法库县2008年治理公路三乱方案

第一篇：法库县2008年治理公路三乱方案

法库县2008年治理公路“三乱”工作实施方案 2008年05发布时间： 信息来源：法库县

月08日

法纠字[2008]3号

关于印发《法库县2008年治理公路 “三乱”工作实施方案》的通知

各执法部门：

按照市纠风办2008年工作的部署，经县纠风工作领导小组研究决定，现将《法库县2008年治理公路“三乱”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

法库县人民政府纠风办

2008年4月22日

法库县2008年治理公路“三乱”

工作实施方案

为认真贯彻落实中纪委二次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，深入治理公路“三乱”行为，巩固治理成果，进一步优化经济发展软环境，有力促进我县经济又好又快发展，结合我县实际，制定法库县2008年治理公路“三乱”工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市关于治理公路“三乱”工作的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在继续保持治理工作高压态势的同时，建立健全治理公路“三乱”长效机制，切实纠正损害群众公路权益的不正之风，确保道路畅通。坚持“谁主管，谁负责”的原则，狠抓队伍建设，规范上路执法行为，巩固治理成果。

二、工作任务(一)深入治理向机动车乱收费行为。各级各部门要相互配合，继续深入治理向机动车乱收费行为，进一步规范收费罚款项目和标准。围绕群众反映强烈的“公安交警、交通、运管征稽等部门收费罚款自由裁量权过大”等问题进行规范监督，制定相关措施，切实解决处罚标准不

一、自由裁量权过大、处罚文书不规范等问题。

(二)继续清理整顿道路站点。认真清理整顿检查站，不符合规定的要向有关部门申请及时撤销或变更，严禁擅自设置检查站点，严禁迁移批准设置的道路固定检查站点。

(三)认真规范执法权限。除公安交警、交通执法大队、养路费征稽部门可以上路查车，林业部门在批准的检查站查车，畜牧防疫部门依法在特许地点和时间上路查车外，未经省政府批准或法律、法规授权，其他任何单位和部门均不得以任何理由上路查车。严禁交通、公安内部无权上路科室以联合办公等名义上路检查收费罚款。有权上路的执法部门要尽量减少上路的频率，采取相应措施，统筹安排，避免在同一路段、同一时间多家上路。

(四)进一步规范治超工作。巩固治超检测站的清理整顿成果，防止以治超为名乱设站点的行为，确保全县治超检测站的运行质量。严肃查处治超过程中以罚代纠或只罚不纠、执法人员与“车托”相勾结等行为。加强治超停车场的监督管理，减少治超工作中公路“三乱”的发生，防止治超偏离方向。

(五)巩固治理公路“三乱”成果，做好严查工作。扩大治理公路“三乱”工作的覆盖面，严肃查处国道、省道、县乡道路擅自设卡和违规上路收费罚款等行为。要把治理公路“三乱”工作同路下综合治理结合起来。

三、方法步骤

治理工作从今年 3 月开始至 9月底结束。采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合的方式进行，分为自查自纠、监督检查、反馈整改三个阶段。

(一)自查自纠阶段(3月--5月)

各执法部门要深入开展自查自纠活动，主要内容包括：

1、健全治理工作机构，完善治理工作机制。部门领导是否重视，治理工作机构是否健全，人员配备是否到位，预防和治理工作的规章制度是否建立，治理工作责任和措施是否得到落实并取得较好效果。是否有完备的治理工作快速反应机制，运行情况是否正常。

2、规范设置检查站。检查站是否经省政府批准，设置是否规范，是否设置了政务公开栏，有关规章制度是否悬挂上墙，是否正常开展工作；不符合规定的检查站是否及时撤销或变更；能否保障道路交通安全畅通。

3、规范道路执法行为。道路执法人员是否具备执法资格，执法行为、执法程序和执法文书是否规范，是否佩戴标志、持有执法证件上岗值勤，有无雇用临时人员上路查车等问题；是否存在擅自降低处罚标准、以权谋私、违反规定放行车辆的问题；是否存在罚款不开具处罚决定书、收费不开收据和乱收费、乱罚款等问题；是否存在双向查车和一个执法部门内部多家上路查车问题；应当处罚的票据是否分离；收费依据和标准是否公开；是否存在凭目测认定超限超载、超限超载车辆不卸载就放行、以罚代纠、以罚代管等问题。

4、按标准设置治理车辆超限停车场。治超停车场是否具备以下条件：经县以上工商行政管理部门注册登记；有相应的停车卸货场地和贵重物品存储仓库；配备必要的计重检测设备、装卸工具；配有必要的消防、照明、安全防护设施和人员；严格按物价部门批准的标准收取停车和货物装卸、保管费用，并在明显位置设置公示栏板，公布物价部门批准的收费标准、社会监督电话等。

(二)监督检查阶段(6月--8月)

1、县纠风办将组织政府特邀监察员组成暗访组，不定期地深入到各检查站点、路段、停车场进行检查，记录暗访情况。

2、县纠风办抽调相关人员，组成若干个联合检查组，进行检查。检查采取听取汇报、查看资料、实地抽查的方式进行。对群众反映比较集中的问题，及时组织人员进行调查了解。

(三)反馈整改阶段(9月)

检查结束后，各检查组要写出书面检查工作报告。县纠风办将适时召开全县治理公路“三乱”工作座谈会，总结治理工作情况，向各执法部门反馈监督检查阶段发现的问题，提出整改要求，研究部署下一步工作。各执法部门要落实整改责任，限期进行整改，并将治理公路“三乱”工作开展情况及整改情况于9月底前报县纠风办。

四、工作措施和要求

(一)加强领导，落实责任

治理公路“三乱”工作是纠风工作的重要内容，是坚持执政为民、落实科学发展观的具体行动，是改善我县投资环境、促进经济发展、维护社会稳定、促进依法行政的重要举措。要切实加强领导，把治理公路“三乱”纳入党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，按照“谁主管谁负责”的原则，在党委、政府的统一领导下，各司其职，密切配合，协调共管，共同把治理工作落到实处。

(二)严格管理，规范执法

明确“三乱”，正确处理好正常执法与预防公路“三乱”行为的关系。下列行为属于公路“三乱”：

（一）地方各级人民政府及其有关部门越权批准在公路上设立任何形式的检查站、收费站的；

（二）除交通、公安、林业部门及由省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》，在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站以外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款、收费的；

(三）违反《收费公路管理条例》有关规定设置公路通行收费站或收费经营期已满不及时撤站的;

（四）向上路执收、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标，或擅自设立收费、罚款项目的；

（五）不具备执法主体资格的人员上路检查、收费、罚款的；

（六）上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚的；

（七）执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要及发生其他违法违纪行为的；

（八）其他没有法定依据，或违反有关规定，在公路上设站、收费、罚款的。

具有上路执法权的单位要加强对上路执法人员的管理，严格区分公路“三乱”行为与正常执法的界限，既要确保正常执法，保护执法人员的执法积极性，又要防止发生乱检查、乱罚款、乱收费行为。

(三)标本兼治、惩防并举

各部门要在从严刹风整纪的同时，进一步加大预防力度，努力从源头上铲除公路“三乱”滋生蔓延的土壤。对执法人员深入开展从政道德和职业道德教育，使执法人员牢记立党为公、执政为民的宗旨，树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢思想防线。以人民群众满意不满意作为治理公路“三乱”工作是否取得成效的根本标准，严格落实各项措施，确保全县道路运输安全畅通。不断创新工作方式方法，适应新形势的需要，促进我县经济和谐发展。(四)严肃执纪，坚决查处公路“三乱”案件

对问题较多的路段要组织重点检查，增加明查暗访的频率，发现问题，及时纠正。各执法单位要依法依规进行处罚，决不允许执法单位向执法人员直接或变相下达罚款指标，将执法人员的工资福利、评优评先与罚款指标直接挂钩。一经查实，严肃处理，决不姑息迁就。

对严重公路“三乱”问题除通报外还要在新闻媒体曝光；对问题较多、长期得不到有效解决的单位，列为公路“三乱”重点监控部门；对问题严重、群众反映强烈、屡纠屡犯的，要按照国务院纠风办《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》进行处理。凡是被取消公路基本无“三乱”资格或发生严重“三乱”问题以及被中央、省、市新闻媒体曝光的单位，依据有关规定，不仅要查处直接责任人，而且要追究单位主要领导的责任，其责任单位在当年民主评议行风结果

(名次)上降低一个档次。

(五)强化群众监督与舆论监督。各执法部门要自觉接受群众监督和舆论监督，把监督作为改进工作作风，树立自身形象的动力。要建立健全案件举报制度和通报制度，做到速查快办，及时把苗头性的“三乱”问题解决在萌芽状态。各部门要重新向社会公布举报电话，充分发挥对外联系群众的桥梁纽带作用，确保群众投诉得到及时有效解决。

主题词：纠风工作 治理 公路三乱 方案

第二篇：治理公路三乱

治理公路“三乱”学习心得体会

近期，新闻媒体报道了多地交通民警乱罚款问题，引起了全国舆论的极大反响，对整个交通执法行业造成了极其恶劣的负面影响。通过学习使我很受振动，也受益良多，结合工作实际，我的心得是：

一、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从执法人员素质抓起，加大培训力度，提高执法者的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

二、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。我们要在行政执法中自觉遵守法定程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

第三，进一步健全完善监督管理机制，推进执法人员思想、组织、作风、纪律方面的整顿，不断强化制度建设，加大对公路“三乱”问题的打击惩处力度。

作为一名交通协管员，我们要不断加强自身综合素质的提高，严格履行自己的职责，努力学习政治、业务，时刻牢记为民服务的宗旨，做到严格执法，规范执法，树立交警队伍的良好形象。

第三篇：2007年哈尔滨市治理公路三乱方案

2007年哈尔滨市治理公路“三乱”工作方案

按照省、市纠风办《关于2007年纠风工作的实施意见》的安排和要求，结合我市治理公路“三乱”工作实际，制定本方案。

一、指导思想

2007年治理公路“三乱”工作的总的要求是，坚持 以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院和省、市党委、政府对治理公路“三乱”工作的部署，坚持纠建并举，惩防并举，标本兼治，重在治本的方针，以深入治理影响我市经济发展和损害人民群众利益的公路“三乱”问题为重点，以确保全市公路和城市道路畅通为主要工作目标，加强从源头上预防和治理公路“三乱”，继续在巩固提高和防止反弹上下功夫，努力为群众办实事办好事，为构建社会主义和谐社会，促进我市经济又快又好地发展，创造良好、宽松的道路运输环境提供坚强保证。

二、组织机构

为保证治理公路“三乱”工作扎实有序进行，取得实际成效，根据各责任单位的领导成员变化情况，重新修订治理公路“三乱”工作领导小组：

组 长：王世华 市委常委、副市长

副组长：贾剑涛 市交通局局长

成 员：李明艳 市交通局党委副书记

朱守东 市财政局副局长

张春贤 市物价局副局长

王忠毅 市公安局副局长

邬可义 市林业局副局长

三、工作任务

（一）继续清理整顿收费站（卡）及向机动车乱收费

1、依据国家法律、法规和有关政策的规定，继续对擅自变更设站位置的公路道桥收费站和检查站进行清理整顿，对超过批准收费期限和经营期满的收费站，要一律撤销。对符合国家规定的收费站（卡）要重新登记，经省政府审批后，向社会公示，实行目录管理。

2、继续清理整顿路下各种不合理收费。按照国家和省、市的有关规定，坚决纠正各执收执罚部门搭车收费行为和国家、省、市明令取消的收费项目、市以下政府自行出台的收费项目和擅自提高收费标准的收费项目。

3、严格执行涉及机动车的相关收费政策，解决机动车重复检验检测、重复收费问题，以及强行摊派购买车辆附加产品等各种不合理的收费项目。

（二）进一步整顿和规范有关执法部门的执法行为

1、按国发［1994］41号文件要求，除交通、公安、林业部门以外，任何单位和部门一律不准上路设卡、截车、检查、收费和罚款。有上路权的执法部门不得以任何名义下达收费、罚款指标。

2、规范电子执法设备的设置和使用。今年将统一清理整顿电子执法行为，各执法单位要在五月末前上报电子执法设备、执法地点、执法人员等情况，下半年将对各电子执法部门执法情况进行检查考核，对电子执法设备进行测试，对不合格的电子执法设备将予以取缔。

3、对超载超限运输行为，要按照“源头封阻、科学检测、卸载放行、联合执法”的原则进行综合治理，严禁凭经验、目测检查，严禁以罚代纠、以收代治。

（三）确保“绿色通道”和城市出入口的畅通继续确保山东寿光至哈尔滨蔬菜运输、海口至哈尔滨鲜活农产品运输“绿色通道”哈尔滨段、哈绥公路哈尔滨段、哈大公路哈尔滨段、哈同公路哈尔滨段4条“绿色通道”及省内文明样板路的畅通。

（四）建立健全查处“三乱”快速反应机制今年要深入贯彻落实国家《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，国纠办发【2006】9号文件，坚决防止公路“三乱”问题反弹。同时，建立健全各区、县（市）及市直执法单位查处“三乱”问题快速反应配套工作制度、工作程序及工作考核办法。

四、工作措施

（一）加强公路检查站的管理。清理整顿公安、林业、畜牧等部门的检查站（卡）。不符合规定的要撤销，不规范的要加以规范，实行规范化管理。严格规范经国家和省政府批准的个别部门季节性、突发性设站行为，完成任务或季节过后立即撤除。严格动检、植物防疫监督检查站的设置和监督管理。林业部门的防火检查站，非防火期不准拦截和检查非拉运木材和山产品的过往车辆。

（二）规范执法行为，加强源头治理。交通、公安、林业部门的上路执法人员，须按规定着装，佩戴有效证件，不得超越职权和范围执行公务，更不准以权谋私。要加强源头管理，减少上路执法的频率。经省政府批准允许临时上路的部门，要到市治理公路“三乱”办公室备案，在站（卡）设置、上路人员、执法权限、监督管理等方面必须严格规范。要坚决禁止受部门利益驱动或以区域为界，对交通违法当事人的同一个违法行为，给予重复罚款的行政处罚，一经发现要严肃查处。

除按规定收取过路过桥费外，其他任何单位和个人一律不准在“绿色通道”和文明样板路上随意拦车检查；有超限超载违法行为的，公安交通部门要严格按相关规定及时处理，不得长时间滞留车辆；对有超速行驶等其它严重危及交通安全行为的，公安部门要按简易程序规定，当场处罚，及时放行。城市出入口的公安检查站对非通缉车辆一律不准随意拦截；公安交警对正常行驶的外籍车辆和无明显违法行为的省内车辆一律不准拦车检查、扣车、扣证和罚款。各区、县交通、公安部门在治理超限超载过程中，对当日（0时至24时）已被处罚或卸载，且能够出示与法律文书记载的卸载后质量相一致的，不得重复处罚或卸载；已被公路管理或公安交管任何一个部门查处的，另一部门不得重复查处。

2007年，要继续推行联合执法、综合执法和林业木材运输检查制度改革，依据有关法律法规对允许上路执法的单位、人员、执法权限和执法范围做出明确规定，切实解决和避免多家上路执法、以罚代纠、只罚不纠等问题。

（三）加大监督检查力度，严肃查处公路“三乱”案件。在日常工作中继续坚持领导带队上路明察暗访制度，把定期的普遍检查与经常性的明查暗访相结合，监督检查要注重实效，及时发现，及时指导，及时纠正，各项检查要有超前意识，防微杜渐，把问题消除在萌芽状态。重点要加强节假日期间、“绿色通道”和公路“三乱”易发多发地区的治理力度，对典型的公路“三乱”问题，要抓住不放，一查到底，并按照国家和省的有关规定，严肃处理，追究当事人和单位主管领导的责任。对人民群众的来信来访要认真接待，及时处理。对上级批转查处的案件要严格按照规定时限进行调查处理。

五、工作要求

（一）提高认识，加强教育。各级政府和有关部门的领导要高度重视治理公路“三乱”工作，克服厌倦和松懈情绪，继续增强做好治理工作的责任感和使命感，将治理公路“三乱”工作与践行“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度来认识。要结合八荣八耻教育，加强对干部职工、特别是一线执法执收人员的宣传教育，使干部职工牢记立党为公、执政为民的宗旨，树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，使他们真正做到掌握上级有关规定和要求，把治理公路“三乱”工作作为保持社会稳定，密切联系党群、干群关系，维护党和政府形象的大事来抓。

（二）明确分工，落实责任。治理公路“三乱”工作，由各级交通部门牵头；公安、林业、财政、物价、法制办、农委、畜牧、纠风办等部门为责任部门，其中公安部门主要负责治理交警部门在公路上的“三乱”行为；林业部门主要负责清理整顿本部门在公路上的检查站（卡），规范执查人员行为；财政、物价部门主要负责全市涉路收费标准的核定；农委、畜牧部门主要负责公路上动植物防疫临时检查站的监督管理工作。交通部门要站在全局的高度，承担起牵头部门的职责，公安、林业等责任单位要组织好系统内治理公路“三乱”工作，强化自身队伍建设，防止发生公路“三乱”问题。各部门要互相支持、互相配合，形成合力，齐抓共管。要继续坚持谁主管、谁负责的原则，各区、县（市）和有关部门要对本辖区、本部门的治理工作负总责，细化责任目标，狠抓工作落实。建立一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体部门专门抓的领导机制。

（三）量化管理，加强考核。各区、县（市）及市直有关执法单位要严格按照省委、省政府治理公路“三乱”工作办公室下发的《治理公路“三乱”考核评分标准（试行）》贯彻执行，实行量化管理，坚持平时抽查与综合考核相结合，哪个区、县(市)及市直有关执法单位发生重大公路“三乱”问题或被新闻单位曝光，造成重大影响的，就要追究有关主要领导的责任，摘掉该区、县(市)及单位基本无“三乱”的牌子，并实行责任追究，同时将结果通报全市。

（四）加强沟通，搞好信息反馈。各区、县（市）及市直有关执法单位要加大舆论宣传力度，主动与新闻舆论部门联系及时提供典型材料，加强对治理情况的宣传，让群众经常听到治理工作的声音。市治理公路“三乱”监督检查办公室将定期对明查暗访和群众反映的情况，通过《治理公路“三乱”情况简报》向各级领导和有关部门通报，并对存在的问题跟踪问效。同时对各区、县（市）及市直有关执法单位一些好的做法和举措及时宣传和推广，促进治理工作不断深化。

第四篇：治理公路三乱剖析材料方案二

——方案二

治理公路“三乱”专项整治活动

自我剖析材料

自《全市交警系统开展治理公路“三乱”专项整治活动方案》实施以来，根据专项活动实施方案的具体安排和有关要求，我认真学习了国务院和自治区纠风工作会议精神以及自治区治理公路“三乱”联席会议部署内容，坚持依法行政，进一步严肃执法纪律、规范执法行为，坚持公正廉洁执法，坚决杜绝公路“三乱”问题。坚持“惩防并举、预防为主”的方针，重点加强对《宁夏回族自治区开展公路“三乱”专项整治活动实施方案》中指出的18项突出问题的治理力度进行了自查。

一、参加纪律作风整顿活动情况

自从开展纪律作风整顿活动以来，我严格按照大队的安排，积极参加学习，认真查找问题。

二、自查存在的问题

1、在平时路检路查工作中，不能按照支队要求规范摆放反光锥桶，偶尔会给司机造成错误引导，未能按规定拦截车辆进行检查；

2、在执法工作中，总是将违章车辆全部查处，偶尔会不顾及路面交通状况，有效的教育和警示司机违法行为的影响和可能会造成的后果。未能疏导违章车辆有序停放。偶尔

会造成交通堵塞；

3、执勤执法过程中态度生、冷、硬、横。对一些违章司机不能做到“严格执法、热情服务”。

以上，是我在工作中存在的问题，但没有违禁的情况出现。

三、存在问题的原因

我认为，存在上述问题，主要还是平时缺少业务学习，不能够自觉的提高自己的工作能力。总是满足于表面现象，安于律己。

四、整改措施和努力方向

针对在工作生活中存在的纪律作风方面的问题，我将在以后的工作中严格要求自己，具体做到以下几点：

1、加强学习，提高执法素质。要通过理论学习，不断提高自己的执法质量的水平。不断加强对新时期的交管工作的探索和研究，提高对新时期的交通管理工作水平。

2、严格执法、热情服务。在执勤执法工作人，耐心的向交通违法行为人讲解其造成的影响及后果，做到道路交通安全教育的实质。

3、规范执法，维护警察形象。规范着装，使用文明用语，改变自己的执法态度。拉近警察与群众的距离，让执法不再强硬。

总之，通过这次专项治理活动，我将认真面对自己的问

题和不足：在思想上，坚持不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动；在行动上，恪尽职守、积极奉献、不计得失，扎实工作；在处事上，不怨天尤人、不计己得失、不推卸责任，不畏缩不前；在学习上，虚心学习，坚持不懈，注重研究，全面提高。进一步提高思想认识，转变工作作风，纠正缺点，弥补不足，切实使自己的思想不断净化、工作能力不断提高、言语行为不断规范，为优化交通警察形象作出自己应有的贡献。

第五篇：法库县2008年治理公路三乱方案

法库县2008年治理公路“三乱”工作实施方案

2008年05发布时间： 信息来源：法库县月08日

法纠字[2008]3号

关于印发《法库县2008年治理公路

“三乱”工作实施方案》的通知

各执法部门：

按照市纠风办2008年工作的部署，经县纠风工作领导小组研究决定，现将《法库县2008年治理公路“三乱”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

法库县人民政府纠风办

2008年4月22日

法库县2008年治理公路“三乱”

工作实施方案

为认真贯彻落实中纪委二次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，深入治理公路“三乱”行为，巩固治理成果，进一步优化经济发展软环境，有力促进我县经济又好又快发展，结合我县实际，制定法库县2008年治理公路“三乱”工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市关于治理公路“三乱”工作的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在继续保持治理工作高压态势的同时，建立健全治理公路“三乱”长效机制，切实纠正损害群众公路权益的不正之风，确保道路畅通。坚持“谁主管，谁负责”的原则，狠抓队伍建设，规范上路执法行为，巩固治理成果。

二、工作任务

(一)深入治理向机动车乱收费行为。各级各部门要相互配合，继续深入治理向机动车乱收费行为，进一步规范收费罚款项目和标准。围绕群众反映强烈的“公安交警、交通、运管征稽等部门收费罚款自由裁量权过大”等问题进行规范监督，制定相关措施，切实解决处罚标准不

一、自由裁量权过大、处罚文书不规范等问题。

(二)继续清理整顿道路站点。认真清理整顿检查站，不符合规定的要向有关部门申请及时撤销或变更，严禁擅自设置检查站点，严禁迁移批准设置的道路固定检查站点。

(三)认真规范执法权限。除公安交警、交通执法大队、养路费征稽部门可以上路查车，林业部门在批准的检查站查车，畜牧防疫部门依法在特许地点和时间上路查车外，未经省政府批准或法律、法规授权，其他任何单位和部门均不得以任何理由上路查车。严禁交通、公安内部无权上路科室以联合办公等名义上路检查收费罚款。有权上路的执法部门要尽量减少上路的频率，采取相应措施，统筹安排，避免在同一路段、同一时间多家上路。

(四)进一步规范治超工作。巩固治超检测站的清理整顿成果，防止以治超为名乱设站点的行为，确保全县治超检测站的运行质量。严肃查处治超过程中以罚代纠或只罚不纠、执法人员与“车托”相勾结等行为。加强治超停车场的监督管理，减少治超工作中公路“三乱”的发生，防止治超偏离方向。

(五)巩固治理公路“三乱”成果，做好严查工作。扩大治理公路“三乱”工作的覆盖面，严肃查处国道、省道、县乡道路擅自设卡和违规上路收费罚款等行为。要把治理公路“三乱”工作同路下综合治理结合起来。

三、方法步骤

治理工作从今年 3 月开始至 9月底结束。采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合的方式进行，分为自查自纠、监督检查、反馈整改三个阶段。

(一)自查自纠阶段(3月--5月)

各执法部门要深入开展自查自纠活动，主要内容包括：

1、健全治理工作机构，完善治理工作机制。部门领导是否重视，治理工作机构是否健全，人员配备是否到位，预防和治理工作的规章制度是否建立，治理工作责任和措施是否得到落实并取得较好效果。是否有完备的治理工作快速反应机制，运行情况是否正常。

2、规范设置检查站。检查站是否经省政府批准，设置是否规范，是否设置了政务公开栏，有关规章制度是否悬挂上墙，是否正常开展工作；不

符合规定的检查站是否及时撤销或变更；能否保障道路交通安全畅通。

3、规范道路执法行为。道路执法人员是否具备执法资格，执法行为、执法程序和执法文书是否规范，是否佩戴标志、持有执法证件上岗值勤，有无雇用临时人员上路查车等问题；是否存在擅自降低处罚标准、以权谋私、违反规定放行车辆的问题；是否存在罚款不开具处罚决定书、收费不开收据和乱收费、乱罚款等问题；是否存在双向查车和一个执法部门内部多家上路查车问题；应当处罚的票据是否分离；收费依据和标准是否公开；是否存在凭目测认定超限超载、超限超载车辆不卸载就放行、以罚代纠、以罚代管等问题。

4、按标准设置治理车辆超限停车场。治超停车场是否具备以下条件：经县以上工商行政管理部门注册登记；有相应的停车卸货场地和贵重物品存储仓库；配备必要的计重检测设备、装卸工具；配有必要的消防、照明、安全防护设施和人员；严格按物价部门批准的标准收取停车和货物装卸、保管费用，并在明显位置设置公示栏板，公布物价部门批准的收费标准、社会监督电话等。

(二)监督检查阶段(6月--8月)

1、县纠风办将组织政府特邀监察员组成暗访组，不定期地深入到各检查站点、路段、停车场进行检查，记录暗访情况。

2、县纠风办抽调相关人员，组成若干个联合检查组，进行检查。检查采取听取汇报、查看资料、实地抽查的方式进行。对群众反映比较集中的问题，及时组织人员进行调查了解。

(三)反馈整改阶段(9月)

检查结束后，各检查组要写出书面检查工作报告。县纠风办将适时召开全县治理公路“三乱”工作座谈会，总结治理工作情况，向各执法部门反馈监督检查阶段发现的问题，提出整改要求，研究部署下一步工作。各执法部门要落实整改责任，限期进行整改，并将治理公路“三乱”工作开展情况及整改情况于9月底前报县纠风办。

四、工作措施和要求

(一)加强领导，落实责任

治理公路“三乱”工作是纠风工作的重要内容，是坚持执政为民、落实科学发展观的具体行动，是改善我县投资环境、促进经济发展、维护社会稳定、促进依法行政的重要举措。要切实加强领导，把治理公路“三乱”纳入党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，按照“谁主管谁负责”的原则，在党委、政府的统一领导下，各司其职，密切配合，协调共管，共同把治理

工作落到实处。

(二)严格管理，规范执法

明确“三乱”，正确处理好正常执法与预防公路“三乱”行为的关系。下列行为属于公路“三乱”：

（一）地方各级人民政府及其有关部门越权批准在公路上设立任何形式的检查站、收费站的；

（二）除交通、公安、林业部门及由省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》，在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站以外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款、收费的；

(三）违反《收费公路管理条例》有关规定设置公路通行收费站或收费经营期已满不及时撤站的;

（四）向上路执收、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标，或擅自设立收费、罚款项目的；

（五）不具备执法主体资格的人员上路检查、收费、罚款的；

（六）上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚的；

（七）执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要及发生其他违法违纪行为的；

（八）其他没有法定依据，或违反有关规定，在公路上设站、收费、罚款的。

具有上路执法权的单位要加强对上路执法人员的管理，严格区分公路“三乱”行为与正常执法的界限，既要确保正常执法，保护执法人员的执法积极性，又要防止发生乱检查、乱罚款、乱收费行为。

(三)标本兼治、惩防并举

各部门要在从严刹风整纪的同时，进一步加大预防力度，努力从源头上铲除公路“三乱”滋生蔓延的土壤。对执法人员深入开展从政道德和职业道德教育，使执法人员牢记立党为公、执政为民的宗旨，树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢思想防线。以人民群众满意不满意作为治理公路“三乱”工作是否取得成效的根本标准，严格落实各项措施，确保全县道路运输安全畅通。不断创新工作方式方法，适应新形势的需要，促进我县经济和谐发展。

(四)严肃执纪，坚决查处公路“三乱”案件

对问题较多的路段要组织重点检查，增加明查暗访的频率，发现问题，及时纠正。各执法单位要依法依规进行处罚，决不允许执法单位向执法人员直接或变相下达罚款指标，将执法人员的工资福利、评优评先与罚款指标直接挂钩。一经查实，严肃处理，决不姑息迁就。

对严重公路“三乱”问题除通报外还要在新闻媒体曝光；对问题较多、长期得不到有效解决的单位，列为公路“三乱”重点监控部门；对问题严重、群众反映强烈、屡纠屡犯的，要按照国务院纠风办《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》进行处理。凡是被取消公路基本无“三乱”资格或发生严重“三乱”问题以及被中央、省、市新闻媒体曝光的单位，依据有关规定，不仅要查处直接责任人，而且要追究单位主要领导的责任，其责任单位在当年民主评议行风结果

(名次)上降低一个档次。

(五)强化群众监督与舆论监督。各执法部门要自觉接受群众监督和舆论监督，把监督作为改进工作作风，树立自身形象的动力。要建立健全案件举报制度和通报制度，做到速查快办，及时把苗头性的“三乱”问题解决在萌芽状态。各部门要重新向社会公布举报电话，充分发挥对外联系群众的桥梁纽带作用，确保群众投诉得到及时有效解决。

主题词：纠风工作治理公路三乱方案