国家审计观后感

第一篇：国家审计观后感

《国家审计》观后感

《国家审计》这部电视剧正值国家反腐如火如荼的关键时期推出，意义重大。该片以一家国有企业主要领导的任中经济责任审计为主线，突出反映了在审计过程中，审计人员的高度负责以及为了自己肩上那份责任而想尽办法与企业相关负责人周旋的过程，既体现了审计人员的严谨细致，也体现了现阶段审计工作的难度。在对该公司审计过程中，为了逃避审计人员的追责，企业从董事长到财务经理，处处设置障碍，软磨硬泡，想尽一切办法阻挠审计人员开展工作，可谓机关算尽，但是面对审计人员的细心和耐心，又一次次败下阵来，这部电视剧就是在这样针锋相对的矛盾冲突中，情节环环相扣，丝丝入理！

一直以来，在很多人眼里，审计就是一个走过场、充样子，例行公事似的审查，而这部电视剧对审计工作进行了全方位的展示，道出了审计工作的艰辛，让人民群众更多的看到了审计工作人员面对被审计单位的层层障碍而付出的努力。前任国家审计署署长李金华因为铁腕审计而让审计进入人们的视野，同时他在任期间，审计署推出审计纪律“八不准”。这部电视剧的审计人员谨遵 “八不准”纪律，以审计人员与东电公司的矛盾冲突为主线，既体现了审计人员的坚定地原则，也细节化的展现了审计人员的策略与灵活，徐处长的机敏、叶处长的坚定都展现了审计人员的形象，展现审计行业风采的电视剧很少，这部电视剧是一部不可多得的好剧！

第二篇：国家审计观后感

《国家审计》连续剧观后感

临漳县香菜营中学 司智慧近期，一部反腐力作26集电视连续剧《国家审计》在河北电视台热播，塑造了以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心价值观的审计群体形象，体现了审计工作在反腐斗争中的突出作用，让广大人民群众坚信党和政府在社会转型时期的反腐决心和执政能力。剧中人物植根于现实生活，用积极的人生态度面对社会变革中的困惑和冲突，传递着社会正能量。

这部剧的成功推出，进一步彰显了审计工作的重要作用，弘扬了“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，谱写了一曲审计工作人员的时代赞歌。看了这部电视剧，使我们基层的审计人员觉得要想成为一名合格的审计人员应该做好以下几点：

一、加强理论学习、提升思想境界。时刻学习国家的大政方针，不断提高政治视野，提升思想境界。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神来强化自己的责任感和使命感,坚定为祖国审计事业奉献全部的理想信念，努力践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，勇于并甘于为审计工作奉献终身。

二、不断学习专业知识、提升审计业务水平。打铁先需自身硬，要做好审计工作，必须要有较高的业务水平。始终关注国际宏观经济、金融政策，了解国民经济大体走势，把握审计的大方向。始终学习会计、财务、金融等专业知识，在具体审计工作时才能游刃有余，更快更准确的发现被审计单位的违法违规问题。坚持各项审计资格考试的学习，通过计算机中级、审计师、注册会计师等资格考试来提升综合水平。

三、严格执行审计纪律、确保廉洁审计。审计质量是生命线、审计纪律是高压线。审计工作中，经常面对各种各样的诱惑，稍不警觉就会犯错误。审计人员的一言一行都要严格执行“审计八不准”的纪律，廉洁自律，树立审计的良好形象。

审计工作虽然是一种行政执法活动，但与公安、监察等其他执法部门相比，需要靠自己发现线索，自己找证据来支撑结论，而且审计对象不配合时，也不能采取强制性措施，这就大大增加了工作的难度。以徐咏萍为代表的审计人员克服重重阻碍，投入全部精力，从大量枯燥无味的数字和账簿中发现问题，理清脉络，与腐败分子斗智斗勇，并取得胜利，靠的就是对国家对人民的一片忠诚，就是守望国有资产的责任和担当。

通过这一部《国家审计》也让我们学习到了许多审计工作的经验和社会交往的技巧，只有不断的完善和充实自己，才能更好的完成领导交办的各项任务。

希望多拍这种题材的电视剧，让大家更多了解审计工作的重要性，让更多的人近距离地认识审计、理解审计，知道还有这样一群人，为了维护国家经济秩序、为了保障资金安全，为了惩治违法行为，默默奉献。

《国家审计》连续剧观后感

临漳县香菜营中学 司智慧 通过观看电视剧《国家审计》，学习到了很多新的审计方法，拓宽了审计思路，对“审计”二字有了更深的理解和认识。电视剧中塑造的审计人员，他们努力克服着家庭、健康、精神等多种压力和困难，锲而不舍，公私分明、实事求是，体现着审计人的新风采。突出表现了国家审计人员在维护财经秩序、惩治贪污腐败中的重要作用，表现了审计人员为普通的社会人在现实生活中面临的各种困境，与当下国家治理形势、普通百姓的热切期盼相吻合，传递着社会进步的正能量，是一部值得向全社会介绍、推荐的优秀作品。

伴随着改革开放的步伐，审计工作从无到有，从小到大，发生了历史性的变革。审计部门在保证国民经济健康发展，加强党风廉政建设等各方面发挥着越来越重要的甚至是不可替代的作用。一次次审计报告的公布被百姓誉为“审计风暴”，无不拍手叫好。如何反映这一战线的光辉业绩和重要作用，让大众更加了解审计人的信念、韧性和艰辛，本剧无疑是进行了有益的探索，也可以说是填补了以往这方面宣传的空白。

审计人一年四季奔波在外，最大的缺憾就是无法顾及家里，《国家审计》把审计人的苦展现了出来，叶处的儿子教育、小柯的婚姻问题等等都是审计人在工作中真实发生而又不可避免的无奈。审计人也是人，也要生活在社会上和家庭中，也有亲情友情，也有大事小情需要社会的协调和承当，审计人如何面对社会、生活上各种问题、困难，在这些主人公身上都有很好的体现。

审计工作虽然是一种行政执法活动，但与公安、监察等其他执法部门相比，需要靠自己发现线索，自己找证据来支撑结论，而且审计对象不配合时，也不能采取强制性措施，这就大大增加了工作的难度。以徐咏萍为代表的审计人员克服重重阻碍，投入全部精力，从大量枯燥无味的数字和账簿中发现问题，理清脉络，与腐败分子斗智斗勇，并取得胜利，靠的就是对国家对人民的一片忠诚，就是守望国有资产的责任和担当。通过这一部《国家审计》也让我们学习到了许多审计工作的经验和社会交往的技巧，只有不断的完善和充实自己，才能更好的完成领导交办的各项任务。

总的来说，《国家审计》通过传播审计人的生活点滴和工作点滴，向社会着重展现了审计人的真实人生轨迹，激发社会的正能量。我国宪法赋予了审计十分崇高的法律地位，国家审计是受政府和人民的委托，代表政府和人民行使经济监督权，承担的是国家治理大系统中“监督控制”职责，对决策、执行等子系统有着促进、维护、保障作用。审计机关要依法履职，就必须忠诚于党，忠诚于人民，才能不负重托，真正成为国家治理大系统中具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”。

通过《国家审计》，我感到审计工作对于我们国家建设的重要性，更加感觉到审计人肩负责任重大。作为一个审计新人，我会以这部充满正能量的《国家审计》为契机，以更高的要求鞭策自己，牢记责任使命，认真履行审计监督职责，为审计事业贡献自己的力量。

《国家审计》连续剧观后感

临漳县香菜营中学 司智慧 最近，河北卫视热播的电视剧《国家审计》，在社会上引起强烈反响，该剧以跌宕起伏、扣人心弦的情节，明快又简练、沉稳且铿锵的对话，有血有肉且表里丰富的演绎，悬念丛生而娓娓道来的故事展开，刻画了审计干部为维护国家利益，打击经济犯罪，铲除腐败分子，忠诚党的审计事业而默默奉献的感人形象，真实全面的再现了广大审计人员作为国家财经法纪的坚强卫士，反腐战线前沿优秀“侦察兵”的工作影像。作为身在审计战线工作的我，看着徐咏萍、叶开等一批审计人活灵活现地出现在银幕上，随着一帧帧熟悉的画面和一组组真实镜头的展现，自己真切地感到，影像中的角色就是我及我身边的同事，他们是堂堂正正、有血有肉、有情有义的审计人，同时，也深为自己是一名国家审计工作者而倍感亲切和自豪。

影片真实的反映出审计部门在工作中遇到的种种困难，但是身为一名审计干部必须有迎难而上的精神！如：周维海作为一名审计人面对老同学的要求不动摇、不懈怠，仍然保持求真务实的作风，弘扬审计正气。还有徐咏萍在审计东州医院时，父亲就住在该院这让徐处长左右为难，一是父亲要做手术的压力、二是东州医院的审计。而且东州医院院长谭启聪是个做事很讲原则的人，他为了激发职工的积极性促进医院的发展，将套取的八百多万作为医院职工的加班费、福利费和科研经费使用了，院长的行为让人感动，但法律是不讲情面的，不能牺牲国家利益而维护了小团体利益。徐处对谭启聪被处分的无奈，又有对工作的执着坚持，很复杂的情感，能得到谭启聪的理解真替她欣慰

结合审计工作的实践和感受，我们深深地体会到，要真正成为一名称职、合格的审计工作者必须满足以下几方面的要求： 一要有明确的职业感。选择了审计就要明白，审计是干什么的。是捍卫国家利益的守护者，是铲除腐败的战士，就要有无所畏惧的精神，有忍辱负重的宽广的胸怀，不能计较得失，不能顾及太多，忠于使命，忠诚国家。二要有扎实的业务根基。就是审计人要有多方面的素质，要做业务高手，具备全面综合分析能力、高超职业判断、锐利洞察能力，揭示问题要拿证据说话。三是工作要有执着力。抽丝剥茧，穷追不舍，挖地三尺，追求真实、真理，让事实说话，还事实真相。不达目的，决不罢休。同时，还要足智多谋，创新审计方式方法，做好细致的工作。四是廉洁自律。打铁还得自身硬。干净、干事、干成事，履行好法律赋予的职责，把握廉洁自律的底线，防微杜渐，警钟长鸣，堂堂正正，两袖清风。只有这样，才能有勇气，才能有自信，才能敢作敢当，才能理直气壮。

《国家审计》连续剧观后感

临漳县香菜营中学 司智慧 通过观看电视剧，学习到了很多新的审计方法，拓宽了审计思路，对“审计”二字有了更深的理解和认识。

要想做好审计工作，就应该像主人公徐咏萍一样。

一、要有忠诚廉洁的心。对党的审计事业忠诚是做好审计工作的前提，廉洁审计是一个审计工作者的必然要求。如果不忠于审计事业，没有一颗廉洁的心，你就会陷入腐败的泥潭，毁掉自己的事业和人生。

二、要有客观公正的心。剧中反映的私营养老院骗取低保金一事，私营养老院是公益事业，确实是为社会做贡献，也解决了一部分老弱病残人的生活，但因经费无法解决，占用了低保资金，于情是可以理解的，但是，这种行为确实是违法的。面对合情合理不合法的事情，徐处长客观公正做出处理，不但纠正了这种错误做法，还提出合理化建议，找到解决的办法，并号召审计组献爱心，解决了养老院的经费紧缺的燃眉之急。这就是审计智慧！

三、审计人员要业务精湛，敢于担当，默默奉献。造就一支业务熟练、敢打硬仗的审计队伍是做好审计工作的坚强保障。（徐处在农村外围调查中发现，小女孩芹芹家生活困难，村的低保名单里虽然有芹芹奶奶爷爷的名字，但却从来没领过钱。本应给困难户的这钱哪去了？医院或医保内部人员，利用职权套保，通过外围调查过一名刚出院不久的老太太又住进了医院。老太太的儿子告诉徐处，民间借用医保卡套保秘密。也体现了审计人员的工作缜密。从小事和一些蛛丝马迹发现问题 处理问题的精神。

查漏补缺，追根溯源，根治腐败漏洞，账本就像一面湖水，湖面看似风平浪静，湖底其实暗流涌动，审计要看透这面湖水就要有一双火眼金晴。为了国家和人民的利益，审计人不仅付出艰辛的汗水，有时还要承担别人无法承受的各种压力和牺牲，甚至是家庭和亲人的失去。

以徐咏萍为代表的审计人员克服重重阻碍，投入全部精力，从大量枯燥无味的数字和账簿中发现问题，理清脉络，与腐败分子斗智斗勇，并取得胜利，靠的就是对国家对人民的一片忠诚，就是守望国有资产的责任和担当。也诠释了影视中周维海同志所说的做为审计人员必须对审计事人忠诚和公正。

审计其实是一个很谨慎的职业，既要做到实事求是又要做到面面俱到，在工作中坚持公正，维持住做人的底线，绝不因人事上或者领导个人所施加的压力而跨越底线。

这部电视剧让我思考了很多，有的人为了名誉、地位、金钱、权力，选择了随波逐流，对一切违法违规的行为视而不见；有的人为了理想和信念，却不得不在正义的冷漠和世俗的压力之间不断挣扎。所以无论何时我们都要坚持自己的原则。希望自己能在以后的工作中坚持信念、坚持原则、磨练自己的毅力，成为一名优秀的人民教师。

《国家审计》连续剧观后感

临漳县香菜营中学 司智慧 《国家审计》连续剧热播后，作为一名人民教师，我热切地关注着剧情的发展。本剧表现了审计工作人员恪尽职守、守候国家财产的光荣使命，为我们审计人员树立了很好的榜样。

剧情围绕几个大案要案展开：东州市审计局经责处处长徐咏萍带领叶开、黄柯、袁忠诚、金逗逗组成的审计小组，在局长周维海和副局长董寿年的领导下，审计出东州热电公司总经理章劲松擅自挪用国有资金炒股，用公款为情人杨玉玲购买商品房的犯罪嫌疑。审计小组排除各种干扰，对东州市人民医院院长谭启聪在设备招投标过程中的违规行为坚决查处。在对北江区原区长梁宏宇的离任审计中，不仅发现了民营普济医院的骗保线索，为医保中心挽回一百多万元的损失，而且在低保审计中为农村低保户追回了被村干部挪用的低保金。在审计署和市委领导的支持下，审计小组最后揭开了北江区副区长万文杰与国土储备中心主任郭明恒勾结侵吞国家复垦资金和高速路建设补偿资金的贪腐大案。

看完剧集，我体会到了审计人员在工作中承受相当大的心理压力，所以独立、客观和公正是审计人员职业道德的基本要求。审计人员在办理审计事项时应当客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守；在执行职务时，应当保持应有的独立性，不受其他行政机关，社会团体和个人的干涉；在办理审计事项时，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当按照规定回避，特别是在做出审计评价、提出处理处罚意见时，应当做到依法办事、公平公正，不得偏袒任何一方，需运用审计知识、技能和经验来保持职业谨慎。

审计其实是一个很谨慎的职业，既要做到实事求是又要做到面面俱到，在工作中坚持公正，维持住做人的底线，绝不因人事上或者领导个人所施加的压力而跨越底线。严格执行审计纪律、确保廉洁审计。审计质量是生命线、审计纪律是高压线。审计工作中，经常面对各种各样的诱惑，稍不警觉就会犯错误。审计人员的一言一行都要严格执行“审计八不准”的纪律，廉洁自律，树立审计的良好形象。

希望多拍这种题材的电视剧，让大家更多了解审计工作的重要性，让更多的人近距离地认识审计、理解审计，知道还有这样一群人，为了维护国家经济秩序、为了保障资金安全，为了惩治违法行为，默默奉献。

这部电视剧让我思考了很多，有的人为了名誉、地位、金钱、权力，选择了随波逐流，对一切违法违规的行为视而不见；有的人为了理想和信念，却不得不在正义的冷漠和世俗的压力之间不断挣扎。所以无论何时我们都要坚持自己的原则。希望自己能在以后的工作中坚持信念、坚持原则、磨练自己的毅力，成为一名优秀的、为人无愧的人民教师。

第三篇：审计观后感

《国家审计》观后感

随着改革开放和经济的迅速发展，社会上的腐败现象也随之逐步严重起来，处于一种发展的态势。金钱、权利和黑恶势力时常交织在一起。《国家审计》这部电视剧在国家反腐如火如荼的关键时期推出，具有重大意义。

该片以一家国有企业主要领导的任中经济责任审计为主线，突出反映了在审计过程中，审计人员的高度负责以及为了自己肩上那份责任而想尽办法与企业相关负责人周旋的过程，既体现了审计人员的严谨细致，也体现了现阶段审计工作的难度。从怀疑到成功取证 , 审计人员经历了重重干扰和困难 , 只为查出违规违法行为，揪出国家干部队伍中的蛀虫，维护国家和人民群众的利益，减少不必要的损失。

我国建国初期绝大部分党员、官员能够廉洁自律，真正 做到为人民服务、为国家服务，但是到了改革开放以后，由 于权力限制不完全性、制度的不完善，社会贪污腐败盛行，令人瞠目结舌。权力和金钱的交换，令平民者无不对其深恶 痛绝。贪污腐败行为也由以前的少数腐败转向如今多数腐 败，由以前的基层腐败转向如今的中高层腐败，由以前的个 人腐败转向如今的家族集体腐败。纵观上下五千年历史，一个政权的盛衰兴亡，周而复始也是由贪污腐败显现出来：初期政党清正廉洁，人民拥护，艰苦奋斗；后期贪污腐败盛行，民心向背于是也就灭亡了。因此做好审计工作，遏制贪污腐败便显得尤为重要。

现如今，党的群众路线教育实践活动接近尾声，官员腐败、权钱交易等种种腐败现象虽然得到了一定的遏制，但仍被新闻媒体曝光出许多问题，群众深恶痛绝。这就更加体现了审计工作的重要性。做好审计工作不仅仅是审计工作人员的事，作为单位的主要领导更是责无旁贷。不仅要做到自身清正廉明，更要积极配合审计人员的工作，确保本单位无贪污腐败之风。

第四篇：国家审计

浙江财经大学论文

国家审计独立性的损害影响及强化对策研究

摘要在我国的行政型审计体制下，国家审计的独立性问题受到很大关注，改革审计体制增强独立性的声音不绝于耳。对此，刘家义审计长在审计署司局级正职领导干部研究班上表示，要关注审计工作的相对独立性，避免走入绝对独立及独立性就要垂直管理这两个认识的误区。对国外审计模式的生搬硬套只会让审计工作水土不服，只有坚持中国特色社会主义审计制度这个基本前提，才能在国家审计独立性研究中得出恰当的结论。

关键词独立性、审计体制、中国特色社会主义审计制度

国家审计也称政府审计，一般是指国家和组织实施的审计，确切的讲是国家专设的审计机关所进行的审计。国家审计是国家上层建筑的组成部分，其实质是通过监督反作用于经济基础，为公共需要和公共利益服务。当今世界各国几乎都实行了国家审计制度，但是，由于各国社会社会政治制度、经济文化发展不平衡，地域、名族、历史存在巨大差别，各个国家的审计模式呈现出多样性。目前，国家审计的模式有立法型审计模式、司法型审计模式、行政型审计模式和独立型审计模式。独立性是审计的本质特征，是审计监督的“生命之水”。其中我国的审计模式为行政型审计模式，所谓独立，就是互不影响，互不干涉，自主决策，自由发展。至于国家审计的独立性，就是指审计机关及其工作人员在开展审计项目时，在组织、人员、工作及经济上不受被审计单位或其它相关人员的影响和干预，能够独立、客观的做出职业判断。最高审计机关国际组织在《利马宣言——审计规则指南》中的多个章节中相继指出：“最高审计机关必须独立于被审计单位、不受外部力量干预，才能客观并有效地完成审计任务。审计机关不可能绝对的独立，但在职能上和组织上必须具备完成其任务所需的独立性。最高审计机关的独立性应在宪法中予以规定，可另行立法对细节加以规定，特别是应由最高法院提供充分的法律保护，以保证其独立性和权威性不受损害。最高审计机关成员的独立性应由宪法保证，特别是任免其成员的程序和方法应列入宪法，以保证其独立性不受损害。审计人员在任期内应独立于被审计单位，不受其影响。最高审计机关有权保证其财政上的独立性。”

影响我国现行审计制度独立性的主要因素

（一）体制机制对独立性的影响。

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《中华人民共和国宪法》第一百零九条、《中华人民共和国审计法》第八条、第九条规定，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，实行双重领导体制，即在本级政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，其审计业务以上一级审计机关领导为主，而行政则受本级政府首长的领导。在现行审计体制下，从实质看“双重”领导应有的作用上不能得到发挥。地方审计机关在面临国家利益与地方局部利益发生冲突的时候，面临进退两难选择。若坚持以国家财经法规和国家利益为重，往往会使当地政府对审计工作失去信心和支持；若偏向地方利益，又会受到上级审计机关的批评，这种进退维谷的尴尬境地，使审计的独立性大打折扣。吴联生教授在其论文《政府审计隶属关系评价模型》中，将我国地方审计机关和审计署特派办的审计质量进行了比较，得出这样的一个结论，综合看1989-2000年的审计结果，特派员办事处的审计质量高于地方审计机关的审计质量68.18倍，造成这种状况的原因就在于地方审计机关的“双重”领导体制，可见“双重”领导体制影响了审计的独立性，是我国现存审计制度的一个弊端。

（二）审计制度设计对独立性的影响。

制度具有关联性和相互依存性，一项制度的生效与失效与其他制度的生效与失效联系在一起，审计制度同样如此。这方面的制约主要表现在两点。一是我国作为民主国家，政府作为被委托人要接受人民监督，因此审计机关要代表政府向人大负责。而人大与政府之间本来就存在着监督与被监督的关系，政府与审计机关又存在上级与下级的关系，向人大负责意味着要敢于揭露自己上级的问题，要触犯政府利益，这本身就是一个制度缺陷。它要求审计机关以超道德形态出现而忽略客观存在的种种利害关系，因而这种制度安排是不切经济活动的客观实际，也使审计人员那一难以发挥主观能动效用。二是由于审计机构归属于国家行政机关系统，既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政行为和经济活动，因此，它既无法摆脱业务工作的局限性，又无法超脱与其他政府部门的关联性，因而不能不影响和削弱审计的独立性。

（三）机构设置对审计独立性的影响。

我国各级审计机关是本级党委、政府领导下的一个政府组成部门，而监督对象是本级党委、政府所属的各个部门和单位，审计机关由于被审计对象属于“同胞兄弟”关系，有着过多的行政上和经济上的联系，按照审计程序和管辖权限规定，在对各部门、单位等“兄弟单位”审计之后，要对审计结果提出处理建议，这种体制下的审计监督也被认为是一种“自我监督”、或者“内部监督”。开展审计工作时会考虑到与被审计对象的政

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治关系和日常工作联系，审计机关承受着很大的政治压力，审计人员承受精神压力和职业风险，诸多外部压力使审计机关不能完全地履行自己的职责，独立超脱地完成工作任务，在一定程度上也影响着审计结果的公信力。

（四）行政关系对审计独立性的影响。

一是经费不独立。审计法规定审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。但是实际工作中，审计事业的项目建设、人员培训等方面所需经费，都来源于当地政府财政部门，如果没有当地政府的支持，没有本级财政部门的经费保障，审计事业就无从发展。审计机关依附被审计对象生存的局面从根本上没有改变。二是人事不独立。审计机关的领导人员是由本级人民政府提名或任免的，也就直接受到被审计单位的控制和影响，其他从业审计人员也是当地公务员队伍的组成部分，人员职务晋升任免，都是本级政府工作的一部分，审计机关是依托被审计对象从生存和发展的。因此审计机关与本级政府各个监督对象必然存在着密切的联系，当发生利益攸关的敏感问题时，审计人员会面对更多的压力，使得审计机关难以保持独立的态度，来实现自己的监督职能。

（五）审计结果对审计独立性的影响。

国家审计（政府审计）最显著的特点是审计的处理处罚权，对审计查实问题的处理结果是广大人民群众对审计工作关注的核心焦点，审计结果的揭示程度、评价程度和落实程度体现着审计的独立性、权威性和社会公信度。客观公正、实事求是的披露审计结果，依法规范、完全彻底的作出审计评价和审计处理，是解决“结果不透明”“审计处理难”；“屡犯屡审，屡审屡犯”的主要途径。但是，由于审计体制机制及其他原因，国家审计机构有可能因为行政干预、隶属关系、单位利益、个人利益来选择审计结果的内容，夸大或缩小审计结果，虽然有《审计准则》等法规来规范审计人员的执业行为，但无法对审计人员的心里耐受程度和利益选择心态作出实质性的规范。因此，审计结果的主观性和不完善性导致独立性缺乏。

（六）审计队伍建设对审计独立性的影响。

人的素质决定制度的执行力度，审计的独立性也是靠工作人员来执行和体现的。因此，国家审计机关工作人员的队伍建设水平是保持审计法规实施，决定审计独立性程度的重要因素。《中华人民共和国国家审计准则》是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范,是执行审计业务的职业标准,是评价审计质量的基本尺度，适用于审计机

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关开展的各项审计业务。《审计准则》要求“审计人员执行审计业务时，应当保持应有的审计独立性”，因此，建设一支原则性强、道德高尚、自我约束能力强的国家审计队伍，确保各项审计行为严格约束在准则规定的范围内，才能构建保持审计制度独立性的根基，才能确保国家审计独立性有其体现的载体。

中国特色社会主义审计制度独立性的增强对策

中国特色社会主义审计制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是国家行政监督体系的重要环节，是推进依法行政与民主监督的重要力量。刘家义审计长指出：“通过研究中国特色社会主义审计制度，不仅要总结国家审计三十多年来的工作实践，更要进一步统一思想认识，深刻认识肩负的责任，深刻把握中国特色社会主义审计制度在整个国家制度及国家治理系统中的地位和作用，进而更加坚定地坚持这项制度，并在今后的工作实践中自觉地完善和发展这项制度。”也就是说，研究中国国家审计制度要牢牢把握“中国特色社会主义”这个重要前提，不能抛开中国的实际生搬硬套其他类型审计模式，否则只会让审计体制水土不服。应该看到，审计机关，特别是地方审计机关的独立性在现行审计体制下受到一定的制约，主要表现在双重领导体制下地方审计机关的人员编制，经费来源、福利待遇以及主要负责人的任免调动等都受同级地方政府管理，审计结果很容易在“职业操守”与“地方利益”之间摇摆并向地方利益倾斜。因此，要巩固审计制度建设所取得的成果，多管其下完善现行审计体制，营造良好的外部条件，将中国特色社会主义审计制度的法定独立性充分体现出来。

（一）将宪法和审计法的精神落到实处

国家审计独立行使监督权在宪法与审计法中都有明确的规定，但具体落实到工作中，这些法律规定又显得过于笼统和概念化。也就是说，审计的独立性需要一系列法律法规的支撑，上至宪法，下至专门性法律，既要有原则性说明，也要有操作性较强的行为规范。比如，审计机关受同级政府行政首长领导如何体现且不流于形式，审计结果的整改与问责如何落实，审计机关负责人的独立性怎样确立，审计工作经费怎样充分保证等等问题都需要一系列法律法规给予更详细的规定，将自由载量的空间压缩至最小。地方人大和政府应该根据审计法的精神制定指导本辖区审计工作的法规或条例，规范政府对审计机关的领导，树立审计监督的权威。

（二）加强与同级人大的工作联系

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在保持审计体制基本不变的情况下，加强同级人大与审计机关的工作联系，是增强审计独立性的关键切入点。在我国审计体制中，政府向同级人大常委会提出审计工作报告，是国家权力机关介入政府内部监督工作的重要体现。只要逐步加大外部监督力度，审计工作的独立性必然会不断增强。人大应在预决算审查以及审计工作报告制度中充分挖掘审计机关的工作潜力，增加与审计机关沟通的频率与深度，借助人大内部专门委员会与审计机关建立更广泛的联系，促进审计机关独立行使审计监督权。

（三）增强审计机关负责人的独立性

从某种程度上来讲，审计机关主要负责人的独立性直接决定审计机关的独立性。一般来讲，国家审计的工作性质对审计机关负责人的教育背景、专业资质、从业经历、个人素质均有特殊的要求。然而在现行体制下，特别是在地方政府，审计机关的主要人事变动与其它部门的人事安排都是统筹考虑，许多审计机关的主要负责人从业背景复杂，缺乏相应专业资质，甚至许多被审计单位的负责人最后成为审计机关的主要领导。审计机关负责人从业背景多样，就会与其它部门形成错综复杂的利益关系；另外，审计机关负责人还要考虑到个人政治前途与职业发展，个人独立性难免受到削弱，审计工作的独立性也受到影响。为确保审计机关独立行使审计监督权，应在充分考虑审计机关特殊工作性质的基础上制定专门适用审计机关负责人的人事任免、考核与奖惩办法，办法要有一定的法律级次，该办法要既能保证其工作的专业性、稳定性与连续性，又能使其获得充分的职业发展空间。要充分重视审计系统内部的人才培养与选拔，内部选拔上来的领导独立性应该更强。

（四）实现审计计划、审计结果与整改效果的三公开

国家审计工作要坚持政务公开，只有政务公开才能避免暗箱操作，才能促进审计质量的提升。应该在完善现有公开目录的基础上，大力推进审计工作全流程公开，尤其是审计计划的制定既要“围绕中心，服务大局”，更要听取民意，关注民生。审计结果与整改效果的公开更能吸引社会舆论的关注。当审计工作成为社会舆论关注的焦点时，审计的地位随之上升，审计独立性也会增强，任何损害审计独立性的行为都将对舆论的谴责和事后的问责有所顾忌。

（五）保证审计机关掌握必需的财力

审计机关顺利开展工作必须拥有充足的审计资源并具备自由支配的权力，其中最关键的是审计经费。审计经费必须得到法律上的保证，既包括机关行政管理经费和审计人

浙江财经大学论文

员薪酬福利，还包含审计事业发展所必需的一切支出。政府行政首长应该重点关注审计机关部门预算的编制、批复与执行，确保审计经费的充足。

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