯有努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、老百姓信得过的人才队伍，才能为新时期意识形态工作提供强有力的人才支撑。

意识形态，即系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。是社会意识诸形式中构成思想上层建筑的部分，表现在政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等形式中。一定的社会意识形态是一定的社会存在的反映,并随着社会存在的变化或迟或早地发生变化。社会意识形态具有相对独立性：它对社会的发展起巨大的能动作用；有自身的发展规律，具有历史继承性；它的发展同经济发展并不总是平衡的，有时经济上相对落后的国家在思想领域会超过当时经济上先进的国家。自从阶级产生以后，意识形态具有阶级性。（摘自《辞海》）

意识形态工作又称做思想上层建筑相关方面工作。

意识形态就像是要给人们一种信心，让他们相信，自己走的道路是正确的，对于中国来说，我们的意识形态就是坚持独立自主，走中国特色的社会主义道路，而不能一味模仿学习西方的价值观，我们有自己的文化有自己的制度，不必去跟着西方的意识形态走。

意识形态，属哲学范畴，可以理解为对事物的理解、认知，它是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。意识形态不是人脑中固有的，而是源于社会存在。人的意识形态受思维能力、环境、信息(教育、宣传)、价值取向等因素影响。不同的意识形态，对同一种事物的理解、认知也不同。

拓展资料：

意识形态特征

1.现实性

意识形态是一种抽象的理论，但并不是纯粹空洞的东西。它有指向性，总是指向现实。无论是占统治地位的政治思想。还是居非统治地位的思想、学说，要么是为了维护现存的政治制度，要么是为了批判现存的政治制度。

2.总体性

意识形态是由各种具体的意识形成的政治思想、法律思想、经济思想、社会思想、教育、艺术、伦理、道德、宗教、哲学等构成的有机的思想体系。

3.阶级性

意识形态具有鲜明的阶级功能。不同的社会集团和阶级由于其利益的差异而有不同的意识形态，而不同的意识形态在社会中所处的地位，它是由其所代表的阶级的地位决定的。

4.相对独立性

意识形态虽为社会存在所决定，但它有自身特有的发展规律，它是相对独立的。

5.依赖性

意识形态不是人脑中固有的，也不是从天上掉下的，归根结底来源于社会存在。

第四篇：《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》(全文)

《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》（全文）

《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》（全文）中共中央文献研究室

编辑中央文献出版社2017年9月出版————————————————————————————————————

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来

二、贯彻新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式

三、按照系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设

四、环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点

五、完善生态文明制度体系，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境

六、强化公民环境意识，把建设美丽中国化为人民自觉行动

七、积极参与国际合作，携手共建生态良好的地球美好家园

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》（2012年11月17日）《，十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第77页 我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。在这个问题上，我们没有别的选择。人类的认识是螺旋式上升的。很多国家，包括一些发达国家，在发展过程中把生态环境破坏了，搞起一堆东西，最后一看都是一些破坏性的东西。再补回去，成本比当初创造的财富还要多。特别是有些地方，像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的地步。要实现永续发展，必须抓好生态文明建设。我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的。现在全世界发达国家人口总额不到十三亿，十三亿人口的中国实现了现代化，就会把这个人口数量提升一倍以上。走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）纵观世界发展史，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言。《在海南考察工作结束时的讲话》（2013年4月10日）今年以来，我国雾霾天气、一些地区饮水安全和土壤重金属含量过高等严重污染问题集中暴露，社会反映强烈。经过三十多年快速发展积累下来的环境问题进入了高强度频发阶段。这既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。《在十八届中央政治局常委会会议上关于第一季度经济形势的讲话》（2013年4月25日）党的十八大提出中国特色社会主义事业五位一体总体布局，把生态文明建设放到更加突出的位置，强调要实现科学发展，要加快转变经济发展方式。如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。想一想，在现有基础上不转变经济发展方式实现经济总量增加一倍，产能继续过剩，那将是一种什么样的生态环境？经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。《在十八届中央政治局常委会会议上关于第一季度经济形势的讲话》（2013年4月25日）建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例众多。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）我们中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧。“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）我们党一贯高度重视生态文明建设。上世纪八十年代初，我们就把保护环境作为基本国策。多年来，我们大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但是，从目前情况看，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势依然十分严峻。今年以来，全国大范围长时间的雾霾污染天气，影响几亿人口，人民群众反映强烈。我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。在这个问题上，我们没有别的选择。全党同志都要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。中国要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化，必须要走出一条新的发展道路。在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时的答问（2013年9月7日），《人民日报》2013年9月8日 小康全面不全面，生态环境质量很关键。《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（2014年3月7日）我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。在云南考察工作时的讲话（2015年1月19日-21日），《人民日报》2015年1月22日 环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话（2015年3月6日），《人民日报》2015年3月7日 生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，采取有力措施推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。《在党的十八届五中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2015年10月26日）生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（2015年10月26日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第783页 全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步。全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。比如，生态文明建设就是突出短板。在三十多年持续快速发展中，我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大，但提供优质生态产品的能力却在减弱，一些地方生态环境还在恶化。这就要求我们尽力补上生态文明建设这块短板，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻落实到各级各类规划和各项工作中。《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第831页 在对待自然问题上，恩格斯深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第18页 改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界上很多国家羡慕我们的地方。同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。比如，各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。这样的状况，必须下大气力扭转。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第18页 我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性。孔子说：“子钓而不纲，弋不射宿。”意思是不用大网打鱼，不射夜宿之鸟。荀子说：“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也；鼋鼍、鱼鳖、鳅鳝孕别之时，罔罟、毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也。”《吕氏春秋》中说：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，有十分重要的现实意义。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第19页 我讲过，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第19页 党的十八大以来，我反复强调生态环境保护和生态文明建设，就是因为生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。“天育物有时，地生财有限。”生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。这是规律，谁也无法抗拒。《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2016年8月24日）在人类发展史上特别是工业化进程中，曾发生过大量破坏自然资源和生态环境的事件，酿成惨痛教训。马克思在研究这一问题时，曾列举了波斯、美索不达米亚、希腊等由于砍伐树木而导致土地荒芜的事例。据史料记载，丝绸之路、河西走廊一带曾经水草丰茂。由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使这些地方生态环境遭到严重破坏。据反映，三江源地区有的县，三十多年前水草丰美，但由于人口超载、过度放牧、开山挖矿等原因，虽然获得过经济超速增长，但随之而来的是湖泊锐减、草场退化、沙化加剧、鼠害泛滥，最终牛羊无草可吃。古今中外的这些深刻教训，一定要认真吸取，不能再在我们手上重犯！《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2016年8月24日）现在，我们已到了必须加大生态环境保护建设力度的时候了，也到了有能力做好这件事情的时候了。一方面，多年快速发展积累的生态环境问题已经十分突出，老百姓意见大、怨言多，生态环境破坏和污染不仅影响经济社会可持续发展，而且对人民群众健康的影响已经成为一个突出的民生问题，必须下大气力解决好。另一方面，我们也具备解决好这个问题的条件和能力了。过去由于生产力水平低，为了多产粮食不得不毁林开荒、毁草开荒、填湖造地，现在温饱问题稳定解决了，保护生态环境就应该而且必须成为发展的题中应有之义。《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2016年8月24日）生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。《关于做好生态文明建设工作的批示》（2016年11月28日）我对生态环境保护方面的问题看得很重，党的十八大以来多次就一些严重损害生态环境的事情作出批示，要求严肃查处。比如，我分别就陕西延安削山造城、浙江杭州千岛湖临湖地带违规搞建设、秦岭北麓西安段圈地建别墅、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、青海祁连山自然保护区和木里矿区破坏性开采、甘肃祁连山生态保护区生态环境破坏等严重破坏生态环境事件作出多次批示。我之所以要盯住生态环境问题不放，是因为如果不抓紧、不紧抓，任凭破坏生态环境的问题不断产生，我们就难以从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，就是对中华民族和子孙后代不负责任。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）

二、贯彻新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式 生态环境保护的成败，归根结底取决于经济结构和经济发展方式。经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，不断提高资源利用水平，加快构建绿色生产体系，大力增强全社会节约意识、环保意识、生态意识。《在海南考察工作结束时的讲话》（2013年4月10日）推进生态文明建设，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。《致生态文明贵阳国际论坛二〇一三年年会的贺信》（2013年7月18日），《人民日报》2013年7月21日 中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时的答问（2013年9月7日），《人民日报》2013年9月8日 要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧，即便搞上去了，那也是另一种评价了。《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日-25日）单纯依靠财政刺激政策和非常规货币政策的增长不可持续，建立在过度资源消耗和环境污染基础上的增长得不偿失。我们既要创新发展思路，也要创新发展手段。要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。《深化改革开放，共创美好亚太》（2013年10月7日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第440-441页 正确处理好生态环境保护和发展的关系，也就是我说的绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是我们推进现代化建设的重大原则。《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（2014年3月7日）有人说，贵州生态环境基础脆弱，发展不可避免会破坏生态环境，因此发展要宁慢勿快，否则得不偿失；也有人说，贵州为了摆脱贫困必须加快发展，付出一些生态环境代价也是难免的、必须的。这两种观点都把生态环境保护和发展对立起来了，都是不全面的。强调发展不能破坏生态环境是对的，但为了保护生态环境而不敢迈出发展步伐就有点绝对化了。实际上，只要指导思想搞对了，只要把两者关系把握好、处理好了，既可以加快发展，又能够守护好生态。贵州这几年的发展也说明了这一点。《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（2014年3月7日）我说过，既要绿水青山，也要金山银山；绿水青山就是金山银山。绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。为什么说绿水青山就是金山银山？“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（2014年3月7日）保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。关键是要树立正确的发展思路，因地制宜选择好发展产业。我们强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了，而是要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，扭转为了经济增长数字不顾一切、不计后果、最后得不偿失的做法。《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（2014年3月7日）坚持人口经济与资源环境相均衡的原则。这是党的十八大提出的生态文明建设的一个重要思想。建设生态文明，首先要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。要做到人与自然和谐，天人合一，不要试图征服老天爷。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）许多民族地区地处大江大河上游，是中华民族的生态屏障，开发资源一定要注意惠及当地、保护生态，决不能一挖了之，决不能为一时发展而牺牲生态环境。要把眼光放长远些，坚持加强生态保护和环境整治、加快建立生态补偿机制、严格执行节能减排考核“三管齐下”，做到既要金山银山、更要绿水青山，保护好中华民族永续发展的本钱。《在中央民族工作会议上的讲话》（2014年9月28日）要大力保护生态环境，实现跨越发展和生态环境协同共进。在福建考察工作时的讲话（2014年11月1日、2日），《人民日报》2014年11月3日 从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大，可以放开手脚大开发、快发展。现在，环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展了。人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点。《经济工作要适应经济发展新常态》（2014年12月9日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第243-244页 从生态环境看，大气、水、土壤等污染严重，雾霾频频光临，生态环境急需修复治理，但环保技术产品和服务很不到位。我国城乡、区域发展不平衡现象严重，但差距也是潜力。总之，这些潜在的需求如果能激发出来并拉动供给，就会成为新的增长点，形成推动发展的强大动力。《在中央经济工作会议上的讲话》（2014年12月9日）生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。这是利国利民利子孙后代的一项重要工作，决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。《在中央经济工作会议上的讲话》（2014年12月9日）保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。我们要下定决心，实现我们对人民的承诺。在江苏考察工作时的讲话（2014年12月13日、14日），《人民日报》2014年12月15日 经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。在云南考察工作时的讲话（2015年1月19日-21日），《人民日报》2015年1月22日 中国的绿色机遇在扩大。我们要走绿色发展道路，让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式。我们正在推进能源生产和消费革命，优化能源结构，落实节能优先方针，推动重点领域节能。在同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时的讲话（2015年3月29日），《人民日报》2015年3月30日 协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。在华东七省市党委主要负责同志座谈会上的讲话（2015年5月27日），《人民日报》2015年5月29日 要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。在贵州考察工作时的讲话（2015年6月16日-18日），《人民日报》2015年6月19日 《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日）《，十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第825页 绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第826页 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第827页 坚持绿色发展，就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为全球生态安全作出新贡献。《深化合作伙伴关系，共建亚洲美好家园》（2015年11月7日），人民出版社单行本，第11页 我们将更加注重绿色发展。我们将把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，致力于实现可持续发展。我们将全面提高适应气候变化能力，坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。《发挥亚太引领作用，应对世界经济挑战》（2015年11月18日），《人民日报》2015年11月19日 现在，许多贫困地区一说穷，就说穷在了山高沟深偏远。其实，不妨换个角度看，这些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。我国现有一千三百九十二个5A和4A级旅游风景名胜区，百分之六十以上分布在中西部地区，百分之七十以上的景区周边集中分布着大量贫困村。不少地方通过发展旅游扶贫、搞绿色种养，找到一条建设生态文明和发展经济相得益彰的脱贫致富路子，正所谓思路一变天地宽。《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）面向未来，中国将把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》（2015年11月30日），人民出版社单行本，第6页 促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。既要促进地区间经济和人口均衡，缩小地区间人均国内生产总值差距，也要促进地区间人口经济和资源环境承载能力相适应，缩小人口经济和资源环境间的差距。要根据主体功能区定位，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（2015年12月18日）保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保住绿水青山要抓源头，形成内生动力机制。要坚定不移走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（2015年12月18日）城市发展不仅要追求经济目标，还要追求生态目标、人与自然和谐的目标，树立“绿水青山也是金山银山”的意识，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第16页 各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第20页 绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。在江西考察工作时的讲话（2016年2月1日-3日），《人民日报》2016年2月4日 在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话（2016年3月10日）《人民日报》，2016年3月11日 绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认识，自觉以对规律的认识指导行动。不仅要研究生态恢复治理防护的措施，而且要加深对生物多样性等科学规律的认识；不仅要从政策上加强管理和保护，而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。《为建设世界科技强国而奋斗》（2016年5月30日），人民出版社单行本，第12页 要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。《关于做好生态文明建设工作的批示》（2016年11月28日）要加快发展绿色金融，支持制造业绿色改造，引导实体经济向更加绿色清洁方向发展。《在中央经济工作会议上的讲话》（2016年12月14日）加快生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，做强做大绿色经济。《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》（2016年12月21日）绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现，要贯穿筹办工作全过程。绿色办奥，就要坚持生态优先、资源节约、环境友好，为冬奥会打下美丽中国底色。在北京考察工作时的讲话（2017年2月23日、24日），《人民日报》2017年2月25日 我们强调推动形成绿色发展方式和生活方式，就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）如果经济发展了，但生态破坏了、环境恶化了，大家整天生活在雾霾中，吃不到安全的食品，喝不到洁净的水，呼吸不到新鲜的空气，居住不到宜居的环境，那样的小康、那样的现代化不是人民希望的。所以，我们必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，既要金山银山，也要绿水青山，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。这就要坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）要让大家充分认识到推动形成绿色发展方式和生活方式的长期性、复杂性、艰巨性，在思想上高度重视起来，扎扎实实把生态文明建设抓好。如果不重视、不抓紧、不落实，任凭存在的问题再恶化下去，我国发展必将是不可持续的。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）加快转变经济发展方式。根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。这是供给侧结构性改革的重要任务。我国多年形成的产业结构具有高能耗、高碳排放特征，高能耗工业特别是重化工业比重偏高。工业用能占全社会用能的百分之七十，其中钢铁、建材、石化、有色、化工等五大耗能产业就占近百分之五十。改变这种状况，并非一日之功，但必须加大力度、加快进度。我讲过，调整产业结构，一手要坚定不移抓化解过剩产能，一手要大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代服务业。这两手都要坚定不移，下决心把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。在山西考察工作时的讲话（2017年6月21日-23日），《人民日报》2017年6月24日

三、按照系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设 我们要继续推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位，把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从根本上扭转生态环境恶化趋势，确保中华民族永续发展，为全球生态安全作出我们应有的贡献。《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期 我们要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快推进节能减排和污染防治，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这些工作应该融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化过程中，要同步进行，不能搞成后再改造。《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）国土是生态文明建设的空间载体。从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）主体功能区战略，是加强生态环境保护的有效途径，必须坚定不移加快实施。要严格实施环境功能区划，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）节约资源是保护生态环境的根本之策。扬汤止沸不如釜底抽薪，在保护生态环境问题上尤其要确立这个观点。大部分对生态环境造成破坏的原因是来自对资源的过度开发、粗放型使用。如果竭泽而渔，最后必然是什么鱼也没有了。因此，必须从资源使用这个源头抓起。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。要控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。要加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。要严守耕地保护红线，严格保护耕地特别是基本农田，严格土地用途管制。要加强矿产资源勘查、保护、合理开发，提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。要大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性。《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。目前，我国近海生态环境不容乐观，海洋污染、海洋灾害等环境问题日益突出。这个问题解决不好，不仅会影响经济社会可持续发展，而且会影响社会稳定。要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2013年7月30日）要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2013年7月30日）我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门行使所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第507页 要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，结合化解产能过剩、环境整治、存量土地再开发，形成生产、生活、生态空间的合理结构。《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第597页 全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城镇化战略格局，这是全局、大局，要一张蓝图干到底，不要“翻烧饼”。各地区要坚定不移实施主体功能区制度，严格按照主体功能区定位推动发展和推进城镇化。承载能力减弱的区域要实行优化开发，重点开发区域要集约高效开发，限制开发区域要做好点状开发、面上保护，禁止开发区域要令行禁止、停止一切不符合法律法规要求的开发活动。《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第600页 我们要认识到，在有限的空间内，建设空间大了，绿色空间就少了，自然系统自我循环和净化能力就会下降，区域生态环境和城市人居环境就会变差。要学习借鉴成熟经验，根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第602页 要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第603页 城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第603页 把住生产环境安全关，就要治地治水，净化农产品产地环境。有的材料说，全国有约百分之十九点四的耕地受到污染，其中中度和重度污染的占百分之二点九；有百分之七十的江河湖泊受到不同程度的污染。重金属污染也很严重，长三角、珠三角重金属污染区很多，水污染也很严重。土地是农产品生长的载体和母体，只有土地干净，才能生产出优质的农产品。《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日）《，十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第674页 搞新农村建设要注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，不能照搬照抄城镇建设那一套，搞得城市不像城市、农村不像农村。我到海南去时，就对海南的同志说，青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍爱、精心呵护。九百多年前，苏东坡被贬海南儋州时，就写下不少描绘海南风景的诗句，如“云散月明谁点缀，天容海色本澄清”、“飞泉泻万仞，舞鹤双低昂”、“丹荔破玉肤，黄柑溢芳津”，等等。我到湖南去时，也对湖南的同志说，湖南自然风光秀丽。毛泽东同志在《答友人》中写的“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖”的诗句，宋代文学家范仲淹在《岳阳楼记》中写的“沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”，“长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧”，那都是美景啊！那次还去了湘西，我就想起了沈从文在《边城》、《萧萧》等作品中描写的湘西风光。搞新农村建设，决不是要把这些乡情美景都弄没了，而是要让它们与现代生活融为一体，所以我说要慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第683页 实现绿色发展关键要有平台、技术、手段，绿化只搞“奇花异草”不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路。在内蒙古考察工作时的讲话（2014年1月26日-28日），《人民日报》2014年1月30日 环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。在北京考察工作时的讲话（2014年2月25日、26日），《人民日报》2014年2月27日 着力扩大环境容量生态空间。环境容量的基础是生态空间。这一区域环境问题突出，说明其吸附污染的空间少了。这就好比一个人的消化器官出了问题，整个身体必然会出现不适。华北地区缺水问题本来就很严重，如果再不重视保护好涵养水源的森林、湖泊、湿地等生态空间，再继续超采地下水，自然报复的力度会更大。《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）要加强生态环境保护合作。去年已经启动了大气污染防治协作机制，还要在防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域完善合作机制。从生态系统整体性着眼，可考虑加大河北特别是京津保中心区过渡带地区退耕还湖力度，成片建设森林，恢复湿地，提高这一区域可持续发展能力。《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫。老问题，就是地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害。新问题，主要是水资源短缺、水生态损害、水环境污染。新老问题相互交织，给我国治水赋予了全新内涵、提出了崭新课题。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）我国水安全已全面亮起红灯，高分贝的警讯已经发出，部分区域已出现水危机。河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水已经成为了我国严重短缺的产品，成了制约环境质量的主要因素，成了经济社会发展面临的严重安全问题。一则广告词说“地球上最后一滴水，就是人的眼泪”，我们绝对不能让这种现象发生。全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）党的十八大和十八届三中全会提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措。保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求。治水必须要有新内涵、新要求、新任务，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）坚持和落实节水优先方针。党的十八大提出节约优先，这是按问题导向确定的一条很有针对性的方针。治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节。治水要良治，良治的内涵之一是要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，找出症结所在。当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）形成今天水安全严峻形势的因素很多，根子上是长期以来对经济规律、自然规律、生态规律认识不够、把握失当。把水当作取之不尽用之不竭、无限供给的资源，把水看作是服从于增长的无价资源，只考虑增长，不考虑水约束，没有认识到水是生态要素，没有看到水资源、水生态、水环境的承载能力是有限的，是有不可抗拒的物理极限的。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）我们正处于新型工业化、城镇化发展阶段，对水的需求还没达到峰值，但面对水安全的严峻形势，发展经济、推进工业化、城镇化，包括推进农业现代化，都必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则。“有多少汤泡多少馍”。要加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想。这是党的十八届三中全会确定的一个重要观点。生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条，水只是其中的一个要素。自然界的淡水总量是大体稳定的，但一个国家或区域可用水资源有多少，既取决于降水多寡，也取决于盛水的“盆”大小。山水林田湖是一个生命共同体，形象地讲，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。金木水火土，太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦，循环不已。全国绝大部分水资源涵养在山区丘陵和高原，如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）要统筹山水林田湖治理水。在经济社会发展方面我们提出了“五个统筹”，治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。要用系统论的思想方法看问题，生态系统是一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）解决水供给问题，要从涵养水源入手，从修复破损的生态入手，采取必要的工程性措施，搞一些水库和调水工程，但不能把眼睛仅盯在这方面。要统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，一些地区为了增产粮食，过度开发水资源，造成下游断流、地下水超采，斩断下游地区地下水的补充水源，形成地下漏斗、地面沉降。长此以往，必然导致耕地荒芜、城市塌陷。决策时一定要想清楚，为什么要这样干，这样干了有什么负面效果，不要让后人骂我们无知。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）要顺应自然，坚持自然修复为主，减少人为扰动，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，祛滞化淤，固本培元，恢复河流生态环境。因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样性生境。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）城市规划和建设要坚决纠正“重地上、轻地下”，“重高楼、轻绿色”的做法，既要注重地下管网建设，也要自觉降低开发强度，保留和恢复恰当比例的生态空间，建设“海绵家园”、“海绵城市”。《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年

第五篇：学习习近平同志关于生态文明建设重要论述——改善生态环境就是发展生产力

改善生态环境就是发展生产力（深入学习贯彻习近平同志

系列讲话精神）

——深入学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的重要论述

秦光荣

《 人民日报 》（2014年01月16日 07 版）

党的十八大以来，习近平同志对生态文明建设作出了一系列重要论述。这些重要论述饱含尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念，为进一步推进生态文明建设指明了方向。我们应认真学习、深刻领会这些重要论述，更加重视生态文明建设，突出抓好蓝天、碧水、青山、绿地、资源和生物多样性的保护，努力争当生态文明建设排头兵。

牢固树立“生态环境也是生产力”的理念

习近平同志强调：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。这揭示了一个朴素而又深刻的道理——生态环境也是生产力。

人们对生产力的认识是不断深化的。生产力是人类利用自然和改造自然的能力。过去我们突出强调人类的“能力”，但实际上生产力也离不开“自然”，生态环境也是生产力。因此，马克思主义生产力概念不仅包括人的劳动和创造力，还包括作为人类生存依托和劳动对象的自然界。特别是随着人类走向生态文明新时代，生态环境所涉及的方方面面无不与生产力有关，生态环境越来越成为重要的生产力。

牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，就是要把保护和改善生态环境作为生态文明建设的重点，促进人与自然和谐相处。马克思曾说过：“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活”。我们只有更加重视生态环境这一生产力的要素，更加尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，在更高层次上实现人与自然的和谐。人与自然之间不是主仆关系、对抗关系，而是同呼吸共命运的关系。我们要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、生活方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，进一步提高生产力发展水平，走绿色发展之路。

可持续发展必须建立在良好的生态环境基础上。近年来，云南省良好的生态环境有效促进了群众增收致富和经济社会发展，许多产业就是依托良好的生态环境发展起来的，比如生物产业、旅游业的发展都得益于良好的生态环境。目前，云南省与生态环境相关的绿色产业增加值已占全省生产总值的3/5以上。我们要牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，大力改善生态环境，为进一步解放和发展生产力创造条件。

切实把生态环境保护摆在更加突出的位置

工业革命以来，随着科学技术的进步和生产力发展水平的提高，人们创造了前所未有的物质财富，推动了社会文明进步。但与此同时，生态破坏、环境污染、水资源短缺、气候变暖等问题敲响了人类生存与发展的警钟。历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平同志告诫我们，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。我们要深刻领会这“两个清醒认识”的重要论述，把环保优先的理念贯穿于经济社会发展全过程、落实到每一个工作环节，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；在重大决策、区域开发、项目建设等方面实行环保一票否决制度，使各项决策更加有利于环境保护、更加有利于科学发展。

坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益。推动经济社会发展，既要算经济社会效益账，也要算生态效益账，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济社会效益，使有限的环境、资源得到永续利用。这就要求我们不断提高资源利用率，使经济社会活动对生态环境的损害降到最低程度，实现经济效益、社会效益和生态环境效益多赢。应坚持“既不欠新账、又要多还旧账”，进一步优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变；坚持经济建设与生态文明建设一起抓、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展。

坚持在保护中开发、在开发中保护。习近平同志强调，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。这深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。从我们目前的发展情况看，生态问题不能用停止发展的办法解决，保护优先不是反对发展，其核心是要正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。事实证明，我们可以把生态文明建设和环境保护工作与推动产业发展、群众脱贫致富紧密结合起来。近年来，云南省发挥“山”的优势，做好“林”的文章，着力培育带动力强、影响面广的木本油料产业，不仅绿了荒山，还为广大山区农民增收致富找到了一条新路子。

坚持宁可牺牲一点发展速度也要守护好生态环境。习近平同志指出，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。西方发达国家曾走过“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的道路，我国一些地方在发展中也付出了很大的生态环境代价。习近平同志强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，增加考核权重，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。往者不可谏，来者犹可追。我们要牢固树立生态红线的观念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，调整经济结构、生产方式和消费模式；宁可牺牲一点发展速度，也要保住良好的生态环境，决不走“先污染后治理”的老路，而要努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型发展路子。

努力争当生态文明建设排头兵

良好的生态环境是云南省最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的革命。我们应进一步增强使命意识，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，采取切实可行的措施，使彩云之南天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐，为人类保护和建设好一个珍贵的绿色宝库，奋力书写无愧于历史的云南生态文明建设新篇章，争当全国生态文明建设排头兵。

着力构建生态文明建设的产业支撑体系。按照全国主体功能区划要求，细化主体功能区定位和发展方向，调整区域产业结构和产业布局。大力发展高原特色农业，打造现代庄园农业，调快调特第一产业；加速新型工业化，改造提升优势传统产业，大力培育战略性新兴产业，调快调强第二产业；提升旅游业发展水平，加快发展物流、金融、信息咨询、科技服务等现代服务业，调快调优第三产业；加快循环经济和低碳经济发展，推进循环经济试点，创建一批循环经济企业和生态园区；制定重点行业清洁生产标准和审核技术指南，形成技术支撑体系。

着力构建生态文明建设的环境安全体系。深入推进“森林云南”建设，大力实施退耕还林及陡坡地生态治理、生物多样性保护、城乡绿化、防护林建设、天然林保护、低效林改造、石漠化治理、农村能源建设“八大工程”，力争到2020年森林覆盖率达到60%。加大以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护力度。加强云南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，确保达标湖泊水质稳定，确保被污染湖泊水环境质量明显改善；实施大江大河流域综合治理工程，确保重要江河流域监测断面达到三类以上水质标准。推进城乡人居环境综合治理，推进农村环境综合整治，把生态理念融入城镇建设，加快推进中小城市污水、垃圾集中处理设施建设。

着力构建生态文明建设的文化道德体系。建设生态文明，除了运用经济和法律手段，还要依靠文化道德的力量。应深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及，在全社会树立生态文明观念。从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德入手，宣扬亲近自然的生活理念，提倡勤俭节约、保护环境的社会风尚，建立生态文明的道德规范。推广可持续发展的消费模式，实行环境标志认证和政府绿色采购，提倡绿色出行。完善绿色消费激励政策，完善绿色消费体系，以绿色消费带动绿色生产。

着力构建生态文明建设的法制保障体系。习近平同志指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。应建立健全生态文明建设的综合评价体系，把资源能源节约指数、生态环境治理指数等纳入各级党委、政府政绩考核内容，落实责任，严格奖惩。严格实行环境影响评价制度，将规划环评列为项目环评的前置条件，依法对各类专项规划、重大决策和建设项目进行环境影响评价。严格执行环境准入制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。建立国土空间开发保护制度，杜绝国土资源恶性开发和破坏环境的事件发生。建立健全生态补偿机制，建立健全资源有偿使用机制和生态补偿机制，加快资源型产品价格改革，形成反映资源稀缺程度的价格体系。探索建立环保责任追究制度和环境损害赔偿制度，健全环境民事责任，进一步明确政府、企业、公民在生态文明建设中的法律责任。

（作者为中共云南省委书记）