2010年妇女再就业服务工作总结

第一篇：2010年妇女再就业服务工作总结

2010年县妇女创业就业工作总结

一年来，我县的妇女创业就业工作在县委、县政府的领导下，我们按照上级的要求，结合本地的实际，与劳动部门密切配合，认真开展就业培训、就业服务，帮助妇女创业与就业等方面的工作，取得了一定的成绩。据统计，一年来，全县共举办培训班52期，培训妇女2000人次，各类妇女创业就业3000余人次，全年共消除“零就业家庭”18户，援助“零就业家庭”人员32人实现就业。具体做了如下几方面的工作：

一、开展宣传教育，转变下岗失业妇女就业观念 我县各级妇联把帮助失业妇女转变就业观念摆在创业就业工作的首位，结合实际，开展以树立新观念，适应新岗位，创造新业绩为主要内容的宣传教育工作。一是利用“三八”妇女节等契机，通过报纸、电视台等媒体进行宣传。二是通过组织座谈会、墙报等形式，广泛宣传深化改革的重要意义，宣传就业形势和政策，引导失业妇女理解和支持改革，树立与市场经济发展相适应的就业观。三是树立先进典型。通过组织“双学双比女能手”、“巾帼创业带头人”、“巾帼文明示范岗”等各类评选表彰活动，培养树立一批创业致富先进妇女典型，影响和带动一批下岗失业妇女走上了创业和再就业之路。四是加强思想教育工作，通过社区、家庭、面对面地与下岗失业妇女谈心交流，了解她们的思想生活，鼓励她们自强不息、自主择业。通过广泛的宣传教育，使失业妇女的思想观念和面貌发生了很大变化，许多失业妇女摒弃了等靠要的思想，树立了自强不息、竞争就业的新观念。通过形式多样的宣传，使全社会形成关心帮助失业妇女就业的良好氛围。

二、开展就业培训，提高就业能力

我们针对下岗失业妇女普遍存在的文化偏低、年龄偏大、技能单一的实际情况，把帮助失业妇女提高职业技能和竞争能力作为工作着力点，因地制宜开展培训工作。一年以来，县妇联与县劳动部门密切配合，组织妇女和下岗女工进行职业指导培训。一是积极做好农村劳动力转移就业技能培训工作。根据需要，将就业前指导、岗前培训、技能培训、创业培训等同职业介绍、转移就业、小额担保贷款等融为一体，共同促进就业培训工作的开展。二是进一步加强创业培训，推进创业促就业工作。采用国际劳工组织SIYB教学模式，由专家、创业成功人士和SIYB专业教师授课指导。对她们进行各种政策法规和就业辅导，鼓励她们自谋职业或自主创业，引导她们开展各种经营活动。

三、配合劳动部门，积极开展妇女创业就业服务工作

1、举办专场招聘会。为帮助失业妇女再就业，我们积极配合劳动部门精心组织专场招聘会。每年都与县劳动局举办招聘会。今年春节过后举行了 “让更多的人拥有就业岗位”大型招聘会，市内外32家企业进场招聘，提供用工岗位1000多个，涉及家政服务、电子制造、餐饮服务、化工等十多个行业20多个工种，进场求职人员达到2680多人，现场达成用工意向1100多人。

2、对困难妇女实施创业援助服务。受金融危机影响，面对大量外出务工妇女返乡、女大学生就业难的严竣开展，县妇联立足县情，大胆创新、主动作为，联合县财政局、县劳动局、县人民银行、县信用联社出台了《 县妇女创业贷款管理办法》，形成了“部门协作，担保灵活，范围放宽、服务优质”的妇女小额担保贷款运作模式。2010年，全县共发放妇女创业贷款307笔，金额2595万元，扶持自主创业307人，带动就业2500人。妇女创业贷款业务的全面开展，有效破解了妇女创业的资金制约瓶颈，帮助了许多女大学生、返乡女农民工和失业妇女找到新的

创业岗位，成为我县妇女创业发展的助推器。

第二篇：失业妇女再就业现状调查报告

失业妇女再就业现状调查报告

失业妇女再就业现状调查报告

就业是民生之本。失业妇女再就业问题，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，牵涉到千千万万个家庭，关乎整个国有企业改革的成败，关乎社会稳定的大局，因而成为全社会关注的焦点，成为全社会正在破解的一道难题。xxx作为东北的老工业基地，一直享有“煤铁之城”的美誉。但在跨世纪战略发展过程中，区域经济正面临资源优势迅速消失的严峻挑战。由于多年开采，矿山资源枯竭，企业陷入困境，最高峰时全市下岗失业人员高达17.7万人，其中妇女占58%。xxx的下岗失业妇女大部分从国有企业分流，相当一部分人“等、靠、要”依赖思想严重，文化水平低，劳动技能单一，许多失业妇女进入非正规就业领域，成为低收入人群。失业妇女，作为社会再就业的弱势群体，更应得到社会的关注。

一、xxx市失业妇女再就业的现状

（一）xxx市失业妇女再就业取得的成就

xxx市失业妇女再就业一直得到社会各界的重视，有关部门采取多种有效措施，千方百计帮助失业妇女实现再就业。截止xxx年9月底，下岗失业妇女实现就业4.4万人，占60%，目前，全市妇女就业人员已达31万人，占从业人员总量的45%以上。

1、强化就业服务促进就业

（1）定期召开失业妇女就业专场洽谈会。在市中心劳动力市场，把每周五定为以下岗失业妇女为主要服务对象的专场洽谈会，组织用人单位提供适应妇女特点的家政、餐饮、商贸服务等用工岗位。xxx年，共举办下岗失业妇女专场洽谈会37次，有2300名妇女通过专场洽谈会实现了就业再就业。（2）加强对妇女的职业指导。全市各级公共就业服务机构都设立了妇女职业指导室，由专职职业指导员为下岗失业妇女提供“一对一”职业指导，引导她们树立正确的就业观和就业信心，并积极为她们推荐就业岗位。xxx年，全市共对4700名失业妇女进行了职业指导，2900人实现了就业。（3）是开展了适合失业妇女就业的劳务派遣。通过与金融、网通、邮政以及餐馆、服务业等行业企业合作，以劳务派遣的形式，安置下岗失业妇女实现就业。截止xxx年9月末，签订协议的用工派遣单位已达84家，通过劳务派遣方式实现稳定就业的下岗失业妇女达1998人。同时，着力打造“心连心”家政服务品牌，积极开展派遣式家政服务。xxx年1--9月，共举办培训班11期，培训196人，评出一星级保姆30人，316名下岗失业妇女在家政服务岗位实现了就业。

2、形成了立体交叉的失业妇女再就业服务网络

xxx市妇联在全市226个社区建立了巾帼社区就业服务指导站，在25个办事处建立了xxx市下岗妇女就业服务指导分中心，进一步完善了以市下岗妇女再就业服务指导中心为龙头的市、县（区）、街、社区四级妇女就业服务网络，并充分发挥社区的优势，积极开拓社区就业领域，为失业妇女特别创造更多的就业岗位。同时，全市所辖的两县四区及开发区，32个街道、35个乡镇、239个社区全部建立了劳动保障工作机构，配备了专职或兼职人员，并建立起了相应的工作制度和比较规范的工作流程。在开发社区就业岗位、开展就业服务等方面发挥了积极作用。目前，xxx市已经形成了立体交叉的市、县（区）、街（镇）、社区四级较完善的妇女失业就业服务工作体系。

3、加大创业扶持力度促进妇女就业

专门从工商、税务、财政等20多个部门以及大中专院校和创业成功人士中聘请了43位专家，在创业专家咨询室，为下岗失业妇女自主创业提供创业项目评价，开展创业辅导、提供创业问题诊断、制定问题改善方案等智力支持和创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免等一条龙服务。同时，建立专家咨询基础台帐，做好跟踪服务记录，实行专家轮流值班，举办专家会诊日，开展上门、集中、电话、面谈等服务。xxx年1——9月，为529名失业妇女开展了创业培训，扶持妇女创业带头人259人成功创业。

4、强化劳务输出促进妇女就业

不断加大劳务输出力度，积极收集适合妇女就业的岗位，为xxx市妇女走出家门，实现域外就业，开辟了就业新途径。xxx年1——9月，全市共组织劳务输出2万人，妇女劳务输出占49%。

（二）xxx市失业妇女再就业的困难

1、失业妇女再就业渠道狭窄

xxx作为重工业城市，过去是国有企业和集体企业充当吸纳社会就业的主力军和主渠道。近年来由于结构调整的影响，国有和集体企业不但无力吸纳新劳动力，还要减员、并轨和转制，向社会排遣大量下岗和失业人员。非公有制经济虽然在经济总量上已占半壁江山，但由于经济规模有限，在当地经济不振和居民消费不旺的影响下，吸纳能力也大大降低。由于供求矛盾悬殊，形成一些用人单位在用工上门槛过高和不规范的问题，使技能较低的失业妇女无业可就。失业妇女再就业主要集中在工时长、科技含量低、劳动密集型、工资收入低的手工加工业及家政、服务业等第三产业，就业渠道相对狭窄，这给失业妇女就业选择和岗位竞争带来一定难度。

2、失业妇女再就业遭遇歧视

妇女就业歧视一直是困扰失业妇女再就业的一个重要影响因素，在非正式组织中，这种现象尤为严重。首先是性别歧视。随着市场经济的深入发展，企事业单位在招聘和使用人才上就有更大的自主权，xxx众多的企业在用人上倾向于男性选择，有的单位干脆就将女性拒之门外，使失业妇女再就业难度加大。当前失业妇女再就业求职中还遭到外貌歧视、年龄歧视等。不少企事业单位对所招聘的女性要求年轻貌美，并有一定文化的女性，在这种市场选择和压力下，年龄大、无技能占多数的失业妇女就业更加困难，市场将这部分妇女挤压到那些条件差、劳动强度大、收入低的职业中。同时由于失业妇女就业层次的下沉，使失业妇女遭受隐性就业歧视。相当多的失业妇女在劳动时间长，待遇低，没有劳动保险等等非正规就业领域就业，种种对再就业中的失业妇女缺乏关注的做法，助长了企业中的隐性就业歧视。

3、失业妇女再就业遭受劳动权益损害

在市场经济条件下，由于企业性质的根本性转变以及劳动力市场发展不够成熟，失业妇女再就业的过程中劳动权益时常受到侵害。具体表现在：（1）失业妇女的经济利益受损害。xxx一些用工单位不与招录的失业妇女签劳动合同，在临近试用期满时，以各种理由解雇招工对象，不给或少给工资。同时不断地招工，不断地解雇，以这种方式损害失业妇女的经济利益。有的和雇用的失业妇女签订的合同不公平，基本上没有对失业妇女的合法权益如社会保障等等有着明确的规定，而只是单方面强调了受雇者对企业应当履行的义务。（2）性骚扰及人身伤害问题严重。失业妇女在工作过程中，男性老板对女性雇员在性方面的引诱、威胁和讹诈，因加以拒绝而遭到个人和职业上的刁难现象也日益增多。这些行为侵犯了失业妇女的尊严、污染了劳动环境，导致失业妇女在劳动中情绪低落、工作质量下降。而遭受性骚扰的失业妇女大都难以启齿，因此这种侵权现象没有得到应有的关注。另外失业妇女再就业的养老、医疗、失业、工伤、生育保险等无从落实，劳动保护设施普遍缺乏。

4、失业妇女再就业面临双重角色的冲突

由于“男主外，女主内”的传统思想在中国已经流传了几千年，这就使得我国妇女承担着更多的社会责任及家庭负担。这种现象在失业妇女群体中表现的尤为严重。一般来说，积极寻求再就业岗位的失业妇女，她们的配偶也大多从事着工资较低、劳动强度较大的工作，或者同是失业人员，使得这部分失业妇女在承担照顾儿女、赡养老人的家庭责任的同时不得不出外工作。她们不仅要在家庭中承担照顾老人、养育子女的责任，而且在社会上还要参加劳动，履行工作上的相关责任。正是由于这种双重负担的存在，使企业不愿雇佣有家庭负担的失业妇女，认为这一就业人群家庭负担沉重，有经常需要请假或旷工的可能性，难以有效及时完成相关工作。失业妇女社会、家庭双重角色的冲突，更增加了再就业的难度。

（三）xxx市失业妇女再就业困难的原因分析

1、劳动力市场供大于求

xxx市劳动力市场供大于求的现状加剧了失业妇女再就业的困境。每年进入劳动力市场的新增劳动力，包括各类高校毕业生、农村剩余劳动力、以及下岗、失业人员共同构成了三支就业大军。在这种劳动力供大于求的情况下，无疑会加剧包括性别在内的各类排斥与歧视。用工单位为了降低招聘成本而不断提高门槛，在录用条件中除了要求专业、学历、语言能力等与生产效率相关的职业性因素外，还提出户籍、年龄与性别等方面的非职业性因素限制，后者无疑具有歧视性质。最终所造成的结果是，在供大于求的劳动力市场中形成不利于失业妇女的就业环境。

2、失业妇女就业劳动成本高

从市场利益化的角度看劳动力的使用，就会发现女性劳动力的成本高于男性。第一，生育和抚养孩子将要耗费女性大量的时间和精力。第二，妇女生育福利和“四期”保护，增加企业支出。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性领退休金的时间长。第四，建立妇女基本的卫生保健设施，增加企业基建开支。基于女性的生理特征，她们对工作条件的要求相对较高，如不能承受较强的体力劳动和长时间的工作，更关注人身安全问题等。除非雇主有办法抵消雇佣女工带来的上述负效应，才可能雇佣女工。否则，在劳动力供大于求的情况下，追求利润最大化的企业面对维护妇女的权利与保护企业的利益之间的矛盾，自然会选择后者。由于相对较高的劳动力成本，失业妇女在雇佣市场上不得不面对更加严格的筛选，从而在竞争力上失去与男性平等的地位。

3、就业机制发生变化

由计划就业机制向市场就业机制的转变对失业就业有着极其深刻的影响。在计划经济时期，在国家强有力的行政干预下，女性的劳动权利和就业数量得到了最大程度的保障。但是在国有企业以“减员增效”为运作机制的改革声中，大量的“剩余”劳动力以下岗、待业、转岗等方式被边缘化，这其中包括大量低文化、少技能的女性。同时，用人权力主体由国家转向企业，一方面是国家行政干预手段弱化，另一方面则是企业的自主权在增大。就业机制的变化，使得计划经济体制时期形成的对女性就业的保护功能在逐步削弱，那些文化技能素质较低、年龄较大的女职工率先被企业给淘汰了。许多失业妇女进入非正规部门，成为低收入人群。也就是说，当劳动的性别分工失去了国家的主导力量而进行平衡时，失业妇女的弱势地位更加明显。

4、法律和制度不完善

法律法规体系的不完善和缺乏可操作性，给失业妇女就业问题的解决增加了难度。一是现有的法律保障已不能适应市场体制劳动关系变化的需求。如当前的法律法规中并无有关反对年龄歧视的条款，也无保护女工免遭性骚扰伤害的相关规定。但是这两个方面却恰恰是女性选择就业的主要因素。二是缺乏对侵害妇女劳动权益的惩治条款。如《劳动法》第12条、第13条规定了妇女与男子有平等就业权，但未规定违反法律规定者应承担的具体法律责任。三是政府执法与监督的力度不足。当前，在xxx经济发展水平较低的情况下，一些用人单位受经济利益驱动，明知故犯地侵害失业妇女的劳动权益，一些地区管理部门，偏重扶持企业以促进当地经济发展，对侵犯失业妇女劳动权益的现象视而不见，甚至对三资企业和利税大户违反劳动法的行为姑息甚至纵容，损害了失业妇女的劳动权益。

5、失业妇女个人因素阻碍其再就业

失业妇女的心理因素和文化素质对其再就业影响也很大。一方面是心理因素影响，主要是择业观念陈旧、竞争意识不强。有些妇女失业多年，“等、靠、要”思想严重，对再就业要求工作轻松、收入高、离家近，而很少考虑自身条件的不足。在xxx市妇联与市就业局联合举办的多次失业妇女专场用工洽谈会上，一些适合女性但报酬较低的岗位，常常无人问津。同时失业妇女的就业观念一直不如男性积极。在就业选择上，失业妇女往往倾向于稳定，这必然会影响她们去富有成效地参与社会竞争。另一方面是文化素质的影响。失业妇女受教育程度低，整体素质不高，是她们就业处于劣势的根本原因。受教育较少，缺乏技术专长，首先使女性在劳动力市场上缺乏竞争力。受教育少还使她们在设备更新、技术改造时因缺乏再学习能力而遭淘汰。

二、促进xxx市失业妇女再就业的对策

由上述分析可知，失业妇女再就业是一个系统工程，而xxx失业妇女再就业困难的原因是多方面的、复杂的。有经济的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失业妇女自身的原因。根据xxx失业妇女再就业的实际情况，为促进失业妇女的再就业提出以下几点对策。

（一）推进产业结构调整，通过经济增长带动失业妇女再就业

保持适当的经济增长速度，提高就业弹性，才能为失业女性创造就业机会提供坚实的基础，这也是解决失业妇女再就业问题的首要前提。要紧紧抓住振兴东北老工业基地的难得机遇，进一步改善xxx市软硬环境，积极创造条件，扩大和提高引进国内外投资的规模和水平，加速国有大中型企业的改组改造，进一步优化产业结构，放宽限制、鼓励更多民资进入投资领域和经营领域，创造和培育新的经济增长点和就业岗位的增长点，为失业妇女再就业提供更多机会和更广阔的空间。

1、大力发展第三产业

第三产业是吸纳失业妇女再就业最多的产业部门，具有涉及面广、市场广阔、吸纳力强、发展潜力大的优势。xxx市失业妇女在第三产业再就业占多数，并且主要集中在一些层次较低、发展空间较小的行业中。作为扩大失业妇女再就业的最主要渠道，xxx第三产业发展的潜力仍然很大。因此，在今后一个时期内，政府应加大非生产性建设投资，大力发展第三产业，扩大就业容量，使越来越多的失业妇女找到适合她们生理特点和心理特质的岗位。在发展战略思想上，应加强公共设施建设，为第三产业发展提供物质基础，鼓励全社会力量兴办第三产业，鼓励发展多种经营方式，使产业结构日趋合理。应当加快发展劳动密集型第三产业，如商业、住宅和各种新兴服务业(如信息咨询、金融、社会保险)等；同时要把增强和完善城市功能与发展第三产业紧密结合起来，重点发展商品流通业、旅游业等更适合失业妇女再就业的产业。

2、扶持中小企业发展

中小企业作为现代经济组织的基本单元，是国民经济的重要组成部分，是最具活力的微观经济单元，其发展对区域社会经济的发展有着不可取代的影响和推动作用。各国经济发展的经验均表明：中小企业能够提供大量的就业岗位和税收。有数据显示，每创办1个小企业，平均可以创造6个工作岗位。虽然xxx中小企业近年来发展很快，但由于起步较晚，与发达地区相比，还普遍存在着数量偏小、质量不高等问题，发展的意识和环境条件也较差，一系列相关配套设施和制度也亚待完善。当前应当充分重视中小企业的作用，从失业妇女就业现状出发，在发展资本和技术密集型企业的同时，特别要注意发展劳动密集型的中小企业。同时，政府有必要建立有利于小企业发展的规章，适当放宽市场准入范围和限制标准，简化审批程序，减轻税费负担，完善为小企业提供服务的体系，加强对中小企业经营者的培训，并在资金、信贷、税收等政策上予以积极扶持，支持小企业向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展，逐步形成以城镇集体、乡镇集体和私营企业为主体的中小企业群，争取吸纳更多的失业妇女再就业。

3、加快发展非公有制经济

非公有制经济是市场经济的重要组成部分，也是吸收失业妇女再就业的重要渠道。xxx作业老工业基地受计划经济影响较深，国有企业吸收就业的压力一直较大，也造成过包袱过重、隐性失业人员过多等一系列问题。因此，在深化国有企业产权制度改革的同时，要逐步改变xxx老工业基地经济结构中国有企业占绝对主导地位的状况，对各类非公有制经济采取积极的放开政策，消除一系列体制障碍，创造良好条件，帮助非公有制经济解决好发展中的问题，以开辟新的失业妇女再就业门路。要充分认识到改革开放以来非公有制经济对经济增长、促进失业妇女就业、增加失业妇女收入和保持社会稳定所起到的重要作用，积极扶持发展非公有制经济和中小企业，引导其大力发展劳动密集型产业；鼓励非国有企业吸收国企下岗失业人员，支持有条件的私营企业做大做强，并鼓励个体和私营业主帮助和引导更多的失业妇女自谋职业或到民营企业中就业。

（二）加强失业妇女再就业的法律保障

面对失业妇女在再就业过程中遭遇的不平等及性别歧视等问题，国家和各级政府应制定、完善相关的法律、法规及其他规制措施，以约束各行为主体在劳动力市场上的行为，从而保障失业妇女拥有平等、公正的就业环境。

1、健全维护失业妇女劳动权益的相关立法

要尽快建立针对失业妇女“就业机会平等法”，规范用人单位的行为，保护失业妇女的劳动权益，禁止从职业进入到工作评价、职业安全等就业全过程的性别歧视。xxx市政府应制定相应的具有可操作性的法规、政策及其他规制措施，并尽快制定这方面的惩罚和补偿制度，确定惩处和补偿细则，规定用人单位在消除就业歧视中的责任和义务。

2、完善失业妇女法律援助机制

作为社会中的弱势群体，失业妇女正是法律援助与支持的重点。xxx市政府应设立专项资金建立失业妇女就业问题法律援助中心，招募热心于失业妇女权益保护的“法律志愿者”，为那些受到不公正待遇的失业妇女提供全面而及时的法律援助。还要通过成立由法律专家和妇联干部组成的妇女维权志愿团，开展一系列主动维权活动，切实为失业妇女提供法律服务和社会保护。同时充分发挥“巾帼社区维权站”的作用，经常向失业妇女进行法律常识培训和宣传，增强她们在再就业中自我保护的维权意识。

（三）落实失业妇女就业扶持政策 失去了行政政策的保护，失业妇女在与男性平等竞争的劳动力市场上受到了前所未有的冲击。这种冲击，在传统国有经济占优势地位的xxx体现得更为明显。为此，政府在制定就业政策时，应把性别意识纳入决策主流，进一步完善失业妇女就业帮扶机制。针对目前由于市场竞争造成失业妇女就业的边缘化趋势，政府应当及时进行一定的行政干预，对失业妇女就业给予适当的优惠条件，以促进社会经济的和谐发展。

1、通过政策支持保障失业妇女应享有的权利

市场经济是竞争经济，它只承认强者而不会自动保护弱者。如果对失业妇女就业不给予适当保护而让其与男性完全竞争，结果只能是失业妇女被排挤出就业市场，失去获得工作的权利。妇联作为妇女群众利益的代言人，作为维护妇女儿童合法权益的组织，在参与政府制定和出台相关政策文件时，要特别体现性别意识，把失业妇女作为一个弱势群体，给予特别关爱。如在失业妇女就业创业中降低从业门槛、实行税费减免、财政补贴、社保补助、重点帮扶等，为失业妇女就业创业提供良好的外部环境。

2、建立有效的劳动力市场监督机制网络

为使失业妇女在劳动力市场中的招聘、录用，工作场所职业安全卫生和劳动保护更加规范，应形成以xxx市政府为主导，其他非政府组织为辅助的监督机制网络。一方面是政府的积极作为。xxx市人大首先要设立专门的性别平等政策评价、监督机构，劳动部门相应的设立“性别平等”监督办公室，劳动力市场设监控窗口处理投诉，使遭遇性别歧视的失业妇女有正常的投诉渠道。要建立由xxx市政府相关部门和用人单位合作执行的积极的反对就业歧视的行动计划和方案，加强政府的执法力度，对违规的用人单位应严加惩戒。另一方面应充分发挥工会、妇联等非政府组织的维权作用，工会和妇女组织有权要求雇主定期汇报本企业录用、报酬福利、职位晋升的性别情况，并结合实际状况进行有效的处理。

3、增强政府主体在就业领域的社会性别意识

失业妇女想真正实现平等就业，需要政府公共部门的重视。xxx市政府首先要加强社会性别意识，要将两性就业机会平等、经济社会发展与妇女发展相协调的理念纳入到各级决策部门，使之在政策制定和调整的过程中注意到对男女两性的不同影响。社会公共政策的理念，应以人为本，体现社会公正，要有现代的文明的性别意识，使政策在制定、执行的过程中不因性别意识的缺失和性别盲点而产生性别歧视，切实为失业妇女平等参与就业问答题做出政策上的强势保证。

（四）推进失业妇女实现非正规就业

随着市场经济的不断发展，传统的“铁饭碗”、“终身雇用制”已被打破，取而代之的是“合同制”、“承包制”、“租赁经营”、“临时工”等多种用工形式。尤其是服务业的迅速发展，越来越多的单位和雇主主张实行“小时工作制”。在激烈的市场竞争中，失业妇女如果只是一味地想在“正式”单位就业，就会使自己失掉许多就业机会和发展机会。许多失业妇女认可并进入非正规部门就业，包括自我就业、家庭就业、阶段性就业、工时就业、家务劳动等。过去寻求稳定、舒适的择业原则，正在被以收入和发展机会为决定因素的择业原则所取代。

1、大力发展社区服务业，开发非正规就业岗位社区中蕴藏着大量的非正规就业岗位。社区服务业具有资本密集度低、劳力密集度大，劳动强度弱，劳动时间富有弹性，就业门槛低，就业方式灵活，介入性强等特点，是非正规就业的主要形式，可以为失业妇女提供广阔的就业空间。xxx市社区就业的潜力十分巨大。社区中可开展的就业岗位非常广泛，归纳起来，大致可以分为四类：（1）社区管理和公益性服务岗位，可以促使部分文化高、素质好的失业妇女通过公开招聘走上社区管理工作岗位。逐步做到社区管理人员年轻化、知识化、专业化。（2）便民利民服务岗位，主要有托老、托幼、日常维修、清洗、家政服务、钟点工等弹性和阶段性就业岗位。（3）社会后勤保障服务岗位，面向社区内单位服务，开发快餐配送、卫生清洁、房屋维修、办公设备维护、保洁、保安、保绿及进行劳务派送等岗位。（4）社区小企业和家庭手工业就业岗位，可以利用社区内的闲置资产、场地创办投资少、见效快、机制灵活和适应性强的社区家庭手工业，包括个体合伙合作的多元化劳务密集型企业，促进失业妇女社区就业。

2、在非正规就业领域开发公益性岗位在整体缺少就业岗位及其它政策措施对增加就业机会作用有限的情况下，由政府出面直接在非正规就业领域创造就业机会，可弥补市场就业的不足。在做好社区保洁、保绿、保安等岗位开发的同时，创造性地开发与居民生活密切相关的可推广适用的岗位，如政策法规宣传、综合卫生监督、文化教育员、体育健身、两牢人员帮教、社区配送、居家养老护理、病残人员看护、公益小饭桌、小学生接送等就业岗位。同时加大在各类公益性岗位安置人员要件的审核力度，不定期的进行抽查和实地检查，要实行劳动、财政、审计等多部门参与的联合检查。根据变化情况，及时核对、调整，随时掌握公益性岗位人员变化，及时调整、更新数据库，从而加强对公益性岗位的动态管理，促进公益性岗位的有效使用。

3、加强对失业妇女从事非正规就业的社会保护失业妇女更多地从事非正规就业和传统服务业，会有一定的负面影响。比如失业妇女就业层次偏低，收入水平和社会保障水平相对较低，劳动权益容易受到损害。此外，在经济萧条时，妇女往往成为首选淘汰者。因而政府和非政府组织应在努力扩大失业妇女就业领域、开拓失业妇女再就业渠道的同时，重视劳动力市场上的失业妇女利益和失业妇女的职业发展问题，努力完善对非正规就业失业妇女的社会保护。在法律和政策上确立非正规就业的地位，保证从事非正规就业的失业妇女享有社会保障。探索适合非正规就业形式的“一揽子”简单社保品种，探索对非正规就业妇女实行以劳动时间为依据的社会保障管理和缴纳保费制度。制定合理的保护性税收政策，在个人所得税的征收上对非正规就业失业妇女采取一定的优惠政策。筹建社区工会和妇女组织，提高非正规就业妇女的组织化程度和依法维权的能力。

（五）鼓励失业妇女自主创业失业妇女的成功创业不仅能为自己获得工作，还能为他人创造就业机会。我们应该要看到在目前如此巨大的就业压力下，失业妇女的自主创业无疑会给紧张的就业市场带来一定程度的缓解，具有积极的社会作用，因而应该大力支持和鼓励失业妇女自主创业。

1、加大对失业妇女创业的资金扶持力度失业妇女在创业过程中，遇到的最严重的问题就是资金不足。各关部门要积各关部门要积极为有创业愿望的失业妇女创业提供资金服务。2009年底，辽宁省财政厅、人力资源和社会保障厅、中国人民银行沈阳分行、省妇联联合下发了《转发关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（辽财债〔2009〕1000号，以下简称《通知》)。今后，辽宁省从事微利创业项目的城乡妇女可根据项目发展需要申请小额担保贷款，并享受中央财政全额贴息。辽宁省小额担保贷款财政贴息政策实施后，符合小额担保贷款申请条件的城乡妇女，个人贷款额度可由原来的5万提升至8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均贷款额度可提高至10万元。各有关部门要加快制定xxx市小额担保贷款的业务流程，为失业妇女创业铺路搭桥。

2、构筑多层次的失业妇女创业服务网络 各级妇联及政府就业部门要紧密配合，构筑多层次的失业妇女创业服务网络，为失业妇女创业发展提供全方位的服务。要发挥以xxx市下岗妇女再就业指导中心为龙头的四级失业妇女再就业服务网络的作用，对有创业愿望的失业妇女要积极开展创业培训。要加大创业培训力度，开展创业和开业指导、企业管理、项目咨询等内容的创业培训。同时充分发挥在各劳动力市场组建的妇女创业指导室的作用，专门为失业妇女进行“一对一”职业指导和自主创业指导，提供政策信息咨询、职业能力测试等多种形式的服务，扶持失业创业的同时，带动更多的就业困难妇女实现就业。络和开展扶持活动，支持失业妇女创业。

（六）提高失业妇女综合素质，增强再就业能力目前失业妇女的综合素质不高是其就业难的原因之一。特别是对于那些受教育程度低的女性劳动者，她们更容易受到下岗和失业的冲击。失业妇女再就业的最大障碍是妇女就业技能差，就业观念落后。失业妇女要想实现再就业，只有提高自身素质，增强再就业的竞争能力，才能为自己赢得广阔的发展空间。

1、转变择业观念要加强教育引导，帮助失业妇女转变就业观念。针对失业妇女思想陈旧，观念滞后，就业要求过高的实际，加强就业形势教育、转变观念教育、帮助失业妇女认清就业形势，增强竞争意识，以积极的态度对待再就业，同时，通过层层举行“巾帼创新业”事迹报告会、宣传表彰巾帼创业和再就业典型等方式，引导失业妇女树立正确的择业观。引导失业妇女不再留恋“铁饭碗”、“大锅饭”，要认识到进入私营企业、个体企业打工，自主创业、自谋出路、临时工、季节工、计时工等灵活多样的就业方式，都是实现就业的渠道，只要愿意“低就”，失业妇女再就业的空间还是比较大的。

2、提高文化技能失业妇女必须通过教育具备较高的综合素质。教育不仅使妇女获得知识，更重要的是使失业妇女获得自信、自尊，培养自己耐挫心理，树立健康的竞争意识。（1）要开展岗前教育。积极开展以创业、再就业政策、法律知识、健康知识、安全知识为内容的岗前培训，并进行诚信教育和职业道德教育，使受培训的妇女综合素质得到提升，成为具有平等理念、竞争意识和创业精神的新型劳动者和创业者。（2）要开展技能培训。本着实际、实用、实效的原则，广泛利用社会各方面的资金、信息、技术、师资和场地资源，开展技能培训，提高失业妇女的择业技能。坚持培训安置并举的方针，根据市场需求、用工单位需求、求职妇女需求，区别不同层次，采取基地培训与办班培训相结合，能人代培与外出参观学习相结合，短班培训与长班培训相结合，一般技能培训和高新技能培训相结合，技能培训与观念引导相结合，送技能到社区培训与组织起来集中到市区培训相结合，订单、定向、定岗培训与失业妇女需求培训相结合等多种形式，注重培训内容与培训形式的有机统一，提高培训的针对性和实效性。要推行“企业出单、培训机构订单、政府买单”的三方联手工作模式，同时发挥政府调控作用，引导培训对象参加“订单式”培训，监督培训机构组织“订单式”培训，督促企业参与“订单式”培训，通过实施培训与就业对接，实现培训与安置并举。

第三篇：2010年丰台区妇女再就业工作计划

2010年丰台区妇女再就业工作计划

为全面提高失业失地妇女素质，推进丰台区妇女再就业工作开展，特制定2010年丰台区妇女再就业培训计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发挥妇联组织协调联络优势，帮助失业失地妇女实现再就业与创新业，为丰台区经济发展、为妇女儿童事业发展助一臂之力。

二、总体要求

开展再就业培训，提高城乡失业失地妇女就业竞争力，增加适合女性就业的培训项目，加强定向定岗培训、储备技能培训、岗前岗中培训、转变就业观念适应时代发展培训，为失业失地妇女搭建实训平台，引导妇女积极就业与创新业。

三、主要任务

（一）了解失业失地妇女基本情况

街（乡镇）妇联要掌握本辖区失业失地妇女的基本情况，包括基本数字、年龄结构、家庭基本情况及有无培训需求就业方向等。

（二）再就业培训

1、各街（乡镇）妇联根据辖区特点和培训需求，全年最少举办2期失业失地妇女再就业培训。

2、培训形式以社区（村）为单位，每期学员人数30——40人。

3、培训项目：

（1）转变就业观念提高自身素质培训

内容：再就业政策宣传、相关法律法规、创业妇女经验介绍、提高自身素质相关内容培训等。

培训时间：半天至1天

（2）储备技能培训

内容：①等级取证培训（培训项目见附表），培训后统一参加资格证书考试。培训时间：7天

②非等级取证培训：剪纸、十字绣、堆绣、中国结等手工编织提高班培训

培训时间：1至2天，（3）定向定岗培训

内容：①岗前培训，根据岗位需求进行业务、专业知识培训，如客房服务员、家政服务员、护理员，提高就业能力。

②岗中培训，根据工作需要进行继续教育，如餐厅服务员、商品营业员取证培训，提高员工岗位工作能力，巩固就业岗位，提高工作水平与规范服务。

培训时间：7天

（三）创业就业帮扶

1、各街（乡镇）妇联要了解掌握本辖区1——2名妇女创业者，了解企业经营情况、个人情况需要哪方面支持帮助，如需要资金可帮助申请妇女互助创业项目资金。

2、各街（乡镇）妇联与社保所联合举办1——2场失业招聘会，建立就业妇女人员档案，进行追踪服务。

3、各街（乡镇）妇联于每年11月20日前上报再就业工作总结和再就业先进个人（1——2名）推荐材料。

附：培训项目表

丰台区妇女儿童培训中心 2009年11月12日

附表：

培训项目

第四篇：乡镇妇女就业再就业工作情况

镇妇女就业再就业工作情况

我镇妇联工作在上级的指导和镇政府的领导下，围绕妇女工作的整体规划，结合我镇经济发展实际所需，带领妇女积极投身改革开放、经济发展大舞台之中，在经济发展迅猛时期，注重对弱势群体的帮扶行动工作，为农村发展作出积极贡献。主要开展工作：

一、积极行动，创造条件为社群。

按照农村发展中和谐、稳定、发展的大局，我镇妇联积极行动，深入到基层与群众谈家常，倾听群众呼声，切实为妇女群众解决问题和困难，当得知妇女群众在当时发展中急需要产业化结构调整问题，我镇妇联积极反映情况，并迅速成立帮扶领导小组，在农业部门的积极引导下，把农业生产、农业信息、产业指导等实行“一帮一”的扶持工作，使一些较弱势贫困家庭脱贫致富。据统计，在农业生产中，开展的培训班共有期，共培训人数有人，并根据各时期生产所需，请专业人员到田间亲自指导工作，在产业化优化结构过程中，共为群众提供“五种”（生产、管理、结果、流通、定期）产业改造，使农村妇女真正享受到科技管理的成果。在农业生产过程中，共为名农村妇女实行农业知识充实培训工作。

二、注重实效，整体发展平衡。

我镇以农业为主线的发展大镇，在农业不断发展的同时，注重妇女工作、生活的整体发展，全镇属于居民人员共有人，居民妇女占百分之，而随着发展的整合，部分企业、事业单位人员相继调整的情况下，切实关心下岗妇女职工的生活、工作情况，联同镇劳动部门一起，开展多渠道业余培训班，按各所能推荐就业，共为名妇女推荐再就业工作，减少社会矛盾，在建设社会主义新农村的大气候中作出业绩。同时，积极与各企业联系，把困难家庭就业、生产、弱势群体就业等人员推荐到所需岗位之中，切实为妇女提供一个就业所能，深受妇女群众好评。

第五篇：全市城乡妇女就业再就业工作交流材料

积极探索 努力创新 不断推动我市城乡妇女就业再就业工作再上新台阶

ＸＸ市妇联 ＸＸＸ

“就业是民生之本”。近年来，我市各级妇联组织把帮助城乡妇女就业再就业，推动城乡妇女就业再就业工作作为落实科学发展观、参与和谐社会构建的一项重要战略任务，发挥系统优势、采取有力措施、狠抓工作落实，取得一定阶段性成效。

一、立足市情，着眼长远，推动我市城乡妇女就业再就业工作新发展

为准确把握我市城乡妇女就业再就业的现状、问题并探寻解决问题的办法，去年，市妇联组织课题组开展专题调研。调研组深入我市部分乡镇、村社、社区和企事业单位，通过问卷调查、个别访谈、召开群众代表座谈会等途径，获取了大量翔实的第一手资料。通过实证的分析与研究，基本掌握了我市城乡妇女就业再就业存在的突出矛盾和主要问题。一方面，随着我市工业化、城镇化与现代化进程的加快，城乡妇女流动加速，就业需求强劲，就业空间扩大；另一方面，受主客观因素制约，我市城乡妇女就业再就业面临着诸多矛盾与问题，集中表现在“三多三少”。“三多”即城乡富余妇女劳动力多，失业失地的“4050”妇女多，文化技能普遍缺失和单一的妇女多；“三少”即愿意离土离乡离家的妇女少，愿意从事第三产业特别是家政服务业的妇女少，愿意吸纳大龄妇女就业的用工单位少。

妇女的现实需求就是对我们提出的新的要求，妇女就业再就业面临的难题就是我们工作新的课题。通过分析市情，吃透市情，各级统一思想，形成共识，市妇联紧紧抓住城乡妇女就业再就业难，特别是“4050”妇女就业再就业这一主要矛盾，提出“组织带动、层层促动、整体联动”的工作思路，与市劳动和社会保障局、市人事局等部门研究制定促进我市妇女就业再就业的五年工作规划与推进计划，集系统之力，全力推动我市城乡妇女就业再就业工作新发展。

二、发挥优势，整合资源，开辟我市城乡妇女就业再就业新途径

（一）打造“家政”品牌，实施重点突破

针对我市存在的“三多三少”实情，我们把解决“4050”妇女就业再就业作为推动我市城乡妇女就业再就业工作的“牛鼻子”。近年来，通过单独率团或联合组团，三上深圳、两上北京、一上广州考察了解当地劳务市场与用工市场，和当地妇女组织及部分用工单位广泛接触和交流，初步掌握当前家政服务业巨大的市场潜力与家政服务员特别是优秀的家政服务员供求相对短缺这一基本矛盾。通过分析论证，我们认为：一是家政服务业市场容量大，需求层次多，进入门槛相对较低，比较适合我市“4050”妇女自身的知识结构与能力结构；二是妇联“娘家人”的独特地位，使妇联较容易赢得妇女群众的支持与信赖，便于组织群众与发动群众；三是妇联具有较丰富的群众工作经验，特别是在与妇女群众进行沟通、交流、联系等方面具有传统优势，便于工作的层层推动；四是必须实施“品牌”战略，提升品牌含金量，用“品牌”聚集人气，整合资源并拓宽家政市场。通过分析论证，进一步理清了思路，进一步坚定了各级打造打响“ＸＸ妹子”家政品牌，走“培训——输送——跟踪管理”一体化服务的路子，实现以“ＸＸ妹子”带动并促进我市城乡妇女就业再就业的信心与决心。市妇联随即与北京市“三八”家政公司及深圳市“三八”家政公司达成家政服务员定向输送的长期合作协议。省“川妹子”工程启动后，又及时把“ＸＸ妹子”纳入“川妹子”序列。

（二）发挥自身优势，注舆论带动

针对调查中发现的“4050”人员普遍存在的“三个放不下”心结，即一是面子放不下；二是家里放不下；三是权益保障放不下的问题。去年以来，我市各级妇联组织挖掘组织潜能，利用妇联在群众心目中特有的公信力与感召力，借助妇联健全的组织体系与工作体系，上下联动合力推动。一是组织小分队进农村、进企业、进社区深入宣传；二是抓住赶集、重要节庆日、大型集会等契机，采取文艺表演、专题讲座、专家咨询、典型宣讲等方式深入宣传；三是发挥ＸＸ主流媒体与“ＸＸ女性网站”的宣传放大效应深入宣传。在宣传动员中，努力做到“三个结合”即，把宣传动员与促进妇女就业观念的转变结合起来，与妇女权益保障法的宣讲结合起来，与《两纲》宣传结合起来。仅今年6至7月，在“川妹子”招生过程中就发放各类宣传资料5万余份，在市级媒体和网站上刊载相关信息和报道56篇（条），举办专题讲座30余场，催生了“家政小天地，就业大舞台”、“家政服务业是新兴的朝阳产业”等就业理念的形成，营造了鼓励支持妇女从事家政行业的积极舆论环境。今年6月，我市报名参加“川妹子”家政服务培训班的妇女就达150余名，首次实现报名人数大大超过应招名额的局面，初步扭转了过去家政服务输出组织动员难、稳定输出难等被动局面。同时，参与首期家政服务员培训班的34名学员中，“4050”人员占60%以上。

（三）完善运行机制，注重规范管理

做好推动我市城乡妇女就业再就业特别是从事家政服务业的工作，机制建设是关键。经过总结、思考与探索，我们着力构建了三项机制。一是培养机制。今年，借助省上打造“川妹子”品牌的势头，市妇联借力而行、乘势而上，争取市委、市政府解决了市妇联抓家政培训无阵地、无经费、无教材等突出问题。市委、市政府主要领导亲自批示、亲自过问，协调解决了家政培训的专门场地，划拔专项工作经费。目前，ＸＸ市妇女就业创业培训基地即将正式挂牌成立。自编培训教材正在酝酿之中。同时，我们积极探索集理论培训与技能培训为一体，观念引导与素养提高为一体的课程体系，并在首批“川妹子”培训中进行了初步尝试。首批“川妹子”培训班学员经过20天集中正规培训培训已全部结业。二是政策机制。市妇联争取到与市劳动与社会保障局联合对家政服务员进行资格认证并颁发中级家政服务员资格证书的政策。这为妇联争取主动，拓展家政服务市场，提高家政培训质量创造良好条件。三是工作机制。注重建立稳定、通畅、高效的快速输送通道。今年七月，输送到北京的34名“川妹子”仅一天半时间，就全部实现就业与再就业。其次，注重实施动态管理。为了让家政服务员走得放心、干得安心，各级逐步建立并完善了家政服务员个人档案，努力做好与家政服务员的信息交流、情感沟通与协调维权等具体工作，在一定程度上，帮助其解决了后顾之忧。

（四）整合社会资源，注重协调推动

妇联关起门来搞家政肯定行不通。近年来，市妇联一方面抓系统内资源的整合，通过纳入目标管理，支持一定工作经费，给予正面激励等举措，调动各级妇联参与的积极性与主动性；另一方面抓系统外资源的整合，即把巾帼文明岗、妇女法律援助站、妇儿工委成员单位等资源纳入支持帮助系统，为家政服务培训与输出提供便利条件。我市首批“川妹子”家政服务员培训班的全部技能培训课都由上述部门和集体无偿承担，既树立了上述部门良好的公众形象，又解决了市妇联抓家政培训的实际困难，为市妇联实施“三包四免”（即包体检、包培训、包输送，免体检费、免培训费、免路费、免培训期间的食宿费）创造条件，取得多赢的工作效果。

三、以点带面，扎实推进，实现我市妇女就业再就业工作新突破

近年来，在省妇联的关心支持下，通过各级的共同努力，市妇联先后输送五批家政服务员到深圳，一批家政服务员到北京，全市各级累计输送家政服务员300余人次。解决了部分妇女就业再就业的难题。我市的家政工作，各级党政极为关注，社会反响比较强烈，辐射带动效应十分明显，特别是首批“川妹子”成功输送后，报名参加家政培训的小高潮及“搞家政，找妇联”逐步形成。

当然，抓家政培训与输出，仅仅是妇联工作的一部分，仅仅是妇联推动我市妇女就业再就业工作的一个重要切入点，要实现我市城乡妇女就业再就业工作的新突破，还有待进一步探索与实践。就我市而言，一是要把就业与创业结合起来。依托市妇女培训基地，针对不同层次妇女的就业愿望与创业需求，实施分类指导与分类培训，引入“SYB”创业培训，在更新观念、提升素养与培养能力上着力。二是要把典型引导与政策引导结合起来。既要大张旗鼓地宣传我市妇女就业创业典型，树立身边的榜样与标杆，又要争取政府制定出台有利于妇女就业创业的相关政策。如规范企业用工行为，给予创业妇女资金扶持，建立我市妇女就业创业培训专项基金等。三是要把组织推动与社会联动结合起来。要推动促进妇女就业再就业工作成为党政行为与社会行为，形成全社会都来关心妇女就业与再就业工作的良好氛围。同时，要积极探索，大胆创新。在支持妇女就业创业工作的初始阶段，采取“包”起来的方式，如我市在实施“川妹子”工程中的“三包四免”方式是必要的，也是可行的。但是，要真正帮助更多妇女实现就业与再就业，必须紧紧抓住“二头”，即一头紧紧抓住市场，走“培训市场化，输出市场化”的路子；一头紧紧抓住政府，争取政府对妇女就业再就业工作的更进一步支持，才能实现以“家政”为龙头，带动全市妇女就业创业工作全面深化的目标。四是要把推动妇女就业与再就业工作与妇联的其他工作结合起来。通过工作之间的相互借鉴、相互渗透、相互支持，推动妇联整体工作的全面活跃。