第一篇：政府法制建设如何更好地服务经济发展
政府法制建设如何更好地服务经济发展
经济发展是法制建设的经济基础和经济支持力量，而法制建设则是经济发展所必需的制度依据和环境依托。制约经济发展的因素很多，而法治环境的好坏无疑是其中最为重要的因素之一。现就政府法制建设如何更好地为经济发展服务谈几点看法。
一、法制建设对经济发展的作用
改革开放30年以来，政府法制建设在经济发展过程中发挥了极其重要的推动和促进作用。首先，加强法制建设是促进经济发展的内在要求。社会主义市场经济在一定意义上讲就是法治经济。一方面，经济的管理与运行、资金的引进与配置、市场主体的市场行为、经济利益的分配和保护都需要法制作保障，市场经济秩序中的生产、流通、分配、消费的各个领域和环节实质上就是法律秩序，都要在法律允许的范围内有秩序地运行，否则市场就是无序的。另一方面，市场的参加者需要法律的保护。市场的主体是一个个独立自主的实体，他们为了不受任何非法的侵犯，保证正当的竞争行为和秩序，要求法律加以保护。市场经济活动中，参加者的各种行为绝大多数表现出了对物质利益的追求和满足。用法律对市场经济参加者合法权益进行及时保护，对侵害公民、法人、集体、国家利益的违法犯罪行为进行及时有力的制裁，就能够保障市场经济的有序、健康发展。
其次，加强法制建设是营造良好发展环境的迫切需要。经济建设不仅是城市规模、经济总量的扩张，还必须是城市文明程度的整体提升，仅仅以GDP衡量一个地区的发展水平是不够的，应综合考虑各种因素，而法治是影响一个地区发展的最重要因素之一，法治化水平的高低更能够显示政治经济文化各个方面的发展水平。促进经济又好又快发展，这个“好”应该是可持续发展，是科学发展观的体现，不仅仅包括环境保护、节能减排，还应该包括法治化水平。纵观世界，每一个经济发达的国家都同时具有健全的法制，都有法治做保障，没有法治做保障的繁荣只是暂时的繁荣，不可能长久。要实现经济率先发展，就要进一步扩大开放、吸引投资，对于长期投资者的信心支撑，最重要的是法制环境，只有加强法制建设才能为经济发展提供一个公开、公平、透明、诚信、稳定的良好环境。
最后，加强法制建设，是维护社会政治稳定的有力保障。“法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰”。没有稳定和谐的社会环境，经济发展无从谈起。保持稳定，最根本、最可靠的措施是实行法治。当前，影响社会稳定的矛盾和问题还不少，这虽然有历史和现实的多种原因，但其中重要的一条，就是法治观念淡薄，缺乏依法维权、依法办事的观念，依法行政和规范管理的能力还不够强。解决好这些影响社会稳定的矛盾和问题，需要运用经济的、行政的手段，更需要运用法律的手段。
加强法制建设，有利于畅通公民参与社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，增强主人翁意识，正确处理个人利益与集体利益、近期利益与长远利益的关系，适应社会改革发展的形势；有利于引导和规范群众和各级干部的行为，依法调节各种社会关系和经济关系，维护群众的合法权益，减少和及时解决各种矛盾和纠纷，更好地维护社会稳定。
二、政府法制建设如何促进经济发展
（一）增强法制观念，树立法律信仰。经过20多年的普法，公民法律素质有了很大提高，学法、知法、守法的自觉性逐步增强。但是，我们应该清醒的认识到，增强全民的法制观念不可能一蹴而就，必然是一个长期的、渐进的过程。我们在普法教育方面已经积累了很多好的经验和做法。建立了领导干部学法用法制度，通过培训、讲座、考试、考核等方法加强领导干部的学法，对提高领导干部依法执政、依法管理的能力和水平起到了积极作用。要更加注重发挥政府及其公务人员在普法过程中的示范作用。公务人员，特别是领导干部带头学法、懂法、守法、护法，作表率、作模范，这一点，对增强广大干部群众的法治观念是至关重要的。进一步健全领导干部和公务员学法用法考试考核制度，开展“学法用法模范公务员”和“学法用法模范机关”的评比活动，通过活动的开展促进公务人员学法。
（二）紧紧围绕发展这一主题开展法制宣传教育。服务大
局是社会主义法治的重要使命，也是法制宣传教育发挥职能作用的必然要求。法制宣传教育工作必须放在经济社会发展的全局来谋划和安排，否则就会失去生命力和活力，成为无本之木、无源之水。要大力宣传与经济社会发展相关，与群众生产生活密切相关，整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定等方面的法律法规。使创新服务与规范管理有机统一，进一步优化发展环境，为实现经济社会更好更快发展营造良好的法治环境。
（三）加强依法行政，促进政府职能转变。一是转变政府职能，服务经济发展。在市场经济体制下，政府与市场主体之间的关系发生了变化，政府由传统的计划、审批许可、指挥、组织产供销、命令向规划、制定政策、运用经济杠杆、指导、协调、服务转变，成为服务型政府。角色的变化，要求政府在市场经济大潮中，应有所为，有所不为，政府管大环境，经营活动让企业去做，政府不为企业承担风险，让企业在竞争中优胜劣汰，也就是说，政府就是要尽力为企业提供创造价值的机会，除此之外，凡市场机制可以合理解决的事项就由市场调解。二是依法行政，牢固树立依法办事就是最好的投资环境的观念。行政执法与群众的工作、生活密切相关，与市场主体的经营活动密切相关，对群众、对投资环境的影响最大、最直接，行政执法水平的高低，直接关系到一个地方发展环境的好坏、法治化管理水平的高低。因此，执法机关必须确立自觉守法、依法行政的观念，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要健全和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，把严格执法及执法成效纳入考评范围，作为争先创优及干警、公务员考核的内容和晋升的条件之一，进一步提高执法和管理水平。要建立健全重大决策前法律咨询审核制度，积极推进各级政府法律顾问制度，促进领导干部决策方式和管理方式的转变。实现经济又好又快发展要求依法行政，只有依法行政，才能避免官僚主义，提高办事效率，增强透明度，避免暗箱操作，提高诚信度。三是培养和树立新的政绩观。中国政法大学副校长、著名行政法专家马怀德教授提出：要将“法治GDP”纳入“新政绩观的指标体系”。从经济GDP、绿色GDP的提出，再到民生GDP、法治GDP政绩观的提出，是政绩观质的飞跃，将从法治的高度推动依法行政，促进政府法治化变革。十年前我们提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”，十七大又提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，怎样保证十七大的这些新要求的实现，将法治纳入政绩考核的标准之中来衡量领导的政绩，将法制建设这个软任务变为硬指标，无疑能极大推进法治政府建设。法治不仅仅能促进经济的发展，还能保障人的自由和人格尊严，保障社会公平公正，它的作用不容忽视。虽然将“法治
GDP”纳入“新政绩观的指标体系”可能还需要一个过程,但我们应该树立这种意识,要把法制建设和经济发展放在同等重要地位,不能脱离法治来搞经济,也不能脱离经济来谈法治,既要发挥法制的规范作用,又要服务于经济发展。
（四）在法律规定的范围内，最大限度地为经济发展服务。法制建设要为经济发展提供有力的法律保障，要抓住各种发展机遇，不断探索与实践，在严格贯彻执行宪法和法律的前提下，有针对性地制定更加符合现实特点的政策措施，最大限度地满足经济发展的需求。各职能部门应组建由经济专家、法律专家组成的顾问团，对相关法律及国家优惠政策进行研究，结合经济发展实际，提出合理化建议，充分发挥地理、资源、交通等方面的优势，将发展与保护有机结合起来，实现经济的可持续发展战略目标的实现。
（五）积极解决现实问题，维护法律秩序和权威。一是司法部门应切实解决“执行难”问题。采取有效措施，加大对拒不执行法院裁判和暴力抗法行为的惩处力度，充实执行力量，保证执行工作的正常开展，使当事人的合法利益得到保护，维护法律的严肃性，增强群众对法律的信仰度。二是加强基层司法机关和基层法律服务队伍建设。基层司法机关和基层法律服务所直接面对基层群众，和基层群众联系最紧密，也是处在各种矛盾的最前沿，他们的一言一行对群众的影响很大。目前，基层司法机关和基层法律服务队伍素质参差不齐，执法和法律
服务质量得不到保证。要加大对现有人员的业务培训力度，提高业务技能，同时要不断引进法律专业人才，提高队伍整体素质。三是加大法制建设投入力度。法制建设是基础性工作，其作用虽然不能立竿见影，但这是治本的工作，能够从根本上解决问题。从另一个角度看，干部群众的法律素质提高了，矛盾减少，犯罪率降低，社会就会稳定，经济就能又好又快发展，这远比出了问题再花很大的代价去解决要好的多，所以，应该进一步加大对法制建设的投入力度。目前，急需加大法制宣传阵地建设的投入。电视台要开辟专门的法制宣传栏目，通过以案说法、专家访谈等形式，定期宣传与经济发展和老百姓生活密切相关的法律知识，形成一批法制宣传品牌；在闹市区和流动人口集中区域设置永久性法制宣传栏或橱窗，进行长期宣传；在农村、社区，逐步推行“村村（社区）有法制学校”工程，赠送法律图书，建立法律图书角，让农村村民、社区居民有学法场所和工具。有了阵地，法制宣传才能长期持久地开展。
三、加强法制建设的几点建议
在经济全球化的大背景下，需要按照建立社会主义市场经济体制的要求，切实加强行政法治研究和实践，规范政府行为，转变政府职能，推进依法行政。首先要建立完善执法体系。在按照市场经济要求调整政府职能的基础上，通过法律形式合理界定政府与部门、部门与部门各自的职责权限，做到职权法定、权责一致，避免多头执法、多层执法和依法打架等问题，切实
提高行政管理的水平和效率。其二，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，保证行政管理真正有利于社会经济的发展，避免政府去管那些不该管或者管不了、管不好的事，逐步建立市场经济条件下的有限政府、法治政府和服务型政府。其三，进一步健全和完善行政复议等救济制度。强化对行政权行使的监督和制约，建立有权必有责、用权受监督的机制，按照行政决策、执行和监督相协调的要求，防止行政权力的滥用，保护行政相对人的合法权益。其四，加强法制机构建设。各级政府和主要行政管理部门都要配置一批具备法律知识，又懂行政管理的复合型法律人才，充分发挥现有政府法制机构的参谋助手作用和法律顾问职能。同时，要采取措施加强对政府法制工作人员的培训，不断提高他们的素质和工作水平。
第二篇：政府及其职能部门如何更好地服务企业
政府及其职能部门如何更好地服务企业、服务发展
建设服务型政府，是社会转型、体制转轨、职能转换阶段各种利益群体的一致呼唤，也是当前加快全面小康建设进程，构建社会主义和谐社会的施政导向。我们认为，在当前强势推进“以工强县”发展战略的条件下，政府及其职能部 门服务职能的转变应围绕三个方面扎实展开。
一、确立正确的角色定位
我们的政府是为人民服务的政府，政府的组成人员是人民的公仆，这是我们国家政权的性质和地位所确定的。但是，随着价值观的演进，一些政府要害部门专权弄权现象的屡禁不止，的确使为人民服务的政府形象在群众心目中产生了微妙的变化。比如说，一些“官老爷”是为人民服务，还是为自己谋利益；一些当办的事就是拖着不办，相互推诿；一些合情合理合法的手续审批环节繁琐，门槛抬高，等等现象都损害了政府的形象。还有一些地方，政府对职能部门五令三申，政策界限十分清晰，便民措施也很具体，但到了下边，执行就不一样了，即便是近几年，政府在“三个代表”、保持共产党员先进性和构建和谐社会等政治背景下，执政为民的理念被提上了议事日程，但群众接受政府服务后叹息，老板接受政府服务后犹豫的情况依然存在。因此，政府要靠正确的角色定位提升自己在老百姓心目中的形象，实现真正意义上的执政为民，必须从头做起，从实做起，从每一件小事做起。近几年来县委、县政府每年初的行风考评、年终述职述谦，政绩让老百姓说了算的做法，就是一件大快人心、深得民心、凝聚众心的理智 之举
二、加快自己的角色转换
和谐，是党的十六届六中全会的主题词。建设社会主义新农村，提前实现全面小康社会，离不开和谐宽松的社会大环境。政府作为推进社会经济发展、造福人民大众的组织者和“作战部”，决不能套用计划经济年代那种统揽、包办、管牢的行政手段。从一定层面上讲，中央的决策是一贯正确、深得人心的。改革开放后的重视“三农”工作，不断构筑富民政策“洼地”，大力推进体制转轨，积极倡导政企分开，全面清晰人权、事权，着力清理违规文件，从严整肃行政纪律，加强各级领导班子素质、作风建设等一系列措施，都在用行政推力促使基层政府职能转换。这方面的工作大有进展，但力度依然显得不够。因此，今后的发展进程中，地方政府要实现自己的“更好服务企业，更优服务发展”的职能，加快角色转换是关键的，要彻底铲除官本位思想，力戒行政中的官僚作风，经常在政府成员和服务对象中进行换位思考，树立起正确的、人民群众相信的、党纪国法许可的权力观、价值观、人生观和金钱观。政府承诺必须说到做到，政府服务必须满腔热情，职能服务必须到底到位。要牢固确立执政为民的敬业理念，忠诚地站在服务经济与社会发展的前头，大力推进服务型政府建设。简言之，政府办事要让群众看得见、信得过、得实惠、真受益。这一转换虽然充满艰辛与难题，但 势在必行、民心所向。
三、致力办好每一件实事工程
一级政府堪称一地施政的龙头。但一部车子光有龙头不行，需要配件齐全，装配合理，各部件一起运作，才能使车子跑得快，行得稳。就县级政府服务企业、服务发展来说，它的每一项承诺都不可能由政府领导成员去动手完成，而是由它的职能部门代表政府去施行行政执法。比如发改委、工商行政、环保消防、安全监察、劳动保障、财政支持等等。每一个政府权力部门、办事部门都有着独特的条块控制权、监管权。现实情况下政府职能部门所在地分散，申办一项企业证照，往往涉及多部门，要盖十几枚章印，要找上几十名领导与经办人，手续十分繁琐。改进这一状况，最好的办法就是设立行政审批中心，推行大厅集中办证的制度。要确立双赢、双满意目标，先是政府为企业服务，然后才是企业为发展作贡献。先是职能部门为大众服务，然后才是人民群众支持职能部门工作。先是部门为发展服务，然后才是发展保障部门生存。这样的程序不能混淆，更不能颠倒。
第三篇：金融业如何更好地服务实体经济发展
金融业如何更好地服务实体经济发展
实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现。发达稳健的实体经济，是增加社会财富、增强区域综合实力的基础，也是改善人民生活、发展各项事业的保障。但实体经济的发展也离不开虚拟经济，特别是作为现代经济核心的金融业的有力支持服务。
近年来，金融业在支持服务实体经济发展中发挥了不可替代的作用。主要体现在金融服务体系不断健全，金融服务机制不断完善，金融产品和服务方式不断创新，金融运行环境不断改善。然而，综观金融业在支持服务实体经济发展的实践中，也存在着诸多的不适应性。特别是2008年金融危机以来，中小企业的经营出现了较明显的波动，面临各种困难，少数企业甚至陷入困境，其中不少中小企业资金短缺，融资难、融资贵、融资繁问题十分突出。在此背景下，如何更好地引导推动金融业提升支持服务能力，改善服务状况，切实加强金融产品创新，突破中小企业融资困境，更好地支持服务实体经济发展，成为我们必须面对的一个重要课题。对此，我们围绕本区金融业如何更好地支持服务实体经济发展这一内容，深入各银行机构、小贷公司、担保公司、保险公司及相关企业进行了专题调查研究，对改善金融生态环境，使金融业更好地支持服务实体经济发展作了一些思考与探索。
一、金融业支持服务实体经济发展的现状分析
近年来，金融机构把支持服务实体经济发展作为工作重点，不断加大对实体经济信贷投放力度，优化实体经济信贷投放结构，满足余杭实体经济发展和转型升级的需要。据统计，2012年9月末，金融机构投放实体经济人民币贷款余额658.7亿元，比年初增加66.8亿元，同比多增22.2亿元。新增实体经济贷款占全部贷款增量的比重达77.9%，占比同比上升27.5个百分点。从实体经济贷款投向看，中小企业贷款和“三农”贷款保持较快增长，其他贷款占比也明显扩大。9月末，中小企业贷款余额576.4亿元，比年初增加48.6亿元，同比多增11.5亿元。余额同比增长16.7%，增速同比上升5.4个百分点，又比6月末上升4.9个百分点，并高于各项贷款增速6.8个百分点；涉农贷款余额65.7亿元，比年初增加8.7亿元，同比多增2.1亿元。余额同比增长18.4%，增速同比上升4.2个百分点，比6月末上升1.9个百分点，高于各项贷款增速8.5个百分点；与此同时，金融支持产业结构优化步伐加快，贷款支持比例与三产产值比例的融合度越来越高，2011年末三产产值比例为5.9:52.5:41.6，对应的银行和小贷公司资金支持比例为6.7：53.9:39.4。总体来看，余杭区实体经济金融支持工作主要呈现出以下四个特点：
（一）金融服务体系不断健全
近年来，余杭区通过不断引进新设银行机构、现有银行机构增加营业网点数等方式，使得支持实体经济服务平台进一步拓展。目前余杭区共有银行业金融机构31家，其中政策性银行1家，农村合作金融机构1家，商业银行29家。支行级银行机构主要集中在临平，160个营业网点已遍布于各个镇街，网点覆盖率达100%，促进了信贷资金供给的均衡化和金融服务的全覆盖。此外，设有保险机构网点30余个，证券期货机构6家，融资性担保机构14家，小额贷款公司4家，尚有两家小贷公司正在筹备中，风险投资、创业投资等机构也开始发展。金融体系的持续完善，有效扩张了融资规模和渠道，有利于促进辖区金融市场的有序竞争，从而更好地满足实体经济主体不同层次的融资需求和金融服务。
（二）金融服务机制不断完善
辖区内银行机构进一步完善金融服务机制，将支持服务实体经济发展作为战略重点。一是设立实体经济金融服务专业团队。为确保金融支持实体经济发展工作落到实处，各银行机构纷纷设立了金融支持“实体经济工作领导小组”、“中小企业服务中心”、“小企业金融中心”、“小微金融服务中心”等各种形式的专业服务团队，并走村入企开展走访调查，掌握实体经济多元化、个性化、差异化的金融服务需求，通过设计特色的服务方案，切实解决实体经济资金问题，提升金融服务对实体经济的融合度。二是明确实体经济领域的信贷工作目标。各金融机构根据“存量调整、新增优化”的原则，明确了支持实体经济信贷导向政策，对新增实体企业客户数和授信规模都做了下限要求。如余杭农村合作银行明确2012年在满足“三农”资金需求的基础上，新拓展小微企业客户数200家，新增小微企业贷款25亿元。部分银行明确对贷款金额500万元以下的小微企业不列入信贷规模控制范围。大部分银行表示计划将新增信贷额度的90%以上投向实体经济。三是完善考核机制。将小微企业信贷投放纳入个人业绩考核，引导信贷客户经理转变热衷于做大做强的经营理念，鼓励其投身于支持小微企业和“三农”信贷中，部分银行在业绩考核中增加了对小微企业和“三农”信贷投放的考核内容，并占据了一定权重，进一步激发客户经理支持实体经济的主动性、积极性。
（三）金融产品和服务方式不断创新
为有效解决实体经济重点领域贷款难题，辖区内金融机构不断推出新的金融产品和金融服务方式。一是不断推出新的金融产品。调查显示，区内的主要资金需求主体是小微企业和“三农”，但因其抵押担保条件不足，融资困难问题一直未得到根本解决。为有效满足该类融资主体的资金需求，区内金融机构在创新贷款品种上做了很多尝试，先后推出国内信用证、联保贷款、订单贷款、小额信用贷款、应收账款抵押贷款等金融创新产品，逐步满足实体经济重难点领域的融资需求。以支持“三农”为例，区内金融机构先后推出了丰收小额贷款、“物权通”贷款、“社贷通”贷款、“加盟商”贷款、“林权抵押”贷款、“农村青年创业”贷款、“农村住房改造”贷款、扶贫小额贴息贷款以及村民担保一日贷等金融产品，创新金融产品贷款规模和受益农户数均有不断增加。二是努力完善金融服务方式，包括创新营销服务方式和拓宽金融服务渠道。区内部分金融机构积极探索实施以“网格化服务、网络化营销和网点式经营”为核心内容的“三网战略”，创新营销服务方式，建立分级营销服务机制，实行全面营销，不断提升金融服务辐射能力和受益面。在拓宽金融服务渠道方面，则主要通过加快电子结算渠道建设、抓好网上银行和支付宝卡通业务拓展工作、拓展“市民卡”金融服务功能等方式进行。三是不断探索研究新的金融产品。余杭农村合作银行已出台《余杭农村合作银行土地承包经营权流转贷款实施办法》，目前正联合农业部门积极策划推出农村土地承包经营权流转贷款；浙商银行也在试点推出“免保应急贷”；人民银行余杭支行也将借鉴温州经验，与政府相关部门联动，引导辖区内金融机构开展农房抵押贷款。
（四）金融运行环境不断改善 为保持良好的区域金融生态环境，人民银行和政府部门一直致力于改善金融运行环境。一是信用体系建设逐步完善。人民银行主导的企业和个人征信体系建设作用越来越明显，征信系统所出具的信用报告正日益成为企业和个人日常经济交往最权威的资信证明。到2012年9月末，企业征信系统已经为近5000户企事业单位（其中含近1500余家尚未发生信贷关系的中小企业）建立了基本信用档案，各银行网点均开通查询用户终端；个人征信系统也已为所有与银行发生过信贷往来的个人建立了信用档案。农村信用环境也得到日益改善，至2012年9月末，20个乡镇（街道）、327个村（社区）、农户13.28万户中，已评定信用乡镇2个，信用村（社区）171个，信用户6.3万户，其中信用户评定覆盖面达47.4%。二是金融运行稳定有序。人民银行实施“两管理、两综合”工作，加大对商业银行的监督管理，保持了良好的竞争环境，商业银行内控机制完善，控制风险能力较强，不良贷款总体较好。到2012年9月末银行机构不良贷款9.39亿元，不良贷款率0.84%，低于全省0.5个百分点。三是政策扶持力度不断增强。近年来，区委、区政府高度重视金融环境建设，不断出台扶持政策，促进经济金融的良性发展。包括通过大力发展信用担保产业、实施贷款风险补偿、加强与中信保合作、完善银行考核激励机制，出台应急周转资金及再担保风险补偿政策、强化政银企合作力度等方式，合理引导银行资金流向，为产业转型升级创造良好的政策环境。
二、金融业在支持服务实体经济发展中存在的问题 余杭区金融业各机构近年来在支持服务实体经济发展中成绩显著，值得肯定。但是，也应该看到，离余杭实施产业兴区、加快实体经济发展的客观要求，作为现代服务业的重要部门，还有一定的差距，还存在不少矛盾和不适应性，需要努力加以破解，进一步改善余杭的金融生态环境。
（一）金融生态环境现状与发展优势发挥要求之间存在矛盾
余杭区2010年12月被正式列入全省第一批金融创新示范县（市、区）试点单位，十二五规划也将金融业作为重点发展的领域，但真正的举措并不多，没有明显的突破性的发展。根据余杭的经济发展水平，特别是所处的区位和交通优势，金融业也没有获得与此比较优势相适应的领先发展水平。在金融发展政策引导方面有待加强，现有的政策扶持针对性不强，覆盖面不广，不少小企业享受不到切实的优惠政策，需要整合制定配套的扶持政策。政府与金融业、企业之间的协调、合作工作机制也有待建立和改进。
金融与实体产业是良性互动、共生发展的关系。实体经济的发展水平也直接影响金融业的发展。从余杭的实体经济状况来看，“低、小、散”现象没有得到明显改变，工业经济规模总量不大，缺乏大企业大项目支撑；产业集聚度不高，没有明显的主导产业集群；发展水平不高，总体上处于价值链的中低端，制造业多数属于技术水平较低、劳动密集且附加值不高的传统产业，大多数企业没有建立起自己的研发机构，没有拥有发明专利，缺乏具有核心技术知识产权和产品。从产业结构来看，第三产业发展相对滞后，区位优势发挥不够充分。这一情况的存在制约了金融业的快速发展，也影响了金融生态环境的进一步改善。
（二）金融业整体发展滞后与实体经济发展要求之间存在矛盾
金融机构发展不均衡。余杭区金融机构发展较齐全，银行、证券、保险等金融机构一应俱全。从银行业来看，余杭区是商业银行机构最为齐全的县市区之一，除了四大国有商业银行和农村合作银行外，先后有26家全国性股份制商业银行和城市商业银行进驻余杭；从证券公司来看，2011年末，共有中信金通证券、浙商证券等证券营业部4家；从保险公司情况来看，共有财产险经营机构26家，寿险经营机构14家。尽管金融机构比较齐全，但是金融机构发展不均衡现象也较明显。银行业在金融业中占绝对比重，证券、保险规模偏小，信托、租赁业更是空白，并缺乏为资本市场服务的、具有较高服务水平的中介机构和财务顾问、资产管理、投资银行业务等，难以满足今后余杭资本市场发展的需要。从企业层面反映的情况来看，金融机构的服务水平和质量离企业的要求还有较大的差距，部分金融机构办事效率较低。一些银行机构热衷于争夺优质客户，而不屑于为困难客户提供支持服务。一些银行尤其是大型商业银行出于对成本、利润的考虑，对中小企业贷款的意愿相对较弱，认为给中小企业贷款花费相当多的人力、物力，贷款管理成本相对较高。再者，中小企业贷款风险相对较高，市场上还缺少有效分散、转移风险的工具，使得金融机构在开展中小企业信贷业务方面顾虑较多。另外，银行机构之间业务同质化竞争情况普遍，造成银行的“贷款难”和企业的“难贷款”同时存在。
（三）金融机构资金供给与实体经济发展融资需要之间存在矛盾
截止2012年9月末，余杭存贷款余额分别为1424.8亿元和1120.7亿元，整体资金供给实力有待于增强。在银行类金融机构中，全国性商业银行市场份额占较大比重，地方法人机构业务规模份额逐年下降，在金融创新和市场竞争力上都处于相对劣势。
余杭区经济以中小企业为主。中小企业产值贡献率达到80%以上，就业贡献率达90%以上，是经济社会发展的支撑，也是经济转型升级的基础动力。中小企业在发展过程中需要大量的金融支持，但余杭区中小企业融资难问题一直是制约其进一步发展的重要瓶颈，中小企业的贷款余额占全部贷款余额的比例与中小企业在经济中的贡献率还存在一定差距就是最好的证明。据统计，中小企业贷款户数占企业总数的覆盖率大约为30%，有大约40%的中小企业还无法通过信贷渠道获得资金。当前余杭中小企业资金需求缺口巨大。
（四）融资方式单一与实体经济发展融资多元化要求之间存在矛盾
世界范围的经验表明，在现代市场经济条件下，直接融资是将社会储蓄资金有效转化为长期投资、促进企业资本形成和经济可持续增长的有效方式。但余杭金融的融资结构存在严重失衡，直接融资比例过小。据统计，目前止，上市企业仅4家，融资额仅23.73亿元，另外除了个别国有公司发行过企业债以外，其他中小企业还未通过发行短期融资券、中期票据或集合信托债等实现直接融资。随着经济的不断发展，以银行融资占绝对主导地位的融资模式将会呈现出越来越多的弊端。特别是像余杭这样以民营经济为主的地区，直接融资发展的滞后，大量的民间资本缺乏正规的渠道转化为投资资本，使得民间融资中高利贷活动活跃，基于这种金融结构的资金形成和导向机制，致使民营企业资金需求有相当一部分要靠地下金融来满足，其融资成本往往要比正规金融机构融资高出30%—40%，甚至更多，过高的民间借贷使这些微小企业、初创企业举步维艰、发展缓慢，严格制约其发展步伐，更造成了巨大的金融风险。
（五）实体经济运行成本高企与融资成本压缩要求之间存在矛盾
近年来实体经济的运行成本越来越大，特别是工资成本，增长幅度很大，其他成本也有不同程度的增长，再加上受国际国内宏观经济形势的影响，出口和国内消费不足，实体经济的生存环境堪忧，不少企业出现亏损。在此情况下，企业不仅面临融资难，还受到融资贵的困扰，除官方规定利率外，个别金融机构还设臵不合理的放贷附加条件，增加了企业的融资成本。对极大多数企业来说没有实质意义的“转贷”手续，增加了企业额外负担，同时也有可能增加个别工作人员的利益输送风险；有些企业的承兑汇票无法贴现，而付费委托中介机构却可以轻松办妥，这种情况的存在使企业既提高了成本，又增加风险；对极个别恶意设臵的“转贷”陷阱，实质上是人为转嫁风险的不道德行为，应予制止。
三、金融业更好地支持服务实体经济发展的建议 为进一步发挥金融资源配臵对实体经济发展的引导和促进作用，实现金融与实体产业良性互动、共生发展，加快转变经济发展方式，促进实体经济又好又快发展，提出如下建议：
（一）以积极推进省级金融创新示范县（市、区）试点工作为契机和抓手，改善本区金融生态环境 一是以推进省级金融创新示范县（市、区）试点工作为契机和抓手，用足用好相关政策。要深入研究“金融创新示范区”的政策利好，主动、及时、全面了解金融政策和金融运行动态，争取上级金融管理部门、商业银行和其他金融机构在信贷投放规模、对重点产业项目资金支持服务力度上予以较大的倾斜。充分把握这一机遇，在金融支持服务实体经济发展中，进行更多更有效的探索创新，为余杭实施“产业兴区”战略创造更好的环境。
二是建立相关工作机制，促进政府与金融单位的协调和合作。金融业的管理体制有别于其他领域，作为区级政府，如何打造辖区内良好的金融生态环境，是一个比较有挑战性的课题。但只要敢于创新，积极探索，在这方面是可以有作为的。就目前的情况来看，还可以进一步改善政府与金融业的协调和合作关系，在垂直体制和金融法规制约条件下，可以建立更加紧密的工作协调和合作机制，及时掌握实体经济对金融方面的需求以及金融业的运行状况，发现预兆性、潜在性的风险，协调处理银企纠纷、防止连锁反应等。对于支持服务本区实体经济发展力度大、效果显著者，可以在资源配臵、财政资金存款等方面予以重点支持。
三是发挥余杭比较优势，争取上级金融部门更多更大的支持。余杭区域三面拱卫杭州主城区，区位和交通优势特别明显，其次是余杭经济发展水平高，发展潜力大，再一个是省级、市级金融机构有往余杭拓展机构和后台的意向，政府可以借“金融创新示范区”试点工作东风，密切与上级金融管理部门和金融机构的联系，加强协调和合作，争取上级金融界对本区实体经济和其他建设更多更大的支持。
四是建立相应激励机制，提高金融业支持服务实体经济的积极性。政府可以研究出台激励辖内金融业单位积极支持服务本区实体经济发展的奖励政策，制定若干定量和定性的指标，定期进行科学合理测评，对支持服务本区实体经济发展有功单位和个人进行物质奖励和精神鼓励，以激发引导各金融部门及其个人为余杭实体经济发展服务的积极性。
（二）进一步扩大社会融资规模，有效满足实体经济发展的资金需求
一是加强政府、金融界与企业的协作协调，促进信贷总量与经济发展需求相适应。各金融机构要准确把握金融宏观调控的力度、节奏和重点，高度重视信贷投放问题，确保信贷总量与实体经济的发展需求相适应，投放节奏与实体经济的运行节奏相衔接。商业银行的各分支行要积极向上级行争取政策倾斜和资金支持，地方法人金融机构要合理安排流动性，保持信贷投放均衡增长，有效发挥“支农支小”的主力军作用。积极运用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具，加大对实体经济的金融支持。未来几年，信贷增长力争实现“三个高于”，即贷款增幅高于生产总值增幅，高于全市贷款平均增幅，中小企业贷款和涉农贷款增幅高于全部贷款平均增幅。
二是拓宽直接融资渠道。要抓住国家大力发展资本市场的契机，大力助推企业通过发行股票、企业债券和非金融企业直接债务融资工具进行直接融资。强化企业上市工作，力争已列入计划的企业尽早通过上市。积极有序发展私募股权投资和创业投资，促进股权投资和创业投资基金规范健康发展。着力引进海内外创业资本，鼓励民间资本设立创业投资机构。探索推动场外市场建设，改善企业股权融资环境。
（三）优化信贷结构，推动实体经济平稳健康发展 一是继续增加对小微企业的有效信贷投入。完善小微企业金融服务机制，开发适应中小企业融资需求的金融产品。争取增加对分支机构的信贷授权，重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持力度。加大对科技型小微企业的金融支持力度。完善小微企业的信贷激励机制,适当放宽银行对小微企业贷款的不良率考核要求,允许商业银行将单户授信500万元以下的小微企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。
二是落实对外贸出口企业的信贷支持政策。各银行业金融机构要进一步办好出口买方、出口卖方信贷业务，并充分运用内保外贷、开具出口信用证、出口保函等方式，积极为拥有自主品牌、核心技术产品和稳定海外需求的外贸出口企业提供全方位的融资支持。对出口形势较为严峻的行业给予重点支持，帮助企业开拓市场、争抓订单。
（四）发挥金融调控功能，推动实体经济转型升级 一是确保重点项目、产业的资金需求。各银行业金融机构要紧紧围绕“发展实体经济，打造产业余杭”战略思路，对区政府确定的重大投资项目，加强对接，优先安排信贷资金。要加大对关系经济长远发展的重点产业、优势产业、战略新兴产业的金融支持，重点支持“五城一基地”和各镇街经济平台实体经济建设发展。
二是加快银企对接力度，推进新型工业和服务业发展。排出一批重点企业、重点项目，加大银企融资对接力度，扩大工业融资总量，助推工业经济总量扩张、结构优化、产业集聚，推动新型工业化加快发展。围绕加快现代服务业发展部署，着力加大对物流、科技等生产服务业，商贸流通、旅游等生活服务业，软件信息、服务外包等新兴服务业的信贷支持，通过加快服务业发展促进经济转型升级。
三是稳妥处理政府投融资平台运行问题。坚持分类管理、区别对待、逐步化解的投融资平台贷款处臵原则，根据不同的还本付息能力采取有针对性的措施，稳定或逐步压缩贷款存量，控制新建项目，确保续建、在建重大民生项目资金需求，防止出现“半拉子”工程。政府要切实加强投融资平台的整合和管理，完善经营机制，规范经营行为，妥善处臵存量风险，提升运行水平。
（五）强化金融服务功能，保障社会民生领域建设 一是促进房地产行业稳定健康发展。落实国家和省市关于促进房地产行业健康稳定发展的政策，支持适度的普通商品房建设，积极支持农民拆迁安臵房和保障房建设。对于综合实力强、市场信誉好、资产负债率合理的普通商品房开发项目继续给予常规性的信贷支持。
二是重视金融促就业工作。进一步做好对高校毕业生、农村拆迁转移劳动力、青年、妇女等特殊群体的创业支持，推动部门间协调联动和政策配套，进一步扩大金融促进创业就业的政策覆盖面。
（六）加强政策引导，降低实体经济融资成本
一是降低实体企业融资综合成本。加强贷款利率定价机制建设，充分考虑小微企业和涉农经济主体承受能力，合理确定贷款利率，杜绝不合理收费。严格执行监管部门整治银行业金融机构不规范经营活动的要求，规范银行业收费行为，不得对符合贷款条件的企业强制其再到相关担保机构办理担保，不得通过以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、委托贴现、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等方式变相增加企业借贷成本。二是改进为企业的金融增值服务。深入开展工业企业融资洽谈活动，创新活动方式，搭建零距离对接、高效率洽谈、低成本融资的合作平台。鼓励和支持银行业金融机构向企业派遣金融顾问，通过“量身定做”、“贴身服务”等方式，为企业提供增值服务，建立新型银企合作关系。各银行业金融机构不得收取服务费而不提供、少提供相应服务，不得以“财务顾问费”、“咨询服务费”等为名变相提高贷款利率。
（七）积极发挥担保和保险业对实体经济的支持保障作用 一是健全融资性信用担保机制。鼓励民间资本发起设立融资性担保公司，支持各类担保公司采取并购联合，引进嫁接等形式，与区内和国内外有实力的担保机构合资合作，做大做强。探索建立性的多层次、多功能的中小企业担保体系。建立健全担保公司的信用评级和征信管理体系，推动建立银行机构与融资性担保公司的信息共享机制和风险分担机制。二是发挥保险保障融资功能。加快推进企业贷款履约保证保险，应收账款质押保险，科技型中小企业信用贷款保险，出口信用保险。积极开展小额贷款保证保险，借款人意外伤害保险等险种。推进高效农业保险，不断扩大保险覆盖面。扩大责任保险在公共场所和高危行业等领域覆盖面。鼓励和引导保险资金以股权、债权等方式投资重大民生工程、重点基础设施和大型龙头企业项目。
（八）用好财税政策，促进金融业更好地服务实体经济 一是实行财政性资金存款与银行贷款实绩挂钩办法，按照贡献度确定财政性资金在各商业银行的存放比例，制定相应的具体办法，并将实施情况向社会公开，接受各方监督。
二是落实税收优惠政策。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。落实和完善促进小额贷款公司、创业投资企业、科技保险发展的税收优惠政策。放宽对小型微型企业贷款和涉农贷款的呆账核销条件，简化税务部门审核金融机构呆账核销手续和程序，鼓励金融机构依法及时核销小型微型企业贷款损失。
（九）积极推进金融改革创新，更好服务实体经济 一是进一步完善金融体系，不断增强银行业竞争力，全面提升金融服务水平。大力推进小额贷款公司、农民资金互助组织等地方金融机构建设，充分发挥中小金融机构在服务“三农”经济与科技小微企业的作用。
二是加大金融创新力度。各金融机构要围绕服务实体经济，积极进行金融组织、产品和服务模式创新，提高金融产品多样化程度和金融服务个性化水平。不断扩大抵押物范围，对发展前景好、信用观念强的企业，积极推广基于研发风险、应收账款、仓单、订单、股权、商标权、专利权、著作权、收费权、动产等抵质押融资产品，发展担保类、承诺类等表外创新业务。构建金融创新发展长效引导机制，加强信贷政策导向效果评估，充分挖掘和释放金融创新发展潜力。
（十）优化金融服务环境，实现经济金融良性互动 一是切实加强金融监管。相关部门加大协调和服务工作力度。搞好信贷资金流向和最终用户监测，确保信贷资金用于企业生产经营，坚决抑制信贷资金和社会资本脱实向虚、以钱炒钱现象，防止虚拟经济过度膨胀和自我循环。健全系统性金融风险监测、评估、预警体系，加强对跨行业、跨市场、跨境金融风险的监测评估，建立层次清晰的金融风险处臵机制和清算安排。明确风险处臵责任，实行信息共享，推进监管协调工作规范化、常态化，严防系统型、区域性金融风险。二是整顿规范金融秩序。有针对性地加强规范金融秩序、防范金融风险、严格遵守金融法规政策的社会宣传和教育。采取政府引导、金融机构参与中介服务等创新举措，逐步规范民间借贷活动，发挥民间借贷的积极作用。严厉打击非法集资、高利贷、地下钱庄等非法金融活动，严格禁止机关工作人员和金融从业人员参与民间借贷。禁止中介机构参与承兑汇票贴现等正常的金融业务。加强对融资性担保公司、典当行、小额贷款公司和农村资金互助组织等机构的全面监测及有效监管，促进其依法合规经营。
三是加强金融消费者教育和保护。打击非法集资，普及金融知识，大力倡导“买者自负、卖者有责”理念，提高金融消费者安全意识和自我保护能力。充分尊重金融消费者的自主选择权和知情权，健全金融消费者投诉处理机制，畅通金融消费者维权渠道，最大限度地保护金融消费者利益。四是努力构建政府主导、金融管理部门推动、相关部门联动、社会参与的金融诚信建设长效机制，推进“信用余杭”建设。探索建立金融服务集聚区，进一步优化地方金融服务环境。同时，推动信用镇街建设，积极优化农村金融信用环境，为金融业加快改革发展、更好服务实体经济创造良好条件。
第四篇：办公室如何更好地做好服务
办公室如何更好地做好服务
办公室主任处在承上启下、沟通内外、联系左右、兵头将尾的特殊位置，具有十分重要的作用。面对新形势、新要求、新挑战，如何当好对上的“秘书”、对下的“领导”、对外的单位工作“大管家”、对内的单位事务“牵头人”的角色？在此，本人谈一些看法和体会。
一、加强学习锻炼，提高综合素质
办公室主任应从政治素质、品德素质、心理素质、知识素质等方面，加强自身学习和岗位锻炼，不断提高综合素质。一要政治可靠，做到理想信念坚定，在思想、行动上与上级保持高度一致，在大是大非面前保持坚定立场，不该说的话不说，不该做的事不做。二要品德优良，做到光明磊落，忠实老实；服从组织，顾全大局；关心他人，助人为乐；公道正派，谦虚谨慎；严以律已，廉洁奉公。三要心理过硬，做到急而不躁，怒而不形，喜而不亢；随和而不盲从，自信而不固执，忍让而不献媚，直率而不粗暴，多思而不多疑，谨慎而不圆滑。四要知识渊博，做到熟知邓小平理论和“三个代表”重要思想等的理论知识，掌握科学发展观的思想内涵和精神实质；具有办公室工作的专业知识，成为一个“行家里手”；了解法律法规、经济、科学知识等的基础知识，使自己成为一个知识宽广的人。
二、认真履行职能，讲究工作艺术
办公室主任的主要职能就是为领导的科学决策和决策的正确执行服务，大体分为参谋、服务、管理和协调四大基本职能。办公室主任应在认真履行职能的过程中，讲究艺术技巧，注重方式方法。
(一)参谋超前。参谋职能指办公室主任在辅助领导决策过程中所应有的职能和应尽的责任。办公室主任在履行参谋职能中，要找准位置，不以言轻而金口难开，不以位低而随声附和，不以好恶而固执己见，不以阴晴而见风使舵，不以理直而气壮如牛，不以无关而沉默寡言，做到到位而不越位、尽职而不失职。
一要把握宗旨，谋之有为。一是谋大事，不要搞“鸡毛蒜皮”。谋大事就是要抓住加快发展、维护稳定这个关键，围绕中心，善于站在全局的高度认识问题、分析问题，提出建设性的、切实可行的、领导感兴趣的建议。如果事无巨细，大事小事都参谋，整天在领导身边婆婆妈妈、唠唠叨叨，就会事倍功半，甚至影响领导的工作。二是围绕领导意图，不要我行我素。只有紧紧围绕领导意图，才能做到参在点子上，谋在关键处。要有超前意识，留心观察领导所关注的问题，力求做到领导未谋即有所思；要努力贴紧领导的思路，做到想领导之所想，谋领导之所虑，抓住领导关注的问题出主意、想办法。如果离开领导决策意图，固执己见，我行我素，参谋活动就会背离正常的轨道，就会导致失败。
二要出于公心，谋之有度。一是出好主意，不要人云亦云。办公室主任要经常为领导献上策，出良谋，不能人云亦云，泛泛而谈。要加强调查研究，善于分析形势，增强参谋工作的预见性和科学性；要充分发挥办公室的集体智慧，广开言路，集思广益，提高参谋工作的整体效能；要学会比较，遇事常思多种可能，准备几种方案，做到多算于前，少失于后。二是敢于直言，不要察颜观色。做好参谋工作要做到坚持原则、实事求是，不掩盖矛盾、回避问题，做到服从不盲从。对于领导同志尚未意识到或者认识不尽完善的情况和问题，就要及时提醒或提出建议；当领导决策明显失误时，就要以对党和人民高度负责的态度，勇于“犯颜直谏”。三是做到“慎言”，不要掺杂私人感情。参谋工作的出发点应是对工作、对发展有利，对领导、对同志有利，切忌从个人的好恶或小团体利益出发，带着私心杂念观察分析问题。特别是在对人的看法上，不能搞远近亲疏，更不能泄私愤、图报复，趁给领导出主意的机会“奏一本”。
三要掌握分寸，谋之有方。一是因人而异。在出主意、提建议时，对于熟悉情况、作风果断、水平较高的领导，一般应运用“提纲式”方法，宜粗不宜细；对于新任职或者思维比较缜密的领导，应采取“方案式”方法，把情况尽量说得细一些；对善于倾听下属意见的领导，要畅所欲言，大胆提出自己的观点和主张；对于特别有主见的领导，则要多提供背景材料，供领导参考。二是选择时机。在出主意、提建议时，需要捕捉到一个恰到好处的时机。当决策者处于冷静状态的时候，正在思考相关问题的时候，在和自己闲聊的时候，都可视为是“恰到好处”的时机。三是讲究方法。在出主意、提建议时，要态度诚恳，语言委婉，讲究一定的方法和艺术，既不为让领导接受建议而“言”高盖主，也不因领导不采纳建议而灰心丧气。
(二)服务到位。服务职责指办公室主任为领导、基层和群众服务方面所应有的职能和应尽的责任。办公室主任在履行服务职能中，应细致周到，抓住重点、分清主次，又要统筹考虑、兼顾一般，做到侧重不失重，在被动中求主动，忠心耿耿为领导服务，使领导更加信任；诚心诚意为基层服务，使基层更加满意；真心实意为群众服务，使群众更加亲近。
一要正确处理“两个关系”。开展好服务工作，需要处理好两个关系。一是处理好全面服务与重点服务的关系。办公室服务工作繁杂琐碎，大体上可分为政务服务与事务服务。办公室主任要把主要精力放在政务服务上，抓大事，努力在为领导当好参谋助手上下功夫。同时，在加强办公室工作的计划性上做文章，落实责任制，发挥办公室整体功能，以实现工作的“零差错”为目标，高标准、严要求地处理好每一件事情。二是处理好对上服务与对下服务的关系。为领导服务是办公室主任义不容辞的责任，领导交办的事不仅要不折不扣地完成，并且要为其分忧解难。但是为领导服务的出发点和落脚点还是为群众服务，这就要求办公室主任多与基层、群众接触，加强调研与督查，发现问题及时分析，超前预测，为领导决策发挥参谋作用，也为领导服务群众提供更加有利的条件。
二要当好“三种角色”。为了提供优质服务，办公室主任在工作中要增强服务意识，创新服务方式，当好“三种角色”。一是当好主动不被动的角色。各项工作都要主动谋划，超前介入，化被动为主动。对为领导层集体决策和领导个人、上级部门交办事项的服务，事前重点在调查研究上下功夫，掌握工作主动权；事中重点在分解立项、督办落实上下功夫，增强工作的针对性、实效性；事后在及时反馈上下功夫，做到事事有着落，件件有结果。对为基层和群众的服务，大力发扬主动协调、主动配合、主动服务的工作作风，改变那种坐家等服务，为走出去有重点、有目的地进行跟踪服务，全面、准确、实事求是地向上反映“下情”，设身处地为基层和群众着想，急基层和群众之所需，办基层和群众之所盼。此外，组织办公室人员在信息、文稿起草、重要会议、重要活动工作中提前筹划，及时上报，努力避免被动应付。二是当好用权不越权的角色。要善于运用赋予的权力去开展工作，不能左顾右盼、缩手缩脚。但是，也要注意自己的职权范围，做到用权不越权，不能随意干涉其它部门的工作，更不能“拿着鸡毛当令箭”，动辄颐指气使、盛气凌人。三是当好果断不武断的角色。对日常性、周期性及规律性工作，要严防事无巨细、面面俱到的做法；对突发性、临时性的工作，要培养自己快速反应的能力，当发生突发性事件需要紧急处理，领导又不在时，应当机立断，不能有丝毫的犹豫和含糊，否则就会贻误工作。但是，这种决断必须建立在符合客观实际的基础上，不是脱离现实的武断。
(三)管理有方。管理职能指办公室主任在对行政事务进行管理方面所应有的职能和应尽的责任。办公室主任在履行管理职能中，应提高“两种艺术”，努力使管理有方、工作顺畅。一要提高处理人的艺术。处理人际关系是办公室主任的本能，包括争取领导的重视支持、充分调动干部的积极性和创造性等方面的艺术。一是注意处理好与领导之间的关系。对领导要做到尊敬和服从，积极主动，尽量随叫随到，承办领导交代的事情要适当超前，对领导要多请示、多汇报、多反馈，千万不要遗忘领导交代的事项，千万不要主动与领导套近乎，千
万不要在领导之间传闲话。二是注意处理好与下属的关系。要关心下属，经常过问下属的政治进步、生活待遇等情况，该解决的问题要及时解决，暂时有困难的要创造条件解决，该向上反映的问题要向上反映。要爱护下属，对下属出现一些差错，不应一味求全责备，而要肯定其工作积极性和成绩，对问题善意指出，并提出改进办法，使下属心悦诚服。要培养下属，对下属品德上要严格要求，业务上要悉心指导，着力提高下属的综合素质，为党的事业、社会主义事业造就可用之材。要信任下属，对下属要给予充分信任，多肯定少批评，以增强下属的自信心，放胆放手干工作。要激励下属，善于运用表扬这一手段调动下属的积极性，使下属经常以一种昂扬向上的精神状态投入工作。
二要提高处理事的艺术。处理事是办公室主任的本职，包括统筹全局、掌握工作重点、拟定实施方案、安排工作程序、制定操作规程、建立责任制度等方面的艺术。一是善于化繁为简。在众多的工作和矛盾面前，要通过分析、比较，抓住重点，理清思路，有所为而有所不为，才能获收纲举目张、以简御繁之效。二是勇于删繁就简。要切实端正工作指导思想，围绕重实际、求实效抓工作、搞服务，删掉“花架子”、“虚套子”，对于上级和领导部署的各项工作，把精神实质与办公室的实际情况结合起来，把多项工作统一起来，把工作重心明晰起来，把具体措施简洁起来，在统筹兼顾中抓出特色、成效，保证上级安排和领导要求的真正落实。三是坚持众繁我简。要完善制度规范事，明确责任，分解任务，逐级负责，分工合作，形成众人挑重担的工作格局。要优化机制使用人，量才用人，放手用人，做到抓大局放小节、抓原则放具体、抓结果放过程。
(四)协调有术。协调职能指办公室主任在联系内外关系、沟通上下左右等方面所应有的职能和应尽的责任。办公室主任在履行协调职能中，应把握原则，讲求方法和艺术，使协调工作取得实效，各方面关系理顺，达到事半功倍的效果。
一要把握原则，找准综合协调的切入点。要把握“三个结合”：一是指令性与协商性相结合，要立足于领导的权威，明示领导的意图，向协调对象交代清楚；同时，要以商量为主，态度要谦和，语言要平和，讲究说话的技巧，努力创造一个宽松和谐的环境。二是原则性与灵活性相结合，一方面要以大局为重，按党的方针政策办事，按规章制度办事。另一方面，要灵活善变，讲究策略，广泛听取各方面的意见特别是反面意见，并从中汲取其合理的意见和要求；根据新的情况，善于修正原有的设想。三是程序性与时效性相结合。一般按固定程序去搞好协调，但是可以简化程序，对能办得通的事的协调，能简化尽量简化，以保证时效；可以逆程序而行，对那些特别紧急事项的协调，因找不到或来不及向领导请示，可以根据情况进行妥善处理，然后再将处理结果和事件动态向领导报告。
二要掌握方法，找准综合协调的着力点。一是掌握会议协调、走访调研协调、口头或书面沟通式协调、转单阅签式协调、计划安排式协调等协调方法，提高协调效果。二是找准综合协调工作的着力点。首先要搞好上下、内外关系的协调，对上要尊重而不盲从、服务而不奴婢，待下以礼、以诚、以情、不欺下瞒上，对外求支持协作，待内求团结向上，既敢于牵头，当好主角，又善于协作，当好配角。特别要搞好领导成员之间的协调，当班子中意见不一致、甚至出现对立状况时，多做促进统一认识的工作，切忌火上浇油或拨弄是非；要搞好单位或部门之间的协商，当遇到发生“扯皮”的情况时，应全面了解情况，找有关人员进行协商，将意见汇集、归纳，呈报给领导，以利于主要领导作正确的决定，保证工作的正常运转。其次在处置事务中出现一些超出预见、难以料理的事情时，要讲品质，在关键时刻，就应该代领导冲锋陷阵；要讲艺术，既讲原则，又讲灵活，不能一个面孔、一个腔调、一种方法；要讲精神，敢碰硬，否则协调苍白无力、处事优柔寡断，什么事也办不成。
三、坚持内外兼修，树立良好形象
办公室主任除了提高综合素质、充分履行职能外，还应从外在形象和内在形象方面，加强自身修养，树立良好形象。一要注重“外美”。讲究行为美，做到行动合乎法纪、合乎道
德、合乎人情，尊重别人，决不能高傲自大、粗暴蛮横，或者卑躬屈膝、阿谀奉承。讲究语言美，做到讲话文明、简洁、有情感，切忌庸俗下流、粗声粗气、啰啰唆唆、官腔洋调。讲究仪表美，做到衣着素雅整洁、佩戴适合时宜、姿态大方得体、神采气宇轩昂，不要穿奇装异服、油头滑面、庸俗土气、萎靡不振。二要体现“内秀”。对事业有春天般的热情，做到爱岗敬业，任劳任怨，尽心奉献。对他人有大海一样的胸怀，做到容人胜己，不嫉贤妒能，助人为乐，甘为他人做嫁衣。对名利像湖水那样平静，做到不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑，经得住诱惑，守得住清贫，始终保持一颗平常心。对自己像旁观者一样清醒，做到不断反省自我，扬长避短，取长补短，战胜自我。
总之，要当好办公室主任，必须适应形势和任务的要求，内强素质，外树形象，出色地履行基本职能，以坚定的信念激励人，以高尚的人格感染人，以良好的作风凝聚人，以模范的行为带动人，把班带好，把人用活，把事办实，把家管好。
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新疆养殖网 www.xjyz.in或www.xjyz.so 服务新疆广大养殖场（户）
“通过新疆养殖网，可以获取许多养殖方面的信息。”新疆权威养殖信息门户网站—新疆养殖网，为新疆养殖户和养殖企业提供畜牧业方面的信息服务。
新疆养殖网的网址是www.xjyz.in或www.xjyz.so，网站设有10多个板块，内容包括资讯、供应信息、求购信息、市场行情、养殖技术、疫病防治等，涉及面广，信息量大。通过新疆养殖网把与畜牧业有关的政策、法律法规、市场行情、养殖技术、疫病防治技术等
信息传递到养殖场(户)手中，解答养殖场(户)在生产中遇到的疑难杂症，对养殖业发展、对养殖户增收致富、提高应对市场风险能力将产生十分重要的作用。
骆驼网（www.luotuo.in或www.luotuo.so或www.camel.lc）能有效帮您解决生活问题
面对互联网海量生活信息，很多消费者感到很迷茫：哪些信息更有效呢？哪些信息更能帮我解决实际生活问题呢？目前，骆驼网（www.luotuo.in或www.luotuo.so）在乌鲁木齐通过抽样500人做了一次“你所需要的骆驼网站品牌价值”的调查问卷，其中53%以上的消费者的答案是：“让分类信息网站至少帮我一次。”继今年改版升级以后，骆驼网明显加快了“让分类生活信息真正帮消费者解决生活问题”的步伐。
●网民对生活信息存在巨大需求
调查显示，五成网民有在骆驼网求租售房、求职、招聘、查找生活服务等生活经验。更有网民表示，其一年内在骆驼网上成交的二手货达十件。“就连家政搬迁公司，一上骆驼网，发个帖子，有时求购电话就立即打过来了；还有家教培训中心招生时，在骆驼网发布信息后，打电话的人还不少”。可见，消费者得到骆驼网的帮助远远不止一次。
●建立精品生活服务平台
据了解，目前，乌鲁木齐有一定规模的分类信息网站不下十来家，很少有真正领会了消费者对生活信息的需求。目前，乌鲁木齐330万人，每天有20万人次正在享受骆驼网提供的生活信息的帮助。这个市场还在进一步扩大。骆驼网已经将用户的体验建设作为其终极目标来经营。骆驼网——乌鲁木齐生活服务平台官网（www.luotuo.in或www.luotuo.so）骆驼网所提供的信息有房屋租售、二手物品买卖、招聘求职、车辆买卖、宠物票务、教育培训、同城活动及交友、团购等生活服务及商务服务信息等无不是帮助用户解决日常生活中的问题。手机也能上骆驼网哦！行业交流qq群：258361086骆驼网的口号是，生活零距离，服务无止境。希望骆驼网将来能够帮到每一个乌鲁木齐人。
微新疆（www.wxj.me或www.wxj.in）助力企业微信推广
微信营销做到今天，有多少企业通过微信真正的带来了很大的价值?一直以来似乎叫得上名字还是微信推荐的那几个案例，但是这不应该归属于微信的功劳，因为你会发现这些都是企业自身的系统在发挥作用，微信也只是一个入口而已。今天，移动互联网圈用户圈粉丝的入口真的是太少了，获取用户的成本也在不断增加，APP如此，微信公众号亦如此。微信导航是现在新兴的一种导航网站，主要是提供微信公众账号、关键词、昵称、功能、二维码等等一系列微信账号信息查询的微信公众导航平台。微新疆网微信公众账号导航网，是专注于新疆微信公众帐号普及和推广的微信导航网站，通过用户提交方式收集了大量优秀的微信公众帐号。每月收录各种微信帐号上千个，平台向所有公众帐号免费开放。微新疆网采用了最流行的设计前台网站，在电脑、平板、手机均可展现内容。微新疆（www.wxj.me或www.wxj.in）倾力打造的新疆微信公众帐号导航平台，旨在为新疆中小微企业提供一体化的移动营销解决方案落地服务，能够有效的精准的推动企业微信营销的闭环服务，让企业在推广中发展壮大。微新疆乌鲁木齐商铺信息门户网站
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丝绸之路经济网（www.sre.so）——丝绸之路经济带研究门户
丝绸之路经济网（www.sre.so）是国家重点经济网站中唯一以丝绸之路经济带报道为中心的综合网站,整合国内主要媒体丝绸之路经济带新闻、信息及研究动态,为政府部门、企业决策提供权威的参考。栏目设置包括：经济研究,经济研究论坛,工作论文 ,会议征文,投稿,学术资讯等。
第五篇：税收如何更好为经济发展服务
税收如何更好为经济发展服务
经济发展与税收密切相联，经济决定税收，税收服务于经济发展。充分发挥税收职能作用，是促进经济良性发展的一个重要措施。
一、树立税收经济观，处理好税收与经济发展的关系
树立税收经济观，就是要坚持从经济到税收的原则，正确把握经济决定税收、税收来源于经济的辩证关系，把税收增长建立在经济发展基础上。要认识到，收“过头税”不仅违反税收法律法规，而且削弱企业的发展后劲，影响地方经济的健康、长远发展，对投资环境和经济发展都会造成不利影响，进而影响到原有税源的涵养和新税源的培育，是一种“竭泽而渔”的行为。特别是在当前金融危机的影响下，更需要加大扶持企业发展的力度，把税收增长建立在经济持续发展的基础上。
二、用好国家税收政策，利用政策效应，加大支持经济发展力度
税务部门在支持地方经济发展方面的一个重要任务，就是要用足、用好国家税收优惠政策，扶持企业发展壮大。要加大税收政策支持经济发展的力度，将国家应对金融危机而出台的调高出口退税率、扩大增值税进项税额的抵扣范围、降低小规模纳税人的征收率等税收优惠政策不折不扣地落实到位。要通过税收政策的全面落实，加大税收对民生的扶持力度，切实减轻企业负担，鼓励投资，有效刺激内需、促进经济增长。引导社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，加快推进承接东部产业转移的进程；配合政府全力引进和培育一批大中型骨干工业企业，进一步加快工业化步伐，重点发展高附加值、低排放的加工制造业，做大做强高新技术产业，努力培育一批新的重点税源企业。
三、加大组织收入力度，为地方经济发展提供财力支持
坚决落实好“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力完成税收收入任务。积极开展税源调查，按照经济税源情况分配收入计划，针对性制定组织收入措施。抓好税收收入预测工作，准确判断收入趋势，提高税收预测的客观性和准确性。加强税收征管，对影响税收收入的政策、行业、征管环节等进行综合分析，加大重点税源管理力度，及时掌握税源动态。完善重点税源预警分析机制，对重点税源企业的税负进行监控和分析，对税负明显偏低的行业进行纳税评估或移送税务稽查部门处理。加强与地方政府有关部门的支持和配合联系和沟通，了解重大项目的新增投产和投扩建情况，掌握重点税源企业的发展态势。利用国家刚出台的欠税清理政策，做好欠税清理工作。通过不断扩大税收收入规模，为地方经济建设提供更加充裕的财力支持。
四、加强纳税服务工作，营造良好的经济发展环境
无论是经济发展还是税收工作，都要求有良好环境。国税部门要提高纳税服务水平，为地方经济发展创造一个良好的软环境。要进一步转变服务理念，时刻“牢记为纳税人服务之心，坚守为纳税人服务之责，多办为纳税人服务之事”，将延时服务、预约服务、上门服务、微笑服务、科技服务等纳入日常办税服务的工作之中，为广大纳税人提供各种个性化的优质服务，及时解决纳税人的合理需求。要加强税收宣传，通过网站、报刊、电视以及办税服务厅的公告栏、电子触摸屏等进行宣传，切实提高纳税人的税收知识水平。加快税收信息化建设步伐，进一步提高服务的科技含量，创新服务平台，为纳税人提供层次更高、质量更优的纳税服务。
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