运用“四种形态” 强化监督执纪问责

第一篇：运用“四种形态” 强化监督执纪问责

运用“四种形态” 强化监督执纪问责

根河林业局纪委书记 张朝杰党的十八届六中全会提出全面从严治党，释放从严治党最强音。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，要主动树立看齐意识，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟上级要求，全面履行主业主责。要把看齐意识体现到实实在在的行动上，牢牢把握在监督执纪问责上，聚焦中心任务，突出主业主责，持续深化“三转”，积极实践“四种形态”，做深做细监督执纪问责，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效推进国有林区改革。

一、着眼根本目的，抓住关键性惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，惩是措施，治是根本。一要坚持早治。在苗头性问题变严重之前敢于担当、早治早防，积极作为，主动运用第一种形态，通过谈话函询、教育提醒，实现关口前移、抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,避免小问题变成大错误；对指向性明确的问题要扎实做好初核,要严肃追究责任，坚持一岗双责、“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究相关责任，使问责成为制度、成为常态，通过问责一个、警醒一片。二要把落实“四种形态”作为首要政治任务，使党规党纪的提醒、劝诫和惩处作用覆盖全体党员，让党员的思想行为及时得以改正和校准。同时，各级党组织把思想政治工作摆在突出位置，通过强化教育，唤醒党员党的意识和党性观念。三是运用监督执纪“四种形态”，针对不同情况进行系统分类治理，把握“树木”和“森林”的关系，综合考虑违纪性质和情节，区分不同的情形，采取不同处置方式，对那些能够主动交代问题、认错态度较好、事后积极整改的，能提醒的提醒，该诫勉的诫勉，可以给予轻处分和适当组织处理的，给予改过自新的机会。对顶风违纪，不收手、不知止，规避、对抗组织审查的，要严肃查处。

二、把纪律挺在前面，倒逼责任落实党的十八以来，我们党直面问题，正风肃纪，高压反腐，全面从严治党取得了重大成效。但反腐败形势依然严峻复杂，只有把纪律挺在前面，才能最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量。党规党纪的权威性，要靠教育提醒，更要靠严肃执纪来体现。只有加大对违纪行为的惩处力度，才能使纪律“高压线”真正通上“高压电”。要坚持关口前移，善于发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒，红脸出汗。要把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查的重要内容，紧盯重要节点、重要领域、重要群体，不因小事而放过。要拓宽问题线索发现渠道，主动关注信访、司法机关和网络、媒体等信息，聚焦违纪问题易发多发领域。要对问题线索进行集体排查和评估，严格进行分类处置，加大初核力度，迅速直查快办。要紧盯“六大纪律”，对线索具体、内容明确、情节简单或正在发生造成恶劣影响的问题，予以当头棒喝，坚持从严处理。要抓住关键“少数”，关键节点，保持“打虎拍蝇”的高压态势，突出执纪特色，在问题线索、调查取证等方面做好纪法衔接。要严肃问责，强化倒查机制，层层传导压力，落实全面从严治党责任。

三、打造过硬队伍，提高精准执纪本领“四种形态”对纪检监察干部提出了更高要求，我们要把实践运用“四种形态”作为检验工作的标准，转变思想观念，提升自身素质，严格工作要求，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。要持续深化“三转”，切实改变思维定势和工作定势，转变执纪理念，用纪律和规矩的尺子来衡量党员干部的行为，用严管体现厚爱。要坚持挺纪在前，固本溯源，既要抓住领导干部这个“关键少数”，更要管住全体党员干部这个“绝大多数”。要着力提升素质，坚持原则，秉公执纪，勇于担当，敢于“拉下脸”、“得罪人”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，用好“四种形态”，维护“六大纪律”。要加强学习、勤于思考，深入研究、善于总结，抓住关键、精准发力，把“四种形态”的内在要求体现在信访受理、线索处置、谈话函询，以及执纪审查、调查谈话、审理报告等环节之中，在学思践悟中掌握“四种形态”精髓要义，在具体工作中提高政策运用水平，在转变作风中改进监督方式，不断提高精准执纪本领。“四种形态”的每一种形态都是从严治党的利器，都很好地诠释了“严是爱、纵是害”的道理。当党员干部出现苗头性、倾向性问题时，如果有人及时“拉拉袖”“咬咬耳”，就有可能将这些问题制止在萌芽状态。要认真学习宣传贯彻落实十八届六中全会精神，以严明的纪律推进全面从严治党，为全面推进国有林区改革营造风清气正的良好环境。

第二篇：如何用好“四种形态” 抓好监督执纪问责

如何用好“四种形态” 抓好监督执纪问责

如何用好“四种形态” 抓好监督执纪问责

始终坚持把纪律挺在前面，实践“四种形态”，从严监督执纪问责，取得良好的效果。

一是盯住“小问题”。镇纪委与领导班子成员、站所负责人、村支部书记签订主体责任书和个人廉洁承诺书，严防党员干部在思想上、工作上出现一般性问题以及违反廉洁自律、生活作风等苗头性问题。立足早发现、早提醒，通过谈话谈心等方式教育挽救轻微违纪的党员干部，防止小错酿成大错。今年以来已开展集中警示约谈1轮，共46人次。

二是管住“大多数”。开展廉政文化“七进”活动，积极争创廉政示范点，营造浓厚的“学廉尚廉”氛围。利用廉政远程教育，组织党员群众收看廉政教育片4次，受教育人数200余人次。利用QQ、微信、手机短信等发送廉政信息15条次。结合“两学一做”学习教育，组织全镇党员干部党章党规学习，层层传导压力，从管住“小部分”向管住“大多数”转变。

三是严查“极少数”。镇纪委结合实际，把“四种形态”落实到履行监督责任的全过程和各方面，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓好换届纪律、“三公”经费、工作纪律、涉农补贴、“四风”等问题的专项督察，重点查处不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的问题，并将相关情况在全镇通报，督促、震慑全镇党员干部守住底线，廉洁从政。

第三篇：如何把握运用监督执纪“四种形态”

如何把握运用监督执纪“四种形态”

9月下旬，中央纪委书记王岐山同志在福建调研期间着重强调：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。“四种形态”的新提法，既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又紧跟正风反腐当前形势，在执纪具体“攻略”上作出战术规划，彰显了高明的政治技艺。如何从思想认识、行动举措上将“四种形态”运用至炉火纯青，为全面从严治党供给核心动力，这将是纪检监察机关当前和今后工作的主打方向。

一、“四种形态”显明科学执纪的要义，提升党内治理现代化水平

“四种形态”，其本质是从操作层面织密执纪监督的笼子，是“把纪律和规矩挺在前面”的操作手册，主要目的是对破纪与违法现象进行全方位、综合辩证诊疗。具体而言：第一种形态解决的是党员干部破纪之初的思想意识问题。党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就能改变庸俗、“无原则的一团和气”式的党内关系，使党员干部未触线先警醒，把坏思想、坏想法消灭在萌芽状态，使小毛小病在事前就能得到监测并医治，护佑整片“森林”繁茂茁壮。第二种形态最为重要。当一些干部行为已然破纪，尚未铸成大错之时，这时该处分该处理就绝不要手软。如此，一方面能使轻违纪党员干部及时知止收手，切断由“好同志”陡跌至“阶下囚”的通道，起到惩戒警示作用；另一方面，轻处分和组织处理成为大多数，正表明党委、纪委正积极有效履行“两个责任”，让纪律通电并得到严格执行，没有使之处于“睡美人”状态。严重处分和重大职务调整的“第三形态”，体现了组织对干部的“最后挽救”，用类似“资格刑”的重处罚方式，让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻误终生。第四种形态的使用强调是“极极少数”，描绘出监督执纪的“理想型”，如果前三种形态得到最佳落实，那么第四种形态的运用一定是极极少数。

总之，“四种形态”深刻切中了违纪现象的共性规律，从违纪“起意”、违纪行为露头等各个节点，设置稳固的防火墙；同时予以分类诊疗、分层治理，为“纪律治本”构造基础，全面提升了党内治理体系、治理能力的科学化、现代化。

二、“四种形态”侧重惩防一体，凸显“爱护干部”的本意 “惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针，多年来在管理干部上我们也一直有“严管就是厚爱”的认识，但往往缺乏具体的标准，对“严”没有一套精细化的落实流程，日常化提醒教育监督干部上力度薄弱。“四种形态”的提出，凸显了组织保护干部的“初心本意”。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三道障碍，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

从另一个角度来说，我们知道，全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“末端打击”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路、最终身陷囹圄的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。在这个意义上，“四种形态”真正体现与落实了全面从严治党要求。

三、“四种形态”的提出绝不意味着要放缓反腐节奏

有论者认为“四种形态”的提出意味着反腐败工作将要“转段”、进入“淡季”，中央要放缓反腐节奏。这些思想认识是极其错误与荒谬的。思想观念如果没有实践实证作为支撑，没有放宽“历史视野”，就是一种“虚假意识”。反腐放缓这种“虚假意识”，一是对我们党反腐败的认识欠缺“历史”纵深，没有看到十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败决心坚定、意志顽强，将其上升到“亡党亡国”的高度来认识，一以贯之地强调反腐败是输不起的斗争、永远在路上的战斗，重点强调要“不设指标、上不封顶”。最近总书记接受美国《华尔街日报》书面采访时再次重申：“我说过，反腐没有休止符。”反腐败不是一场战役、一次运动，它直接关涉党的人心向背，是基于公权私用、人性贪欲这一“生物学”特征所采取的永恒战斗。只要丑陋的腐败存在一天，党就会坚定不移反对一天。二是“四种形态”的提出其实就是要从“治本”层面反腐败。“四种形态”强调执行纪律要更为精细严格，通过层层设卡，让8700万党员筑牢纪律底线意识，从根本上减少乃至杜绝腐败行为的发生。应对腐败更注重从高压严惩到常态严管，在“不能”和“不想”上做足文章，将腐败行为表象和思想根源“一网打尽”，更有利于最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，进而助力反腐取得压倒性胜利，帮助我们从“依然严峻复杂”的形势中快步走出。（十堰市张湾区纪委

田富莲

张磊）

第四篇：强化监督执纪问责

强化监督执纪问责

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

——在全国生态环境保护大会上的讲话（2018年5月19日）

强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

——在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话（2018年2月12日）

坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。

——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）

党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法？过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价？很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢？这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委（党组）书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。

——在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话(2015年10月15日)

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

——在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话(2015年10月8日)

我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。有的干部自己分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定位了。有的干部在纪委当常委、委员，认为只是挂个名、弄个待遇。其他方面这类情况也不少见。这种认识是不对的。担任职务就要履行责任，这是党交给你的一份责任。

——在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话(2014年1月14日)

党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话(2013年1月22日)

第五篇：乡镇运用监督执纪四种形态情况报告

乡镇运用监督执纪四种形态情况报告

【内容摘要】

乡镇运用监督执纪四种形态情况报告，一、把握“四种形态”，更加注重思想建党，持续发力日常教育监督，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行动自觉，建立良好的政治生态，一是把党章的学习贯穿全年始终,坚定内在信念，二是结合“三严三实”加强纪律教育，规范外在约束，三是采取“以案明纪”加强警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线，四是督破纪整苗头，强化监督常态化，二、把握“四种形态”，更加注重多措治党，灵活运用组织处理手中武器，用纪律管住大多数，防患未然，一是规范支部生活，经常开展批评和自我批评教育，三、落实全面推行党风廉政建设“签字背书”，与党员干部签订责任状，通过有效履行监督责任推动主体责任落实，狠抓压力传

乡镇运用监督执纪四种形态情况报告

为贯彻落实全面从严治党要求，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会，他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。现将我镇开展活动情况报告如下：

一、把握“四种形态”，更加注重思想建党，持续发力日常教育监督，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行动自觉，建立良好的政治生态。

一是把党章的学习贯穿全年始终,坚定内在信念。

深入开展学党章每月一课活动，通过理论专题学习、书记上党课、撰写心得体会等形式，全方位全覆盖帮助党员干部真正学懂党章，严格遵守党章，坚定内在信念。

二是结合“三严三实”加强纪律教育，规范外在约束。

“四种形态”体现了管党治党“全面”和“从严”的根本要求，让每一位党员干部受到教育是应有之义。结合“两学一做”专题教育认真开展“守纪律讲规矩”主题教育，通过学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和转发市委、县委相关文件会议精神等方式，使学习覆盖到每一名党员、每一位党组织，让想违纪者受到震慑，让每一位党员干部看到“红线”，知晓“禁令”。

三是采取“以案明纪”加强警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线。

坚持开展每月一次警示教育活动。

四是督破纪整苗头，强化监督常态化。

用党规党纪管住全体党员干部，用纪律规矩对照违纪行为，坚持纪在法前、纪严于法，唤醒党章党规党纪意识。开展对党员干部的日常监督，及时查处苗头问题或轻微违纪行为，积极营造“把纪律挺在法律前面”的氛围。盯住两个重点严查“节日病”。围绕落实中央八项规定精神和省、市、县作风纪律要求，每逢元旦、春节、清明、五一、国庆双节期间，公款吃喝、公款旅游等问题，拉响“警报器”，防止顶风违纪行为发生。

二、把握“四种形态”，更加注重多措治党，灵活运用组织处理手中武器，用纪律管住大多数，防患未然。

一是规范支部生活，经常开展批评和自我批评教育。

认真落实每月“三会一课制度”，坚持每次警示教育、专题辅导活动结束后组织一次支部专题讨论、撰写一篇心得体会、开展一次对照检查“三个一”做法，把咬耳扯袖、红脸出汗的“提醒”作为常态常抓。

三、落实全面推行党风廉政建设“签字背书”，与党员干部签订责任状。

支部书记抓基层党建和党风廉政建设工作述职述廉评议会议。

通过有效履行监督责任推动主体责任落实，狠抓压力传导。我镇党委深刻领会监督执纪“四种形态”体现的新思想，借鉴“四种形态”的思想方法抓干部队伍建设，把规矩挺在前头，积极抓实约谈工作，严查“四风”突出问题。一方面通过日常约谈更加全面深入了解各单位、各部门的工作情况和存在的问题，突出问题导向，抓早抓小，督促落实党风廉政建设两个责任;另一方面开展“四风”问题的常态化督查，尤其严查党的十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后不收手不收敛的违纪行为，不断促进全镇党员干部筑牢思想堤坝，增强遵章守纪的自觉性。

今年以来，我镇以开展专项整治工作为抓手，继续将落实违法违纪作为今年专项工作的重点，组织统筹反腐倡廉小组力量形成合力，不断畅通信访渠道，强化纪律审查工作。对违纪违法的“问题”干部，依照规定严肃惩处；对问题不大却屡教不改的干部，运用纪检、组织等手段严格处理，实现管理配备的科学化。在察干部、配干部中，进一步严明纪律、强化管理、激励干事、推动发展。

“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到违法的演变路径。设立层层防线，把反腐败工作深入到“破纪”之初，科学把握“常态”、“大多数”、“少数”、“极少数”的层次和关系，从小问题治起，从苗头处截断，这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。这对监督执纪问责提出了更明确的要求，也为改进干部选用工作指明了方向。