农村环境治理中的制度创新

第一篇：农村环境治理中的制度创新

课程考核论文

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班级:2012级经济一班

2015年1月1日 农村环境治理中的制度创新

摘要：环境保护治理机制是解决环境问题的基础，目前我国农村环境问题日益突出，根本原因在于农村环境保护治理机制尚 不完善。通过对农村环境保护的理论研究和实践运用进行归纳，探寻适合我国农村环境治理和保护的理论和方案，构建较为完善的农村环保新机制，为农村环保工作提供参考。

关键词：农村环境保护；环境污染；治理机制

目录

1引言...............................................................................................................................................4 2农村环境治理机制的研究进展....................................................................................................4

2.1农村环保的主体功能........................................................................................................4 2.2环境保护法制建设............................................................................................................5 2.3农村生态环境信息监测....................................................................................................5 2.4城镇生产方式对环境的影响............................................................................................6 2.5城乡二元化发展对环境的影响........................................................................................6 3研究展望........................................................................................................................................7

3.1 强调农村生活环境保护，采用“体验式、感染式”的宣传方法...............................7 3.2加大农村环境保护投入，加强农村基层环境保护组织建设........................................7 3.3加快政府环保相关人员培训工作，提高环保人员素养................................................7 3.4建立农村环境保护的风险机制，加强对农村环境问题的危机管理............................7 3.5加强农村环保的战略布局，尽快出台相对独立完善的环保规划................................8 参考文献...........................................................................................................................................8

1引言

改革开放以来，我国农村经济有了较快的发展，与此同时伴随的环境问题也日益突出，农村饮水安全、食品安全等问题已经成为社会关注的焦点。近年来，农村环境保护问题得到了社会各界、各级政府的高度重视，针对农村环境保护，国家在环境保护政策制定、规划和资金投入方面做了大量努力，但目前我国农村环境保护仍然面临严峻挑战。

2农村环境治理机制的研究进展

现阶段我国专门针对农村环境问题已经有一些研究，这些研究从不同的角度、不同的侧重点进行了有益探索，主要包括5个方面。2.1农村环保的主体功能

吕忠梅（2000）认为农民的参与是环境权、市场经济和村民自治背景的必然反映。通过农民参与，能够实现环境正义和环境效益的双重价值。目前，农民有效参与农村环境保护存在着许多严重的障碍。因此需要从立法完善、参与权的确立、信息公开、利益驱动以及司法救济等方面切实保障农民参与农村环 境保护［1］。陈丽华（2007）认为确立村民自治组织作为环境管理机构的法律地位，赋予其在本村范围内 环境规章制定权、环境事务处理权、环境处罚权等权力，能最大限度地整合农民的力量，产生良好的环境保护效益。这种观点主要强调农村基层自治组织的作用，通过赋予自治组织新的环保职能来达到环境保护的目的［2］。王国平（2004）、乌东峰（2005）则认为农村环境污染以面源污染和生活污染为主，而且污染源和污染主体分散零落，政府环保部门实施监管不仅不现实也不经济。通过调动中国农村社区机制，调动群众的积极性参与环境保护，使环境保护成为群众共 同行动和全社会的共同事业［3-4］。章也微（2004）认为作为公共事务的农村垃圾处理是政府的职责内容之一，政府在解决农村环境问题中又有着不可置疑的 主导作用。因此，政府应该采取有效措施对农村环境资源配置进行最恰当的干预来弥补因市场失灵带来的效率损失［5］。胡双发、王国平（2008）认为我国政府主导的环保模式与农村环保不兼容，主要体现在信 息不对称、行政管理的分割性、环境管理的行政色彩浓厚、地方政府的地方保护观念、环保机构的“倒金字塔”结构以及排斥公众参与决策监督等方面［6］。高 韧、吴春梅（2009）认为社区环境是公共产品供给的一个重要部分，有效的制度激励安排是城乡发展战略转型初期，农村社区公共服务体系建设由以外生战略引致的政府行政为主的外推动力机制向建立在基层民主自治基础上的社区内驱动力机制转变的重要推动力量。农村环保的主体功能主要从农民的参与机制、社区作用、民间环保社团、政府功能定位展开论述，特别是强调各个主体在农村环保中应该担负的责任。一方面各自的论述中对农村特殊环境的适应性可能有所欠缺，一个重要的前提是农村的社会结构比较完整，与城市相比具有类似性，农村社会发育完全会出现各种衍生组织，农村的社会运行像城市一样有严密的逻辑而不存在更大的随机性，代表政府的村委会能起到像城市一样的主导作用等。这些与我国农村现状的“支离破碎”的社会构成有所矛盾。另一方面，也容易把各个主体看成孤立的部分，大多数研究较少论及它们的协调机制问题［7］。2.2环境保护法制建设

刘岚（2006）分析了我国关于农村环境法律体系在立法、执法等方面存在的问题，据此提出了健全和完善农村环保法制的一些设想［8］。张晓文（2006）则认为应加强环境保护法在农村的执行力度，保证农村的环境［9］。栾志红（2007）认为农村环境法律制度的缺失主要表现为农业自然资源利用和保护、生态保护缺乏统一规范，农村污染防治立法缺位或规定不完善，农民的环境权益无法得到有效保障，《环境保护法》应加强农村环境保护［10］。杨永芳（2005）分析了我国现行农村生态环境保护法律体系中存在的问题，并从公共环境意识、经济手段、所有权、行政领导责任制、立法和执法方面，提出了建立我国农村环境保护法律体系的对策。近几年来，法治论的运用研究趋于具体化［11］。郭琰（2008）、钱水苗（2009）分别从农村环保立法的环境正义和环境公平角度做出了详细论述［12-13］。张晓敏（2008）认为要以科学发展观统领我国农村环境立法，建立和健全我国农村环境保护法律体系，从源头上加强农村循环经济建设，走经济增长与环境保护并重的发展道路，是解决农村环境污染的必由之路［14］。蔡守秋（2008）认为农村环保立法包括防治农村环境污染和生态破坏，发展生态农业和农村绿色能源，建设环境优美村镇、生态村镇，实行农村环境综合整治法律几个方面［15］。蔡守秋、吴贤静（2009）通过问题分析，细致地提出了农村 环境保护立法的原则、指导思想、各个主体的作用等政策建议［16］。2.3农村生态环境信息监测

学者们通过对农村的生态环境进行监测评估，达到发现农村环境问题的目的。朱承章、单正菊（1994）通过对土壤环境子系统、大气环境子系统、水环境子系统进行数据采集，在考虑经济效益、社会效益、生态效益的基础上，全面系统地监测农村生态环境状况［17］。杨友孝、蔡运龙（2000）通过一体化核算体系研究表明，中国农村发展在过去的一段时期内存在巨大的资源和环境代价。这种代价在实物形式上表现为关键性的自然资源数量锐减和质量下降以及环境污染加剧；在价值形式上则表现为农村资源净产值和环境净产值的损失［18］。安艳玲、陆根法（2003）研究认为，在农村环境问题中，对环境污染评价和控制的难点在于信息非对称性，主张通过建立村民和当地干部、利益集团参与的污染控制报告制度来解决信息非对称问题，为农村环境问题的解决提出建议［19］。孙勤芳（2005）针对全国农村生态环境质量的信息特征，描述了“全国农村生态环境质量信息共享系统”的构建途径［20］。以上研究表明，农村环境恶化的重要原因是人们对环境恶化的信息掌握不足，所以必须通过信息的监测来解决农村的环境问题。但现在农村环境问题已经非常突出，只是缺少实践中的重视和具体可行的解决方案。即便如此，信息检测或是环保评估仍然可能为环境问题的解决提供巨大帮助。2.4城镇生产方式对环境的影响

众多学者认为农村环境恶化受工业化、产业化的城镇的生产、生活方式影响比较严重。中国农村工业化初级阶段和较低发展水平造成了严重的环境污染，农村工业的环境管理远远滞后于农村工业的发展。解决农村环境问题，需要改革自然资源的利用方式和制度，克服短期化行为；强化环境管理，提高技术水平；合理布局，建立农村工业开发小区。李铜山（2005）认为造成农村环境污染的原因主要是由于农村经济增长方式粗放，环境保护意识不强，产业结构和工业布局不合理等。在目前有利条件下，构建农村环境保护体系及创新其运作机制已成为解决我国农村环境问题的重要措施［21］。陈国锋、张祝平（2006）以浙江省丽水市为例，重点分析了农村环境污染的现状及五大制约因素，强调要保护农村生态环境，只有走可持续发展之路，并针对性地提出对策。包括深入开展宣 73 传教育，增强农村环境保护意识；加强环保设施建设，提高环境污染治理水平；建立资金筹措、考核、示范村、生态农业特色村、村民自治组织等机制；开展农村环保科研，切实推广污染防治技术等［22］。刘兆征（2009）认为畜禽养殖产业是我国农村环境污染的重要原因［23］。乐小芳（2009）认为农民群体兼业化和跨区域转移，传统农业生产方式与现代的农业生产要素相结合，土地细分和农业生产内向型的规模扩大并存，乡镇企业的快速发展以及与农业趋向分离四大生产方式对农村环境影响深远［24］。在研究农村环境恶化问题中，一般认为城镇工业化或部分地区的农村工业化、农业的产业化是农村污染的主要原因，而乡镇、农村工业化水平一般较低，其污染更严重。相应的对策是提高生产技术水平，提高生态、环保技术水平，转变生产方式等。2.5城乡二元化发展对环境的影响

李锦顺（2007）把社会学概念“断裂”拓展到农村生态环境领域，认为城乡社会断裂是农村生态环境恶化的深层结构性原因，而农村生态环境恶化又造成城乡社会断裂的再生产。要走出城乡社会断裂和生态环境恶化彼此强化的怪圈，必须加快城市化进程，建立农村民间环保组织，保证农民的话语权、参与权和监督权，加大对农村环境的资金投入，设立乡镇工业发展区，建立全面的、绿色的GDP考核机制［25］。李雪飞（2005）认为我国存在二元开发和二元环保政策。在国家财力过多地向城市倾斜的情况下，农村大部分乡镇财力普遍不足，无条件也无能力实行环境保护。所以在城市居民享受着边开发、边保护带来的好处的同时，广大农村居民的生存环境却被工业文明所蚕食［26］。韩彦东（2005）在分析农村环境质量对我国城乡统筹发展的积极作用和农村环境质量不断恶化原因的基础上，提出改善农村环境质量的政策建议。包括建立城乡宏观环境保护体系，实施农业生产内部创新和克服外部效应等［27］。王文军（2006）认为我国农村环保投融资存在巨大问题，城市的投资模式要向农村延伸。城乡二元化包括工业水平二元化、环保政策的二元化，或是城乡剪刀差加重了农村环境恶化。所以制定对策主要应针对工业化、二元化，建立绿色GDP制度，资金向城乡倾斜，使工业小区集中等。3研究展望

农村环境污染治理机制涉及内容广泛，综合分析 以上研究，提出了机制构建的指导思想和应坚持的原则。具体来说，农村环保机制主要包括5个方面。3.1 强调农村生活环境保护，采用“体验式、感染式”的宣传方法

现阶段农民普遍知道环境保护的一些问题，但并没有积极投身其中，在宣传教育中要使农民更加具体真实地体验到环境问题与自身生存之间的关联性，自然引发他们对环境问题的重视和思考。在宣传时应采用“感染式、体验式”的宣传手段，少用或不用单纯的说教形式。首先，要给农民树立美好环境、美好生活的概念。通过展示优秀环境村庄的图册、照片、生活方式，甚至实地参观来激发农民对美好环境的追求和向往，打破农村环境“脏、乱、差”的固有认识。长期坚持下去，农民会从注重自身整洁转向农村环境的整体整洁。其次，要用环境破环的严重代价提醒村民注意自身的生存环境问题，使其意识到自身与环境间的相依相存关系。

3.2加大农村环境保护投入，加强农村基层环境保护组织建设

目前，农村缺乏环保基础，更直观的表现就是缺乏农村环保基础设施，各级政府应将环保投入适当地向农村倾斜，以改善农村环保基础设施，通过兴建这些基础设施，发动部分农民参与建设、管理、运作过程，不仅可以对其进行有效的环保教育，还可以较低的人力成本带动其环保积极性。针对农村基层环保力量薄弱导致上级的环保政策难以有效执行的状况，农村环保要注意重心下沉的问题。首先，要加大对乡镇、村一级基层农村环保投入，形成一个上下统一、灵活调度的管理体系。其次，农村缺乏相应的环保组织者，村委会或乡镇政府可以设置数个环保联络员，形成组织体系，方便协调调度。3.3加快政府环保相关人员培训工作，提高环保人员素养

政府管理人员与农村环保的效果密切相关，有关研究结果也证实了二者之间有显著的影响关系。然而在农村政府环保人员中，不少人员还没有认识到农村环保的紧迫性和严重性，对他们应加强教育，进行培训，不仅要使其提高认识，更要促进其环保能力的提高，能够严密思考农村的环保问题，提高自身环保业务素质。

3.4建立农村环境保护的风险机制，加强对农村环境问题的危机管理 针对农村交通落后、信息闭塞的现状和农村环74 环境保护与循环经济 境的严峻性，在农村环境保护中要尽快建立相应的风险机制，防范可能出现的环境危机，加强与公共危机管理系统的联系，防止由此产生的突发性事件。3.5加强农村环保的战略布局，尽快出台相对独立完善的环保规划

农村环保工作任重而道远，但是在传统的环保工作中，农村环保工作却寄生于偏重城市环保工作的系统内，产生诸多不适问题。由于农村环保的特殊性，所以应单独考虑农村环保问题，要尽快出台相对独立的农村环保规划。

参考文献

［1］吕忠梅.再论公民环境权［J］.法学研究，2000（6）：18-21.［2］陈丽华.论村民自治组织在保护农村生态环境中的权力［J］.湘潭大学学报：哲学社会科学版，2007（5）：35-37.［3］王国平.环境保护与中国农村社区机制的选择［J］.求索，2004（4）：8-11.［4］乌东峰.论农村社区机制与农村生态环境保护［J］.学术论 坛，2005（1）：81-85.［5］章也微.从农村垃圾问题谈政府在农村基本公共事务中的 职责［J］.农村经济，2004（3）：89-91.［6］胡双发，王国平.政府环境管理模式与农村环境保护的不 兼容性分析［J］.贵州社会科学，2008（5）：91-96.［7］高韧，吴春梅.农村社区环境卫生公共服务供给主体的制 度激励研［J］.经济问题，2009（1）：87-89.［8］刘岚.浅论我国农村环境的法律体系建设［J］.特区经济，2006（12）：136-137.［9］张晓文.论农村环境污染防治的法律对策［J］.农业经济，2006（1）：33-35.［10］栾志红.《环境保护法》的修改应加强农村环境保护［J］.理论前沿，2007（11）：44-45.［11］杨永芳，周志民，谭莉梅.解决农村生态环境问题的法制 对策［J］.农业现代化研究，2005（5）：177-181.［12］郭琰.环境正义与中国农村环境问题［J］.学术论坛，2008（7）：38-41.［13］钱水苗.环境公平应成为农村环境保护法的基本理念［J］.当代法学，2009（1）：77-80.［14］张晓敏.科学发展观视野下的我国农村环境保护立法思考［J］.河南师范大学学报：哲学社会科学版，2008（11）：164-166.［15］蔡守秋.论农村环境保护法规制的主要领域［J］.中国地质 大学学报：社会科学版，2008（11）：2-5.［16］蔡守秋，吴贤静.农村环境保护法治建设的成就、问题和 改进［J］.当代法学，2009（1）：68-76.［17］朱承章，单正菊.基层环境监测站开展农村生态环境质量 监测与评价的探讨［J］.中国环境监测，1994（10）：41-47.［18］杨友孝，蔡运龙.中国农村资源环境与发展的可持续性评 估［J］.地理学报，2000（9）：596-605.［19］安艳玲，陆根法.解决中国农村环境保护信息非对称性的 方法探索［J］.环境污染与防治，2005（4）：83-86.［20］孙勤芳，缪旭波，高振宁，等.全国农村生态环境质量信息 共享系统设计与实现［J］.农村生态环境，2005，21（2）：23-27.［21］李铜山.论农村环境保护及其机制创新［J］.贵州社会科 学，2005（5）：25-28.［22］陈国锋，张祝平.论农村生态环境污染治理与可持续发展 ［J］.自然辩证法研究，2006（6）：84-88.［23］刘兆征.当前农村环境问题分析［J］.农业经济问题，2009（3）：70-74.［24］乐小芳.我国农村生产方式的特征及其对农村环境影响分 析［J］.内蒙古环境科学，2009（1）：19-22.［25］李锦顺.城乡社会断裂和农村生态环境问题研究［J］.生 态经济，2005（2）：28-32.［26］李雪飞.二元政策体系与城乡市场差异［J］.江苏社会科学，2001（1）：84-90.[27］韩彦东.改善农村环境质量实现统筹城乡发展［J］.生产 力研究，2005（12）：53-54.

第二篇：农村环境治理

农村环境长效管理汇报材料

近年来，我镇高度重视农村环境整治工作，农村垃圾处理基本做到了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清运模式。为切实改善农村生产生活环境，保障农民群众身心健康，促进农民群众生活方式转变，营造一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。今年，我镇以更高的要求和标准对重点村、重点区域、重点路段的环境进行整治，并要求每一个村做到有目标、有措施、有成效，求优求美，再上一个台阶。

一、主要做法

（一）加强领导，强化组织

近年来，我镇一直把爱卫工作摆在重要议事日程，写入政府工作报告。镇主要领导把爱卫工作与经济建设同研究、同规划，有力促进了爱国卫生运动的全面开展。镇政府每年制定《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，将爱卫工作纳入目标管理，与各村签订卫生综合工作责任书，镇爱卫办按计划组织具体实施。全镇的爱国卫生工作形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，专兼职人员、专业队伍专门抓的良好局面。今年初，我镇及时调整农村卫生考核领导小组，为全镇爱卫工作的开展提供强有力的组织保证。针对省级卫生村复查，又专门成立了卫生村复查领导小组，及时下发《关于组织开展2011江苏省卫生村复查的通知》，明确标准和完成时限。镇政府先后召开2次专题会议，进行工作部署。通过以会代训、现场观摩、主要领导讲话的形式，不断提高村干部对农村环境综合整治重要性、必要性的认识。

（二）明确职责，加强协作。农村环境卫生是一项系统工程，单靠哪一个部门是做不好的。为此我镇明确了各相关部门的职责，充分调动各方面的力量。镇宣传部门及时对环境综合整治活动进行宣传；镇城管队加强了镇容村貌的监管，特别要加大了对公路沿线废品收购点的清理和建筑工地、企业周边卫生的监管；环保部门力促所辖区域企业污水处理和烟尘排放达标；镇绿化办加强了对辖区内绿化的管理；镇机电站进一步开展“河道双清”活动，保持河道通畅和清洁；镇

爱卫办经常组织相关部门到各村进行面对面的指导等等。通过镇相关部门的通力合作，村领导高度重视，确保了全镇环境整治活动取得长效和实效

（三）加大投入，完善机制

根据年初制定下发的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，各村在按总人口5‰以上的比例配备保洁员的同时，配备了专兼职卫生督查员，实施划区包干，划片管理的办法。村卫生督查员每天对全村卫生长效保洁情况进行督查考核。镇环卫所对一些主要沿线增配保洁员，实施长效管理。对近郊6个村的环境卫生长效管理实行市场化运作。镇农村卫生考核领导小组每月对各村及主要沿线长效管理情况进行督查。为保证卫生长效管理的工作经费，镇政府每年按农村人口45元/人的标准对各村进行补助的同时，对涉及重大任务保障，基础设施建设、改善再进行专项补助，仅2011年两项合计共180余万元，其中不包括环卫所工作经费和近郊6个村实现市场化运作的44万元。

（四）明确标准，严格考核

为进一步加大考核的力度和范围，我镇2011年的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》中增加了食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程3个内容，并制定详细的标准。同时要求各村设立村卫生督查员。镇农村卫生考核领导小组的考核办法也作了改进：一是加大考核密度，由过去每季考核一次改为每月一次；二是改进考核方式，由明查改为不定期暗访，结果及时通报；三是完善考核内容，由单一的环境卫生考核改为包括爱国卫生、食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程四大内容的综合性考核；四是提高奖惩力度，在提高奖金额度的同时，加大扣除补助经费的力度。村卫生督查员每天考核的结果，直接与保洁员的收入挂钩。镇农村卫生考核领导小组的考核直接与村干部年终报酬、村长效管理补助经费挂钩。

二、主要成效

（一）卫生基础设施日趋完善

全镇1XX余农户均配备了标准垃圾桶，每个自然村落均建有垃圾收集房，70余座水冲式农村公共厕所分布在21个行政村，按农村人口5‰配备的21支保洁队伍已正常运作，7辆压缩式垃圾车专门用于运送各村生活垃圾到市垃圾填埋场，实现了农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的清运模式。农村集中供水率达100%，无害化户厕普及率达到99.9％，消灭了露天粪坑，粪便无害化处理率达100%，各村绿化覆盖率均在25%以上，硬化的村道通到每个自然村落。新农村建设点排水管道实现雨污分流，农创村村级污水处理系统运行正常。农村卫生基础设施已基本达到卫生要求。

（二）环境卫生水平得到较大提升

通过农村环境整治工作的扎实开展，农村生产生活环境得到很好改善，农民群众生活方式逐渐转变，一个适于劳动、宜于人居的农村环境基本形成。目前公路沿线基本消灭了废品收购点；主要沿线300米内的600余座渔棚全部进行“穿衣戴帽”，全镇80%的河道已疏浚；农户宅前屋后的柴堆、杂物得以清理和规范堆放，影响村容村貌的鸡鸭棚得以清除和改造；村庄生产、生活垃圾做到“日产日清”；村民爱护环境的意识逐步提高；“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。

（三）、群众环境卫生意识明显提高

爱国卫生工作是一个需全民参与的工作，我们把健康教育与开展大环境整治有机结合起来，发放宣传资料、拉横幅、贴标语，做到家喻户晓，老少皆知。利用村民组长、党员干部、村民代表组成的强有力的宣传队伍，逐步改变群众爱护环境的意识。“卫生清洁户”的评比活动，极大地推动村民自觉维护庭院环境卫生，自觉保持家前屋后干净整洁，做到家禽圈养维护生态环境、建设美好家园的责任意识。

我镇在农村环境卫生整治和维护中虽然做了很多工作，取得了一定的成效，但对照上级标准，还存在一定的差距，人民群众的卫生意识和行为意识还有待进一步提高。同时，由于卫生工作动态性强、反复性大的特点决定了环境卫生整治

任重而道远，我们将进一步理清思路，采取有力措施，不断完善长效管理机制，不断改善全镇的环境卫生面貌。

第三篇：“农村环境治理”观后感

《农村环境治理》观后感

我是一个农村的孩子，我生长在农村，我知道农村里的环境存在污染。我看了《农村环境治理》电影后，感受很多。

长期以来，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，导致村民过量使用化肥、农药等化学物质，农村土地质量一步步退步，造成了环境污染。

农民使用薄膜育苗，结果废旧薄膜到处乱扔。这些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。

在农村由于没人管理，生活垃圾随便乱倒，粪便随处排放，垃圾也不分类就统统焚烧。道路旁随处堆积着垃圾、沙土、柴堆，路面被占得只容下一车通过。在村头田间，随处可见农药的包装袋和农药空瓶，仿佛告诉人们，“小心，这里的蔬菜有毒”。太可怕了，农药有毒，我们的健康谁来保证？

我看了《农村环境治理》电影片后，感觉农村的未来将会变得更加美好。我真心希望村里人不要再像我讲的那个样子了，从现在开始注意环境卫生，要知道“保护环境，人人有责。”我希望我们农村就想电影里一样，发生改变，不再很脏，不再乱堆乱放。

我相信农村会有一个好环境，因为我们要共同创造美好家园和美好明天。

第四篇：农村环境治理调查报告

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我们深入乔司镇12个行政村1个社区进行了深入细致的调查摸底，重点是对农村村道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：

一、目前现状与存在的问题：

1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以乔井路沿线五星村和葛家车村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。

2、外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。三角村、胜稼村和五星村是我镇外来务工人员比较密集区域，外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响深，加上原有垃圾箱等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。

3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工业生活污水未经处理直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象五星村，位于五星村的华东家禽交易市场，一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益，另一方面，大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港，加大了河道治理工作的难度。

4、农贸市场周边基础设施薄弱，垃圾箱设置不科学。在对五星村、良熟村和乔司镇三处农贸市场的调查中发现，农贸市场每天都会产生大量的腐烂菜叶和白色垃圾，但是市场周边配套的垃圾箱数量严重不足，基本维持在2～4个，位置分布也不科学，加上每天垃圾清运的滞后直接造成市场经营环境差。

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第五篇：农村环境治理倡议书

崔庄村环境治理倡议书

崔庄村是我们全体村民共同生活的美好家园。建设和谐、美丽、文明、整洁的崔庄，是每位村民应尽的责任和义务。为扎实推进人居环境综合整治和美丽乡村建设，切实改变村里环境“脏、乱、差”的状况，全力提升崔庄的整体形象，提升全体村民的幸福指数，特发出倡议如下：

一要争做环境整治的宣传者。村民朋友要牢固树立环境保护意识和环境整治的责任感，以主人翁的姿态理解、支持并积极参与到农村环境整治中来，努力营造农村环境整治的浓厚氛围。

二要争做环境整治的实践者。主动关心、支持和参与全村正在开展的农村环境整治，各位村民作为崔庄村的主人，大力倡导文明、卫生的生活和生产习惯，带头做到并引导广大人民群众不乱扔垃圾、不乱堆乱放废弃菌袋、不乱排乱泼污水、不乱停乱放杂物车辆、不乱贴乱画、不露天焚烧垃圾秸秆杂物，克服生活陋习，养成良好卫生习惯，争做文明崔庄人。

三要争当环境整治的监督者。环境卫生涉及千家万户，关乎乡村形象和村民的生产生活，更关乎每位村民的身体健康，需要每一位村民的积极参与，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放等不良行为劝阻、劝说和举报，形成全社会监督、人人参与、人人支持的良好局面。

崔庄是我家，环境整治靠大家。我们既是参与者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次参与，都会带动更多身边人的热情加入；您的每一份付出，都会让我们的家乡更加美丽。让我们一起努力，为建设美丽资源镇、魅力崔庄作出应有的贡献！