中共福建省委教育工作委员会范文

第一篇：中共福建省委教育工作委员会范文

中共福建省委教育工作委员会

福建省人民检察院 文件 福建省教育厅

闽委教„2005‟76号

关于在教育系统开展预防职务犯罪警示

教育宣传月活动的实施方案

各设区市、县（市、区）委教育工作委员会、教育局、人民检察院,各高等学校，省委教育工委、省教育厅机关各部（处、室），省教育厅直属单位（学校）：

为了进一步加强教育系统预防职务犯罪工作，坚决遏制当前教育系统职务犯罪多发趋势，促进我省教育系统的廉政建设，根据中共福建省委教育工作委员会、福建省人民检察院、福建省教育厅《关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》（闽检会［2005］5号）的要求，经研究决定，于11月下旬开始在全省教育系统集中开展为期一个多月的预防职务犯罪警示教育宣传月活动，具体活动方案如下：

一、指导思想和工作原则

在教育系统开展预防职务犯罪警示教育宣传月活动要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，开展形式多样的宣传教育活动，使全省广大教育工作者受到深刻的职业教育、法制教育和纪律教育。同时，针对存在的突出问题和薄弱环节，加强制度建设，促进规范管理，重在源头预防，有效遏制和减少教育系统职务犯罪案件的发生，塑造教育系统勤政廉洁、教书育人的良好形象。

二、组织领导

各级检察机关和教育系统要密切配合，联合成立教育系统预防职务犯罪工作协调小组，统一部署预防职务犯罪工作和这次宣传教育月活动。省教育系统预防职务犯罪工作协调小组组长由省委教育工委副书记、省教育厅党组书记、厅长鞠维强同志担任，副组长由省检察院副检察长何小敏同志和省教育纪工委书记、驻教育厅纪检组组长刘宏伟同志担任，省检察院职务犯罪预防处、反贪局以及省教育厅监察室、财务处等处（室）的负责人任组员。协调小组下设办公室，办公地点设在省教育厅监察室，办公室成员由省教育厅监察室人员和省检察院预防处人员共同担任。各设区市、县（市、区）、各高等院校也要相应成立教育系统预防职务犯罪工作协调小组，确保预防教育系统职务犯罪工作人员到位、思想到位、组织到位、措施到位。

三、动员部署

11月下旬召开全省教育系统预防职务犯罪警示教育宣传月活动电视电话会议，对预防教育系统职务犯罪工作进行动员部署。全省各级检察院检察长、分管预防职务犯罪工作的副检察长和办公室、反贪局、反渎职侵权局、宣传处、预防处（科）负责人；各级教育行政部门中层以上干部；全省本、专科高校主要负责人；职业中专，中、小学校校长参加会议。各级检察机关和教育部门要认真做好组织工作，确保动员会议顺利召开。

四、工作步骤

宣传月活动，分三个阶段进行：

1、宣传教育阶段（11月23日至12月6日）。各级检察机关与教育部门按照部署要求，加强联系配合，采取召开座谈会、相互走访、深入调研等形式，共同商议本地、本单位开展“预防职务犯罪警示教育宣传月”活动的相关事宜，结合实际制定具体的活动计划。教育部门要切实加强对广大教育干部职工的教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，切实抓好理想信念、反腐倡廉、职业道德、遵纪守法等教育，加强思想政治工作，不断提高依法从教、廉洁从政的自觉性。检察机关要积极主动配合教育部门开展多种形式的法制宣传和预防职务犯罪警示教育，为教育部门提供法律咨询、法律服务，以提高教育系统干部职工的法律意识，增强遵纪守法观念。宣传教育的主要内容包括：组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委教育工委、教育厅贯彻《实施纲要》的具体办法以及《预防职务犯罪工作手册》；听取职务犯罪服刑人员现身说法；上预防职务犯罪法制课；参观警示教育基地；召开教育检察联席座谈会；观看职务犯罪警示教育系列片；撰写预防职务犯罪心得体会。各地、各校、各单位要结合实际，采取切实有效的形式开展宣传教育活动。各级检察机关要积极配合当地教育部门抓好警示教育宣传活动，确保达到良好的效果。

2、建章立制阶段（12月7日至21日）。各级教育部门及所属单位要针对本部门、本单位在廉政建设、管理机制方面存在的各种问题和薄弱环节进行剖析，特别要针对基建工程、教学仪器设备采购、图书教材编写发行与采购、财务管理、经营产业及后勤管理、招生录取、教育收费、各类办班等重点岗位和环节，研究修定进一步健全完善规范管理、强化监督的制度、办法和措施，并确保得以 落实。各级检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，针对教育系统存在的有关问题和职务犯罪案件的情况，剖析案件发生的原因、特点、手段、规律和趋势，及时向有关教育部门通报，以促进教育系统加强管理，完善内部预防职务犯罪的机制。双方要加强预防对策的研究，共同组织人员进行深入调查研究，认真分析发案原因，制定从机制上、体制上、制度上防范职务犯罪发生的对策，共同促进教育系统建章立制，规范整改。

3、总结提高阶段（12月22日至28日）。各级教育部门要对本部门开展宣传教育月活动情况进行总结，并进一步研究加强预防职务犯罪工作的有效措施，消除职务犯罪的诱发因素，确保宣传月活动取得实效。届时，省检察院和省教育厅联合组成检查组，分赴各地检查指导预防职务犯罪工作开展情况，采取听汇报、开座谈会、调研等方式，对预防职务犯罪领导机制的建立以及宣传教育、预防措施的落实等工作进行检查，并就调研检查情况进行通报。各地、各单位在实施过程中的经验做法要及时上报上一级协调小组办公室。

中共福建省委教育工作委员会

福建省人民检察院

福建省教育厅 二○○五年十一月二十四日

主题词:教育 警示 教育 活动 方案

抄送：省纪委一室

福建省教育厅办公室 2005年11月24日印发

第二篇：中共福建省委教育工作委员会

中共福建省委教育工作委员会 福建省人民检察院 文件 福建省教育厅

闽委教„2005‟76号

关于在教育系统开展预防职务犯罪警示 教育宣传月活动的实施方案

各设区市、县（市、区）委教育工作委员会、教育局、人民检察院,各高等学校，省委教育工委、省教育厅机关各部（处、室），省教育厅直属单位（学校）：

为了进一步加强教育系统预防职务犯罪工作，坚决遏制当前教育系统职务犯罪多发趋势，促进我省教育系统的廉政建设，根据中共福建省委教育工作委员会、福建省人民检察院、福建省教育厅《关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》（闽检会［2005］5号）的要求，经研究决定，于11月下旬开始在全省教育系统集中开展为期一个多月的预防职务犯罪警示教育宣传月活动，具体活动方案如下：

一、指导思想和工作原则

在教育系统开展预防职务犯罪警示教育宣传月活动要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全教育、制度、监督并

重的惩治和预防腐败体系的要求，开展形式多样的宣传教育活动，使全省广大教育工作者受到深刻的职业教育、法制教育和纪律教育。同时，针对存在的突出问题和薄弱环节，加强制度建设，促进规范管理，重在源头预防，有效遏制和减少教育系统职务犯罪案件的发生，塑造教育系统勤政廉洁、教书育人的良好形象。

二、组织领导

各级检察机关和教育系统要密切配合，联合成立教育系统预防职务犯罪工作协调小组，统一部署预防职务犯罪工作和这次宣传教育月活动。省教育系统预防职务犯罪工作协调小组组长由省委教育工委副书记、省教育厅党组书记、厅长鞠维强同志担任，副组长由省检察院副检察长何小敏同志和省教育纪工委书记、驻教育厅纪检组组长刘宏伟同志担任，省检察院职务犯罪预防处、反贪局以及省教育厅监察室、财务处等处（室）的负责人任组员。协调小组下设办公室，办公地点设在省教育厅监察室，办公室成员由省教育厅监察室人员和省检察院预防处人员共同担任。各设区市、县（市、区）、各高等院校也要相应成立教育系统预防职务犯罪工作协调小组，确保预防教育系统职务犯罪工作人员到位、思想到位、组织到位、措施到位。

三、动员部署

11月下旬召开全省教育系统预防职务犯罪警示教育宣传月活动电视电话会议，对预防教育系统职务犯罪工作进行动员部署。全省各级检察院检察长、分管预防职务犯罪工作的副检察长和办公室、反贪局、反渎职侵权局、宣传处、预防处（科）负责人；各级教育行政部门中层以上干部；全省本、专科高校主要负责人；职业中专，中、小学校校长参加会议。各级检察机关和教育部门要认真做好组织工作，确保动员会议顺利召开。

四、工作步骤

宣传月活动，分三个阶段进行：

1、宣传教育阶段（11月23日至12月6日）。各级检察机关与教育部门按照部署要求，加强联系配合，采取召开座谈会、相互走访、深入调研等形式，共同商议本地、本单位开展“预防职务犯罪警示教育宣传月”活动的相关事宜，结合实际制定具体的活动计划。教育部门要切实加强对广大教育干部职工的教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，切实抓好理想信念、反腐倡廉、职业道德、遵纪守法等教育，加强思想政治工作，不断提高依法从教、廉洁从政的自觉性。检察机关要积极主动配合教育部门开展多种形式的法制宣传和预防职务犯罪警示教育，为教育部门提供法律咨询、法律服务，以提高教育系统干部职工的法律意识，增强遵纪守法观念。宣传教育的主要内容包括：组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委教育工委、教育厅贯彻《实施纲要》的具体办法以及《预防职务犯罪工作手册》；听取职务犯罪服刑人员现身说法；上预防职务犯罪法制课；参观警示教育基地；召开教育检察联席座谈会；观看职务犯罪警示教育系列片；撰写预防职务犯罪心得体会。各地、各校、各单位要结合实际，采取切实有效的形式开展宣传教育活动。各级检察机关要积极配合当地教育部门抓好警示教育宣传活动，确保达到良好的效果。

2、建章立制阶段（12月7日至21日）。各级教育部门及所属单位要针对本部门、本单位在廉政建设、管理机制方面存在的各种问题和薄弱环节进行剖析，特别要针对基建工程、教学仪器设备采购、图书教材编写发行与采购、财务管理、经营产业及后勤管理、招生录取、教育收费、各类办班等重点岗位和环节，研究修定进一步健全完善规范管理、强化监督的制度、办法和措施，并确保得以

落实。各级检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，针对教育系统存在的有关问题和职务犯罪案件的情况，剖析案件发生的原因、特点、手段、规律和趋势，及时向有关教育部门通报，以促进教育系统加强管理，完善内部预防职务犯罪的机制。双方要加强预防对策的研究，共同组织人员进行深入调查研究，认真分析发案原因，制定从机制上、体制上、制度上防范职务犯罪发生的对策，共同促进教育系统建章立制，规范整改。

3、总结提高阶段（12月22日至28日）。各级教育部门要对本部门开展宣传教育月活动情况进行总结，并进一步研究加强预防职务犯罪工作的有效措施，消除职务犯罪的诱发因素，确保宣传月活动取得实效。届时，省检察院和省教育厅联合组成检查组，分赴各地检查指导预防职务犯罪工作开展情况，采取听汇报、开座谈会、调研等方式，对预防职务犯罪领导机制的建立以及宣传教育、预防措施的落实等工作进行检查，并就调研检查情况进行通报。各地、各单位在实施过程中的经验做法要及时上报上一级协调小组办公室。

中共福建省委教育工作委员会福建省人民检察院

福建省教育厅

二○○五年十一月二十四日

主题词:教育警示教育活动方案

抄送：省纪委一室

福建省教育厅办公室2005年11月24日印发

第三篇：中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅关于加强教育系统落实

【发布单位】中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅 【发布文号】闽教监〔2007〕11号 【发布日期】2007-08-22 【生效日期】2007-08-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅关于加强教育系统落实党风廉政建设责任制和

领导干部廉洁自律有关工作的通知

(闽教监〔2007〕11号)

各设区市委教育工委、教育局，各高等学校：

为扎实推进教育系统党风廉政建设责任制落实和领导干部廉洁自律工作，进一步增强领导干部廉洁从政意识，自觉遵守廉洁自律规定，根据中央关于“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，现就有关事项通知如下。

一、建立教育系统落实责任制情况报告制度和点评制度。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉的重要制度保障。各设区市委教育工委、各公办高等学校要按照中央的要求和干部管理权限每年年底前向所在地党委或其主管部门党组（党委）书面汇报本地区和本单位党风廉政建设责任制贯彻落实情况，同时抄报省委教育工委和所在地纪委。省委教育纪工委每年召开一次党风廉政建设责任制贯彻落实情况汇报会，有计划、有重点地听取部分设区市委教育工委和部、省属本科高等学校工作汇报并进行点评。

二、推进高等学校领导干部任期经济责任审计。经济责任审计是加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责的重要手段。省党政领导干部任期经济责任联席会议已将高等学校领导干部的任期经济责任审计纳入省管单位厅局级领导干部任期经济责任审计的范畴。省属公办本科高等学校正职领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休以及学校发生重组等重大事项前，或上级有关部门干部管理、监督需要时，由省委教育工委提请省党政领导干部任期经济责任联席会议组织审计。省市共建、设区市和各部门、各厅局为主管理的高等学校领导干部的任期经济责任审计，由设区市或主管厅局组织审计，审计结果抄送省委教育工委，省委教育工委可根据工作需要，提出进行审计的要求。

三、完善高等学校领导干部因公出国（境）报告和因私出国（境）证件管理制度。建立健全领导干部因公出国（境）报告制度和加强党员领导干部因私出国（境）证件的管理是落实中央关于加强党政领导干部出国（境）管理的规定，维护党纪政纪，维护国家安全和利益的需要。各高等学校要建立健全党员领导干部因公出国（境）报告制度和因私出国（境）证件集中管理制度。省属本科高等学校党政“一把手”因公出国（境），除了按照规定办理出国（境）审批手续外，同时要向省委教育工委组织部书面报告，党政“一把手”不得同时出国（境）。省属本科高校党政“一把手”中的党员领导干部因私出国（境）证件由省委教育工委组织部统一管理。省属本科高等学校其他党员校领导因私出国（境）证件由学校组织人事部门集中管理，因私出国（境）时，需先经分管外事的校领导和纪委书记初审后，报校党委书记签字同意方可领取。省市共建、设区市和各部门、各厅局管理的高等学校参照上述办法向设区市委教育工委或主管厅局报告和实行因私出国（境）证件管理。

四、认真执行处级以上党员领导干部重大事项报告制度。实行党员干部个人重大事项报告制度是新形势下加强对党员领导干部管理和监督的一项重要举措。教育系统在职处级以上党员干部（含非领导职务）要严格按照中共中央办公厅印发的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，将本人重大事项或本人认为应当向组织报告的其他事项，在事项发生后30日内向其主管组织（人事）部门报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因；对需要事前请示的事项，要及时向主管组织（人事）部门提交书面请示，并按答复的意见办理。各地、各校要组织处级以上党员领导干部每年1月31日前集中报告一次上一个人重大事项，个人重大事项没有发生或者没有变动的，应当予以明示。同时，处级以上领导干部还要继续认真执行中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，每半年按时如实向组织填报个人收入情况。

五、开展干部廉政谈话、诫勉谈话、函询和述职述廉工作。开展干部廉政谈话、诫免谈话、函询和述职述廉工作是加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理的重要途径。各地、各校要进一步建立和完善纪检组长（纪委书记）同机关处室主要负责人和直属单位（院系）党政领导谈话制度。单位分管领导和纪检组长（纪委书记）对机关中层干部和直属单位（院系）领导班子成员的任命要进行任前谈话，要着重对存在苗头性、倾向性问题的干部，及时进行诫免谈话。教育纪检监察和组织（人事）部门按照干部管理权限，需要对被反映的干部进行函询的，函询对象在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。要将干部遵守廉洁自律有关规定的情况纳入干部工作总结、党员民主生活会、年终考核和干部考察的重要内容，进行述职述廉。

六、严格遵守领导干部廉洁自律有关规定。教育系统领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，对职责范围内的党风廉政建设负责，要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据工作分工，切实抓好本人所分管的单位和部门的党风廉政建设及政风行风建设。领导干部不仅要管好自己，率先垂范，清正廉洁，艰苦奋斗，自觉遵守领导干部廉政准则和“四大纪律，八项要求”，认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，做到勤政廉政，公道正派，还要管好配偶、子女和身边工作人员，严格遵守领导干部配偶、子女从业有关规定，对涉及与配偶、子女及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法，自觉回避，禁止利用职权和职务上影响为亲友及身边工作人员谋取利益，严禁亲友及身边工作人员利用本人的影响谋取私利。

中共福建省委教育工作委员会 福建省教育厅

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅关于实行中职中小学校

【发布单位】中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅 【发布文号】闽委教宣〔2009〕9号 【发布日期】2009-03-17 【生效日期】2009-03-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅关于实行中职中小学校德育工作年报制度的通

知

(闽委教宣〔2009〕9号)

各设区市委教育工委、教育局，省属中职中小学校：

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《福建省中小学德育工作整体化意见》（闽教基[2006)4号），进一步健全学校德育工作机制，切实加强全省中职中小学德育工作，省委教育工委、省教育厅决定从今年起在全省中职中小学实行德育工作年报制度。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和目的 贯彻党和国家及省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的文件精神，通过年报制度强化各级政府及教育行政部门对中小学德育工作的责任，引导各地注重德育工作过程的有效管理，及时掌握全省中职中小学德育工作的情况，总结中小学德育工作成功经验，及时发现存在的问题，切实提高中小学德育工作的科学性、针对性和实效性，全面推进素质教育。

二、年报的主要内容

（一）基本情况：主要包括各级各类学校数、教师数、学生数。本思想品行表现突出并获得设区市、县（市）区、学校等各级表彰奖励的学生数，存在严重不良行为的学生数等。

（二）各级政府对中小学德育工作的重视情况，领导体制、工作机制、制度建设、政策措施、经费投入等方面的情况。

（三）全省中职中小学德育重点工作在本地、本校的贯彻落实情况。

（四）学生思想品德及心理健康等方面的状况。

（五）本地在德育工作方面取得的主要成绩，创造的新经验、新特色。

（六）教师教书育人、学生品学兼优的典型人物、典型事迹推荐。

（七）预防未成年人违法犯罪，对严重不良行为学生教育、矫治、转化工作的情况。

（八）德育工作存在的主要问题、对策与建议。

三、年报的要求和原则

（一）各设区市委教育工委（教育局）、省属中职中小学校要高度重视中小学德育年报工作，把这项工作纳入教育工作整体规划，指定专人负责，使这项工作切实落到实处。

（二）实施中职中小学德育工作年报制度要坚持科学性、客观性和实事求是的原则。通过具体数据、事例和富有成效的工作准确反映德育工作情况。

（三）年报应在全面了解本地中职中小学德育工作的基础上，重点反映当地政府和教育行政部门的具体工作情况；主要报告本德育工作的推进情况；体现工作成效和创新之处。

四、年报报送时间和形式

各设区市和省属中职中小学德育工作报告应在每年12月10日前，以设区市委教育工委（教育局）、省属中职中小学校名义，通过书面形式（附电子文档）报送至省委教育工委宣传部，字数在5000字以内。省委教育工委、省教育厅汇总后将在当年12月底前通报全省中职中小学德育工作情况。

五、2009年年报重点内容

（一）各地贯彻落实《福建省人民政府关于推动教育事业又好又快发展的意见》，进一步加强和改进中职中小学德育工作情况。主要包括：出台、完善了哪些新的举措，如何加强班主任工作队伍建设、加强心理健康教育培训工作、加强学生的养成教育和实践教育等。

（二）各地各校贯彻落实《2009年全省教育工作要点》，围绕“我和我的祖国”活动主题，组织开展“班班有歌声”、“班班创环保”、“班班讲安全”、“班班讲诚信”、“班班读书报”、“班班办社团”、“班班荐明星”、“班班都有志愿者”等8个系列主题德育活动情况，总结成功的经验和做法。

（三）各地青少年校外活动场所建设、管理和使用工作情况。

（四）教育部门牵头的各地为未成年人办实事任务落实情况。

联系人：潘贤权，电话：0591－87091442，传真0591－87846705，邮箱：jygwxcb374@163.com）。

中共福建省委教育工作委员会

福建省教育厅

2009年3月17日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：市委教育工作委员会、范文

中共北京市纪委、中共北京市委教育工作委员会、北京市监察局、北京市教育委员会

《关于加强普通高等学校惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》

京纪发【2008】28号

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《北京市建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年实施办法》，发挥制度建设在高校防治腐败中的重要作用，结合北京高校实际，提出如下意见。

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则

1、制度建设与教育事业发展相结合。制度建设要与国家教育政策和高校的发展战略相一致，全面融入学校的各项管理工作之中；要勇于探索创新，对于在学校改革发展过程中遇到的问题，善于运用制度建设的手段加以规范，切实体现制度建设的预防与治本功能。

2、总体推进与分步实施相结合。制度建设既要统一部署、总体推进，又要区分缓急、分步实施。各高校要结合惩治和预防腐败体系建设的总体要求和本意见所列内容，对现有制度进行认真梳理，制定制度建设的总体规划，在此基础上逐步加以建立完善，形成内容完备、协调配套、便于操作的制度体系。

3、科学性与实效性相结合。制度建设要做到合法、科学、可行。遵守法制统一原则，注意与国家的法律法规和教育政策相一致；突出决策、管理和监督等重点领域和关键环节，增强制度建设的针对性；有完善的程序性规定和保障措施，提高制度的执行力。

（二）工作目标

到2010年，基本健全北京各高校惩治和预防腐败体系基本制度建设框架。到2012年建成统一规范、比较完善的北京教育系统惩治和预防腐败基本制度体系，形成用制度管权、管事、管人，从源头上遏制腐败的长效机制。

二、主要内容

（一）反腐倡廉宣传教育制度

1、反腐倡廉宣传教育工作制度。高校要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局。学校党委要把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育的总体工作中，纪检监察、组织、宣传、人事、学生等部门要把反腐倡廉宣传教育纳入工作计划。

2、领导干部反腐倡廉教育制度。党委对领导干部要深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，完善党委理论中心组学习廉政内容制度。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，完善领导干部廉政教育培训制度。

3、重要岗位和重点部门工作人员反腐倡廉教育制度。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识。

4、师德教风建设制度。健全师德规范体系，加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬优良学风教风。

5、大学生廉洁教育制度。建立健全大学生廉洁教育工作机制，利用多种教育形式和各种校园文化活动推进校园廉政文化建设。全方位开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育。

（二）规范化管理制度

1、科学民主决策制度。坚持民主集中制原则，完善并严格执行议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重要问题应经党委（常委）会集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项，应经过专业委员会咨询论证；对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取意见。院（系）要建立健全党政联席会议制度，按照民主集中制原则，集体研究决定院（系）工作中的重要事项。

2、干部人事管理制度。深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全干部选拔任用科学机制。建立和完善干部监督工作联席会议制度。选拔任用干部应在上会讨论前书面征求学校纪委意见。学校领导班子成员分工要定期调整，人财物等权力集中的重点部门和单位的负责人要定期轮岗交流。规范人才引进制度。建立科学的人事分配制度。

3、财务管理制度。高校内部财务实行会计委派制度，试行总会计师制度。完善财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。建立健全资金安全管理制度。严格执行财务预决算制度，每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。坚决禁止“小金库”，一经核实单位或部门设立“小金库”，严肃处理直接负责人，并追究分管领导的责任。

4、教育收费管理制度。按照有关规定，进一步规范教育收费行为，完善教育收费公示制，不得擅自扩大收费项目、范围和提高收费标准。完善收费及退费、票据使用等有关制度。

5、基建（修缮）项目管理制度。坚持基建（修缮）项目集体决策制度和按规定报批制度。严格执行招投标制度。实施基建（修缮）工程项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付“两支笔”会签制度。推行基建（修缮）项目全过程审计，开展基建部门负责人任期经济责任审计和离任审计。

6、物资（设备）采购管理制度。严格执行政府采购有关规定，建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材

图书等大宗物资采购的监管，公开透明，阳光采购。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严格程序，加强监督。

7、学校企业和国有资产管理制度。探索建立学校资产管理公司，构建以资本为纽带的校企关系，规避学校直接经营企业的经济和法律风险。建立完善学校资产管理公司内部财务管理和审计制度。学校不得以事业单位法人的身份直接投资办企业。学校所属院系及各部处等非法人单位严禁对外开展任何形式的经营活动和投资活动。加强对国有资产使用、处置等环节的监管，防止学校国有资产流失。

8、招生管理制度。完善招生工作流程及工作制度，完善特殊类型招生管理制度，加强对特殊类型招生专业测试环节的监管。严格招生计划管理，加强对招生工作各环节的管理和监督，有效防范试题泄密和录取舞弊等违法、违规行为。完善研究生招生和成人教育招生管理制度。严禁学校及其教职工组织或参与各种类型的考前辅导班。

9、科研经费管理制度。完善学校内部科研经费管理制度。学校取得的各类科研经费，应纳入学校财务统一管理、集中核算，确保专款专用。健全科研经费预算管理制度，科学合理地编制项目预算。

10、规范学术活动制度。完善对各类学术评审、评估、评选、评奖活动的管理和监督，从严控制项目，坚持公开透明，实施廉洁评审，确保公平公正。坚持实事求是，防止弄虚作假。探索规范学术权力的途径，发挥学术委员会的作用，整治各种学术不正之风，杜绝学术不端行为。

（三）监督制约制度

1、领导干部廉洁自律制度。建立领导班子成员专题报告履行党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定情况的制度。逐步建立向党代会、教代会述职述廉制度。完善领导干部重大事项报告制度、收入申报制度和礼品登记制度。严格按照中央及市委有关规定，规范领导干部兼职行为。

2、组织监督制度。建立健全巡视制度，加强上一级党组织对下一级党组织及其领导班子的监督，探索建立学校对二级单位的巡视制度。建立上级党组织同下级党组织主要负责人、党政主要负责人同班子成员的谈话制度。认真落实监察处长（监察室主任）列席校（院）长办公会等制度。加强风险防范管理，建立对重点岗位、关键部门的监督指标体系，完善对涉及人、财、物管理使用等关键岗位的监督制度。

3、民主监督制度。进一步加大校、院系两级校务公开力度，制定校务公开目录和公开指南。完善校院两级工会、教代会、学术委员会等组织和民主党派、无党派人士实施监督的制度。探索党代表列席党委常委会和教代会代表列席校长办公会的制度。

4、信访监督制度。完善信访工作制度，规范信访办理程序。完善纪检监察信访举报工作责任制、信访举报督查督办和信访协调等制度。建立健全组织人事、信访、纪检监察、审计等部门信访监督工作联席会议制度。

5、审计监督制度。健全完善内部审计制度，完善领导干部经济责任审计，加强财务审计、科研经费审计，实施对重大科研课题或大额度科研项目的全过程跟踪审计，推行基建（修缮）项目全过程审计，重视审计结果的使用。

6、效能监察制度。建立健全效能监察工作制度，对学校重点工作落实情况开展监督检查。

（四）违纪违法行为惩处制度

1、案件办理和责任追究制度。落实中央纪委、市纪委和市委教育工委的有关规定，制定相关的实施细则。研究制定对教职工违纪违规的处理办法。

2、查办案件的协调工作制度。完善学校与检察院等执法部门查办案件的合作，建立预防和惩治职务犯罪协调工作机制。进一步完善与司法机关、行政执法机关的协调配合机制，不断提高发现案件线索和查办案件的能力。建立向教育部、市纪委、市委教育纪工委案件的请示汇报制度。

3、发挥查办案件综合效应制度。坚持和完善“一案两报告”（即案件调查报告和案件剖析报告）制度，深刻剖析案件，注重从制度和政策层面查找问题，提出建议。坚持和完善案件通报制度，开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能。

三、加强制度建设的要求

（一）加强对制度建设工作的组织领导

要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制。高校党委书记、校长是制度建设的第一责任人，领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的制度建设直接负责。党办、校办是制度建设工作办公室，负责制度建设的总牵头。纪委是制度建设监督工作办公室，协助党委制定实施方案，抓好制度建设各项任务的分解和对落实情况进行监督检查。各职能部门是制度建设的主体，按照制度建设的要求，结合业务工作，采取得力措施，按时完成承担的任务。各高校要根据反腐败形势要求和工作实际，积极探索反腐倡廉工作规律，不断发展创新各项制度，使制度建设与高校教学、管理的实际情况相适应。

（二）建立健全制度实施的保障体系

提高认识，完善机制，切实保障各项制度有效实施。一是建立健全预警和纠错机制。全面梳理重点部门和重要岗位，分析可能存在的风险，通过建立相应管理制度及时防止腐败现象的发生。对于已经发生的腐败现象要加以重点分析，从制度上加以完善，及时堵塞漏洞。二是建立健全制度的定期评估机制。对已有制度进行定期评估，对于执行不力或不符合实际需要的制度，及时修订或废止；对于发现的新情况、新问题，及时研究，通过建章立制加以解决。三是完善责任

追究机制。对于发现的各类违纪违法问题，要严格按照有关规定追究责任，使各项制度能够有效地发挥作用，提高制度的权威性。

（三）加强对制度执行情况的监督检查

高校党委要把加强制度建设作为党风廉政建设责任制的重点内容，纳入学校发展总体规划，融入学校各项工作。定期听取制度建设情况的工作汇报，加强指导和监督，确保任务落实到位。将制度建设情况和落实情况列为每年对领导班子和领导干部实绩评定和奖惩考核的重要依据。

高校纪委要在学校党委和上级纪委的双重领导下，充分发挥组织协调和监督检查职能，通过专项检查、重点督查等方式协助党委做好监督检查工作，及时向党委和教育纪工委报告工作情况，确保各项任务落到实处。