关于开展排查和预防涉农惠民领域联系犯罪专项工作情况的汇报

第一篇：关于开展排查和预防涉农惠民领域联系犯罪专项工作情况的汇报

公司关于开展排查和预防涉农惠民领域联系犯罪专

项工作情况的汇报

我代表**向各位领导、同志们将开展排查和预防涉农惠农领域联系犯罪专项工作情况汇报如下：

按照省公司和白山供电公司的统一部署，从3月中旬开始，我公司广泛深入地开展了排查和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，通过专项排查，进一步规范了公司农网工程的资金管理、使用、发放、监督等程序和环节，全面排查了涉及惠民领域的职务犯罪风险，确保将涉农惠民工程建设为廉洁工程、放心工程，确保公司安全健康科学发展。

一、提高认识，加强领导。

公司领导高度重视排查和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，将其纳入公司安全年活动之中，作为公司党风廉政建设“一岗双责”的重要内容，在公司领导班子的统一领导下，常抓不懈。公司成立了领导小组，设立了由公司纪委、生产部、财务部、发展策划部、经营部等部门组成的办公室，组织召开了班子会、职工动员大会，研究制定了《实施方案》，层层传达贯彻落实省、市公司文件精神，为了确保专项排查各项工作措施能够落到实处，公司进一步建立健全了定期报告制度，联系会议制度等规章制度，定期召开会议，分析研究解决工作中的重点、难点问题，进一步加强检企共建工作，强化与检察机关的沟通，联系和协调，公司对下层单位开展巡访、巡查工作，充分做好预防工作。

二、广泛深入地开展风险排查工作

从3月中旬开始，公司一边进行部署，一边组织公司纪委、生产部、财务部等部门开展风险排查工作，这次排查的重点内容是公司2010年、2011年和2012年以来实施的农网建设工程项目，对潜在的职务犯罪风险进行全面排查，制定防控措施，在排查过程中，公司领导亲自抓，层层落实责任。通过排查，三年来，公司农网改造工程项目都能够严格执行国家有关政策和文件规定，没有发现在涉农惠民领域方面存在职务犯罪的问题。

三、下一步工作计划：

一是按照省、市公司的统一部署，进一步抓好排查和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，强化企业依法经营、规范管理的理念，堵塞管理漏洞，杜绝职工违法违纪现象的发生。

二是广泛深入地开展宣传教育工作，教育广大干部职工廉洁自律，结合专项排查工作，加强公司廉洁文化教育基地建设。

三是进一步加强检企共建工作，近期，公司将聘请区检察院有关人员到公司开展预防职务犯罪专题讲座，强化公司与检察机关的沟通与联系。四是借省人民检察院开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作的机会，进一步加强公司2011年和2012年农网升级改造工程的管理，进一步细化工作流程，强化工程的监管，对每一个施工现场都要派住现场施工监理，在监督施工质量和安全的同时，也要监督是否存在向农民乱收费的问题，提前做好预防工作。

汇报至此，有不当之处，请各位领导、同志们批评指正。

第二篇：浅析涉农惠民领域贪贿犯罪高发的成因与预防对策

浅析涉农惠民领域贪贿犯罪高发的成因与预防对策 随着我国新农村建设力度的逐年加快，国家相应加大了对于三农领域的资金扶持力度，这似一支强心剂极大程度推动着美好乡村建设的快速发展。然而，与之伴随的是，在国家的巨额资金投向广大农村的同时，贪污贿赂等涉农职务犯罪行为也相应在广大农村地区滋生、蔓延，呈现出高发频发的发展态势。如何才能有效打击此类犯罪并积极做好预防工作已经成为摆在各级检察机关面前的迫切问题。鉴于此，笔者尝试通过安徽寿县人民检察院近两年来立案查办的涉农惠民领域贪贿犯罪案件入手，分析涉农惠民领域贪贿案件的的特点、原因、对策，以便为今后更好地查处及预防此类犯罪提供借鉴。

一、涉农惠民领域贪贿犯罪特点分析

近两年来，安徽省寿县检察院共计立案查处涉农惠民领域职务犯罪案件38件47人，分析这些案件，笔者发现涉农领域职务犯罪呈现出如下几个显著的成案特点：

1、贪污贿赂案件仍是涉农职务犯罪的主流。经统计，两年来，在该院查处的38件47人涉农惠民领域职务案件中，贪污、贿赂案件合计为33件39人（其中贿赂类犯罪8件8人），案件数占86.84%，滥用职权、玩忽职守类案件5件8人，案件数仅占13.16%.以上数据反映出，贪污和贿赂犯罪仍是涉农惠民职务犯罪的主要犯罪类型，因此打击涉农贪污、贿赂认为当前及以后的检察工作重点。

2、犯罪职业构成向多元化方向发展。去年，我院查出的涉农贪贿犯罪案件主要集中于村干部，然而今年在我院查处的涉农惠民贪贿犯罪案件中，除村级干部外，还有供电、交通领域、运管领域、计划生育领域等从业人员；犯罪人员构成中，除村干部外，既有国家机关领导人员，也有乡（镇）会计等经济负责人，但总体上以资金直接经手人居多。数据表明，今后检察的对象仍以财务直接经手人为主。

3、窝案、串明显。两年来，涉农惠民领域贪贿犯罪中，截止目前，我院共查处窝案犯罪5件9人，其中有3件均涉及村书记与村文书共同贪污，1件涉及土地承包领域职务犯罪，1件涉及招投标领域滥用职权犯罪。

4、社会危害性越来越大。在涉农职务犯罪案件中，科级以上干部3件4人，其中正科级干部2人。我们知道，县及乡镇干部的经济犯罪比一般农村经济组织人员犯罪更具社会危害性，这些犯罪分子在国家实施的涉农惠民工程建设领域以权谋私、滥用职权，直接侵害了广大农民的经济利益，其所造成的社会影响远大于村级干部，为当地百姓所痛恨。

二、涉农惠民领域贪贿犯罪成因分析

分析这些犯罪的成因，不难发现，此类犯罪不是偶然行为，而是多因素综合作用的结果，具体言之：

1、权利过于集中于一人。随着农村经济的快速发展，乡镇等农村基层组织管理的权限不断增大，特别是村一级干部自治所带来的是权力过于集中于村书记一人手中，很多重要生产要素如土地开发、开办村集体企业、资金申报、计划生育罚款、兴建村福利公益设施等权

力全都掌握在农村基层干部手中，有效监督的缺乏致使腐败分子乘机为其本人或亲属谋取私利、滥用职权，大搞权钱交易，大发横财。

2、财务制度不严，有漏洞可寻。涉农贪贿犯罪案件中普遍存在财务制度混乱的问题，也是一大顽疾，村普遍存在出纳、会计一人兼，有的是村书记直接管钱管财务或者是管财务的是书记亲属或者村文书唯村书记一人之命是从，绝大多数村财务监督组形同虚设，导致了腐败现象大量出现。有的是县、乡、镇领导手中握有大量公款，收取的公款长期不交财务，自收自支，以白条、虚假发票冲帐、隐瞒收入等手段进行贪污、挪用公款现象较为普遍，去年查出的供电公司贪污、挪用公款案和交管站贪污案就是典型。

3、廉政教育不深入。尽管我们党为了保证干部廉洁从政，廉政教育年年抓，并已经形成了长期教育机制。但是我国幅员辽阔，村级组织点多、面广，加之农村工作的特殊性、复杂性，有些农村干部在学习制度的落实上相对较差，自身素质跟不上，长期不读书、不看报，自身免疫力又不强，经不起金钱的诱惑，最终一旦案发，害人、害己危害社会。

4、监管机制缺乏，监督不力。这一现象在农村地区尤其明显，由于乡村群众自身法律意识淡薄，监督力度薄弱。多数农民历来对乡村干部有敬畏感，有畏官意识，加之他们不懂得、不明白村级财务如何运行及使用，不知道村干部的哪些行为属于违法或违纪，即便当其自身利益受到了侵害，也往往基于多一事不如少一事的心理或者是能私了的则私了的处事方法，导致不敢检举、揭发、举报。而一些犯罪分子正是利用了农民的这些软弱心理，恣意犯案。

三、涉农惠民领域贪贿犯罪的预防对策

我们知道打击涉农领域职务犯罪不是根本目的，怎样保障国家补助资金真正落到实处，保障社会主义事业能够健康有序发展，预防犯罪的潜在发生才是根本所在。为确保农村社会稳定，促进农村全面发展，我们必须综合运用政治、宣传、教育和监督等多种手段，坚持标本兼治、惩防并举的刑事打击方针，使农村职务犯罪得到有效的遏制，还民生建设以健康发展。为此笔者建议：

1、选好干部，分散权力，加强权力监管。好的事业需要好的领头羊带领，新农村建设更是离不开好的村级领导班子。为此，笔者建议：严把选举关，真正让那些备受村民拥护、办事公道正派、勤劳实干、热心为村民服务、有头脑、有主见的村民担任村领路人；同时严格按照村民自治法及选举法的相关规定选举村委会班子，上级党委要定期或不定期对村委会干部进行监督或诫勉谈话，保障其将全部精力用在发展农村建设上。同时，注重鼓励、培养、选拔优秀年轻干部、优秀大学生充实农村干部队伍，以便做到更新思想、与时俱进，适应时代发展形势需要，进一步提升农村干部的整体素质。

2、严格村级财务管理，不给腐败留下制度漏洞是制度性保证。这是防止犯罪现象发生的根源所在，为此必须高度予以重视，具体可从以下几个方面抓起：一是要全面落实“村财镇管”制度。作为村集体的直接负责单位，乡镇财政部门理当切实负起责任，全面加强对村级账目的监督、检查和指导，一旦发现问题，及时提出纠正和处理办法；特别要专项资金的使用情况进行专项跟踪，防止专项资金被侵吞或挪用。二是要加强对村级财务人员的管理与培训。乡镇财务管理人员要对村级财务人员的业务、素养开展有计划、有步骤的岗位培训，充分发挥镇级财务人员对村财务的管理和监督职能作用，及时查纠不合理开支，防止违法违纪行为发生，保证财务活动规范化、合理化。三是实行村级财务公开制。俗语道：阳光是惩治腐败的最好武器，要让村级财务收入支出情况定期暴露在阳光下，接受广大村民监督，让村民及时知晓财务收支状况，避免一些不必要的误解发生，对于大额资金支出必须经村民会议研究投票决定。三是实行村干部离任审计制度。离任审计制度应全面在村级铺开，建议镇一级可以专门设立离任审计办公室，专门针对此事加以负责，真正做到防微杜渐，从而进一步提高农村财务工作质量，促进农村经济、社会的健康平稳快速发展。

3、大力培养群众监督意识，着力构建农村预防贪贿犯罪体系。作为法律监督机关的检察机关，应充分发挥其检察职能，深入乡镇、村开展法治宣传教育和职务犯罪预防工作，以法律的手段推进基层民主法制建设，助推美好乡村建设。笔者认为当前要做好如下工作：一要多渠道鼓励群众积极提供职务犯罪线索，做到发现一起严厉打击一起，通过严打以儆效尤，让村干部们感到害怕，从而不敢挺身试法；二要对村主要干部进行专题培训教育，特别是针对村一把手，开展预防教育，以近期出货的典型事例，以算经济账、政治账、家庭账的方式，引导他们常诵“廉政经”、常敲“警示钟”，着力提高村干部廉洁从政的自觉性，使广大农村干部时刻保持清醒头脑，牢固树立起勤政廉政的思想防线，一心一意谋发展，一心一意干事业；三要与乡镇建立纪委及时沟通协作机制，特别是与财政部门及离任审查办公室建立协作机制，保证在不影响乡镇基础工作的前提下，开展职务犯罪查处工作。

当前，涉农领域职务犯罪已经引起中央的高度重视，高检院在去年年初就发出通知，要求全国检察机关开展重点打击涉农惠民领域贪污贿赂职务犯罪专项工作，重点打击危害民生民利渎职犯罪专项工作，以及时扭转涉农领域职务犯罪高发态势，进一步为国家涉农资金的落实、为新农村建设的稳步推进保驾护航。为此，各级检察机关应关注当前及今后民众利益之关切，以打击此类犯罪为手段，反贪部门应充分结合涉农贪贿案件发案特点，在重点打击涉农贪贿犯罪的同时，结合高发原因辅助预防部门积极做好犯罪预防，切实将此项惠民、利国工程做好，最终实现国家各项惠农补助资金落到实处，真正实现惠民的目标。

第三篇：农水科预防涉农惠民领域职务犯罪发言稿

农水科预防涉农惠民领域职务犯罪发言稿

预防涉农惠民领域职务犯罪是我局深化党风廉政建设的一项重要内容，也是水利事业健康和谐快速发展的重要保障，农水科将严格按照上级文件要求，加强政治思想学习，努力提高反腐倡廉意识，认真将党风廉政建设运用于实际工作之中。

一.提高思想认识，遵守各项廉政规定

农水科担负着全市安全饮水工程和农田水利重点县的建设工作，作为水利技术干部，如何抵制潜在的诱惑，杜绝和减少各种风险，规范水利工程项目的建设管理，是我们面临的一个重大课题。为此，我们要提高思想认识，时刻保持清正廉洁的思想品德，牢记自己肩负的责任，认真遵守国家法律，严格按照廉洁自律规定的要求，规范自身行为。

二.严格遵守水利基本建设程序，加强资金使用管理 在安全饮水工程和重点县工程项目建设管理工作中，建设程序上严格执行“四制”规定，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程建设符合基本建设程序，在公开、公平、公正的竞争中优选队伍，保证工程质量。在资金管理上严格落实水利资金管理制度，做到专款专用，严防挤占、挪用等违规想象的发生，确保资金使用安全。

三.廉洁自律，从自身做起

在水利工程建设领域工作中一是要正确对待和利用手中的权利，二要保持清醒的头脑，加强自身修养，三要经常进行自我反省，时刻提醒自己勿以恶小而为之，在小节上自律，力争“工程优质、干部优秀”。

亡羊补牢不如未雨绸缪，农水科将自觉接受组织和群众的监督，把预防涉农惠民领域职务犯罪工作落到实处，从现在做起，从点滴做起，清清白白做事，堂堂正正做人，为水利事业的健康、快速发展做出我们应有的贡献！

农水科

二〇一二年四月五日

第四篇：涉农资金领域预防职务犯罪专项行动第一阶段工作总结

涉农资金领域预防职务犯罪专项行动

宣传动员阶段工作总结

雨山区文体局

（2014年8月2日）

为组织实施区文化体育局涉农资金领域预防职务犯罪专项行动，并指导全区文化系统开展专项行动，雨山区文体局迅速传达贯彻相关文件精神，结合文体部门实际，积极采取行动，加强宣传，推进落实，积极抓好预防职务犯罪各项工作。现将宣传动员情况报告如下：

一、加强组织领导，营造舆论氛围。将文件材料复印局领导和局部门学习。成立预防职务犯罪领导小组，制定区文体局工作方案，召开工作会议，部署文化系统专项行动。

二、明确目标任务，实现四个推动。推动文体自身发挥部门预防主体职能作用，全面排查涉农资金和涉农项目；推动相关部门和单位履行预防职责，努力把问题消除在萌芽状态；推动文体工作人员和乡镇、村文体基层干部强化法制思维、增强廉洁意识；推动文体强农惠农政策落实，最大限度的预防和减少职务犯罪案件的发生。

三、突出工作重点，抓好三项预防。围绕农家书屋和农民体育健身工程建设项目资金等二个重点方面，开展个案预防；围绕文体部门，乡镇文化站等重点领域，开展系统预防； 围绕文体涉农资金的申报、管理、发放、使用等重点环节，开展专项预防。

四、把握方法步骤，推进宣传动员。通过警示教育宣讲、专栏宣传、警示教育读本、分析会等多种方式，集中力量在涉农资金负责部门、文化站及村，开展警示教育和法制宣传，梳理收集群众反映强烈的问题，广泛听取群众的诉求和意见。

目前，区文体局专项行动动员宣传阶段各项工作已经全面完成，为专项行动的深入开展营造了涉农资金有关部门干部职工和全社会共同参与的良好氛围。专项行动正进入摸排分析阶段。

第五篇：水务局预防与查办涉农领域职务犯罪专项工作方案

鼎湖区水务局预防与查办涉农领域

职务犯罪专项工作方案

为更好地开展预防与查办涉农领域职务犯罪专项工作，根据**市水务局《关于印发<**市水务局开展预防与查办涉农领域职务犯罪专项工作实施方案>的通知》文件精神，结合我区水务实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展专项行动，排查水利项目资金分配、工程建设、行政审批和水政执法等重点部位和关键环节的职务犯罪风险，制定风险防控措施，进一步完善管理制度，加强对权力运行的制约和监督，切实预防职务犯罪的发生。

二、组织领导

局成立专项行动领导小组，加强对此项工作的领导。

组 长：*** 副组长：*** 成 员：*** *** *** *** *** *** *** *** 领导小组办公室设在局办公室，负责监督协调工作。领导小组成员按照层级管理责任做好相关工作。

三、工作步骤

专项工作分两年（2015年-2016年），配合市局步骤，分四个阶段进行。

（一）制定方案、宣传动员（2015年5月中旬前）

制订印发专项行动的实施方案，成立专项工作领导机构，及时传达部署专项行动工作开展，做好动员工作。

（二）自查自纠（2015年9月底前）

各股室、各单位全面排查水利项目资金分配、工程建设、行政审批和水政执法等重点部位和关键环节的职务犯罪风险，重点排查农村水利工程建设、三防抢险救灾资金和水库移民资金管理使用、水政执法工作等方面的情况，检查政策和制度落实情况和项目建设、资金使用、管理流程、廉政风险防控等方面的情况，查找存在的问题和隐患，及时予以整改。各股室、各单位要结合纪律教育学习月活动，同步开展重点领域和关键环节的党风党纪和廉政警示教育，各股室、各单位将自查自纠开展情况形成工作报告，于2015年9月10日前报局领导小组办公室。

（三）落实整改，完善制度（2015年12月底前）

对自查自纠情况、日常预防情况、涉农补贴资金和项目资金管理使用与项目建设情况、廉政风险防控工作情况等进行全面检查，进一步建立健全制度，严肃执法法纪能力建设，全面清理水利涉农领域惠民制度，从源头上预防职务犯罪的发生。各股室、各单位要将落实整改情况于12月20日前报局办公室。

（四）监督检查、巩固成果（2016年12月底前）局专项工作领导小组将根据情况适时对各股室、各单位的行动情况进行检查督导，各股室、各单位要认真阅读和领会市局文件精神，针对存在的问题，认真分析原因，找出薄弱环节，及时完善制度，同时注意搜集工作过程资料专题归档备查。

2015年5月19日

附件：关于印发《***水务局开展预防与查办涉农领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知