农村的环境与治理

第一篇：农村的环境与治理

摘要

随着农村经济的快速发展和城镇化进程的加快,环境污染逐渐渗透到我国农村地区,农村环境状况日益恶化。虽然政府在农村环境保护与治理上采取了一系列措施,付出了艰辛的努力,但是效率依然十分低下,未能遏制农村环境继续恶化的趋势。因此,真正有效解决农村环境问题,需要在以往环境治理实践的基础上,进行环境管理体制和制度的变革和创新。兴起于20世纪90年代以来的公共治理理论,为农村环境治理提供了全新的思路和方向。本文将就农村的环境与治理展开研究。

关键词：农村；环境治理；环境

一、前言

伴随着人类改造自然和开发资源能力的提高,社会生产力得到了长远的发展并取得了辉煌的成就。但与此同时,由于忽视自然和经济发展的客观规律,盲目、过度地开发利用资源,造成了全球范围内的环境污染和生态破坏,对人类的生存和发展构成了严重威胁,成为制约社会进步的重要因素。因此,环境保护与治理是全人类共同面临的一项迫切而艰巨的任务。1972年,斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开。自此环境保护与治理被提上各国政府的重要议事日程,全球范围内掀起了环境保护运动的热潮。我国政府也十分重视环境保护工作。将环境保护确立为我国的一项基本国策,并把可持续发展作为一项重大战略,坚持走新型工业化道路,在推进经济发展的同时,做出了巨大且艰苦的努力来加强环境保护与治理,取得了一定的成效。但在应对经济快速增长带来的环境压力与挑战上,这些努力还远远不够。特别是在城市环境得到关注并日益改善的今天,我国农村生态环境问题却越来越突出。国家环境保护部发布的《2007年中国环境公报》对我国农村环境持续恶化的现状进行了客观的评价,认为现阶段农村环境保护形势依然严峻,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,新老污染交织,工业及城市污染向农村转移,危及农村饮水安全和农产品安全,农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁,农村环境形势十分严峻。

二、农村环境管理的基本概念

（一）生态环境

“生态环境”这个概念在当前中国使用比较频繁，对于它的含义人们的认识不一。生态环境从字面上来看指“生态”这个词和“环境”这个词两者的结合体。生态这一概念最早可能起源于古希腊，原本指的是地球上所有生物的生存状态，各生物个体间、生物和环境间的互相联系、彼此作用的关系。早在 1869 年德国学者海克尔就明确指出生态学这一概念的内涵，把它定义为一门研究动植物间、动物植物与环境间互相影响的学科。最近几年来尤其是我国提到“生态”这一名词时所指的范围越加宽泛，经常用来表示比较理想化的一种状态，逐渐提出了生态城镇、生态 村庄、生态文明等新名词。

环境经常是围绕着某一中心事物具体来说的。若是以人类为核心，环境这一词就可以定义为以人为中心的整个外部存在的总称或是指可供人类生存的外在载体。这时的环境指的就是人类的环境，其实就是人类生存以及发展所必须的一切物质因素的综合。通常情况下人类环境分为自然环境和社会环境。自然环境指的是人类生存的自然界，即是我们所称的地理环境。地理学上认为自然环境的构成主要包含大气、水、土壤、生物和岩石五个因素。社会环境指的是人类在满足自身生存与发展的前提下，主动对自然环境进行改造，进而演化为不同于自然界的人工环境，像城市、乡镇、村庄等。在《中华人民共和国环境保护法》中是这样定义环境这一概念的:“本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”

（二）环境治理

治理(governance)是从上世纪九十年代以来出现的一个新名词，最初社会科学家把其翻译为“统治”或是“管理”，如今它更多的是被译为“治理”一词来广泛使用。但这个“治理”(governance)一词既不是指管理(management)、统治(gover以及控制(control)，也不是指环保技术领域所对应的英文“治理”

(eliminationorrectification)。根据 1995 年全球治理委员会发表的研究报告《我们的全球伙伴关系》中，治理是这样被定义的：“治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和；它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程；它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。”它有 4个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。环境治理又被称作生态治理，是指人们根据各种信息，对全社会的环境活动进行规划、组织、协调、监督以及评价，达到环境资源的最优整合，以此来实现特定的治理目标的一系列活动之总和。从狭义上说，环境治理是环境污染治理的简称，有环境污染问题存在才有了治理的行动，环境污染治理是指受到污染或破坏的生活环境或生态环境，在人为的强制、辅助以及环境的自净能力作用下，恢复到 与污染前相近或一样的环境状况。从广义上讲，环境治理又不单单是指环境污染治理，它是一个系统工程，是指运用经济、技术、行政、法律、教育等手段，对破坏环境的人类活动进行限制和禁止，协调经济发展与环境保护之间的关系，使经济得到快速、良性的发展，又不超出环境的承载极限。它具有动态变化性、地区综合性、与公众密切联系等特点，主要是依靠改变人的活动、行为及习惯，从而达到改善环境的目的。各种关于环境治理的思路、方法、主张以及原则的集合就构成了环境治理理论。

三、农村环境问题带来的危害

（一）动摇农业生产的基础地位

农业是经济发展的基础,是人类的衣食之源、生存之本,其发展状况直接影响着国民经济全局的发展。农民收入增加及生活水平的提高、社会主义新农村的建设以及国民经济的持续增长、国家的社会安定,都必须建立在农业稳定、持续发展的基础之上。农业的发展离不开自然环境,但是农村环境污染和破坏势必影响农业的生产环境,造成农产品产量减少、质量下降,动摇农业生产的基础性地位。

（二）威胁农民身体健康与生命安全

农村环境污染和破坏会威胁农民的饮用水及农副产品质量与安全等,导致多种疾病的发生,严重威胁农民身体健康和生命安全。以饮用水为例,目前我国农村约有3亿多人口饮用不合格的水,其中有1.9亿人的饮用水中有害物质含量超标,还有一些农村地区的饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题,严重影响农民身体健康。而近年来,在广大农村地区,因为环境遭到严重污染而导致的各种惨剧,让人触目惊心。譬如,江苏省盐城市阜宁县杨集镇东进村、三庄村等村,因污染近三年来上百名村民死于癌症;重庆铜梁县西泉镇两年内40人死于癌症;内蒙古呼和浩特市土默特左旗北什轴乡后朱堡村近200名村民染上头痛、恶心、胃痛、腹痛等各种疾病;还有最近发生的陕西凤翔县“血铅事件”,己造成615名儿童血铅超标,其中166名儿童中度、重度铅中毒。在我国农村地区,呼吸系统疾病和恶性肿瘤是导致居 民死亡的两大主要原因,分别占到死亡总数的26.23%和17.25%[2]。而各种研究表明,恶性肿瘤和呼吸系统疾病均与环境密切相关,可见农村环境的恶化导致农民身体健康受到损害,威胁农民生命安全。

（三）制约农村经济社会持续发展

农村环境污染和生态破坏给农民造成的经济损失惨重。我国许多农村地区农民收入还很低,经济发展落后,再加上农村环境污染和生态破坏导致的严重经济损失,进一步拉大了城乡经济差距。目前,全国约有1300一1600万公顷耕地受到农药污染,约25%的土壤处于警戒状况,由于土壤污染,造成全国每年粮食减产100亿公斤以上,直接经济损失高达125亿元;在1995年和1998年两个年度中,全国农业因污染遭受的损失分别为当年农业税总量的2.9倍和1.7倍,现如今每年因污染造成的农村经济损失可达千亿元以上。这不仅直接造成农业的减产和农民的减收,制约农村经济的持续发展,也会危及整个国民经济发展和现代化建设的进程。

（四）破坏农村和谐与稳定

环境污染会诱发并进一步加剧社会矛盾。某些个体或群体在谋取自身利益的过程中,往往有意或无意的过量排放污染物,破坏周围环境,从而侵犯其他人或群体的健康和生存发展等环境权益,引起社会群体之间的矛盾。近年来,农村每年都有大量因环境污染问题而引发的群体性事件发生,成为威胁农村稳定的又一主要因素。特别是在乡镇企业比较集中的地方,工业污染往往给当地农民环境权益造成巨大损害。在农业减产、身体健康受到威胁的情况下,农民势必会对当地企业产生不满,形成对立的矛盾双方。但在现阶段,作为社会弱势群体的农民,寻求利益赔偿的途径并不顺畅,在正常途径无法解决矛盾的情况下,就会转而寻找其他途径,群性事件的爆发在所难免,形成破坏农村和谐与稳定的隐患。在2009年发生的陕西凤翔县儿童血铅超标事件中,群情激奋的村民冲进被认为造成儿童铅中毒的东岭冶炼公司厂区,掀翻厂区铁路专用线近300米的围墙,并砸毁十多辆货车和建筑物玻璃,致使该公司不能正常生产,双方发生冲突。事件发生后,引起了当地政府和环保部门的高度重视,并迅速展开调查。作为弱势群体的群众,在通过正常渠道无法维权的情况下,“闹事”似乎成了他们唯一的选择,导致各类环保群体事件频繁发生,严重威胁社会和谐与稳定。

四、农村环境存在的问题以河北省为例

（一）农村生态环境资源破坏日益加重

树木、森林、水资源等都是农村的主要生态资源。我省在农村环境上存在资源破坏及生态退化等问题，林木的过度砍伐，耕地的减少，草原的退化，地下水资源的污染和枯竭等，这些行为严重危害了农村的生态环境，导致了我省的总体生态承载力下降，成为了阻碍农村经济发展的首要问题，如果不引起重视很有可能对整个社会的可持续发展带来不良影响。

第一，土壤污染、耕地面积锐减、重金属污染现象日渐严重。土地破坏和不合理利用现象一直存在，耕地质量较低。农村生态脆弱，伴随着严重的水土流失现象。多年来耕地资源日趋紧张，耕地面积不断减少，2012 年全省粮食播种面积仅为 6302.37 千公顷。再加上对耕地资源的利用不合理，导致部分耕地的退化和土壤肥力的降低，甚至出现土地沙漠化、盐碱化，严重威胁了正常的农业生产和对人民群众的食品保障。

第二，水资源地域分布不平衡，存在地下水萎缩和短缺现象。2012 年河北省的水资源总量约为 245.88 亿 m³，其中地表水资源量约为 135.20 亿 m³。由于在农村地区没有相对集中的污水处理设施，大量的污水、废水直接排入沟渠、河道，对地下水造成了严重污染，使得饮用水的水质明显下降，进而对农民的生活生产和生命健康带来严重危害。

第三，森林资源遭到人为地严重破坏。毁林开荒和滥砍滥伐的长期存在，使得天然林木面积锐减，成熟林遭到破坏，中幼林又无法有效利用，降低了森林本应有的生态环境调节能力。2012 年河北省的森林蓄积总量约为 1.2 亿立方米，森林覆盖率在 27%左右。加上资源分布的不均衡和人工养护的不足，使得造林的成功率偏低。而且长期以来的过度放牧和开垦，在全省范围内已经出现了草场的严重退化现象。

第四，生物多样性遭到破坏。很多物种已经灭绝或者处于濒危状态，野生动植物有限的栖息地不断消失，物种丰富的区域不断缩减，盗猎盗杀难以禁止，动植物的种类以及数量持续减少，生物多样性不断遭到破坏。(二)农村农业生产环境遭到严重污染

农用化学品对农业环境造成了严重污染。1978 年之后，随着农村经济的快速发展，现代农业手段得到了广泛应用，农药、化肥、地膜、杀虫剂等化学制剂的使用量呈明显上升趋势。

农药、化肥的流失使得江河、湖泊、海洋等水体富营养化，土壤自净能力下降，地下水受到污染，生态平衡被破坏，果蔬中的农药残留有时能够在食用后对人体造成直接危害。此外，地膜的大量残留对农村自然环境的破坏也不容忽视。聚乙烯是农用地膜的主要成分，但它的性能十分稳定，很难降解，废弃后可以长期残留在土壤里，进而危害农作物的生长发育，造成作物减产，农业产值下降。农药、化肥等农用化学品的过量使用，不仅危害了农村环境，也是现在食品安全问题的重要因素。畜禽、渔业的大规模养殖也对农村环境造成了严重影响。1988 年，为了解决国内城镇居民食品供应紧张的问题，农业部提出推进“菜篮子工程”。从这以后，畜禽养殖业迅猛发展，分散的农户个体养殖也逐步向规模化的工厂养殖转变，养殖方式变化的同时也带来了很多环境问题。我省的畜禽养殖场一般没有沼气池等配套设施，畜禽粪便及生产污水基本不做处理就排放进入自然环境。而养殖场在选址时并没有刻意避开人口聚居地或者水源保护区，粗放的排污方式既对周边居民的饮水、生活质量带来不良影响，也使河湖的富营养化现象和大气污染加剧，而污水、粪便中的病菌还可能传播疾病，直接威胁农村居民的健康。

（三）农村居民生活环境日趋恶化

改革开放的不断深入和国民经济的快速发展，使得农民的生活方式发生了翻天覆地的变化，但与经济的高速发展不相符的是农民的个人习惯并没有改变，农村居民的生态文明、生活文明理念还有待提高。随着农民生活水平的逐渐提高，其产生的农村污染物和垃圾总量也在连年增长，并且成分十分复杂。垃圾的分类回收和循环利用在城市中正在逐步推进，在一定程度上改善了城市环境。然而在农村地区，长期以来形成了垃圾随手倾倒，交给自然解决的生活习惯，广大农村居民既对环境问题不够重视，也没有相应的垃圾回收、管理设施，致使生活垃圾乱堆乱放现象严重。不少农村居民就直接将垃圾倒在路边不管，或者将脏水排出自家院子便不管不问。垃圾大量堆积，加上不能及时清运，每逢雨雪天气，街道脏水横流，白色污染 严重。这种脏、乱、差的现象在我省农村环境治理中是十分突出的问题。围绕村庄、道路、河流等人为形成的垃圾堆，侵占了土地资源，成为蚊虫病菌的繁殖地，破坏了空气环境；垃圾中的部分有害物质还会渗透进土壤和地下水中，影响农作物的安全和人身健康，造成更严重的危害。还有，农民在生活中形成的厕所污水、厨房污水、洗衣沐浴污水等，大部分情况是沿路沟或路面就近排放。这些污水中氮磷等有机质含量高，有些甚至还含有有毒成分，此类污水的无序乱排更加重了对自然水体的污染，使得水质更加恶化。农村的空气污染主要是由于秸秆焚烧和燃煤废气。我省的农业生产每年都会产生大量秸秆，其中只有很少一部分被回收利用，成为肥饲料或工业原料，绝大部分的秸秆都不能够实现循环利用，只能以简单焚烧的方式处理。秸秆焚烧产生的烟雾中包含着二氧化碳、二氧化硫、悬浮颗粒等各种有害物质，被吸入后将会对身体健康造成严重损害。而当这些有害物质的浓度达到某个范围时，会直接刺激人的咽喉、眼睛及呼吸系统，导致咳嗽、胸闷、眼睛疼等，甚至会有窒息危险。另外，秸秆的大量焚烧会形成大片浓烟，降低能见度，增加粉尘含量，严重的话会危及铁路、公路、飞机的正常运营，极易引发交通事故，威胁广大群众的生命和财产安全。我省是用煤大省，很多农村地区一直采用烧煤方式进行取暖做饭。一到冬季，广大农村并非集中供热，而是各家分散用小煤炉，不仅热效率低而且污染严重。

五、相关建议——以河北省为例

（一）建立健全农村环境监管机构，完善法律法规

农村环境治理工作一直以来都是地方政府的重要职责之一。但是在国内大多数基层乡镇中，环保组织不健全，个别地方连专门的环保机构都没有，环保工作职能挂靠在其他部门中，权责分散，分工不清，各部门之间推诿扯皮，难以协调，严重拖延了农村环境治理工作的有序进行。另外，基层环保工作者在质和量上都很难保证。要想确保农村环保工作顺利开展，就需要建立完善的体系，设立环保专门机构，明确各部门的权力职责，实现环保部门领导监督、其他人员分工协调、污染企业明确责任、农村群众广泛参与的新局面。另一方面，还应该提高基层环保工作者的数 量和素质，建立健全环保监管机构，特别是在乡镇一级建立环监机构，优化人员配置，加强环保队伍建设，履职尽责，推动农村环境工作发展。

正像上面提到的一样，我国与环境相关的法律法规中很多法条侧重点在保护工业发展和城市环境，在农村的环境治理上立法力度明显不足。虽然存在部分涉及农业、农村环境的法规制度，但也往往因为缺乏可操作性而流于形式，并没有在农村的环保治理工作中发挥真实的作用。由此看来，农村环境立法工作必须得到重视，只有加强这一环节才能够更深入地掌握农村环境的特点，更有针对性的解决农村及农业面对的环境问题。在此基础上，还需要加快研究出台土壤、水源、畜禽养殖等相关的环保执行标准，在敏感地区执行特别排放限值，健全配套体系，鼓励引导农民改进农业技术，科学使用化肥和添加剂，以期实现农产品的绿色无公害和农业废料的循环利用，防止农业生产带来的环境污染。当然，还应该及时制定《环境信息公开法》，通过实时发布环境数据，保障公众对环境状况的知情权。农村的环境问题大多有地方特点，最好通过地方性法规进行约束，而不要一刀切。同时，科学协调中央政府和地方政府的相互关系，使得地方政府能够结合本地实际，出台符合当地特点的法律法规，以便更好地解决当地的农村环境问题。

（二）鼓励环保企业参与农村环境治理，实行市场化服务

市场经济拥有灵活自主、竞争多样的特点，能够在一定程度上补足政府单独治污的短板，进而转变被动局面，在环保问题上争取主动作为，可以从下面几个方面做起：

(1)增强乡镇企业的社会责任意识。乡镇企业是农村污染问题的一个重要源头，因此必须提高企业的社会责任意识，引导企业将自身利益和环境效益、短期利益和长远利益综合考虑，主动支持环境污染治理相关工作。可以采用政府强制政策，以法规约束企业行为，迫使它提高责任意识。也可以市场为调节，间接引导企业自觉采取环境治理措施，增强乡镇企业的社会责任意识。

(2)推进环境污染治理的市场化运作。一是在环保治理中借鉴市场中的产权制度，明确环境资源的各类权益归属，并实现上市的可交易化，这样一看产权的拥有者就会主完善农村环境污染保险制度，为可能出现的环保重大事故提供更积极的保障；三是以政府确定的排污总量为限，企业依据自身实际情况和需要购买排污许可证，对于超出部分征收附加费用，而排污少的企业能够通过市场买卖将多余的排污 量转化为收益；四是对那些符合环保要求的企业，财税、工商等部门在政策上给予一定得倾斜和资助。

(3)动用外在力量约束企业的环境污染行为。消费者和大众媒体是企业外在的主要约束力所在，公众的监督能够约束企业的污染行为，促进企业在产品工艺、生产流程上改革以提高竞争力，实现环境污染治理成本社会化向着生态成本的内部化转变。

（三）进一步加强环保宣传力度,提高公众环保意识

动员广大农民，树立全民环保思想，提高农民的环境保护和生态治理意识。农民群众是进行农业生产活动的主体，也是农村生活的主体，他们的生活方式和思想意识将对农村环境产生最直接的影响。所以，必须通过电视、广播、文艺宣传等方式加强对农民的教育培训，使广大农民能够比较直观的了解农村环境现状，了解污染危害，进而意识到生态环境的重要性以及环境污染带来的严重后果，使农民接受低碳生活的理念，树立环保概念，增强环保意识，主动自愿转变原有的不合理生活方式，提倡环保低碳的健康生活理念。比如房屋装修采用绿色材料，不随意丢弃垃圾，购买节能电器，使用太阳能，减少开车次数，房前屋后多植树，推广生态农业技术等等。此类行为会对农村环境的改善作出积极的贡献，也会推动整个社会的生态环境向好的方向发展。

六、结论

最近几年来，农村环境问题日趋突出，不单单牵掣了农村经济向前发展，也严重阻碍了农村广大群众生活水平的提高，危害了群众的身体健康。对待农村环境综合治理工作只有高度重视，积极作为，探索出一套行之有效的方案和措施，才能保证农村经济和社会的健康与可持续发展。

虽然我国的农村环境形势不容乐观，自然生态、农业生产、生活环境遭到严重破坏，环境问题的源头难以认定、难以识别，环境损害难以量化，环境监测难度大，环境治理直接控制和管理的成本高，但是随着人们对农村环境问题的认识提高，农村环境治理的工作逐步开展，治理的成效也在逐渐显现。尤其是我省开始实施农村 环境连片综合整治以来，农村环境得到很大改善，村容村貌发生了翻天覆地的变化，应逐步将农村环境连片整治的工作推广至全省，切实保护和改善农村环境。政府部门应充分认识到多元化社会力量在农村环境污染治理中的作用，构建一种“政府主导、市场协调、公众参与”的多主体参与农村环境治理的体系，采取不同的对策进行全方位、多角度的分析和解决农村环境问题。具体要做到：一是优化政府行为，发挥政府主导作用，将农村环境评价纳入绿色 GDP 政绩考核体系，建立健全农村环境监管机构，完善与农村环境相关的立法、执法、司法，运用先进的科技手段、生物技术治理农村环境污染；二是引入市场机制，发挥市场的辅助功能，除了一如既往地加大治理和基础设施投入的力度之外，要建立多渠道多元化投融资机制，鼓励环保企业参与农村环境治理，实行市场化服务；三是推动公众参与环境治理，进一步加强环保宣传力度,提高公众环保意识，充分引导公众和环保民间组织对农村环保工作的参与。通过以上手段的合力效应，在实践中不断总结经验，努力解决农村环境综合治理中的问题，实现农村环境可持续、协调的发展。

参考文献

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第二篇：农村环境治理

农村环境长效管理汇报材料

近年来，我镇高度重视农村环境整治工作，农村垃圾处理基本做到了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清运模式。为切实改善农村生产生活环境，保障农民群众身心健康，促进农民群众生活方式转变，营造一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。今年，我镇以更高的要求和标准对重点村、重点区域、重点路段的环境进行整治，并要求每一个村做到有目标、有措施、有成效，求优求美，再上一个台阶。

一、主要做法

（一）加强领导，强化组织

近年来，我镇一直把爱卫工作摆在重要议事日程，写入政府工作报告。镇主要领导把爱卫工作与经济建设同研究、同规划，有力促进了爱国卫生运动的全面开展。镇政府每年制定《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，将爱卫工作纳入目标管理，与各村签订卫生综合工作责任书，镇爱卫办按计划组织具体实施。全镇的爱国卫生工作形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，专兼职人员、专业队伍专门抓的良好局面。今年初，我镇及时调整农村卫生考核领导小组，为全镇爱卫工作的开展提供强有力的组织保证。针对省级卫生村复查，又专门成立了卫生村复查领导小组，及时下发《关于组织开展2011江苏省卫生村复查的通知》，明确标准和完成时限。镇政府先后召开2次专题会议，进行工作部署。通过以会代训、现场观摩、主要领导讲话的形式，不断提高村干部对农村环境综合整治重要性、必要性的认识。

（二）明确职责，加强协作。农村环境卫生是一项系统工程，单靠哪一个部门是做不好的。为此我镇明确了各相关部门的职责，充分调动各方面的力量。镇宣传部门及时对环境综合整治活动进行宣传；镇城管队加强了镇容村貌的监管，特别要加大了对公路沿线废品收购点的清理和建筑工地、企业周边卫生的监管；环保部门力促所辖区域企业污水处理和烟尘排放达标；镇绿化办加强了对辖区内绿化的管理；镇机电站进一步开展“河道双清”活动，保持河道通畅和清洁；镇

爱卫办经常组织相关部门到各村进行面对面的指导等等。通过镇相关部门的通力合作，村领导高度重视，确保了全镇环境整治活动取得长效和实效

（三）加大投入，完善机制

根据年初制定下发的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，各村在按总人口5‰以上的比例配备保洁员的同时，配备了专兼职卫生督查员，实施划区包干，划片管理的办法。村卫生督查员每天对全村卫生长效保洁情况进行督查考核。镇环卫所对一些主要沿线增配保洁员，实施长效管理。对近郊6个村的环境卫生长效管理实行市场化运作。镇农村卫生考核领导小组每月对各村及主要沿线长效管理情况进行督查。为保证卫生长效管理的工作经费，镇政府每年按农村人口45元/人的标准对各村进行补助的同时，对涉及重大任务保障，基础设施建设、改善再进行专项补助，仅2011年两项合计共180余万元，其中不包括环卫所工作经费和近郊6个村实现市场化运作的44万元。

（四）明确标准，严格考核

为进一步加大考核的力度和范围，我镇2011年的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》中增加了食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程3个内容，并制定详细的标准。同时要求各村设立村卫生督查员。镇农村卫生考核领导小组的考核办法也作了改进：一是加大考核密度，由过去每季考核一次改为每月一次；二是改进考核方式，由明查改为不定期暗访，结果及时通报；三是完善考核内容，由单一的环境卫生考核改为包括爱国卫生、食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程四大内容的综合性考核；四是提高奖惩力度，在提高奖金额度的同时，加大扣除补助经费的力度。村卫生督查员每天考核的结果，直接与保洁员的收入挂钩。镇农村卫生考核领导小组的考核直接与村干部年终报酬、村长效管理补助经费挂钩。

二、主要成效

（一）卫生基础设施日趋完善

全镇1XX余农户均配备了标准垃圾桶，每个自然村落均建有垃圾收集房，70余座水冲式农村公共厕所分布在21个行政村，按农村人口5‰配备的21支保洁队伍已正常运作，7辆压缩式垃圾车专门用于运送各村生活垃圾到市垃圾填埋场，实现了农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的清运模式。农村集中供水率达100%，无害化户厕普及率达到99.9％，消灭了露天粪坑，粪便无害化处理率达100%，各村绿化覆盖率均在25%以上，硬化的村道通到每个自然村落。新农村建设点排水管道实现雨污分流，农创村村级污水处理系统运行正常。农村卫生基础设施已基本达到卫生要求。

（二）环境卫生水平得到较大提升

通过农村环境整治工作的扎实开展，农村生产生活环境得到很好改善，农民群众生活方式逐渐转变，一个适于劳动、宜于人居的农村环境基本形成。目前公路沿线基本消灭了废品收购点；主要沿线300米内的600余座渔棚全部进行“穿衣戴帽”，全镇80%的河道已疏浚；农户宅前屋后的柴堆、杂物得以清理和规范堆放，影响村容村貌的鸡鸭棚得以清除和改造；村庄生产、生活垃圾做到“日产日清”；村民爱护环境的意识逐步提高；“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。

（三）、群众环境卫生意识明显提高

爱国卫生工作是一个需全民参与的工作，我们把健康教育与开展大环境整治有机结合起来，发放宣传资料、拉横幅、贴标语，做到家喻户晓，老少皆知。利用村民组长、党员干部、村民代表组成的强有力的宣传队伍，逐步改变群众爱护环境的意识。“卫生清洁户”的评比活动，极大地推动村民自觉维护庭院环境卫生，自觉保持家前屋后干净整洁，做到家禽圈养维护生态环境、建设美好家园的责任意识。

我镇在农村环境卫生整治和维护中虽然做了很多工作，取得了一定的成效，但对照上级标准，还存在一定的差距，人民群众的卫生意识和行为意识还有待进一步提高。同时，由于卫生工作动态性强、反复性大的特点决定了环境卫生整治

任重而道远，我们将进一步理清思路，采取有力措施，不断完善长效管理机制，不断改善全镇的环境卫生面貌。

第三篇：“农村环境治理”观后感

《农村环境治理》观后感

我是一个农村的孩子，我生长在农村，我知道农村里的环境存在污染。我看了《农村环境治理》电影后，感受很多。

长期以来，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，导致村民过量使用化肥、农药等化学物质，农村土地质量一步步退步，造成了环境污染。

农民使用薄膜育苗，结果废旧薄膜到处乱扔。这些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。

在农村由于没人管理，生活垃圾随便乱倒，粪便随处排放，垃圾也不分类就统统焚烧。道路旁随处堆积着垃圾、沙土、柴堆，路面被占得只容下一车通过。在村头田间，随处可见农药的包装袋和农药空瓶，仿佛告诉人们，“小心，这里的蔬菜有毒”。太可怕了，农药有毒，我们的健康谁来保证？

我看了《农村环境治理》电影片后，感觉农村的未来将会变得更加美好。我真心希望村里人不要再像我讲的那个样子了，从现在开始注意环境卫生，要知道“保护环境，人人有责。”我希望我们农村就想电影里一样，发生改变，不再很脏，不再乱堆乱放。

我相信农村会有一个好环境，因为我们要共同创造美好家园和美好明天。

第四篇：农村环境治理调查报告

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我们深入乔司镇12个行政村1个社区进行了深入细致的调查摸底，重点是对农村村道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：

一、目前现状与存在的问题：

1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以乔井路沿线五星村和葛家车村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。

2、外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。三角村、胜稼村和五星村是我镇外来务工人员比较密集区域，外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响深，加上原有垃圾箱等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。

3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工业生活污水未经处理直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象五星村，位于五星村的华东家禽交易市场，一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益，另一方面，大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港，加大了河道治理工作的难度。

4、农贸市场周边基础设施薄弱，垃圾箱设置不科学。在对五星村、良熟村和乔司镇三处农贸市场的调查中发现，农贸市场每天都会产生大量的腐烂菜叶和白色垃圾，但是市场周边配套的垃圾箱数量严重不足，基本维持在2～4个，位置分布也不科学，加上每天垃圾清运的滞后直接造成市场经营环境差。

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第五篇：农村环境治理倡议书

崔庄村环境治理倡议书

崔庄村是我们全体村民共同生活的美好家园。建设和谐、美丽、文明、整洁的崔庄，是每位村民应尽的责任和义务。为扎实推进人居环境综合整治和美丽乡村建设，切实改变村里环境“脏、乱、差”的状况，全力提升崔庄的整体形象，提升全体村民的幸福指数，特发出倡议如下：

一要争做环境整治的宣传者。村民朋友要牢固树立环境保护意识和环境整治的责任感，以主人翁的姿态理解、支持并积极参与到农村环境整治中来，努力营造农村环境整治的浓厚氛围。

二要争做环境整治的实践者。主动关心、支持和参与全村正在开展的农村环境整治，各位村民作为崔庄村的主人，大力倡导文明、卫生的生活和生产习惯，带头做到并引导广大人民群众不乱扔垃圾、不乱堆乱放废弃菌袋、不乱排乱泼污水、不乱停乱放杂物车辆、不乱贴乱画、不露天焚烧垃圾秸秆杂物，克服生活陋习，养成良好卫生习惯，争做文明崔庄人。

三要争当环境整治的监督者。环境卫生涉及千家万户，关乎乡村形象和村民的生产生活，更关乎每位村民的身体健康，需要每一位村民的积极参与，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放等不良行为劝阻、劝说和举报，形成全社会监督、人人参与、人人支持的良好局面。

崔庄是我家，环境整治靠大家。我们既是参与者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次参与，都会带动更多身边人的热情加入；您的每一份付出，都会让我们的家乡更加美丽。让我们一起努力，为建设美丽资源镇、魅力崔庄作出应有的贡献！