食药监年度医药卫生工作总结

第一篇：食药监年度医药卫生工作总结

食药监年度医药卫生工作总结

今年，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十八大精神和总书记“三个定位、两个率先”总目标的要求，以深化改革总揽全局，一手抓药品安全监管和体制改革，一手抓干部队伍和作风建设，为促进深圳经济社会发展做出了新贡献。

（一）以“促改革转作风”为全年工作开局破题

1．出台三年改革创新计划。根据市委统一部署，我局开展了以“促改革转作风”为主题的学习讨论活动，全面开展政务工作及执法工作的监督检查，不断改进工作作风，坚决抵制慵懒散奢。正式出台《深圳市药品监管局全面深化监管体制机制改革创新计划（2013—2015年）》，重点推进“食品药品监管体制改革”、“药品流通体制改革”、“药品安全社会管理体制创新”、“风险管理体系创新”、“技术支撑体系创新”、“协同监管平台建设创新”六项改革创新项目库，明确了具体的线路图、时间表、责任分工，力争利用三年左右的时间努力将深圳打造成为全国药品安全示范市。

2．积极开展体制改革前期调研工作。一是利用全国副省级城市食品药品监管局局长座谈会契机，形成《副省级城市食品药品监管体制改革建议》及《会议纪要》上报国家总局，并抄送15个副省级城市人民政府。二是联合市编办组成调研小组，先后赴陕西渭南、天津滨海新区、湖北武汉实地考察食品药品监管体制改革情况，形成《赴渭南等地考察食品药品监管体制调研报告及新一轮监管体制改革建议》上报市政府。三是与市编办和省局保持通畅的沟通渠道，第一时间将国家、省有关文件送达市编办，从各个有利方面影响其研究决策。

3．进一步深化行政审批制度改革。一是大幅减少行政许可事项。通过取消、转移、改变等方式，将我局原有5项许可事项减少至2项，对申报材料进行大幅精简。全年共受理行政审批13180件，同比20**年减少12%。二是积极做好药械前置许可与商事登记改革的衔接。印发推进商事登记制度改革工作的具体意见，并修订我局行政许可实施办法及操作流程，加强后续监管。三是全力承接省局下放审批事项。修订《深圳市药品监督管理局行政许可实施办法》，将省局下放的4项许可事项纳入其中，细化操作指南，确保平稳过渡。四是提升公众服务水平。认真做好我局进驻全省网上办事大厅建设工作，在深圳分厅效能监察得分96.12，排名全市第二。全年共开展上门受理及送证上门服务400余次，全局各窗口均设立服务满意度评价器，着力提升为民办事效率。

（二）以专业化监管确保公众使用药械安全

4．深入开展三大整治，有效遏制药品违法犯罪行为。根据国家总局的统一部署，今年我局先后开展了药品网络打假、药品“两打两建”、打击保健食品“四非”三大专项整治行动，共牵头发起“骄阳”、“护瞳”、“惊蛰”等6次跨省市药品网络刑事案件集群战役，仅在深圳范围，就破获涉药刑事案件159宗，刑拘125人，查扣假冒药械产品1亿余元，涉案金额达5亿元，现场查扣货值及涉案金额均创历史新高，受到市领导、公安部、国家食品药品监管总局的表扬。其中“骄阳”行动被国家食品药品监管总局评为“药品两打两建十大典型案例”，“骄阳”、“护瞳”行动入围公安部“今年药品打假十大典型案例”评选。

5．不断强化日常监管，着力构建风险管理体系。一是推进新版质量规范实施。按照国家总局制定的统一时间表，以今年12月31日为冲刺节点，我市共有30家药品生产企业84条生产线通过2010版gmp认证，其中无菌制剂生产企业基本按期通过认证，总体进度居全省第一，走在全国的前列。与此同时，积极推进实施新修订《药品经营质量管理规范》，顺利完成宣贯培训、出台意见、组织实施等工作。二是强化源头风险管理。联合南方医科大学启动《深圳药品安全风险管理体系》课题研究，先后制定或修订《药品生产领域风险管理体系建设工作方案》、《保化生产企业质量安全指数评分标准及管理办法》，今年3月，我局保化处被国家总局评为“保健食品化妆品监管制度创新单位”。全面推进特殊药品、生物制品、血液制品、注射剂、国家基本药物等高风险产品电子监管制度，我市29家药品生产企业46条生产线77个品种100%纳入国家药品电子监管。对381家药械保化生产企业现场检查574家次，同比增加10.6%，其中药品、保健食品、化妆品生产企业的检查覆盖率均超过85%。今年5月，我局荣获“深圳品牌建设十年特别贡献奖”。三是突出重点强化流通监管。继续严格执行药品零售企业社区饱和准入审查制度，全年新开办药店325家，比20**年同期下降67.9%。出台实施方案，严格植入介入性医疗器械经营企业备案制管理。全年现场检查药械保化经营企业6813家次，其中监督检查药品批发企业及零售连锁总部316家次，覆盖率达100%。全年完成监督抽验3309批次，阳性率达18.7%，为历年最高水平。四是委局协力抓好药械使用环节监管。联合市卫生计生委启动深圳市医疗服务质量药事管理评估；与市医管中心召开座谈会，双方就加大医院药事管理基础投入等8个方面加强支持配合。继续强化医院制剂监管，召开了全市医疗机构制剂室监管会议，并举办制剂管理培训班1期。深入开展医疗机构规范药房专项检查，共检查医疗机构597家，医疗机构药事服务质量进一步提升。

6．稳妥高效处置多起突发应急事件。今年以来，中央电视台和香港卫生署先后报道了“山银花枝叶代花生产药品”和“深圳同安维c银翘片”可能含有多种未标示及已被禁用的西药成分。尤其是在应对深圳同安维c银翘片事件中，面对突如其来的公共危机及涉港问题，在国家总局和省局的指挥下，我局第一时间启动应急程序，控制现场并开展应急检验，在72小时黄金时间内利用局网站、微博和媒体及时有序发布信息，成功处置了该起事件，得到了国家总局吴浈副局长等领导的高度肯定。6月25日，吴以环副市长对我局处置“深圳同安维c银翘片”突发事件做出批示：“药监局反映迅速，处理妥当，沟通顺畅。此事件可做典型事例总结。”

今年12月13日，有媒体报道深圳康泰公司生产的乙肝疫苗在湖南接种后出现2例婴儿死亡病例。获此信息后，我局立即启动应急处置预案，对事件进行调查和处置。主要措施包括：立即开展现场检查，同时配合国家总局、广东省局等上级部门开展长达8天的蹲点调查；前后两次按国家总局要求第一时间暂停康泰公司疫苗的销售和使用，并清查疫苗流向和及时召回；及时通报信息并回应媒体，先后六次在网站和官方微博发布情况通报，接受央视等媒体记者采访。本次疫苗事件中，媒体曾一度对该事件的处置有些质疑，但随着对事件的深入调查，事实逐渐得以澄清。2014年1月17日，国家食品药品监管总局、国家卫生计生委联合发文，通报深圳康泰公司的乙肝疫苗不存在质量问题，通知恢复使用该公司的乙肝疫苗产品。

（三）以社会化管理强化药品安全社会共治

7．推进市场监管体系建设。今年1月，市政府决定建立深圳市药品安全工作联席会议制度，由分管副市长任总召集人，成员单位包括市公安局等12个职能部门和10个区政府（新区管委会）。4月19日，市政府召开全市药品安全工作联席会议第一次全体会议，分管副市长、副秘书长和22个成员单位分管负责同志参加会议，会议审议通过了《深圳市药品安全工作联席会议日常工作制度及成员单位职责分工》。同时结合幸福广东考核指标，出台各区药品安全指数绩效考核细则，各区（新区）也先后召开区药品安全委员会年度会议，进一步强化地方政府药品安全属地责任。各区继续以“一体两翼”深入推进示范创建活动，截至今年12月，全市共有302个社区通过示范验收，占全市社区总数的47%。8．强化行业自律体系建设。修订并重新发布《深圳市药品零售企业信用管理办法》等9个政府规范性文件，联合市法制研究所开展《深圳经济特区药师条例》立法工作，市药师协会顺利承接并开始办理药师上岗证工作。联合市民政局研究出台《深圳市药品领域行业组织建设指导意见》。全市新增107个社区涉药行业自律组织，龙岗区医药行业协会、福田区药品零售行业协会也先后挂牌成立，宝安区医药行业协会共开展业内自律督导8次，新增督导员27名，行业自律氛围进一步形成。继续实施网上公示、“黑名单”制度、违法行为曝光等三大惩戒制度，完成20**年度我市药品零售企业信用评价工作，将11家失信、27家严重失信药店名单向社会及媒体通报。选定2家试点企业开展药品零售连锁企业强化自身管理工作，不断强化企业内部管理。

9．强化社会互动提升监管效能。一是打造立体化新闻宣传平台。在传统媒体、实地宣传、新媒体三个方面，利用电视、电台、报纸、网站、现场宣传、政务微博等多种方式，发布新闻稿件1100多份、举办“药品安全进社区”等宣传活动86场次、发放《药品安全社区健康行系列宣传小册子》等宣传资料35万册。在新媒体方面，政务微博发布信息1686条，听众达17万余人，连续两年被人民网评为全国医药卫生系统十大微博之一。二是健全多渠道信息互动机制。与淘宝、腾讯等电商建立良好高效的政企沟通机制，官方微博与淘宝网互粉，第一时间下架6种问题产品。完善投诉举报12331、12345呼叫中心平台，认真回复每一件有效投诉举报，着力解决群众关心的热点难点问题。三是创新方法治理违法广告。创新微博挂网、违法曝光、媒体告知、发函当地、智能监测、移送查处、上报处理、监督抽验等八大举措，综合治理药械及保健食品违法广告。全年违法广告品种数、刊播次数同比20**年分别下降43.4%、24.9%，市报业集团管辖的4家主流平面媒体自今年4月以来实现连续8个月“零”违法。

（四）以三大建设着力构建药监技术支撑体系

10．加快电子平台建设，打造数字药监。一是全面启动药品安全协同监管电子平台“133工程”二期建设。在一期项目的基础上，完成了移动执法、移动办公、产品追溯、信用管理等“四大子系统”的开发。二是开通“药品查查看”微信服务平台。今年10月，我局以投诉举报、咨询服务、用药宣传为特色内容，在全国药监系统率先推出更加贴近市民生活的“药品查查看”微信服务平台，获得群众一致好评。自开通两个月以来，接受并解答1419名市民发来的查询信息2969条，提供自助查询1040人次，提供人工答疑279人次。三是完成网站升级改版。我局网站在省局组织的食品药品监管系统网站测评中，位居全省第一；在全市政府部门第三季度网站绩效评估中，位居全市第三。

11．加快检验平台建设，提升监管能力。一是医疗器械检测中心新建项目建设。今年市发改委批复市医疗器械检测中心新建项目总建筑面积16423平方米，总投资1.36亿元，现正在进行改造施工、设备采购等相关工作。二是药检能力提升项目建设。积极推动口岸药检所等项目建设，市药检所扩项后检验项目达7大类939项，在全国药检行业处于前列，同时正式获批国家首批10家保健食品注册检验机构之

一、深圳市药品质量标准研究重点实验室。此外，积极开展深港澳合作，应澳门卫生局要求派驻专家全方位帮助澳门药检所建设。

12．加快监测体系建设，提升监管质量。市药品不良反应监测中心正式更名，并新增2个科室及7名事业编制。联合市卫计委、市禁毒办、市教育局，成功将药械不良反应监测纳入“全市医疗服务质量整体评估”及“深圳市禁毒工作综合考评”。全年共收到adr病例报告6574份，同比增加21.7%；收到mdr病例报告734例，同比增加86.6%，监测数量及质量继续领先全省。成功处置南山区人民医院一次性吸氧管聚集性、宝安区人民医院头孢曲松钠死亡病例等11起药械不良反应事件，确保了公众的用药安全。

（五）以作风建设为主线打造药品监管铁军

13．围绕两大主题活动，切实改进队伍作风。统筹开展党的群众路线教育实践活动和民主评议政风行风活动，通过学习讨论、意见征集、明察暗访、民主评议等方式，全面查摆干部队伍存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，切实整治庸懒散奢，坚决改进政风行风。活动期间共召开各类意见征求会议十余场，收到征求意见表（函）435份、意见建议54条，查摆问题30个。针对存在的问题，制订了41项具体整改措施，推动实施了为民办实事“4+1”专题项目，出台了《深圳市药品监督管理局改进工作作风密切联系群众八项措施》和《深圳市药品监督管理局工作人员二十条禁令》，建立了重大行政决策和局领导定期赴基层科室调研等制度，局领导班子还就反对“四风”、加强作风建设做出了十项公开承诺。

14．强化管理和培训，建设新型专业化队伍。一是深入推进四轮驱动绩效管理体系。进一步完善职位说明书、标准操作规程sop、项目时间管理、量化绩效考核制度，以办公室为综合部门量化考核试点，建立绩效考核动态管理系统，绩效量化考核信息平台成功开发并上线试运行。二是多维度加强队伍培训。为全面提高干部综合素质和能力，继续推进以“高校轮训”、“高端培训”为主要载体的培训模式，先后组织赴复旦大学、香港金融管理学院和西南政法大学开展干部能力提升及执法业务专题培训，共培训干部164人次，努力打造新型专业化干部队伍。

15．以财务管理为抓手，坚守队伍廉政底线。严格执行市委市政府办公厅《关于进一步厉行节约严控“三公”经费支出的通知》以及市纪委等部门《关于进一步厉行节约严格规范公务接待的通知》，加强财务管理，坚持厉行节约，严控三公经费，依法进行公开；配合市审计局圆满完成了我局20**年度部门预算执行、20**年至20**年经济责任审计；组织实施了公务卡制度，完成了财务系统升级改造和数据迁移。与20**年相比，全年会议次数减少23%，会议经费减少12%，接待经费减少13%，全系统没有一名干部职工因廉政等作风问题受到处分。16．以文化建设为主导，不断增强队伍凝聚力。继续推进构建以“责任、创新、规范、尊重”为核心的药监特色文化体系，组织开展了系列文化建设及工会活动。为全局干部职工统一制作了简洁大方的工作证，树立良好的对外形象；设计制作了药监女报“六一”特刊，营造温馨和谐的集体氛围；进行了兴趣爱好和个人才艺摸查，全面掌握干部职工的文化需求；开展了读书月、体育活动、教育讲座、礼仪培训、心理测试、卡拉ok比赛等丰富多彩的工会活动，积极倡导健康向上的业余文化生活。

第二篇：卫生、食药监工作总结

2013年卫生、食药监工作总结

2013年，我局以党的十八大精神为指导，围绕区委、区政府工作重心，服务大局，按照年初工作安排，抓时间，抓进度、抓落实，较好完成了全年各项工作目标任务。

（一）坚持发展，做优做强卫生事业。

1、加快卫生服务体系建设。加快医疗服务体系建设。启动相城人民医院一

期改扩建工程。完成对太平、度假区新建项目设计方案的论证。推进黄桥卫生院、北桥卫生院建设进度，加快阳澄湖、东桥卫生院装修。启用渭塘院前急救站。完善卫生监督网络建设，成立区卫生监督所开发区北桥分所。提升医疗综合服务能力，相城区中医医院、相城区第二人民医院通过二级医院评审。加强卫生应急能力建设，组建卫生应急处置队伍12支。

2、加强卫生人才队伍建设。完善制度建设，制定《关于加强相城区卫生系统院级领导干部队伍建设的意见》，对4名达到最高任职年龄副院长进行了转任。加强人才招聘和引进工作，开设卫生系统工作人员招聘专场，录用优秀毕业生90名，引进紧缺型专业人才4名。启动卫生系统事业单位工作人员考录工作，对符合条件的255名高、中级人才纳入事业单位编内管理。落实农村卫生人才定向培养政策，对2010级23名毕业生进行统一分配。加大培训力度，选派全科医师转岗培训12人，务实进修13人，基层卫生机构管理人员培训4人，59名社区卫生服务站医生参加中医适宜技术培训。

3、加快智慧卫生建设。稳步推进数字化医院建设，全区三级卫生专网链路全部开通。挂号、发药、开单、化验等环节均可实现信息化管理，检验、影像、自助挂号、应急备份、住院医生站等系统在大部分医院运行正常，各医院体检系统均与市社保局完成对接。居民健康档案逐步完整，已录入20万份居民电子健康档案，为居民建立从出生到死亡全生命周期的个人电子健康档案，实现了居民健康状况的全景信息视图。目前，双向转诊系统的开发已近尾声，正与苏州市交换平台进行对接，相城区信息交换与共享中心平台初显成效。

（二）突出安全，切实为群众健康服务。

1、保障食品安全。落实食品安全工作责任，与各镇（街道、区）以及食品安全主要监管部门签订了《2013年相城区食品安全工作责任书》。加强食品安全督查，在春节、五一和国庆等期间，由区领导带头检查节日期间食品安全和市场供应情况，并建立食品安全工作内部督导机制。开展食品安全专项整治，组织开展饮用水、生鲜乳、企业（学校）食堂等专项整治行动 6次。建立健全联合执法机制，开展联合执法检查23次，共立案查处食品案件141件，处罚金额89.66万元，移交公安机关立案1件，取缔地下黑作坊72家。强化食品监测，完成食品抽检1900批次。开展“卤菜加工场（店）诚信经营”示范（达标）创建工作，建成示范（达标）卤菜加工场（店）15家。

2、保障药械安全。新开办药品零售企业27家，医疗器械经营企业27家，一类医疗器械生产备案1家。完成GSP认证检查30家，开展医疗器械GMP认证检查及体系考核12家次，配合省局检查组对苏州二叶制药有限公司冻干粉针剂车间实施GMP认证。加强药械不良反应监测，完成药品不良反应上报410例、医疗器械不良事件312例。强化药械稽查，以药品“二打二建”和保健食品“打四非”为抓手，检查药械生产、经营、使用单位231家次，查处各类药械违法违规行为28起。加强保健食品和化妆品的日常监管，完成保健食品生产经营企业15批次产品抽样任务，对辖区内16家保化生产企业索证索票和外包装标识标签以及委托生产情况进行了专项检查。

3、保障医疗安全。严格医疗机构准入。共审批设置3家企事业单位内部服务医务室（卫生所）。完成132所医疗机构的校验，注销医疗机构1家。加强医务人员注册。新增注册医师75人，变更医师212人。开展推进重点专科建设工作，相城人民医院骨科被市局评定为市级重点专科。启动太平、黄桥、元和卫生院分别转型发展糖尿病、康复、皮肤病专科医院的规划建设。规范用药行为。下发《关于进一步加强合理用药管理的指导意见》，药占比从56.5%下降到49.9%，住院抗菌药物使用率从80.6%下降到59%。提升护理服务水平。启动基层医疗单位临床年轻护士轮训工作，开设优质护理服务病区共39个，优质护理服务覆盖率达100%。改善医患关系，区医患纠纷调解办调解纠纷10起，较上年同期下降52.3%。取缔地下黑诊所44家。

（三）注重能力，提升卫生服务水平。

1、提升基层卫生服务能力。以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为基础，完善全科服务团队建设，达到团队服务全覆盖，实现团队服务规范化、经常化和网格化管理。进一步规范全科团队服务的管理，强化对社区重点人群、慢性病人的健康管理，定期开展进社区、进家庭的上门服务。元和、黄桥、区三院、北桥、阳澄湖等单位积极

与社区沟通,设立全科医生工作室。全面推进家庭医生制度，家庭医生服务签约率 35%以上。重点加强了签约项目后续服务和管理，真正发挥 “健康守门人”的作用，使广大群众能就近接受方便、快捷的社区卫生服务。

2、提升疾病预防控制能力。积极稳妥处置人感染H7N9禽流感疫情，未发现疑似或确诊病例。加强血寄地防工作，全区查螺面积317万

平方米，未发现螺情。加强重大传染病监测，累计报告HIV感染者40例，确诊活动性肺结核285例。推进数字化预防接种门诊建设，启用预防接种安全监管平台系统，全区11种第一类疫苗的基础免疫接种率≥95%。加强慢性病管理，登记高血压新病例11030例，糖尿病1811例。落实精神病防治，全区共录入重性精神病患者1449例，并开展患者的随访管理、督促服药、康复指导等工作。

3、提升妇幼卫生保健能力。落实妇幼卫生基本公共卫生服务，孕产妇保健覆盖率为99.14％，抢救危急重症孕产妇16例，抢救成功率100%。婴儿死亡率3.81‰。3岁以下儿童系统管理率96.39%。扎实开展母婴阳光工程，累计发放母婴阳光工程免费券3232套，为5398名孕妇进行了产前筛查，筛查率达到92.10%。实现住院分娩补助1863人，为2039名妇女免费发放叶酸。加强“两癌”筛查，开展宫颈癌检查10171例，确诊4例；开展乳腺癌检查9121例，确诊3例。加强托幼机构卫生保健工作，有2家托幼机构通过“省优质园”评审和复查，建成“市优质园”5所。

4、提升红会救助能力。开展“博爱送万家”活动，向社会贫困家庭发放食用油、棉衣等物资价值8.7万元。为10名品学兼优的学生每人每年救助3000元。积极开展无偿献血工作，完成献血3000多人次。推进“二捐”工作。造血干细胞捐献报名56人，蔡雨成为相城区第四例成功捐献志愿者。新增捐遗登记9人，成功实现眼角膜捐献1例。组织培训初级救护员643人，救护知识普及6457人。完成北桥盛南、渭塘骑河、阳澄湖陆巷3个社区红十字服务站建设。

5、提升爱卫健教能力。实施健康促进百千万工程，开设健康大讲堂18次，受众人数达2800多人次。加强健康教育宣传，悬挂宣传横幅和标语口号共850条，发放《相城区市民健康素养》读本、禽流感宣传折页、各类健教处方等9.8万份。加强国家卫生镇创建工作，望亭、黄埭镇通过国家卫生镇暗访，建成省级卫生村9个。加快农村改水改厕步伐，加强农村生活饮用水水质监测，完成生态户厕改造200户。做好病媒生物防制，抓好春季灭鼠和夏季灭蟑、灭蝇工作。

（四）落实责任，增强组织凝聚力

1、加强领导班子建设。开展学习型党组织建设，党委中心组先后开展了十八大精神和总书记一系列讲话精神的学习活动，严格执行区委“十四项”规定，密切联系群众，深入基层调研。落实责任，强化“一岗双责”制，局与各医疗卫生单位“一把手”签订《党风廉政建设责任制》和行风建设责任书，各医院、卫生院也分别与科室或个人签订了《廉洁行医责任书》，建立医德医风考评档案。优化基层组织，完成局党支部、疾控中心（卫生监督所）党支部和相城人民医院党总支改选，入党积极分子培训3名，预备党员转正2名。

2、丰富党群活动。开展“医德医风建设年”主题实践活动，全面提高医务人员专业技术水平和思想道德水平。继续开展品牌服务，选树服务明星12名，把“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念落到实处。开展志愿服务活动，组建300多名党员骨干成立的“志愿服务队”，开展巡诊义诊、送医下乡、健康咨询等活动，深受群众欢迎。落实党员参与城市文明交通执勤，做好“华元路”路长单位巡查和中翔小商品市场交通站台执勤。加强卫生文化建设，先后开展了庆祝“三八”妇女节、“医卫青年岗位技能大练兵”比赛，“5.12”国际护士节技术操作比武和职工摄影比赛等，增强了凝聚力。

3、落实廉政防控机制。加强廉政教育，深化主要领导上党课活动，统一制作廉政建设警示宣传牌和“三条禁令”分发到各医院、卫生院上墙张贴。组织各医疗单位中层以上人员观看中国医德系列宣传片《医德医风警示录》和焦点访谈《药单背后的秘密》。深化治理商业贿赂工作，把“医用耗材的集中招标采购工作”和“强化药品用量动态监测和超常预警等制度”作为工作重点，加强监管。继续做好相城区政府工程效廉双控挂图督查工作，及时做好信息更新。抓好“两项延伸”工作，实现勤廉指数测评机制和廉政风险防控机制全覆盖，织密防腐倡廉网络。

2014年，我局将以党的十八大精神为指导，认真实施卫生事业“十二五”发展规划，继续坚持深化医药卫生体制改革，不断提升医疗服务能力，提高公共卫生服务水平，强化食品药品安全保障，促进卫生事业持续健康发展。

第三篇：食药监监督工作总结

食药监监督工作总结

今年以来，永泰县食品药品监督管理局在省、市局的正确领导和县委、县政府的大力支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立和践行科学监管理念，深入贯彻落实党的“十八大”和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省、市局工作会议精神和《2013年永泰县食品药品监管工作要点》，在机构改革前夕，干部队伍干事创业激情不变，稽查打假高压态势不变，落实药品安全监管责任不变，真正做到人心不散、队伍不乱、工作不断，各项工作齐头并进，继续呈现良好发展势头。

一、加强行业治理，稽查打假保持高压态势

1、强化稽查办案力量。年初，重新调整了日常监管责任片区，将日常监管三个片区调整为两个片区，即城关和嵩洋片区，两个片区分别由两位班子成员直接分管，加大日常监管力度。同时，对领导分工进行调整，指定两位副科级领导一同分（协）管稽查股，把监管力量往稽查一线倾斜，提高执法威慑力。此外，与县公安局经侦大队签订《联合打假协议书》，加大“三品一械”违法违规案件的查处力度。今年以来，先后开展了医疗机构定制式义齿、中药质量、旅游景点周边医药网点等专项检查。共出动检查人员556人次，检查涉药单位334家次，开展药品监督性抽检70批、保健食品监督性抽验10批、医疗器械监督性抽验1批、快检300批，立案23起，结案23起，罚没款入库6万元。

2、扎实开展百日安全生产大检查行动。根据省、市局部署，研究制定百日安全生产大检查行动方案，在对局机关安全生产工作情况摸底排查的基础上，着重对全县“三品一械”经营企业开展安全检查活动，要求全县“三品一械”经营企业开展自查自纠及隐患排查工作，并组织监管人员对重点企业进行走访、抽查，重点检查了企业产品质量安全、设施设备安全和消防安全等，有效排除安全生产隐患。

3、扎实开展药品“两打两建”专项行动。把“两打两建”专项行动与驻乡巡村、药品监督性抽样等工作有机结合起来，对全县药品生产经营企业进行拉网式、全覆盖检查，严厉打击药品违法生产、违法经营行为。同时，不断加强对辖区涉药企业生产经营规范化建设指导力度，不断健全完善药品监管机制，有效规范行业生产经营秩序。

4、扎实开展打击“两非”专项行动。在县打击“两非”整治领导小组的统一部署下，与县人口计生局、县卫生局等部门联合开展专项行动，重点检查药械经营、使用单位违规经营、使用终止妊娠药品情况。检查过程中，共发现13起基层医疗机构非法购进、使用终止妊娠药品案件，已调查结案。

二、加强日常监管，市场秩序保持规范有序

1、“驻乡巡村”活动责任落实到位。继续实行“分组分片综合监管责任区”、“月分析、季通报、年评级”、“三个登记簿”以及分类管理日常监管机制，确保全面完成对乡镇以上医疗机构、药店每年检查二遍，对村卫生所（室）每年检查一遍的工作任务。

2、药械生产经营企业监管不断加强。年初，召开全县药械生产经营企业负责人会议，传达贯彻省、市食品药品监管工作会议精神，并与辖区内企业负责人签订《永泰县“三品一械”生产、经营企业质量安全责任书》，落实企业第一责任人责任。加强药品零售企业规范化建设，重点突出企业店堂“八个统一”、“七个监管资料盒子”的日常监管。此外，严格落实市局关于每季度对药品生产企业日常检查一次，每半年对器械生产企业日常检查一次的工作要求。今年，共核发《药品经营许可证》1本，换发《药品经营许可证》5本；办理《药品经营许可证》行政许可变更事项8项、《医疗器械经营企业许可证》变更事项1项；完成3家零售药店的gsp现场检查、6家药品零售企业的gsp认证跟踪检查并为6家药品零售企业办理了经营许可证、gsp认证审核延期；注销《医疗器械经营企业许可证》2本。此外，根据省、市局文件精神，对辖区53家零售药店办理了“四证合一”换证工作。

3、药械不良反应报告与监测稳中有升。成立永泰县药品不良反应监测领导协调小组及其办公室，加强对辖区药品不良反应报告与监测工作的组织领导，提升工作实效。按照上级局药品医疗器械不良反应监测工作要求，不断加大对国家基本药物的监测力度和药械经营使用单位不良反应监测报告工作的指导力度，督促相关单位及时、保质保量做好不良反应报告与监测工作。目前，共上报药品不良反应340例，医疗器械不良反应112例，超额完成市局下达的工作任务。

4、保健食品及药械广告管理力度加大。上半年，要求全县保健食品经营企业，对因发布违法广告的今朝生物工程（天津）有限公司生产的“五日牌减肥茶”等4个保健食品品种，作下架停止销售处理。下半年，根据省、市局部署，开展了为期三个月的整治虚假违法药品、医疗器械、保健食品广告专项行动，指定专人对辖区内广播电台、电视台以及网站发布的药品、医疗器械、保健食品广告进行清理检查，未发现违规情况。

5、药械及保化产品安全知识宣传形式丰富。利用“3.15消费者权益日”、“6.26国际禁毒日”等协同食安办、工商、公安等部门在城关开展宣传活动，共发放食品药品安全常识等宣传手册450多本，接受群众咨询160多人次。根据省、市局部署，结合我县工作实际，通过“五个一”措施，即召开一次会议、组织一次宣传咨询活动、发送一条短信、印制一份诚信宣传画、组织一场交流会，深入开展了“诚信兴商宣传月”活动。此外，还开展了2013年保健食品安全宣传月活动及美容美发单位化妆品经营须知宣传活动，共下发《美容美发单位化妆品经营须知》80多份，做到一企一份。

三、加强“两网”建设，农村药品保持质优价廉

1、持续提升农村药品供应网建设水平。继续支持县医药公司做强做大，充分发挥农村药品配送中心的作用，有效保障供应农村药品的质量；加强对便民药柜日常监管，进一步规范其经营行为。此外，还配合市局完成《推进药品监督管理城乡一体化建设工作的意见》调研及乡镇卫生院代购卫生所用药可行性调研工作。

2、持续提升农村药品监督网运行质量。3月份，组织稽查人员到市所、福清局学习抽样技巧和大要案查处经验，提升稽查业务水平。通过现场实践演练、分片授课等形式，对乡镇药品协管员、村药品信息员进行“传、帮、带”。利用药械监管短信和网络qq平台，及时向“两员”发布假劣药品和保健食品查处等相关信息7条，共组织83人次乡镇药品协管员和村药品信息员参加辖区内药品质量检查。

3、持续深化医疗机构药房规范化建设。结合“驻乡巡村”活动，要求全县医疗机构认真执行《福建省医疗机构药库药房药柜设置条件指导意见》，对执行尚不够到位的医疗机构进行帮助指导，进一步规范药房（柜）建设，保证医疗机构药品质量安全。

四、加强保化整治，监管任务保持高效落实

1、严厉打击保健食品“四非”行为。成立打击保健食品“四非”专项行动工作领导小组，制定专项行动方案，对全县保健食品经营企业进行拉网式检查。同时，通过电话、qq群和短信群发等形式，将上级打击保健食品“四非”专项行动的有关精神及时传达给全县保健食品经营单位及乡镇协管员，确保专项整治成效。专项行动共出动车辆26车次、执法人员75人次，检查保健食品经营企业105家（次），责令改正9家。

2、着力规范保化行业经营秩序。结合日常监督检查，督促企业落实《保健食品生产经营企业索证索票和台账管理规定》和《化妆品生产经营企业索证索票和台账管理规定》，对部分存在台账管理、索证索票和进货查验记录不够规范等问题的企业责令限期整改或当场整改，规范企业经营行为。严格按照保健食品经营企业准入条件，认真审核审查企业申报材料，规范保健食品经营企业申办。今年以来，共审核发放保健食品经营企业卫生条件审核证明9家,受理变更4家。

五、加强学习教育，干部队伍保持清廉本色

1、创先争优活动不断深化。以县委组织开展的“三服务三促进”和“三优”（打造优秀团队、弘扬优良作风、争创优异业绩）活动为载体，以中国特色社会主义理论体系和党的路线、方针、政策以及党的“十八大”、十八届一中、二中全会精神为学习重点，不断提升干部队伍政治理论素质和服务群众、服务基层工作本领。根据当地党委“四个万家”主题实践活动开展要求和省、市局工作部署，结合工作实际研究制定了“1263”党建工作方案和“四下基层转作风，强化监管迎改革”工作实施方案，通过实行一线工作法，即班子成员“一对一”挂钩重点药械生产经营企业、党员结对“一店一院一所”等措施，进一步发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加大对涉药企业服务力度。

2、“三项”建设扎实推进。调整充实党建、文明创建及行评工作领导小组，把“三项”建设列入重要议事日程，切实加强对“三项”建设的组织领导。根据上级要求，认真动员部署“马上就办、办就办好”活动，简化办事程序、缩短办事时限、提高办事效率，规范提升行政窗口服务质量。组织全体干部职工开展了道德讲堂宣讲活动，通过吟唱经典古诗词，学习焦裕禄及身边先进人物事迹等，进一步提升干部职工诚实守信、公正办事、奉献社会的优秀道德情操。上半年，行评工作再次被永泰县纠风办列为免评单位，是全县仅有的两个免评单位之一；党建“三级联创”工作再次被市局党组评为先进单位；市级文明单位创建顺利通过了永泰县文明办届中复查。

3、学习型机关活动稳步开展。以县委开展的“书香满永泰，读书创佳绩”活动为指导，结合省、市局学习教育方案，研究制定了局2013年党组中心组学习计划和党员理论学习计划，加强干部职工理想信念教育、宗旨教育、作风教育和纪律教育；组织干部职工参加福州市知识产权法律知识学习测试活动，提升干部职工法制理念和业务素质。

4、纪检监察工作措施有力。研究制定2013年党风廉政建设工作计划，并将目标任务以责任状形式逐级分解落实到每个分管领导、每个股室及相关人员，把党风廉政建设贯穿于食品药品监管全过程。以《党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，认真学习了中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众八项规定和总书记关于厉行勤俭节约，反动铺张浪费重要批示精神，增强全体干部职工爱岗敬业、服务群众、艰苦朴素的良好品质。继续实行“一报告两公开三评议”监督机制和廉政风险色标管理工作机制，不断加大对重点领域、关键环节和重点人员的监督力度。进一步规范政府信息公开和党政务公开工作，营造公开、公平、公正的政务环境。制定下发2013年民主评议政风行风工作计划、机关效能建设工作计划和纠风工作计划，督促各股室转变工作作风，提高工作工作效率，确保勤政廉政。此外，“七·一”，组织党员干部前往全国爱国主义基地马尾中国船政文化博物馆、昭忠祠等地，开展党员学习教育活动，在实地感悟近代仁人志士在民族复兴道路上探索、拼搏，进一步坚定为实现“中国梦”而努力奋斗的决心和信心。

六、加强统筹协调，各项工作保持良好势头

1、切实抓好平安先行单位创建工作。调整充实安全生产工作领导小组，通过定期不定期召开安全工作会议，研究排查解决安全隐患问题。认真开展安全防范事故教育，提高干部职工安全意识，做好防盗、防火、防泄密及车辆的安全防范工作，确保机关安全。

2、切实抓好机关计生工作。严格落实计生责任制，抓好本单位干部职工的计划生育日常管理工作，确保本单位无计划外生育。

3、切实抓好保密工作。调整充实局保密工作领导小组，严格按照当地保密委要求，建立健全保密审查机制，提升保密工作实效。

4、切实抓好从业人员业务培训。组织开展了一期药品从业人员岗位证及一期初级药学技术人员继续教育培训，进一步提高辖区药品从业人员整体素质。

5、切实抓好信访、统计以及行政经费使用、政府采购、资产管理、节能降耗、oa无纸化办公等事务性工作，保障了机关正常高效运转。一年来，经过全局干部职工的共同努力，各项工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求相比，仍然存在着薄弱环节，如：农村药品协管员作用发挥不足、干部队伍整体素质与新职能转变要求尚有差距等。这些问题都有待于在明年的工作中加以认真研究解决。

第四篇：食药监2014依法行政工作总结

XX食品药品监督管理局 2014年依法行政工作报告

XX人民政府：

根据《XX省法治政府建设指标体系（试行）》（XX省人民政府令第184号）有关要求，现将2014依法行政工作有关情况汇报如下：

一、加强执法队伍素质建设，提高依法行政水平一是坚持和完善执法人员学习培训制度，制定培训计划，积极参加省、市局和区法制局组织的业务、法律知识培训，不断更新执法人员的法律知识。二是加强对新颁布的法规规章的学习。新版《医疗器械监督管理条例》颁布后，采取日常自学和集中讨论的方式，对《医疗器械监督管理条例》进行了全面系统的学习。三是有针对性的开展集中培训活动，提高执法人员的执法水平。加强对新出台《食品药品行政处罚文书规范》、《食品药品行政处罚程序规定》学习，并组织单位执法内部培训，结合日常监管工作，对法律条文与案例分析相结合进行讨论，通过开展有效的学习活动，提高了执法人员的执法水平与工作能力。四是开展权力清单梳理工作，按照职权法定、权责一致、公开透明等原则，我局按照《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规及“三定”规定等规范性文件，全面梳理了行政权力，最终梳理出权力清单XX项，其中行政审批XX

项、行政处罚XX项、行政强制XX项、行政检查XX项。

二、营造舆论氛围，推进社会共治

以社会共治为目标，我局树立宣传也是科学监管重要工作的理念，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,大力拓展宣传渠道，创新宣传载体，活跃宣传方式，开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，强化企业第一责任人意识，提高人民群众食品安全意识和自我保护能力。一是推行政务公开，严格落实“八项规定”，停止纸质简报印发，全年共采编工作信息92条，均在局务网站及机关宣传栏主动公开；二是开展大型现场咨询活动X场，以食品安全周、“3.15”消费者权益保护日、安全生产月等为契机，开展食品药品安全宣传活动，累计悬挂宣传横幅XX条，派发宣传小册子XX册、安全知识小折页XXX多份，发布手机短信XXX多条；三是定期组织从业人员进行培训，先后开展食品药品从业人员准入教育、继续教育、报备等系列工作，不断提升企业自我管理水平。

三、坚持服务与发展，加强食品药品监管

（一）做好行政许可工作。

目前我局共有行政审批事项X项，今年以来根据《XX省商事登记制度改革方案》，全力构建“宽进严管”体系，共核发《食品流通许可证》XX家；核发《餐饮服务许可证》XX家,变更XX家；核发《药品经营许可证》X家，换证X家，变更X家，开展GSP认证和跟踪检查X家；核发《医疗器械

经营许可证》X家，变更X家。

（二）强化食品药品日常监管与专项专项整治。1.加强食品药品生产流通日常监管，严格落实企业主体责任，落实食品安全“黑名单”制度，继续推进量化分级动态监管，加大餐饮企业量化分级评定覆盖面，目前已进行量化分级评定餐饮企业XX间，不断完善药品电子监管工作和药品诚信体系建设，推进新版GMP、GSP施行，目前辖区内新开办和到期换证的药品经营企业一律按要求配备了执业药师。

2.突出抓好各种专项整治，先后开展保健食品“四非”专项、食品安全专项百日整治、食品安全“三打两整治”、校园周边食品安全专项、酒类市场专项检查和打击制售假酒专项、农村食品市场“四打击四规范”专项、打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项、药品“两打两建”专项等多场行动，累计出动执法人员XX余人次，检查企业XX余家次，各类食品药品突出问题得到有效整治。

（三）保持打假高压态势，确保饮食用药安全 1.完善食品药品投诉举报机制。通过监督投诉热线平台12345监督投诉平台，主动通过XX日报、XX电视台等发动宣传，有效实现投诉多渠道、监管网络全方位的目标。今年累计处理群众投诉举报XX宗。

2.强化技术支撑。全年抽检食品生产环节企业XX余家，食品XX批次;抽检食品流通环节企业XX家，食品XX批次；抽检餐饮服务环节企业XX家，食品和餐具共XX批次；抽检药品经营和使用企业XX家，药品XX批次；抽检医疗器械经营企业XX家，医疗器械XX批次；抽检保健食品经营企业XX家，保健食品XX批次；抽检化妆品经营企业XX家，化妆品XX批次。

3.强化行政执法与刑事司法衔接。根据《XX区联合打击食品药品犯罪及假冒伪劣犯罪协作联动工作方案》要求，多次与公安机关和检察机关召开联席会议，商讨打击食品药品犯罪案件的有效措施和定性方案，立案查处销售假冒伪劣XX案XX宗，刑拘X人，逮捕X人。

今年以来共立案查处各类食品药品违法案件XX宗X,移送公安机关涉嫌犯罪案件XX宗，罚没入库XX万元，有效保障人民群众饮食用药安全。

四、推进行政执法责任制，强化责任追究

（一）确保行政执法依据程序合法。在行政许可方面,我局努力做到主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法、程序合法，并且做到资料收集齐全，行政许可案卷独立、明晰，做到“一企业一档案”。在行政处罚方面，做到以下几个方面：一是在行政执法程序上做到执法主体明确，案件事实清楚，证据确凿、充分。程序合法、规范，依法告知当事人享有的各种法律救济途径、方式；二是在法律法规适用上

根据案情事实，作出处罚决定条款正确，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全；三是在案件的核审和审批上经案件审理委员会合议后，由主要负责人审批处罚决定。

（二）强化违法责任追究。按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，完善行政执法责任追究制度，坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合、严格要求与爱护干部相结合，力求做到不枉不纵，宽严适度。同时，我局执法人员自觉接受社会各界和人民群众的监督，执法人员对管理相对人没有吃、拿、卡、要等违法违纪问题的出现，全年无一案件有行政复议或行政诉讼行为发生，确保了行政执法工作顺利开展。

五、推进政府信息公开，提高工作透明度

一是全面清理政府信息。对本单位制作、生成和掌握的政府信息进行全面清理，对主动公开的政府信息，利用XX食品药品监督管理局政务网、电子信息屏等形式公开。二是开设政务公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议。三是建立政府信息公开申请的受理制度。认真做好政府信息申请公开的受理工作，建立政府信息公开的受理机制，制定依申请公开的工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。

六、存在问题及下一步打算

虽然我区食品药品安全及执法监督工作取得了一定成

效，但制约食品药品安全的瓶颈性因素仍然存在，尤其是在当前经济社会发展、体制改革、职能调整时期，食品药品安全工作面临着一些亟需解决的问题和困难。

1.监管能力有待加强。一是监管力量有所不足。目前我区有食品药品等监管对象点多面广量大，执法人员数量难以满足所需承担的职能，监管压力仍然较大；二是监管人员业务水平仍待提高，部分执法人员对新增职能的专业知识储备不足，对于法律法规的理解运用仍有提升空间。

2.部分法律法规不健全。保健食品、化妆品等有关法律法规滞后，导致监管难度大。

下一步，我局将继续学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，认真落实XX政府和XX食品药品监管局的工作部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为保证人民用药安全有效做出新的贡献。

XX食品药品监督管理局 2014年12月XX日

第五篇：医药卫生体制改革工作总结

医药卫生体制改革工作总结

医药卫生事业是造福人民的事业，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局。深化医药卫生体制改革是改善民生的迫切需求，既是广大群众的热切期盼，也是构建科学发展、对外开放、文明祥和、民生宽裕、生态优美的新兴工贸旅游生态城区的现实需要。2009年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作下，我区的医药卫生体制改革开局良好，进展顺利，取得了良好的成效。具体总结如下：

一、高度重视，加强领导，全面部署深化医药卫生体制改革工作

2009年9月8日我市召开全市医药卫生体制改革工作会议后，区委、区政府主要领导高度重视，密切关注深化医药卫生体制改革工作，把深化医药卫生体制改革工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。为保障我区深化医药卫生体制改革工作的正常、有序、高效运行，成立了以区长朱团能同志为组长，副区长林志强同志和谢丽华同志为副组长，以各职能部门负责人为成员的洛江区深化医药卫生体制改革工作领导小组，指导全区深化医药卫生体制改革工作的开展。区政府副区长林志强同志牵头，在卫生局、经贸发改局、财政局、劳动局、人事局等多部门通力协作，认真研究，深入调研的基础上，结合我区的实际，卫生局负责制定了《泉州市洛江区2009年医药卫生体制改革实施方案》，为我区的医药卫生体制改革作出全面部署。

二、医药卫生体制改革取得了良好的成效

（一）不断完善新农合制度

按照“稳定、提高、调整、规范”的工作要求，新型农村合作医疗不断得到完善和提高。

2009全区参加新型农村合作医疗35631户、134769人(其中:万安、双阳街道改为参加城镇医保)，参合率94.55%，人均筹资100元，总筹资1347.69万元，开通新型农村合作医疗6种特殊病种门诊统筹补偿报销程序，封顶线5万元。参合人员报销补偿6090人次（其中生育固定补偿1366人次、特殊门诊110人次），补偿金额1069.72万元（生育补偿79.48万元、特殊门诊8.8万元），人均获得补助2102.85元（不含生育，高于省、市平均水平585.85元、396.85元），受益率4.5%，个人单次获得最高补助金额50000元，报销金额占住院总费用的30.4%。

2010年全区参加新型农村合作医疗39540户、158165人，参合率95.6%，超额完成2010年区政府制定新农合95%的参合目标，人均筹资150元，总筹资2372.48万元。明确将省里规定的15种甲类病种全部列入新农合补偿范围，同时，根据我区的基金筹集、补偿情况及本地疾病谱情况，对12种乙类病种选择3-5种纳入门诊特殊病种补偿范围，并提高补偿比例，一级医院80%、二级医院65%、三级医院40%，提高封顶线至6万元。

（二）认真实施国家基本药物制度

1、全面配备和使用基本药物

实施基本药物制度，是解决群众“治病少花钱”、缓解“看病贵”问题的突破口，也是医改的重点和难点。我区高度重视国家基本药物制度的实施，2010年1月1日起，我区所有公办医疗机构全部配备和使用基层用药目录内的药品，并按照规定严格控制目录外的临时用药品种。要进一步加强对基层医疗卫生机构医务人员的培训和指导，开展培训，促进合理用药；同时，要加强对基层医疗机构开展每季度的监督检查，确保不折不扣地实施基本药物制度。

2、落实专项经费，实行药品零差率销售

在测算3年全区基层医疗机构药物销售总量、药品收入和药品破损等的基础上，2010年区财政专门落实药事服务经费预算120万元，作为补助基层医疗单位药品收入。2010年1月1日起，我区6家基层医疗单位率先进行零差率改革，基本用药实行“价比三家，跟标采购”，所有基层医疗机构购进的药品均以实际购入价实行零差率销售；目前，正按上级有关部署，积极开展基本药物实行“统一采购、统一配送、统一价格”的前期工作。

3、强化社会宣传和舆论引导 鉴于客观历史原因，我区80%患者入住市区三级医疗机构就医的客观现实，为此我区着力加强社会宣传和舆论引导，入户宣传4.5万户，普及基本用药常识，让群众逐步接受使用安全、有效、价廉的基本药物。同时，把基本药物全部纳入医保和新农合药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物，引导患者使用基本药物。卫生局、监察局、物价局、财政局等部门加强对药品零差率实施情况的监督检查，实行动态监测，及时处理违规行为。

（三）进一步健全基层医疗卫生服务体系

1、加强基层医疗卫生机构基础设施建设，不断完善三级医疗卫生服务网络

一是按照布局合理、功能适宜、规模适度的原则，加大对基层医疗卫生机构基础设施达标建设的投入和建设力度，2009年底，共投入资金1300余万元，完成建设双阳社区卫生服务中心门诊综合楼建筑面积3500平方米、罗溪卫生院综合楼建筑面积2313平方米、马甲中心卫生院医技综合楼建筑面积2500平方米、虹山卫生院综合楼建筑面积800平方米，共计9113平方米。

二是河市卫生院的石结构业务用房实行整体迁建，预计投入资金500万，年底要完成新建一幢集门诊、医技、住院为一体的3000平方米的医技综合楼，该项目已纳入2010年全省医疗业务用房D级危房改造项目和洛江区委、政府2010年为民办实事项目，现已经完成新址选址、征地、方案设计、图纸会审等前期工作，力争5月底可以动工兴建。

三是加快马甲中心卫生院升级改造步伐，提速区医院建设。现已完成规划、方案初稿设计、一期病房大楼已进入设计等前期工作，并积极争取纳入2010年中央和省级预算内投资建设项目，力争今年开始一期的建设。

四是进一步夯实农村卫生服务基础。通过开展创建甲级村卫生所、乡村医生初级职称评审和乡村医生系统化规范化培训等工作，建立健全村卫生所各项规章制度和乡村医生考核制度，实行药品统一采购,医疗废物统一回收，规范村卫生所用药行为，不断促进村卫生所规范化建设，全区甲级卫生所达49家，村卫生所的医疗保健服务能力有了较大提升，服务覆盖率达100%。

2、积极推进社区卫生服务发展

一是为适应城区发展规划的需要，根据《福建省城市社区卫生服务机构设置和编制超标准指导意见》（闽委编办［2007］147号）文件精神，设置万安和双阳社区卫生服务中心，城市街道社区卫生服务机构覆盖率达到100%；落实社区卫生服务中心人员编制，双阳社区卫生服务中心核定编制22人，增加编制4人。

二是初步建立起集健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病诊疗的“六位一体”的服务功能，为居民提供主动、连续、人性化的综合服务。2009年建立居民健康档案数21580份（其中65岁以上老人1795份），对65岁老人随访8560人，规范管理高血压病人数85人，规范糖尿病人22人，开展健康教育讲座和宣传活动15场次。

三是组建11个团队，共有医生15名、护士10名、防保及其他人员14人，开展“社区医生进家庭”活动，受益居委会数18个，受益家庭5696户，受益人口22150人，进一步转变社区卫生服务模式，促进基本公共医疗卫生服务全面落实。

3、落实医疗卫生机构人员经费保障政策

一是重新核定乡镇卫生院人员编制，根据《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政［2009］1号）和《福建省卫生厅、人事厅、中共福建省委编办关于规范乡镇卫生院卫生技术人员配备的通知》（闽卫生人［2009］25号）文件精神，按照分类管理标准要求，区卫生、编制、人事、财政等部门积极协调，对乡镇卫生院重新核定编制，核编后卫生院人员为196人，增加编制26人。

二是落实基层医疗卫生机构的经费保障政策，完善基层医疗卫生机构公益性运行机制，2010年区财政增加投入资金240万余元，保证所有卫生院和社区卫生服务人员工资在核编的基础上，从2010年1月1日起实行全额拨付。三是落实乡村医生公共卫生服务经费补助，在确保乡村医生年人均1200元津贴及时足额发放的基础上，对承担并经考核完成农村公共卫生任务的乡村医生，从基本公共卫生服务专项经费给予动态补助，预计财政投入53万元，确保人均补助总额不低于4000元。

4、加强基层卫生人才培养

一是积极开展人才招考、招聘和引进工作，2009年，共引进、招聘12名卫生技术人员充实到各医疗卫生单位；2010年的卫生技术人才招考报名已在开展中，拟招考31名卫生技术人员充实到各医疗卫生机构。

二是实施“千名医生帮扶山区乡镇卫生院”省级为民办实事项目，由市妇幼保健院挂钩扶持区妇幼所，区妇幼所挂钩扶持各乡镇卫生院，开展一对一帮扶活动。

三是积极开展“传、帮、带”诊疗工作，投入资金50万元，定期聘请省、市两级二甲以上综合医院医师到各乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展“传、帮、带”诊疗活动，该工作已列入2010年区委、区政府为民办实事项目，各基层医疗单位在认真组织开展中，有力地提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心的医疗水平和服务能力，让“大病出区”的问题得到有效缓解。

四是加强人才的培训，选送全科医生10人和护士8人参加省、市全科医师规范化培训和社区卫生人才培训；选送乡镇卫技人员54人参加乡镇卫生院在岗卫技人员临床技能培训和骨干提高培训；积极落实乡村医生规范培训计划，2009年完成培训乡村医生121名。

（四）大力促进基本公共卫生服务逐步均等化

1、加强组织领导，落实工作责任

一是卫生局成立了“实施国家基本公共卫生服务项目工作领导小组”，会同区财政局制定项目工作实施方案，明确基本公共卫生服务任务，提出具体措施和要求；同时将任务逐一分解到各基层医疗卫生单位，与各社区卫生服务中心、乡镇卫生院签订基本公共卫生服务目标责任书；以街道（乡镇）为单位每月实施月进度报告制度、每半年组织考核一次，定期向市卫生、财政部门报送工作情况。

二是进一步完善社区卫生服务中心、乡镇卫生院的公共卫生管理科，建立健全相关工作制度，制定项目工作实施计划及岗位规范，细化考核内容，并按各自职责分工与辖区内村卫生所签订基本公共卫生服务目标责任书，并指导其完成基本公共卫生服务任务。

三是区疾病预防控制中心、妇幼保健所等专业公共卫生机构根据各自职责和业务范围负责对城乡基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务定期业务指导和技术支持，建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合，全面提高基本公共卫生服务质量和效率。

2、落实基本公共卫生服务经费保障 区财政加大对公共卫生的资金投入，确保三级医疗网络开展国家基本公共卫生项目所需经费，逐步扩大公共卫生服务和免费免疫范围。2009年中央、省、市、区各级财政投入资金约270万元，对开展国家基本公共卫生项目所需经费全额拨付，确保了人均基本公共卫生服务标准不低于15元；2010年，区财政预算安排用于基本公共卫生均等化服务的经费183.5万，加上各级的财政补助，人均基本公共卫生服务标准预计会比2009年的15元标准有所提高，人均达到17.7元。

3、全面实施9类国家基本公共卫生服务项目

2009，全区居民建档率城市60％以上，农村5％以上；居民健康相关知识知晓率60％，行为形成率40％；一类疫苗各单苗基础免疫接种率均达95％以上，加强免疫单苗接种率达95％以上；传染病疫情报告率达100%，及时率90％以上；儿童系统保健管理率管理率96.07%；孕产妇系统管理率管理率85.75%；65岁以上老年人健康管理率城市50％，农村5％；高血压、糖尿病两类人群健康管理率城市20％，农村10％；重性精神疾病患者管理率20％。

4、认真做好重大公共卫生服务项目

一是继续实施结核病、艾滋病、职业病等重大疾病防控和国家免疫规划项目。二是开展乙肝疫苗补种项目，2009年共计开展两轮8-15岁儿童乙肝补种活动，第一轮乙肝疫苗补种活动，应种9520人次，实种9326人次，报告接种率达97.77%；第二轮乙肝疫苗补种活动，应种8827人次，实种8702人次，报告接种率98.58%。三是为全区农村育龄妇女开展免费增补叶酸，叶酸服用率达75%以上。四是实施农村孕产妇住院分娩补助项目，人均补助400元，2009年住院分娩2126人，住院分娩率为99.95%。五是实施全省低保妇女两年一次的免费妇科常见疾病的筛查项目，积极开展对洛江区15岁以上低保户妇女的妇科常见疾病体检活动，全区应检人数为1535人，实际检查人数1395人，体检率为90.88%，现完成率位居全市第二。六是继续实施好贫困白内障患者复明工程，2009年为60名贫困白内障患者开展复明手术。七是积极推动出生缺陷防治工作前期工作，对20%的农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前筛查诊断，提高孕期出生缺陷发现率。

（五）大力推进信息化建设

马甲中心卫生院大力推进医院信息化建设，投入20余万元加强数字化医院的建设，进一步优化门诊流程，完善电子病历等，建立以病人为中心的信息管理系统。信息系统的完善，不仅让病人受益，医院工作效率也将到提高，医疗资源得到充分利用，医院信息系统已为医院各项工作提供系统性、基础性和服务性的支撑,并促使医院文化内涵发生改变。罗溪卫生院、双阳社区卫生服务中心、区妇幼保健所，也已经了开展医院信息化建设前期工作。