关于贯彻执行《大气污染防治法》的执法检查报告

第一篇：关于贯彻执行《大气污染防治法》的执法检查报告

关于《大气污染防治法》执法检查情况的报告

主任、副主任，各位委员：

按照区人大常委会2008年执法检查计划的安排，人大常委会副主任尹中强带领执法检查组，于8月14日对我区贯彻实施《大气污染防治法》情况进行了检查。执法检查组听取了区环保局的工作汇报，并深入到乌海如意君正物流有限责任公司，实地察看了挡风抑尘墙大气污染防治项目建设情况。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

《大气污染防治法》颁布实施以来，区政府及其职能部门认真学习和贯彻落实大气污染防治法。大气污染防治工作不断深入进行，特别是今年以来，区政府大力进行环保宣传，加大环保投入，努力开展城市环境综合整治工作，不断治理老污染源，积极从源头上控制新污染源产生，城市空气环境质量得到明显改善，贯彻实施大气污染防治法取得了明显成效。

（一）宣传不断深入，群众环境保护意识显著增强 我区做了大量的环保法律法规宣传、教育和普及工作。今年以来，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体及集市、集会等场合，通过举办环保法律讲座、环保知识咨询、印发宣传资料等多种方式，广泛宣传环境保护法律法规。通过宣讲环保知识和环保法律法规常识，扩大了广大干部群众环境保护法律法规的知识面，促进了群众学法、懂法、守法的自觉性，群众自觉保护环境的意识得到了明显增强。

（二）优化产业结构,加强工业污染源整治 一是全力开展环境综合整治“百日行动”工作。制定了《乌达区2008年环境综合整治专项行动方案》，对不符合国家产业政策、污染严重的焦化、洗煤、腐植酸钠、白灰、造纸等107户企业实施了关停。对12家煤站台和洗煤企业下达了《2008年限制治理目标任务》，要求建设挡风抑尘墙，避免造成二次扬尘污染。对生产的25家企业52台矿热炉，下达了整改通知。拆除闲置烟囱工作方面，截至目前共拆除闲置烟囱41根。二是加强辐射、危险源的环境监管。制定了《乌达区重点源环境监管工作责任制》，与20家相关企业签订了责任状。对重点污染源进行现场检查136次。完成了乌达区93枚放射源的编码等基础资料的调查工作，对产生危废的单位进行了调查。三是区政府职能部门加强了专业技能培训，使执法人员整体业务水平得到明显提高，加强了对违法案件的查处力度。制定了《乌达 区环保局夜间、双休日节假日巡查制度》，及时制止不法排污行为。今年上半年，累计现场监察356次，对47起环境违法行为作出了相应处理，其中作出行政处罚28起，同时发动群众参与对环境违法案件的监督，共接到群众来信来访案件44起，全部办结，办结率100%。

（三）加快治污进程，依法治理大气污染。一是严格落实环境影响评价和“三同时”制度，保证和优化了我区经济增长方式。区政府在上新项目时注重环评工作，搞好环保依法审批服务和指导，支持企业更好更快健康发展。今年以来，审批建设项目环境影响评价报表6家、环境影响登记表1家。有5家企业完成环保设施竣工验收监测。二是大力实施环境总量控制制度。制定了《乌达区2008年二氧化硫、化学需氧量减排工作计划》。今年我区二氧化硫消减任务为503.1吨，现已完成消减497.7吨，占任务量的98%。三是制定发布了《乌达区人民政府关于建成区范围内禁烧烟煤、煤泥的通告》，成立了“蓝天工程”指挥部，召开了“蓝天工程”基层动员大会。

二、存在的问题

我区贯彻实施《大气污染防治法》取得了一定的成绩，大气环境质量较前些年有较大改善，但也存在一些薄弱环 节和需要解决的问题: 一是减排工作和新建项目受到列入减排措施的消减量有限、环境容量有限和企业治理进度缓慢的影响。

二是工业固废处理存在二次污染的隐患。很多固废如煤矸石、粉煤灰和电石渣大量遗留，存在安全隐患。

三是环保装备如环境常规和应急监测设备不够完备，影响工作效率。

三、进一步贯彻《大气污染防治法》的建议 大气污染防治工作与人们的生活和经济发展息息相关,直接关系到生态环境的总体面貌和人民群众的身体健康。区政府及有关部门要在原有成绩的基础上,继续抓好《大气污染防治法》的贯彻落实。

一是继续加大《大气污染防治法》的宣传力度，切实增强群众的环保法律观念。要通过有针对性的法律讲座、法律咨询、宣传周宣传日等形式的活动，结合典型事例通报、公开曝光，以及新闻媒体的专题专栏定期宣传，确实加大大气污染防治法普及的深度和广度，并努力提高广大群众的环保参与意识，营造重视环境保护和节能减排的浓厚氛围。坚决有续推进“蓝天工程”。

二是进一步加大对重点工业污染源和社会生活污染源的综合治理力度，加强日常监督和突击性检查，认真查处各类环境违法行为。坚持走科技治污的道路，通过引进先进技术，消减现有企业二氧化硫排放量，实施“腾笼换鸟”战略，加快产业升级。

三是正确认识和处理好经济发展与环境保护、当前利益与长远利益的关系，严把新建项目和招商引资企业环保准入关口。坚持建设项目环保“三同时”制度，建立空气质量公告制度，进一步改善城区空气环境质量。

区人大常委会执法检查组 二00八年八月十四日

第二篇：关于大气污染防治法执法检查情况的报告

关于大气污染防治法执法检查情况的报告

根据省人大常委会关于全省人大上下联动开展大气污染防治专项审议工作的统一部署和市六届人大六次会议代表所提议案的要求，今年4—6月份，市人大常委会对我市贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》情况开展了执法检查。

这次执法检查，由市人大常委会主任黄锦朝，副主任钱世茂、王国强带队，市人大常委会组成人员和市人大代表共25人组成3个检查组，分赴9个县（市、区）和金华经济技术开发区进行了检查。执法检查前，举办了大气污染防治法法制讲座。检查期间，共实地查看企业32家，召开座谈会17个，充分听取各级政府及有关部门、市“两院”、各级人大代表、基层环保执法人员和企业负责人的意见建议。检查组还组织婺城区和金东区人大代表进行交叉检查，并会同金华电视台深入到建筑工地、企业开展了暗访。

现将执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施大气污染防治法的主要做法和成效

从检查情况看，我市各级、各部门对大气污染防治工作是重视的，大气污染防治法在我市得到了有效的贯彻落实，大气污染防治工作取得了积极进展。今年1-4月，市区PM2.5浓度为63ug/cm3，同比下降22.2%；AQI指数（空气质量指数）优良天数比例为70%，同比提高13.7个百分点。其它县、市的PM2.5浓度也都有不同程度地下降，AQI指数优良天数比例有所上升。

（一）大气污染防治工作机制不断健全。

市委、市政府成立了以市委书记、市长为组长的“气尘合治”领导小组，制定下发了《金华市大气污染防治行动实施方案》。明确工作重点，将治气列为2015年“十大民生实事”之一，开展了大气污染防治“十大行动计划”，全面部署以治理臭氧及前体物污染为主的夏季战役、以控制扬尘污染为主的秋季战役和以削弱外来输入性雾霾影响为主的冬季战役。严格考核问责，制定出台了《金华市大气污染防治行动考核办法》和《金华市大气污染防治行动考核办法考评细则》，将治气考核结果作为对各县（市、区）领导班子领导干部综合考核评价的重要依据。各县（市、区）按照省、市要求，结合当地实际，建立健全气尘合治工作机制，为大气污染防治工作提供了保障。

（二）重点领域大气污染防治工作力度不断加大。

一是加大能源结构调整力度。启动高污染燃料禁燃区建设，编制了高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案，划定了市区禁止使用高污染燃料区域。开展燃煤小锅炉淘汰工作，2014年全市淘汰燃煤锅炉305台。二是强化工业污染防治。2014年以来，完成火电机组、水泥行业、燃煤锅炉等烟粉尘治理项目68个，兰溪浙能电厂投资8.17亿元开始实施超低标准排放改造，预计2016年底前可全部改造完成。全市淘汰关停49家排放废气的印染化工企业，完成189家印染和84家化工企业工业废气整治。三是注重机动车污染防治。各地不断强化机动车环保管理，加快淘汰高排放的黄标车和老旧车辆，2014年全市共淘汰黄标车及老旧车6万多辆。有关部门出台了相关鼓励政策，加快新能源汽车的推广应用。四是加强城市扬尘治理。制定下发《金华市扬尘治理工作实施方案》，加强扬尘防治源头控制和监管，推进建筑工地标准化管理。五是实行烟花爆竹禁限燃。全面实施全市烟花爆竹禁燃限燃，有效改善了空气质量和安全环境。

（三）大气污染防治执法监管工作不断加强。

各级政府及有关部门积极开展大气污染防治执法专项行动，处罚、曝光了一批环境违法行为，对违法行为形成了有力震慑。市环保部门对国控省控大气污染重点源实施每季、每月监督检测，组织对全市300多家企业进行专项检查，组织开展大气污染防治“铁腕”和“环保风暴”等执法专项行动，2014年查处涉大气污染环境违法案件136起，处罚金额836万元。市建设部门加大建筑工地、道路保洁和渣土运输车辆的巡查力度，2014年共检查在建项目261个，查处渣土运输车辆330辆，查处机动车遗洒行为1874起。市公安部门查处烟花爆竹违禁案件134起，刑事、行政拘留7人，罚款124人，处罚单位1家，取缔烟花爆竹销售店8家，并将查处案件全部在报纸和电视台进行实人实事曝光。市“两院”充分发挥司法保障职能，2013年至今共审理破坏环境资源保护案件102件。

（四）大气环境监测能力建设不断健全。

在全市布设16个全省联网的环境空气监测点位，实时监测大气环境质量状况并及时向社会公布。为实时监测PM2.5浓度，全市增设了15个监测点位，其中磐安就在全县增设了10个监测点位。加强污染源在线监控系统建设，全市25家国控、省控企业安装了在线监测和自动监控设备，对主要污染源进行实时监管。

二、实施大气污染防治法存在的主要问题

从检查情况看，我市大气环境质量不容乐观，形势依然严峻，大气污染防治法的贯彻实施中还存在不少问题，需要引起高度重视。

（一）大气污染的形势不容乐观。

我市以机动车尾气、建筑扬尘、细颗粒物为特征的大气污染日益显现，近年来雾霾天数有增多趋势，我市空气环境质量在全省排名靠后。究其原因：一是能源结构不合理。虽然去年全市淘汰了燃煤锅炉305台，但我市能源消费结构仍以煤炭为主，清洁能源供应覆盖率仍偏低，能源结构调整仍然任重道远。西气东输天然气管道和输气门站建设由于各种原因进展缓慢，影响我市管输天然气利用。二是机动车尾气污染日益严重。近年来，我市机动车每年保持两位数增长，截止目前，全市汽车保有量已经达到178万辆，机动车尾气是导致城市空气污染的主要因素之一，成为PM2.5的重要来源，治理尾气缺乏有效的办法。三是城市扬尘污染凸显。这几年，我市处于工程建设密集期，建设施工和拆迁随处可见。据建设部门提供的数据，我市在建工地数每年以25%的速度递增，今年一季度仅市区二环以内在建工地就有85个。

（二）防治大气污染的氛围还未形成。

一是对大气污染防治工作重视程度不够。与治水工作相比，我市大气污染防治工作的力度不够，缺乏对大气污染防治重要程度和严峻形势的足够认识。各地虽然都建立了“气尘合治”

办，但大多没有设置专门的办公机构，没有专门的工作人员，各部门没有形成网格化的治理责任制，大气污染防治工作没有真正形成合力。二是一些企业防治污染的主体责任没有落实。一些企业法制观念淡薄，社会责任感不强，不愿投入应有的治污资金，不愿执行环境“三同时”制度，不愿改造老化了的治污设施，治污设施建成后不正常运行，偷排、漏排现象时有发生。三是大部分公民没有认识到大气污染的危害。和水污染、固体污染等相比，大气污染具有影响范围更广、更不易察、更难于控制和治理的特点，危害健康的后果也更严重，但绝大部分公民对从自身做起、积极参与大气污染防治的自觉性不高。

（三）大气污染防治工作保障有待加强。

一是大气污染底数不清。开展好大气污染防治，前提和基础是摸清污染来源、现状和构成，以便为有针对性地采取措施奠定基础。但我市各地均未完成空气污染源解析工作，对污染来源和成因研究不够,治气工作有时难免会缺乏针对性。二是资金保障不足。资金不足制约了大气污染防治工作的深入开展。不少地方反映，由于投入较大，又受到经济下滑的影响，企业治理污染的积极性普遍不高。三是基层监管能力不强。调查难、取证难、查处难问题突出。大气污染源点多面广，基层环保执法力量薄弱，监管手段落后，存在“小马拉大车”现象。

（四）执法检查中发现需向省人大反映的几个问题。

1、关于黄标车仍在生产、销售的问题。基层反映，目前黄标车的认定依据主要是汽车型号、出厂时间，而生产商、销售商却照样在生产、销售黄标车。按照交通法规定，机动车只要检测合格就可以通过年检，对黄标车的淘汰须要源头抓起，在省级以上层面明确禁止黄标车的生产和销售。

2、关于农村秸秆焚烧和烟花爆竹禁限燃处罚的问题。各地反映，目前我市在对农村秸秆焚烧和禁限燃烟花爆竹的处罚缺乏法律层面的支撑，建议省人大加快相关领域的立法工作，推进农村秸秆焚烧和烟花爆竹禁限燃工作。

3、关于缺乏有机废气污染治理行业标准和整治规范的问题。基层反映，在挥发性有机物治理方面，目前我省只有印染、合成制药行业有排放标准，印刷、涂装等其它重点整治行业缺乏相应的标准，也没有整治规范，造成整治滞后、重复治理，影响整治效果，亟需省级层面加以研究解决。

4、关于油品提升工作滞后的问题。目前我市供应国IV标准的车用汽、柴油，但据环保部门反映，与国V标准汽、柴油相比，国IV标准的汽、柴油污染排放量要大90%多，建议省级层面尽快在全省范围统一开展油品提升工作。

三、今后工作的建议意见

（一）把大气污染治理摆到更突出的地位，加强领导，落实责任，强化考核，进一步形成合力推进的工作机制。

防治大气污染，对保护和改善生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展意义重大。各级政府要切实增强大气污染防治工作的责任感和使命感,清醒认识存在的问题和不足，要像抓治水一样抓好大气污染防治工作。建议将“治水”办和“治气”办合署办公，形成强力推进治气工作的良好格局,完善工作机制,形成工作合力，使我市大气污染防治工作像治水一样走在全省前列。各级政府要切实对本辖区的大气环境质量负责，按照大气污染防治法的要求，建立健全目标责任制，加大督察考核力度，严格奖惩措施，将大气环境保护目标任务完成情况纳入各级及有关部门政绩考核的重要内容。要加大对大气污染防治的财政投入，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划。

（二）以严格实施大气污染防治法为抓手，依法行政，依法治理，依法监管，进一步强化执法监管的力度。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施，严格执法、严格监管应当成为大气污染防治工作的常态。一是要严格执行法律制度和标准规范。在规划立项、环评审批、竣工验收、日常运行等各环节，环保等部门要严格按照法律法规规定和标准规范的要求加强审核把关和执法监管，不因任何干扰因素而放松监管标准，树立法律权威。二是要形成执法监管的合力。相关职能部门要依据新环保法和大气污染防治法的规定，各司其职，通力协作，合力推进相关领域的大气污染防治工作。要加强日常巡查，强化技术手段，切实加强对各类污染排放源的监管，确保各类污染治理设施有效运转。要坚决采用新环保法赋予的查封扣押、“按日计罚”、“行刑衔接”等法律手段，严厉打击违法行为，切实体现最严的监管要求。各级司法机关要依法严厉打击环境污染犯罪行为。三是要不断提高基层执法监管能力。根据环保工作的新形势、新要求，不断强化基层一线环保执法能力建设，保障合理的人员配备和执法装备投入，不断提升执法人员的岗位技能，并加强信息技术手段的运用，确保对各类重点污染源实现全方位、全时段的有效监管。

（三）科学分析大气污染源成因，突出重点，综合治理，破解难点，进一步强化关键领域的污染治理工作。

大气污染来源广泛，成因复杂，要切实加强科研，对污染成因和来源作出科学判断，加快编制污染源清单，提高防治工作的针对性。当前，污染防治应进一步突出重点，围绕关键领域加大工作力度。一是要优化能源结构，控制煤炭消耗总量。要进一步明确煤炭消费总量削减目标和措施，积极推广清洁能源，减少煤炭在能源消费中的比例，全面实施锅炉、窑炉清洁能源替代工作。城市建设中要统筹规划，积极推进热电联产和集中供热，当前要尽快推动浙能兰溪电厂和金华热电厂联网向市区集中供热工作。要加快我市天然气输气管网及门站建设，尽快协调解决好市区天然气供气体制问题，使我市早日用上价廉物美的管输天然气。二是要继续推进重点行业的高标准治理。持续推进热电、水泥等行业的高标准治理，不断提高脱硫、脱硝和高效除尘改造的标准和水平，降低污染排放。三是统筹机动车污染防治工作。加强在用机动车尾气排放检测，采取综合措施推进老旧车辆的淘汰更新，确保完成黄标车淘汰任务。要大力发展公共交通，提倡绿色出行，提高城市智能交通管理水平。四是要严格落实扬尘治理措施。各相关职能部门应当切实担负起监管职责，加大对建设施工、渣土运输和道路保洁的日常巡查频率和查处力度。要加快推进矿山、混凝土搅拌站和露天堆场等治理，切实控制和减少扬尘污染。五是要研究推进城乡生活源和农业源大气污染防治。要通过工程性措施和管理措施，加快推进餐饮、干洗、汽修、装修装饰、喷漆、电焊、金属和塑料切割等作业过程中产生的烟气、粉尘、挥发性有机物、恶臭的治理；进一步采取措施控制化肥、农药等施用量，继续推进农业秸秆综合利用，切实控制农业领域氨的排放。

（四）在发动全社会参与大气污染治理上多下功夫，加大宣传力度，强化“人人有责”观念，倡导从自身做起，进一步形成全民治气的氛围。

要加大对大气污染防治法等相关法律法规的宣传力度，引导公民树立“保护环境、人人有责”的观念，营造“同呼吸、共奋斗”的社会氛围，主动采取低碳节俭的生活方式和绿色环保的出行方式，自觉履行大气环境保护义务。要进一步健全环境污染有奖举报制度，鼓励和引导社会公众积极监督举报污染大气环境的行为。要引导企业依法落实防治污染的主体责任，积极实施清洁生产改造，加强污染治理设施的运行管理，严格执行大气污染物排放标准。

第三篇：关于贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》工作情况的报告

关于贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》工作情况的报告

主任、各位副主任、各位代表：

根据会议安排，下面，我就贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》有关情况汇报如下。

一、总体情况

今年以来，县政府坚持严字当头、管治结合，按照“目标管理清单化、责任管理精细化、考核管理标准化”的总体要求，以扬尘污染防控、燃煤市场整顿、餐饮煤油烟治理等为重点，进一步细化量化目标，明确职责任务，严格奖惩机制，通过采取分时段、有重点地严管、严查、严惩、严考等防控措施，全县大气环境质量呈现向好态势。截止7月30日，我县环境空气质量总天数为**天，城区空气质量优良天数**天，空气优良率**%；PM10累计均值为**微克/立方米，同比下降**%；PM2.5累计均值为**微克/立方米，同比下降**%。

二、所做的主要工作

（一）加强组织领导，科学谋划大气污染防治工作

县政府坚持从全县可持续发展的高度出发，将大气污染防治工作摆在重要位置，加强领导，靠实责任。成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，生态环境、住建、城市执法、自然资源等相关部门负责人为成员的大气污染防治工作领导小组，全面推进大气污染防治工作。年初，召开全县环境保护暨大气污染防治工作会议，对相关工作进行安排部署，县政府与各部门、乡镇、社区签订了环保目标责任书，将大气污染防治作为环保责任书的主要内容，纳入城市精细化管理和经济社会综合目标责任制进行考核。制定印发了《大气污染防治工作方案》、《**污染物减排计划》等文件，将每一项工作任务分解落实到各相关部门，确保任务明确、责任明确、目标明确。同时，县委、县政府政府启动了《推动重点工作落实“六个问责”实施办法》及《关于环境保护实行党政领导干部问责的实施细则》，以更加严格的环境保护督查机制和考核问责机制，确保全县大气污染防治工作有序开展。

（二）强化综合治理，有效改善城县政府环境空气质量

坚持“标本兼治、长短结合”的治理原则,多措并举，全方位开展大气污染综合整治，有效促进了环境空气质量持续改善。一是全面控制扬尘污染。加强建筑工地监管，按照“六个100%”(围挡、遮盖、密闭、硬化、洒水、冲洗)建设标准，规范建筑工地182处，全部落实了扬尘防控措施。严格工程车辆管理，实行限时和禁区管理制度，至目前已对城区**辆渣土、商砼运输车进行登记备案，查处渣土、商砼运输车辆带泥上路及道路遗撒、不按规定时间路线行驶等违法违规行为11起，确保运输物料不泄漏、不遗撒、不飞扬。加大清扫保洁力度，按照《**城区（街道）湿法清扫暨洒水作业精细化实施方案》要求，在现有保洁保湿作业设备基础上，新增洒水车、喷雾抑尘车、洗扫车15辆，进一步提高城区主次干道、背街小巷及重点区域抑尘保湿、喷洒作业频次；确保全时段保洁保湿。狠抓砂石料场管理，对**等城市规划区范围内的36家采石场、25家商砼堆料场进行全面规范整顿，要求限期办理采砂证、环评、安评等相关手续36

家，并配套安装喷淋、抑尘等大气污染防治设施，有效遏制了沙尘污染。二是强力推行清洁能源。开展城区露天烧烤、餐饮场所专项整治行动，对使用燃煤炉灶从事餐饮服务的经营场所，一律改用**等清洁燃料，并安装高效油烟净化装置。目前，共取缔露天烧烤摊点**家，安装油烟净化设施**家，使用清洁能源**家。三是加强垃圾、秸秆禁烧治理。坚持“政府引导、乡镇为主、部门协作”的总体思路，建立县政府、乡镇(街道)、村三级秸秆、垃圾禁烧责任体系。各乡镇、社区辖区内实行分片包干、专人负责，全面禁止秸秆、垃圾以及农作物收割残留物田间焚烧，杜绝城乡焚烧垃圾和枯枝败叶的行为，有效降低烟尘污染。

（三）落实减排措施，全面削减污染物排放总量

一是狠抓工业污染治理。

争取省级减排资金500万元，督促**等公司实施烟气除尘脱硫工程项目。目前，**等公司完成主体建设，**公司正在开展前期准备工作。二是狠抓燃煤锅炉改造。积极推进城市建成县政府、城乡结合部和城中村燃煤锅（茶）炉及土暖炉的取缔、改造工作，召开了城区燃煤锅（茶）炉淘汰工作推进会，计划年内对**吨以下燃煤锅炉全部进行清洁化能源改造，对**以上燃煤工业锅炉进行达标升级改造，确保污染物达标排放。加快**万吨煤粉加工项目建设进度，目前该项目已完成土地规划、环评等前期手续，预计9月中旬建成投运。

三是狠抓企业清洁生产。

认真贯彻落实《清洁生产促进法》、《可再生能源法》等法律法规，进一步规范企业环境行为，组织企业开展环境保护标准达标建设暨环境信用评价、排污许可、清洁生产强制性审核等工作，确保污染减排四项约束性指标控制在省市下达指标以内。止目前已对**家企业核发排污许可证，淘汰“黄标车”**辆、发放奖励资金

**万元。

（四）严格准入制度，切实从源头上控制污染

一是严格项目审查。

按照城市主体功能区建设规划，建立联合准入机制，加强项目审查力度，提高环境准入“门槛”，严防国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业在我县政府死灰复燃、安家落户。二是严格环评制度。始终坚持把总量控制和污染减排作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，通过认真开展重点区域规划环评和具体项目环评审查，加大建设项目环保措施“三同时”监管力度，切实防止新的环境问题的产生，确保各项环保措施落实到位。目前，已审批建设项目**个，重点项目环评执行率达到100%。

（五）加大执法力度，严肃查处违法违规行为

一是加大执法检查力度。

按照《**环境风险隐患排查整治工作实施方案》和“属地管理、企业负责、综合整治”的原则，对全县**家环境违法违规企业进行了集中整治，对排查梳理出的**件环境违法问题，以责令停止生产、限期治理、行政处罚等手段，使环境违法行为得到有效遏制。二是加强环保信访工作。畅通信访渠道，受理“12369”环保举报热线环境违法案件**件，办结**件；受理“12345”市民服务热线转办问题**件，办结**件。未办结案件已全部下达整改通知书，目前正在办理中。

三是主动公开环保信息。

通过**县政府网站向全社会公开污染防治、环评审批、环境质量、法律法规等信息**余篇，有效保障了广大群众的环境知情权，搭建了全社会共同参与环保工作的监督平台。

（六）强化宣传教育，营造良好舆论氛围

今年以来，我县充分运用电视、网络、报纸等各种宣传媒体，全方位、多元化、多层次的开展了环保宣传工作，积极策划宣传专栏和主题宣传活动2期，发放宣传资料2000余份，对国家和省、市大气污染防治工作的政策措施及重大意义进行了广泛宣传，营造了贯彻实施《大气污染防治法》的良好舆论氛围。积极组织开展大气污染防治“国十条”措施“进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关、进家庭”活动，培养公众环保意识，倡导绿色、低碳、文明、健康的生产生活方式，将大气污染防治理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户，形成了人人关心、人人支持、人人参与的良好社会氛围。

三、存在的问题及下一步打算

今年以来，尽管我县大气污染防治工作取得了一定成效，但由于产业结构、城市布局等多种因素影响，大气环境形势依然不容乐观，仍存在一些不容忽视的问题。一是PM10浓度居高不下。元至五月，全县PM10累计浓度微克/立方米，较去年同期虽有较大幅度下降，但与年微克/立方米的考核目标相比仍有较大差距。

二是企业主体责任落实尚不到位。

部分企业制订的规章制度针对性、操作性不强，且执行不力，保护环境未能真正成为企业管理人员的行动自觉，环保工作政热企冷、上急下缓的现象依然存在。三是点源污染问题依旧突出。由于受管理权限、规划、建设、投资等因素制约，部分路段硬化工程进展缓慢，特别等道路，扬尘污染问题较为突出。

针对以上存在的问题，我们将切实加大工作力度，强化责任落实，奋力攻坚克难，通过扎实有效的措施，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保我县大气污染防治取得良好成效。

一是进一步强化扬尘污染治理。

加大对空气质量自动监测站点和老城区四条大街、环城路及扬尘污染重点路段抑尘保湿、喷洒作业频次，做到全时段、全覆盖保洁保湿。年内新增扫路机4辆、吸尘车2辆、洒水车2辆、洗扫车2辆，进一步夯实环保工作基础。同时，加大查处和整治力度，严格按照清单化管理，重点抓好道路扬尘污染治理，城区燃煤锅炉淘汰，餐饮油烟治理，砂石料场、建筑施工扬尘管控，煤炭市场整治，垃圾、秸秆禁烧等工作。

二是进一步完善联合执法机制。

健全联合执法机制，每月组织开展2-3次联合执法行动，形成横向到边，纵向到底，齐抓共管、协同作战的工作格局。坚持日常监督与集中整治相结合，按照网格化管理模式对城区重点污染源、重点地段全天候24小时管控，加大8小时之外乃至夜间的监督和巡查工作力度，形成严打态势，特别是加强露天烧烤、露天焚烧落叶等无组织排放源的检查，按照“零容忍”的要求严管重罚，依法查处环境违法行为，确保全面完成各项控制目标任务。

三是进一步加大环保监管力度。

完善环境监管责任体系，加大环境监管执法力度，规范环境监管执法行为，不断提高环境监管能力。创新监管方法，优化管理模式，因企施策，对检查发现的环境问题提出具体整改要求，提高工作效率，使环境监察管理工作不断适应新的形势需求。加强环境信访和行政处罚工作力度，简化程序，规范运作，提高环境执法效能。

四是进一步完善预警应急机制。

建全完善大气污染预警应急体系，明确应急机构及职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容。将重污染天气纳入政府突发事件应急管理，组织开展重污染天气应急演练，做好重污染天气的应对工作，按照红色、橙色、黄色三级预警级别，及时启动限产、停产、停工、停业、限行等应急措施，最大限度减少污染危害。

五是进一步加大宣传教育力度。

积极倡导全社会“同呼吸、共奋斗”的环保行为观念，通过电视、网络等多种形式，组织开展以PM10、PM2.5和新的《环境保护法》为重点的大气污染防治宣传教育，提高全民生态文明素养，推动公众践行文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。同时，推进环境信息公开常态化，切实维护公众环境知情权、参与权和监督权，建立部门与公众良性互动机制，及时解决热点难点问题。

第四篇：《大气污染防治法》调查报告

关于检查我区贯彻实施《中华人民共和国

大气污染防治法》情况的报告

区人大常委会调研组 二○○九年九月

为进一步推动《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）在我区的全面贯彻实施，有效控制汽车排放、工业排放、建设排放等对大气的污染，提高我区空气质量，营造一个青、碧、蓝的优美环境，根据区人大常委会2009年的工作安排，区人大常委会城建工委与相关职能部门及部分区人大代表组成检查组，于7月29－30日对我区《大气污染防治法》执行情况进行检查。执法检查组听取了区政府对我区实施《大气污染防治法》情况的汇报，先后邀请了相关职能部门及各镇（街道）政府（办事处）有关负责人召开座谈会，并实地视察了五沙热电有限公司、浚通投资有限公司交通分公司、大良全顺电厂以及兰乔圣菲三期工程等工厂和企业。在此基础上，执法检查组作了认真的分析和研究，现将检查情况报告如下：

一、我区大气情况

今年我区大气环境质量明显好转，据区环保局发布的环境质量季报显示，今年第三季度的大气环境综合污染指数为 0.57，与去年同期0.67相比下降了0.10，说明大气环境质量明显好转，主要原因是二氧化硫、可吸入颗粒物和降尘的浓度均出现不同程度的下降，其中二氧化硫降幅最大，达26.1%，可吸入颗粒物和降尘分别下降12.0％和2.0％。今年第三季度降水pH值为4.98，与去年同期4.66相比减弱了 0.32 个pH单位，酸雨情况有所缓解。全区10个镇（街道）中 6 个镇（街道）空气质量评价为“清洁”，4个镇（街道）评价为“轻污染”，全区综合评价为“清洁”。去年××区单位GDP能耗为0.620吨标准煤/万元，比上年下降7.29%，超额完成下降5.44％的目标。

二、主要工作与成效

《大气污染防治法》实施以来，各级政府及有关部门积极履行职责，加强大气污染防治，我区大气环境得到改善。尤其是“十一五”以来，在科学发展观的指导下，各级政府认真落实“环保优先、节约优先”方针，以“节能减排”为契机，积极促进经济发展方式转变，推动能源资源的节约，实现了主要污染物排放总量的下降。

（一）建立环保目标责任制，有效控制污染物排放总量。国家实行“十一五”主要污染物排放考核后，区政府把“节能减排”工作摆上突出位置，加强领导，认真部署，先后实行排污许可证管理和排污总量前置审批制度，抓好考核指标的落实。推动落实环保目标责任制，调动各方面力量整治环 境。依法制定一套切合本地区实际的考核办法，将环保目标任务分解，写进各镇（街道）的环境保护责任书和有关部门的环境保护责任承诺书中，由各镇（街道）和有关部门的主要负责人签定。并制定考核计分细则，设立月报制度，及时召开区环境保护委员会工作会议通报有关情况，研究解决存在问题，并向各镇（街道）下达了减排指标，将对不能完成减排指标的镇（街道）的环保责任考核实行一票否决。

（二）着力实施减排措施，不断削减工业污染存量。一是电力行业减排效果明显。推动电力行业“上大压小”和脱硫脱硝治理。近年我区推进德胜电厂“以大代小”、“热电联供”技改项目，全区5家燃油电厂去年底全部停产并逐步拆除，全区总体每年减少排放3172吨二氧化硫，烟尘和氮氧化物的减排效果也相当显著。二是结构减排获得突破。推进陶瓷产业调整提升，深化废旧塑料行业整治，以及废旧物资收购和电镀、漂染行业整治。区建设、经贸、发改、供电等部门和各镇（街道）配合各电厂做好关停及善后工作，组织发动企业实施清洁生产、促进陶瓷生产企业按期完成关停、整改、转移。三是管理减排取得实效，2008年完成了对12家超标排放、严重污染环境的企业逐家下达限期治理任务,对30多家漂染、电镀企业下发限期完成清洁生产审核文件。我区去年的二氧化硫排放量比上一年减少1500吨，化学需氧量排 放量净削减1500吨，全面完成减排任务。

（三）积极推广应用清洁能源，从源头上抑制污染物增量。一是积极优化能源结构。我区引入天然气优化能源结构，实行天然气置换工程。随着天然气工程项目的持续推进，天然气将逐步成为××的主要能源，这对于优化××的能源结构，改善生态环境，完善城市基础设施和提高人民生活质量，将起到很大的作用。二是严格审批建设项目。我区全面执行新的《建设项目分类管理名录》，各审批部门互相配合，共同把关，遏制能源消耗和排污量大的项目建设，并明确规定对在居民点开设餐饮、机动车修理、歌舞娱乐等可能产生污染扰民的项目实行环评公众参与，以保护市民的生活环境。去年全区环保系统共受理建设项目审批2628个，否决了253个，确定执行“三同时”项目342个。三是搞好工企业集中区的环境整治。区环保局派员深入各集中区，督促抓紧进行规划环评，并协调、指导杏坛工业园、均安工业园和陈村岗北工业区等污染行业集中区进行整改、完善。2008年已有9个工业集中区基本完成了环境影响评价，实现了经济与环保的“双赢”。四是实施清洁生产。召开动员会并分批举办有关培训，对30多家漂染、电镀企业下发了限期完成清洁生产审核文件。去年我区推行清洁生产工作取得重大突破，已有广东松下环境系统公司、顺龙中密度纤维板公司被认定为广东省清洁生产企业，华润涂料公司、锦峰电镀有限公司和伟 鹏电镀有限公司通过清洁生产审核现场验收，天任车料有限公司等10多家分散电镀、漂染企业着手开展相关工作。

（四）开展大气污染综合整治，促进城市空气质量改善。一是开展对机动车排气污染的防治。区环保、公安、交通等部门按照法律法规的要求，制定相关技术标准和管理制度，加强机动车尾气监测设施建设，做好在用机动车的排气监督检测、维修保养和淘汰更新等工作，鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统，控制交通污染。二是整治工程运输车辆。由城管执法局等部门督促各施工工地落实出入口硬底化和冲洗运输车辆等措施，并加强上路巡查。我区设置了禁入标牌、核发工程运输车辆管理卡，在建筑施工工地设置了远程视频监控系统；有关部门和各镇（街道）共同开展专项执法行动，查处违法车辆。三是开展对建筑扬尘污染的防治。区建设等部门积极指导各地进行施工扬尘污染防治，开展“文明施工”创建活动，促进了施工现场扬尘的治理。各地城管、环保、建设等部门开展对扬尘污染防治现场监管，对不按要求施工的行为进行了查处。此外，我区开展了一年一度的环保专项行动，查处违法建设锅炉，整治畜禽养殖场和工业集中区；部分镇（街道）也自行开展了系列执法行动。

（五）创新“绿色”环境经济政策，推动“绿色创建”。

一是区环委办与金融、工商、经贸等部门推行“绿色”环境经济政策：“绿色证券”——我区所有的上市企业要得到环 保部门的“绿色通行证”才可上市；“绿色信贷”——企业只有通过环保部门的“绿色信贷”方能得到银行贷款；“绿色认证”——申请知名品牌的企业需通过“绿色认证”。二是创新环保宣传，开展了形式多样的宣传活动。实行以案说法和送法上门，积极借助电台、报纸等社会力量广泛进行环境保护宣传；举办村（社区）干部环保培训、中小学固体废物管理法律知识讲座、重点企业环境法制学习班、节能减排公众论坛等。三是“绿色创建”方面，去年我区共有3个村、3个社区、1个农业园和6家企业分别通过创建市生态示范村、“绿色社区”、生态农业园和环保模范企业验收，2间学校通过创建省“绿色学校”验收，1个社区通过创建省“绿色社区”验收，均安镇通过创建全国环境优美乡镇验收和省生态示范镇考核。去年区环保局还强势推行重点污染源在线监测、监控及环境信息公开和环保信用管理制度，得到上级部门的充分肯定。

三、存在的困难和问题

（一）转变经济增长方式进程有待加快。一是产业结构调整步伐有待加快。由于欠缺相应法律法规支持，一些污染企业的关停、搬迁工作难以实施。二是工业布局仍不合理。由于历史形成的产业结构、工业布局等问题，我区部分地区仍然存在恶臭扰民问题。

（二）环保部门对企业的跟进监管未能完全到位，致使 一些企业没有按要求落实执行“三同时”制度，一些限期整改、限期治理单位没有按期完成治理任务。对污染企业的突击检查也偏少，企业利用夜间和节假日偷排现象时有发生。

（三）综合治理工作机制有待进一步健全。大气污染防治法的执法工作比较复杂，监督对象多，技术要求高，执法难度大，需要各有关部门的密切配合。随着城市机动车使用量的大幅上升、城市建设步伐的加快，机动车排气、建筑扬尘污染治理明显滞后于城市化的进程，同时由于基层联动执法工作机制不健全，有关部门相互配合不够，也影响了执法效果。

四、意见和建议

（一）转变发展方式，大力发展循环经济。一是全面开展规划环评。通过规划环评，大力淘汰落后产能，优化产业结构，调整工业布局，实现容量管理和总量控制目标；通过区域环评，提升建设项目环保“门槛”，实行区域限批和排污权交易，迫使“两高”企业“关停并转”；要深入开展化工企业的整治，巩固整治成果，并向重污染行业延伸。二是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则，把工业“三废”治理与利用结合起来，提高全社会资源综合利用水平。推广以“节能降耗、减污增效”为目标的清洁生产审核，促进污染防治工作从末端治理向源头控制转变。三是要加大环境保护投入。区有关部门要组织开展重点污染行 业减排技术攻关，还要推行低碳技术，发展低碳经济，减少温室气体排放。

（二）加大执法力度，实行执法责任追究制。一是要严格执行环保法律制度。全面实行排污许可证制度，严格限制向大气排放含毒物质的废气和粉尘，加大对偷排、超排违法行为的打击和查处力度。二是要建立相关部门执法协调机制。区政府要研究大气污染防治中执法层面协调难、配合难的问题，努力形成执法工作合力。三是要实行执法责任追究制。对不作为的执法部门领导和责任人要追究行政责任和法律责任。四是要加强环境基础设施建设。加强对重点工业污染源监控，对全区重点工业污染源要实行联网自动监控。

（三）强化综合整治。全面加大对城市机动车尾气、建筑扬尘、“三产”烟尘污染治理力度。要积极实施国家第三阶段机动车排放标准；公交车、工程车要推广使用清洁燃油，建议区政府尽快筹建我区首个天然气站，消灭城市“黑尾车”；依法加强对城市机动车排气进行环保检测管理。要建立施工工地扬尘长效管理机制。制定严格的管理规范和施工标准，加强现场监管和执法力度，采用先进的技术，有效控制和减少建筑扬尘污染。区、镇政府要下大力气消除城市恶臭现象，切实改善城市人居环境。

第五篇：中华人民共和国大气污染防治法

中华人民共和国大气污染防治法

（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1987年9月5日中华人民共和国主席令第57号公布1988年6月1日起施行）（编者注：本法被1995年8月29日发布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正）

目录

第一章总则 第二章大气污染防治的监督管理 第三章防治烟尘污染 第四章防治废气、粉尘和恶臭污染 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则

第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。

第二条国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。

第三条各级人民政府的环境保护部门是对大气污染防治实施统一监督管理的机关。

各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。

第四条向大气排放污染物的单位，必须遵守国家有关规定，并采取防治污染的措施。第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

第六条国务院环境保护部门制定国家大气环境质量标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方标准，并报国务院环境保护部门备案。

第七条国务院环境保护部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家大气污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护部门备案。

凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。第八条在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章大气污染防治的监督管理

第九条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护部门审查批准。 建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护部门检验，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。第十条向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。

排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，必须及时申报。拆除或者闲置污染物处理设施的，应当征得所在地的环境保护部门同意。第十一条向大气排放污染物的单位，超过规定的排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。征收的超标准排污费必须用于污染防治。 对造成大气严重污染的企业事业单位，限期治理。

第十二条在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。在本法施行前企业事业单位已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。

第十三条市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。

第十四条因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护部门，接受调查处理。 在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府必须采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。

第十五条环境保护部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十六条国务院环境保护部门应当建立大气污染监测制度，组织监测网络，制定统一的监测方法。

第三章防治烟尘污染

第十七条国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉烟尘排放标准，在锅炉产品质量标准中规定相应的要求；达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售或者进口。

第十八条新建造的工业窑炉、新安装的锅炉，烟尘排放不得超过规定的排放标准。第十九条城市建设应当统筹规划，统一解决热源，发展集中供热。第二十条国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广成型煤的生产和使用。

第二十一条在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。

第四章防治废气、粉尘和恶臭污染

第二十二条严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，应当经过净化处理，不超过规定的排放标准。

第二十三条工业生产中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理。 向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的，须报当地环境保护部门批准。 因回收利用装置不能正常作业确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他减轻大气污染的措施。

第二十四条炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放含有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施。第二十五条向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射性防护的规定，不得超过规定的排放标准。

第二十六条向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。

第二十七条向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。

第二十八条禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保护部门批准。第二十九条运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质，必须采取密闭措施或者其他防护措施。

第三十条机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准，对超过规定的排放标准的机动车船，应当采取治理措施。污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。具体监督管理办法由国务院规定。第五章法律责任

第三十一条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护部门或者其他监督管理部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

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（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的；

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（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定的排放标准的；

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（三）拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

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（四）违反本法第二十八条规定，在人口集中地区焚烧沥青、油毡以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的； 

（五）不按国家规定缴纳超标准排污费的。

第三十二条建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

第三十三条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。

罚款由环境保护部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。第三十四条对违反本法规定、造成大气污染事故的企业事业单位，由环境保护部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。第三十七条完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免于承担责任。

第三十八条造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员可以比照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条或者第一百八十七条的规定，追究刑事责任。

第三十九条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

第四十条国务院环境保护部门根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。第四十一条本法自一九八八年六月一日起施行。