关于集中开展治庸提能力治懒增效率治散正风气专项学习教育活动的实施方案

第一篇：关于集中开展治庸提能力治懒增效率治散正风气专项学习教育活动的实施方案

洪字【2011】35号

关于印发《关于集中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”专项学习教育活动的实施方案 》的通知

各村委会场、乡直各单位：

经乡党委、政府研究同意，现将《关于集中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”专项学习教育活动的实施方案 》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二0一一年七月一日

关于集中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”专项

学习教育活动的实施方案

为认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省、市、县纪委全会精神，进一步增强全县党政机关干部思想政治意识、责任意识、创新意识和服务意识，激发工作热情，不断提高机关效能和服务水平，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“以治庸提能力，以治懒增效率、以治散正风气”为主题，全面加强干部思想、工作、生活作风建设，坚持强化组织措施，严肃工作纪律，严格责任追究，切实解决机关干部队伍中存在的办事效率不高、服务态度不好、工作纪律松弛、不思进取等“庸、懒、散”行为，进一步增强机关干部队伍思想政治意识、责任意识、创新意识和服务意识，不断提高机关效能和服务水平，牢固树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，为推进我乡科学发展、追赶跨越、富民强乡提供有力保证。

二、活动内容

开展主题学习教育活动，重点解决以下问题：

1、治庸提能力：治庸主要在于提高领导力、执行力、发展力，促进工作水平和业务能力的提升。重点解决机关干部理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，因循守旧；干部业务素质低下，执行能力不强、创新意识欠缺，对岗位职责范围内的工作敷衍塞责等问题，使党员干部克服平庸作风，进一步提升工作能力，激发工作热情。

2、治懒增效率：治懒主要在于提高时效和工效比，促进经济效益和社会效益双丰收。重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组

织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下；思想僵化，缺乏创新意识，对群众反映的问题不能提出有效解决措施等问题，使党员干部克服懒惰作风，进一步严明职责权限，提升工作效率。

3、治散正风气：治散主要在于提高全员个人精神风貌和单位形象，促进政风行风进一步好转。重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉；群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题，使党员干部克服散漫作风，进一步严格责任追究，促进工作规范。

三、方法步骤

“以治庸提能力，以治懒增效率、以治散正风气”专项学习教育活动工作步骤主要分为以下三个阶段：

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月30日）

一是动员部署。各单位召开“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题学习教育活动动员大会，传达学习市、县主题学习教育活动的有关精神，部署主题学习教育活动工作。

二是制定方案。各村场、乡直各单位要结合实际制定主题学习教育活动的具体实施方案，组织干部职工对照“创先争优”的标准和自身岗位职责进行讨论，结合自身实际，提出切实可行的目标要求。

三是组织学习。通过学习统一思想，提高认识。各单位要组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上重要讲话精神和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告以及中央、省、市等一系列重要文件精神，认真学习《行政监察法》、《行政许可法》、《廉政准则》、《“十二五”规划纲要》等，把思想和行动高度统一到中央、省市委和县委的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。

（二）组织实施阶段（8月1日至10月31日）

一是深入自查。通过采取召开民主生活会、深入基层调研、设立

意见箱、开展民主评议等形式，多渠道、深层次查找本单位是否存在“庸、懒、散”等纪律作风方面的问题。党员领导干部要带头查找问题，并认真做好教育引导工作，确保每名职工在活动中端正态度、找准问题，为集中整改做好准备。

二是征求意见。各部门要采取民意测评或问卷调查等形式，向工作和服务对象或“两委员、一代表”或社会公众广泛征求意见，虚心接受社会各界的批评和建议，并及时沟通协商，探讨改进工作方式方法的途径，更好地服务大局、服务基层。

三是集中整改。针对查找出的问题，进行专题研究，坚持边学边改、边查边改，有什么问题就解决什么问题。能解决的尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。确保整改取得实效。

1、撰写整改报告。要有针对性地制定整改方案，并对克服和避免出现“庸、懒、散”等纪律作风问题作出承诺，形成有效开展自我监督、群众监督和组织监督的良好局面。

2、开展检查。各单位要重点加强对机关管理制度建立情况、落实情况和工作纪律等执行情况开展监督检查，进一步提高制度执行力，实现以制度治庸、治懒、治散，促使各级党员干部保持良好的精神状态和工作状态。

3、整改提高。逐级明确整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。对于存在的一般性纪律作风问题，要以教育为主，通过组织引导带动，帮助促进整改；对个别给单位形象和工作效能造成严重影响和重大损失的问题，要严格按照有关规定进行追责；对边整边犯、顶风违纪的问题，则要视情节轻重，按照干部管理权限给予相应组织处理。

（三）总结提高阶段（11月1日至11月30日）

各村场、乡直各单位要对此次活动开展情况进行认真总结，并针对存在的问题和薄弱环节，建立完善各项配套规章制度，进一步健全

作风和效能建设、班子和队伍建设的长效机制。要将总结提高的计划和方案上报下达，并在本部门机关网页上公开。此次主题学习教育活动工作领导小组将在活动结束前对全县各单位的活动情况进行通报。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。为保证活动扎实有效开展，乡党委将成立“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题学习教育活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪检办公室，负责日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要采取各种活动宣传开展主题教育的必要性和重要性，增强党员干部参加活动的自觉性。及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效以及先进典型，形成强大声势，营造浓厚的舆论氛围。

（三）明确责任，严格检查。要明确责任，形成齐抓共管、各司其职的工作格局；注重加强各个环节的指导、监督和检查，使每名党员干部都参与到主题学习教育活动中来，切实做到人人都要受到教育、作出承诺，确保活动不走过场，取得实效。对在实践活动中，继续违规违纪的，从重追究责任人的责任。

（四）统筹兼顾，加强协调推进。要把开展主题学习教育活动与开展“创先争优”活动、“干部下基层”活动及其它工作进行有机结合，注重发挥合力作用，坚持以主题学习教育活动的成果，促进各项工作协调有序开展。

第二篇：111治庸提能力 治懒增效率 治散正风气

治庸提能力 治懒增效率 治散正风气 为实现科学发展县域经济提供坚强保障

近年来，定安县委县政府切实加强干部作风建设，以治庸治懒治散为切入点，从严管理干部，加强党员干部队伍建设，重点围绕干部“庸、懒、散”等方面存在的问题加强整治，达到“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”的目的，提高机关工作效能，树立了党委、政府良好形象，提升了执政为民能力，有效推动了县域经济科学跨越发展。

一、明确目标

县委县政府对加强干部作风建设十分重视，针对干部中存在得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为，业绩平庸，谋人不谋事，纪律涣散，贪图享受，“走读”现象严重等10个方面的现象和问题，提出以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为突破口，深入开展作风建设，增强干部队伍的责任意识和执行力，提高党员干部“创先争优”的积极性和自觉性，解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，加快经济和社会发展。

二、建章立制

制度是刚性的约束机制。为创造机关干部和公务员“能上庸下、能提庸去”的环境和氛围，为彻底治理“庸懒散”，形成勤政、务实、清廉、高效的机关作风提供坚实的制度保障。定安县委、县政府于2007年至今分别出台《定安县行政首长问责暂行规定》、《定安县党政领导干部问责暂行规

建立乡镇党政班子成员和国家干部住镇工作情况公示栏，在乡镇人口密集的地方设立举报箱，接受群众投诉举报。并将住宿、请销假、缺勤等情况纳入干部考核内容，考核结果记入干部档案，与干部的经济报酬、工作考核和评先评优挂钩。县纪委成立了专门的督查组，定时点名，随时抽查暗访。突击暗访行动收到了成效，前后一共查处了6起乡镇干部晚上“溜号”违纪事件，对这些干部给予了相应的批评教育和处罚。目前，“走读”现象已经得到了有效遏制。

十七大以来，县纪委行政效能监察中心重拳出击，治理“庸懒散”，一共进行明查暗访26次，受理行政效能投诉7宗，批评教育6人，效能告诫谈话6人，责令整改单位1个，全县干部工作作风明显得到有效改善。

四、整治不求风暴 机制务必长效

作风建设不是一朝一夕即可完成的事，整治行动不求风暴，而是建立了长久有效的机制，加强干部队伍建设，提高行政效能，创造良好的政治生态。

一是建立规章制度约束机制。在开展“三治”行动中，建章立制走了在最前面，建立了《定安县行政首长问责暂行规定》、《定安县党政领导干部问责暂行规定》、《定安县机关效能责任追究办法》、《定安县干部作风鉴定制度》等规章制度。其中，《定安县机关效能责任追究办法》规定，对工作人员出现态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明的；上班时间无正当理由脱岗、离岗，或在岗聊天、办私事等擅离职守的；办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下，无故超过办事时限等不负责任的；对群众提出

向县委作深刻检讨。暗访中重复出现类似问题的，将直接追究单位负责人责任。

五、不断完善措施 建立健全机制

针对目前干部存在的庸、懒、散的问题，以及之前整治行动的经验成果来看，今后在治理过程中应注意以下几个方面的问题，不断完善措施，建立健全机制。

第一，应当把“三治”活动作为一种长效机制。避免成为一种“运动式”（季节病——领导检查时重视，没检查又恢复原样）。应该通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化，而不能通过行政命令来推动，这样必然不能长久。

第二，要加强机关人员的业务学习。一些部门的一线干部对相关政策、办事程序、报批材料等业务知识不熟悉，对群众在办事过程中遇到的问题，乱解答或者推诿不办，致使群众在办事过程中走了很多不该走的“冤枉路”，极大地影响了办理效率。

第三，要有开放式、全方位的监督机制。（1）通过明察暗访的方式，让上层的领导干部深入一线，以百姓的眼光来看待问题，发现问题；（2）建立健全民众监督制度，畅通群众的反馈信息渠道（电话、信箱、留言本、网络等途径），让群众的意见变成官员日常工作的原动力，更多地听到老百姓的声音、听取老百姓的意见；（3）加强网络媒体的舆论监督。

第三篇：关于集中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”

关于集中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”专项学习教育活动的实施方案

2011-07-13

为认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省、市纪委全会精神，进一步增强全县党政机关干部思想政治意识、责任意识、创新意识和服务意识，激发工作热情，不断提高机关效能和服务水平，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“以治庸提能力，以治懒增效率、以治散正风气”为主题，全面加强干部思想、工作、生活作风建设，坚持强化组织措施，严肃工作纪律，严格责任追究，切实解决机关干部队伍中存在的办事效率不高、服务态度不好、工作纪律松弛、不思进取等“庸、懒、散”行为，进一步增强机关干部队伍思想政治意识、责任意识、创新意识和服务意识，不断提高机关效能和服务水平，牢固树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，为推进我县科学发展、追赶跨越、富民强县提供有力保证。

二、活动内容

开展主题学习教育活动，重点解决以下问题：

1、治庸提能力：治庸主要在于提高领导力、执行力、发展力，促进工作水平和业务能力的提升。重点解决机关干部理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，因循守旧；干部业务素质低下，执行能力不强、创新意识欠缺，对岗位职责范围内的工作敷衍塞责等问题，使党员干部克服平庸作风，进一步提升工作能力，激发工作热情。

2、治懒增效率：治懒主要在于提高时效和工效比，促进经济效益和社会效益双丰收。重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下；思想僵化，缺乏创新意识，对群众反映的问题不能提出有效解决措施等问题，使党员干部克服懒惰作风，进一步严明职责权限，提升工作效率。

3、治散正风气：治散主要在于提高全员个人精神风貌和单位形象，促进政风行风进一步好转。重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉；群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题，使党员干部克服散漫作风，进一步严格责任追究，促进工作规范。

三、方法步骤

“以治庸提能力，以治懒增效率、以治散正风气”专项学习教育活动工作步骤主要分为以下三个阶段：

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月30日）

一是动员部署。各单位召开“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题学习教育活动动员大会，传达学习市、县主题学习教育活动的有关精神，部署主题学习教育活动工作。

二是制定方案。各乡镇、县直各单位要结合实际制定主题学习教育活动的具体实施方案，组织干部职工对照“创先争优”的标准和自身岗位职责进行讨论，结合自身实际，提出切实可行的目标要求。

三是组织学习。通过学习统一思想，提高认识。各单位要组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上重要讲话精神和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告以及中央、省、市等一系列重要文件精神，认真学习《行政监察法》、《行政许可法》、《廉政准则》、《“十二五”规划纲要》等，把思想和行动高度统一到中央、省市委和县委的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。

（二）组织实施阶段（8月1日至10月31日）

一是深入自查。通过采取召开民主生活会、深入基层调研、设立意见箱、开展民主评议等形式，多渠道、深层次查找本单位是否存在“庸、懒、散”等纪律作风方面的问题。党员领导干部要带头查找问题，并认真做好教育引导工作，确保每名职工在活动中端正态度、找准问题，为集中整改做好准备。

二是征求意见。各级各部门要采取民意测评或问卷调查等形式，向工作和服务对象或“两委员、一代表”或社会公众广泛征求意见，虚心接受社会各界的批评和建议，并及时沟通协商，探讨改进工作方式方法的途径，更好地服务大局、服务基层。

三是集中整改。针对查找出的问题，进行专题研究，坚持边学边改、边查边改，有什么问题就解决什么问题。能解决的尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。确保整改取得实效。

1、撰写整改报告。要有针对性地制定整改方案，并对克服和避免出现“庸、懒、散”等纪律作风问题作出承诺，形成有效开展自我监督、群众监督和组织监督的良好局面。

2、开展检查。各单位要重点加强对机关管理制度建立情况、落实情况和工作纪律等执行情况开展监督检查，进一步提高制度执行力，实现以制度治庸、治懒、治散，促使各级党员干部保持良好的精神状态和工作状态。

3、整改提高。逐级明确整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。对于存在的一般性纪律作风问题，要以教育为主，通过组织引导带动，帮助促进整改；对个别给单位形象和工作效能造成严重影响和重大损失的问题，要严格按照有关规定进行追责；对边整边犯、顶风违纪的问题，则要视情节轻重，按照干部管理权限给予相应组织处理。

（三）总结提高阶段（11月1日至11月30日）

各乡镇、县直各单位要对此次活动开展情况进行认真总结，并针对存在的问题和薄弱环节，建立完善各项配套规章制度，进一步健全作风和效能建设、班子和队伍建设的长效机制。要将总结提高的计划和方案上报下达，并在本部门机关网页上公开。此次主题学习教育活动工作领导小组将在活动结束前对全县各单位的活动情况进行通报。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。为保证活动扎实有效开展，县委将成立“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题学习教育活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委（监察局），负责日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要采取活动、简报、网络等各种形式，宣传开展主题教育的必要性和重要性，增强各级各部门党员干部参加活动的自觉性。要充分发挥电视台、报纸、网络媒体的功能，及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效以及先进典型，形成强大声势，营造浓厚的舆论氛围。

（三）明确责任，严格检查。要明确责任，形成齐抓共管、各司其职的工作格局；注重加强各个环节的指导、监督和检查，使每名党员干部都参与到主题学习教育活动中来，切实做到人人都要受到教育、作出承诺，确保活动不走过场，取得实效。县主题学习教育活动工作领导小组将采取明查暗访等方式，对各单位开展主题教育情况和干部转变作风以及遵守纪律情况进行监督检查，并对检查情况进行通报。对在实践活动中，继续违规违纪的，从重追究责任人的责任。

（四）统筹兼顾，加强协调推进。要把开展主题学习教育活动与开展“创先争优”活动、“干部下基层”活动及其它工作进行有机结合，注重发挥合力作用，坚持以主题学习教育活动的成果，促进各项工作协调有序开展。

第四篇：以治庸提能力、以治懒提效率、以治散正风气（范文模版）

以治庸提能力、以治懒提效率、以治散正风气

镇平分公司深入贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，认真吸取本违法违纪案件的教训，深入开展党性党风党纪教育，切实增强党员干部廉洁自律意识，扎实推进反腐倡廉专题建设，分公司根据开展反腐倡廉专题教育活动方案，在全公司各部门开展和‚以治庸提能力、以治懒提效率、以治散正风气‛为主题的学习教育活动，我根据公司的安排，认真学习，查找差距，对照检查，我对这次主题教育的重要意义有了一个新的更高的认识和了解，可以肯定地说，这次活动使自己对党风廉政建设和反腐工作的相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高。

在创先争优活动中把加强镇平分公司综合部作风建设的各项要求落到实处。综合部要扎实开展专题教育，通过集中培训、专题研讨等形式，搞好综合部作风建设专题教育。要认真搞好作风整顿，在加强思想教育的基础上，以治理庸懒散问题为突破口，搞好作风整顿，以治庸提能力、以治懒提效率、以治散正风气。

廉洁自律是检验一个领导干部的工作作风，行为规范，道德准则，工作标准的重要方面。搞好廉洁自律活动，为增强拒腐防变能力打下了坚实的基础。

一、加强理论联系实际学习，树立正确的人生观价值观

一是要进行理想信念学习。学习党的十七精神和党的章

程，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，忠实实践‚三个代表‛重要思想，正确行使权利，尽职尽责办实事，全力以赴谋发展。二是要学习艰苦奋斗精神。学习‚两个务必‛，为推进正泰发展做贡献，努力争做新时期铁人式的模范领导干部。三是学习法律法规和各项规（程）章制度。学习‚八个坚持、八个反对‛，学习国家的法律和党风廉政建设有关规定，增强遵纪守法观念，做到依法行政按规定办事，正确履行岗位工作职责。

二、结合工作实际，树立勤政为群众的好形象

一是认真贯彻执行党风廉政建设有关规定。落实好县委办《从严管理干部的实施意见》规定的内容，结合综合部工作实际健全相关廉政建设制度。对照制度约束好自身行为，正确合法地使用手中的权力。管住自己的脑，在思想上政治上与党中央保持高度一致；管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃，不该讲的坚决不讲；管住自己的手，不该拿的坚决不拿，不该伸手的坚决不伸手；管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。凡是要求别人做到的，自己首先要做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。时刻把握住生活小节，谨慎走好人生的每一步。正确处理好勤政与廉政的关系。勤政是基础，廉政是保证。勤政以才干为支撑，廉政以道德为内力。勤政以自强为动力，廉政以自律为约束。勤政求发展，廉政保发展。廉政不勤政，群众不欢迎；勤政不廉政，群众不满意。

在实际工作中，我们必须以勤廉兼优，德才兼备，以勤政的业绩，廉政的品格才能在干部职工中树立良好的形象。

三、要为政以德，保持高尚的道德情操

培养高尚、严肃的生活情趣，是保持高尚道德水准的基础。一个领导干部的生活情趣是高尚的、高雅的、文明的还是卑鄙的、低劣的、粗俗的，这是衡量一个领导干部道德品质、精神境界的试金石。现在有的干部生活上追求低级趣味，不讲修养、不讲道德、不讲廉耻。特别要不断地改造主观世界，不断地提升自己的精神境界。坚持加强党性锻炼和修养，树立良好的生活作风，秉持严肃的生活态度，培养高尚的道德情操，经得起权力、金钱、美色的考验。

四、要慎独慎微，始终保持自重、自省、自警、自励意识

在《礼记.中庸》中孔子讲：‚君子成慎乎其所不同者，恐惧乎所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。‛意思是说，一个有道德的人，要做到在别人看不到的时候，能十分谨慎；在别人听不到的时候能十分警惕；不要以为隐蔽和微小的过失，就可以去做。慎独慎微这既是党员干部一种重要的修养方法，也是思想情操的一种更高境界，因为它标志着一个人修养达到高度的自觉程度。我们知道，领导干部单独工作和处理问题的机会较多，做到慎独慎微，这既是领导干部的为政做官之要，也是立身做人之本。现在有些领

导干部缺乏慎独慎微的精神，往往是在‚八小时以外‛，在上级、同事、下级看不到的时候，没有了他人的监督，‚暮也无知‛就放松了对自己的要求，就忘记了一个共产党员和领导干部应有的操守。在任何时候、任何情况下都能保持清醒的头脑，时刻牢记慎独慎微的箴言，管住自己。做到自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

结合分公司‚突出完成实现‘两个转变’、建设‘两个体系’的战略性任务主题‛的工作思路以及树立档案人新形象的需要，本人要更好的做到廉洁自律，立足本职、率先垂范、积极作为、创新创效，使镇平分公司发展长保生机和活力，使镇平移动的明天更加辉煌。

镇平分公司 杨琳 2011年6月10日

第五篇：关于开展“治庸治懒治散”专项活动

宣汉县煤监办

关于开展“治庸治懒治散”专项活动的通

知

各煤监站、各股室队：

为深入贯彻落实县委、县政府《关于集中开展治庸治懒治散作风整顿的实施意见》（宣县委发„2011‟6号）精神，进一步深化作风建设，切实转变煤监系统干部作风，有效治理工作平庸、纪律松散现象，提高全县煤监系统干部的执行力，提升煤监系统的工作质量、工作效率和工作水平，发扬“奔跑精神”，优化经济发展环境，结合本系统实际，现就我县煤监系统集中开展治庸治懒治散专项活动，提出如下实施方案：

一、治理范围

治庸治懒治散专项工作的实施范围：全县煤监系统干部、职工。

二、目标要求

通过开展治庸治懒治散专项活动，以提高干部执行力为目标，以绩效管理和监督检查为抓手，以解决干部、职工中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题为重点，探索长效机制，提高行政效能，在全县煤监系统上下积极营造敢闯敢试、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的煤监队伍，牢固树立“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”的发展意识，大力推进各项工作任务的落实，为我县煤监工作跨越式发展提供有力保障。

三、治理内容

重点治理办事拖拉，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松驰，落实上级要求不到位、不彻底及其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。主要治理内容：

（一）工作目标不明确，责任落实不到位，缺乏大局意识，对上级的决策部署执行不力，对安排部署或领导交办的工作任务缺乏主动性和创新能力，落实迟缓，效果不佳，影响工作进度及成效。

（二）不积极履行职责，超出规定时限或承诺时限办理非行政许可审批事项和行政监管事项，或向社会公开承诺的事项没有践诺，对能够当场办理的事项拖延办理。

（三）领导干部不认真履行管理职责，分管股室和煤监站管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，绩效管理“平均化”、绩效工资“轮岗制”，导致干部职工碌碌无为。

（四）股室之间、岗位之间责权不明，推诿扯皮，致使工作受影响，企业切身利益的问题得不到解决，甚至引起越级上访。

（五）宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，方法简单，态度生硬，干部服务基层、服务企业意识不强、热情不高。

（六）业务素质差，不讲标准，不讲效率，上班期间精神状态差，对股室和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，能当场解决的不立即解决，质量达不到标准。对企业的咨询不耐烦等。

（七）不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，玩游戏、上网聊天、炒股、擅离职守、经常串岗脱岗等。

（八）思想僵化，干部不研究新情况、新问题，因循守旧，缺乏改革创新意识，遇到的新困难和反映的新问题不能提出有效解决办法。

（九）特权思想严重。特别是个别重点岗位工作人员以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事。

（十）其他懒散、平庸行为。

四、方法步骤

各股室队、煤监站要结合实际，抓住动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高四个环节，扎实推进治庸治懒治散专项工作。

（一）学习提高阶段（3月1日—3月31日）

重点抓好思想发动、方案制定。召开动员大会，认真组织学习宣汉县委、县政府《关于集中开展治庸治懒治散作风整顿的实施意见》，学习此项活动方案及有关队伍管理方面的制度，开展业务培训和业务知识竞赛，通过思想发动，使广大干部职工充分认识加强作风建设、集中开展治庸治懒治散活动的重大意义，切实把思想认识统一到工作任务上来；结合自身实际，制定活动计划，明确组织领导和活动分工，将全年工作任务贯穿整个活动中。

（二）分析检查阶段（4月1日—5月31日）在4月30日前，发放征求意见表和到煤矿企业开展问卷调查，并采取适当形式召开座谈会，征求各部门、各单位、各煤矿企业对煤监办存在的问题意见。

5月10日前，每个同志必须上交书面自查报告，31日前完成煤监办集体自查报告。

各煤监站、股室队要认真召开会议，结合岗位和工作实际，重点查找在落实岗位责任制中存在的问题，查找机关内部管理、制度落实和服务效能等方面存在的庸、懒、散问题。

重点开展“五查五看”活动：一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查工作作风，看是否存在“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”，是否存在违规违纪等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、慢作为、敷衍塞责、推诿扯皮、能力不强、办事低下、质量不高等问题；四查精神状态，看是否存在缺乏干事激情，精神不佳，状态低迷，创新能力不强，因循守旧等问题；五查工作成效，看是否存在不到位、不落实等问题。

（三）整改落实阶段（6月1日—8月31日）

煤监办“治庸治懒治散”活动领导小组采取明察暗访、民主评议、群众反映、考核等途径和方式，及时发现问题并认真调查核实，听取当事人的陈述和申辩后，召开党组会作出处理决定。

根据具体情形和情节，采取以下方式处理：提醒谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查、待岗等。担任中层干部职务的，可给予引咎辞职、责令辞职、免职等处理。引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。对情节严重，构成违纪违法行为的，依照《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》有关规定予以处分。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

针对自查自纠和监督检查中发现的问题，重点解决工作机制、管理制度和工作纪律等方面存在的问题，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限。认真总结好的做法，进一步加强制度建设，完善绩效管理办法，着力在建立长效机制上下功夫，使治庸治懒治散工作进入常态化建设阶段。

五、工作要求

治庸治懒治散专项活动，要与当前正在开展的“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”活动结合起来。

（一）加强组织领导。全县煤监系统要高度重视“治庸治懒治散”作风整顿活动，为切实加强对治庸治懒治散专项活动的组织领导，成立以办党组书记、主任丁科同志为组长，党组书记、副主任袁朝洪同志，党组成员、副主任杨光辉、唐辉、杨大志同志为副组长，党组成员、纪检组长徐怀林同志，党组成员、机关支部书记刘兆锟同志，党组成员、工会主任张碧军同志，办公室主任林建同志为成员的治庸治懒治散专项活动工作领导小组；领导小组下设办公室在纪检组，由徐怀林同志任办公室主任，刘兆锟同志任办公室副主任，负责日常工作，具体组织实施治庸治懒治散专项活动的开展。

（二）加强监督检查。办公室、纪检组要认真开展督查，采取明察暗访等方式，监督检查各股室队、各煤监站的政策执行、工作效率、服务态度、在岗履职、精神面貌、改革创新等，增强干部职工责任意识、服务意识和创新意识。要畅通举报渠道，接受监督，认真做好举报受理工作，认真调查核实，对查实的问题，严肃查处，定期通报，并严格问责。

（三）奖勤罚懒，整纲肃纪。健全奖惩机制，运用绩效管理、干部考评、考核等方式，加强对党员干部履职情况监督与管理。坚持表扬与惩戒相结合的原则，加大对正面典型的表彰奖励、对反面典型的惩戒力度。对存在不作为、不进取、不落实、不为民、不协作、不守纪等方面问题的人员要严肃追究责任，对治庸治懒治散专项活动重视不够、措施不得力、工作没实效的干部实行问责，对典型事件要公开曝光，强化警示震慑作用，确保治庸治懒治散专项活动取得成效。

二0一一年三月十四日