中滩镇农村环境治理作调研

第一篇：中滩镇农村环境治理作调研

中滩镇农村环境治理作调研

随着农村经济社会的快速发展，农村环境间题也日益凸显，农村环境形势较为严峻。保护和改善农村环境，已是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，也是当前新农村建设，加强环境保护工作中相对簿弱的一个环节，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。

加强农村环境整泊是落实科学发展观、构建和I皆社会的必然耍求;是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。加强农村环境整治.不仅有利于农民的身心健康，有利子农村疾病的预防，有利于捉高村民的生活质量，同时也有利于改善农村投资环境，也是贯彻“三个代表’重要思想的具体体现，对发展农村经济有着重要意义。

调研中发现中滩镇以天水农业高新技术示范园区的落户和被国家农业综合开发办公室列为农业综合开发支持新农材建设试点镇(全国共13家)、被省发展改革委员会列为“第二批全省发展与改革试点镇”(全市共列2个镇)为契机，在新农村建设中不断强化农村环境整治工作，取得了显著成效。我们课题组先后多次深入巾滩镇.进行调查研究，对存在的问胭原因进行’f-反思，并结合中滩镇的实际提山了解决对策和保持农村环境工作的长效机制，并希望能对天水市新农村建设提供有益的参考。

一、农村环境治理的现状与存在的问翅

近年来，随着农村公路、水利等基础设施建设，农村经济得到了快速发展，广大人民群众的物质生活水平和生活质量有了极大提高，农村面貌也犯到进一步改善。但是，调研发现，农村环境建设却明显滞后于经济发展，农村环境总体状况不容乐观。首先，垃圾数纽越来越0，以保守估计，按v人平均fa夭产0.05公斤垃圾M算.中滩Imu天将有1866吨的垃圾产生。长久以来，人们已经习惯将日常产生的垃圾随惫地丢弃于宅前屋后，以及“六边”:公路边、铁路边、澳河边、村边、田边、池塘边。其次，我们只要到农村去走走，就不难发现一堆又一堆故发着恶奥的垃圾长期堆积在上述地带，”垃圾到处堆，蚊蝇满天飞”的场景在农村随处可见，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又碍观瞻。同时，影响到农村土壤、水源和空气的质址，污染人们的生存环境。

近年来.中瞰镇政府始终竖持以科学发展观为指导，一方面狠抓村城经济，因地制宜城市容貌和环境卫生标准的建筑物或设施;

2.行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;

3.行使城市缘化呀理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

4.行便市政管理方面法津、法规、规章规定的行政处罚权.东行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对向大气排放有毒有害烟尘和气休的行政处罚权，对城市建成IK生活嗓声污染和建筑物施工噪音污染的部分行政处罚权;

6.行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对商贩沿街巷乱扭摊点行为的行政处罚权;

7.行便公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对怪占道路行为的行政处罚权;

S.藉要在城市管理领城以外的其他行政管理领城开展相对集中行政处罚权的，根据省、市人民政府规定开展工作.天水市城市甘理工作取搏的成效

全市的城市管理工作自2003年开展以来，在市委、市政府的正确领导和相关职能部门的密切配合下，认真贯彻国家有关城市管理的法律法规，以提升城市品位、改善居住环境、保护群众的合法权益为根本出发点，紧紧围绕城市管理目标任务，认其开展了各项综合整泊工作.使城市管理工作取得了长足发展.城市形象明显桩升，具体表现在:

1.建立健全了全巾各级城管执法组织机构

2003年11月组建了天水市城市管理综合行政执法局，为市政府行政执法部门，正县级建制.撤峭了原天水市城市管理委员会及其办公室和天水市城建监察支队，其承担的制定政策、行政帘批职能划转市建设局，监督检查、实施处罚职能划转市执法局。在县区一级、7个县区分别组建了城市(镇)管A综合行政执法局，加挂城市(镇〕管理行政执法大队的牌子，两块牌子一套班子，为县区政府行政执法部((1，正科级建制.具有独立的行政处罚主体资格。按肌管理权、市批权与监公权、处罚权适当分离的原则，扭负监督校查、实施处罚职能，从制度上解决了行政执法存在的种种弊端，建立与社会主义市场经挤相适应的廉洁、勃政、务实、高效的行政管理体制。实行“统一领导，分级管理.条块结合，以块为主’的管理体制.2003年6月，市委、市政府将两区执法局更名为天水市城市管理缘合行政执法秦州分局、麦积分局，分局局长山市执法局剐局长兼任，提高了两区的管理档次，并于2006年成立了天水市城市管理综合行政执法支队，副县级建制，编制10人，其职能主要承担对秦州、室积两分局法人(组织〕开展的违法建设案件查处和市委、市政府交办的其他各项工作任务。

2.有效遏制了违法建设发展蔓延的势头

按照《城乡规划法》的要求，采取多措并举、有效遏制的办法，抓主抓重，积极开展了违法建设案件麦处工作.有效维护了城市建设孩体规划，营造了强大的吸惬氛田，使违法建

近年来.城市管理综合行政执法工作，在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大梢神、邓小平理论和’‘三个代农”旦耍,U想为指导，认宾贯彻落实科学发展观，公紧围绕创建“国家园林城市、国家卫生城市、中国最佳历史文化旅游城市”的目标要求，以开展“城市管理年.、“城市管理巩固年’、.城市管理提高年’活动为主线，以提升城市品位、完善服务功加、推进和谐执法、实现城市梢细化管现为盆点，深人开展了市容市貌集中整治、边法建设案件查处、执法队伍及城市管理长效机制建设等工作，为天水市经济社会的全面发展营造了良好的城市环境，做出了积极贡献。但是，随着9济社会的发展，利益格局的调整，思想观念的转变，城市廿理工作面临的形势依然相当严峡，特别是“十五”计划制定之初.市委、市政府提出把天水市建设成为西部最佳宜居环境城市，这对城市甘理工作提出了新的更高的要求。因此，深人探讨天水市城市管理工作职能概况、存在的间题、提出做好城市愉理工作的对策和建议、其布.十分贡耍的惫义。

一、天水市城市管理职能概述及成效

《一)夭水市城市管理主要职能

全市的城市嘴理惊合行政执法工作，是政府机构改苹、职能重新配里的探索，是为全省试点经验的新创举。按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院(国发【2002)17号)文件摘神.甘肃省人民政府于2003年4月批准在天水市开展相对集中行政处罚权工作。市委、市政府为’r积极推进天水城市管理均合行政执法工作，依据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定)(国发(2002117号)、《国务院办公厅关于转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知)(国办发【2002〕Ss号)、中央编办、国务院法翻办《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问皿的通知)(中央编办发【2003)4号).甘庸省人民政府《关于实施相对集中行政处罚权暂行规定)(甘政发〔2003〕31号)和甘肃省人民政府(关于天水市开展相对集中行政处罚权工作的批复)(甘政函(2003)48号)梢神.刨定了实施方案，以市委发[2003138号文件下发实施.按吸这个方案，2003年1.月18日，市区两级城市管理综合行政执法机构正式组建挂牌成立，限据省政府批复梢神.天水市实行城市管理综合行政执法体制后，在城市规划区范围内主拼集中行使以下行政执法职责和权限:

行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合近年来.城市管理综合行政执法工作，在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大梢神、邓小平理论和’‘三个代农”旦耍,U想为指导，认宾贯彻落实科学发展观，公紧围绕创建“国家园林城市、国家卫生城市、中国最佳历史文化旅游城市”的目标要求，以开展“城市管理年.、“城市管理巩固年’、.城市管理提高年’活动为主线，以提升城市品位、完善服务功加、推进和谐执法、实现城市梢细化管现为盆点，深人开展了市容市貌集中整治、边法建设案件查处、执法队伍及城市管理长效机制建设等工作，为天水市经济社会的全面发展营造了良好的城市环境，做出了积极贡献。但是，随着9济社会的发展，利益格局的调整，思想观念的转变，城市廿理工作面临的形势依然相当严峡，特别是“十五”计划制定之初.市委、市政府提出把天水市建设成为西部最佳宜居环境城市，这对城市甘理工作提出了新的更高的要求。因此，深人探讨天水市城市管理工作职能概况、存在的间题、提出做好城市愉理工作的对策和建议、其布.十分贡耍的惫义。本文由 机械格栅www.xiexiebang.com 喷泉设备www.xiexiebang.com 独家撰写，转载请注明出处！

第二篇：镇农村环境治理专项工作方案

农村环境治理专项工作方案

为有效解决全镇农村区域环境“脏乱差”突出问题，提升镇域城乡环境整体水平，现就农村区域环境综合治理工作提出如下方案。

一、总体思路

认真贯彻落实《成都市农村环境治理专项工作方案》厘清思路、明确目标，条块结合、上下联动，强力抓好农村环境卫生管理、容貌秩序管控、水域环境治理和环境污染防控等重点工作，逐步完善农村环境基础设施，提高环境承载力，有计划地塑造特色风貌，提升环境品味，发展定位相适应的优美农村环境。

二、工作重点

（一）强化环境卫生管理

加强农村环卫管理制度建设，提高农村环境卫生作业标准，把场镇的环境卫生作业及管理制度向农村延伸，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度。完善农村垃圾收运体系，推广“户集、村收、镇运、县处理”模式，确保高效运行。

牵头（责任）部门：城管办；实施主体：各村（社区）。

（二）强化容貌秩序管控

集中整治摊位乱摆、广告乱贴、牌子乱挂、物料乱堆、乱牵乱挂、乱挖掘场镇道路等违法违规行为，加大对乱吐、乱扔、乱倒行为的劝导和处罚力度，清理拆除道路两侧违法广告。全面清查棚子乱搭、油烟乱排、噪音扰民及工地“乱

象”等问题，逐步拆除各类违章建（构）筑物。规范市场经营秩序，监督市场计量行为，加强食品药品安全监管。大力整治车辆乱停乱放，纠正行人和非机动车横穿马路、跨越双实线等交通违法违规行为，整治驾乘人员“乱抛撒、乱丢弃”等不文明现象。

牵头部门：镇城管办；责任单位：镇农办、企办；实施主体：各村（社区）、城管中队。

（三）强化公共设施管护

加快提升农村地区道路质量，及时治理道路、桥梁、井盖病害，及时修复道路不完整交通标线、标牌。清理整治破损路灯、路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施，完善交通场站遮雨（阳）棚、站点显示牌等服务设施。完善电力、通讯设施，开展电力设施（线路）和通信线缆、机柜、基站破损脏污等“烂象”治理，逐步解决农村地区电力通道和通信线路设置混乱随意的问题。

牵头部门：镇城管办；责任单位：镇村镇办、城管中队；实施主体：各村（社区）。

（四）强化风貌景观打造

加强城镇建设规划，体现本土文化和文脉传承开展场镇风貌打造，丰富建筑形态、风格样式，避免风貌雷同。加大道路两侧建筑风貌整治力度，改造拆除破旧建（构）筑物，提升重要交通节点环境质量。加大园林绿化生态建设力度，突出抓好农村重要道路两侧及场镇道路节点、广场等重要区域的绿化风貌整治和景观提升。

牵头部门：镇城管办；责任单位：镇城管办；实施主体：

各村（社区）。

（五）强化水域环境治理

全面清运河道及两岸垃圾、淤泥，清理关闭河道内违禁养殖，提升农村水域环境质量。治理农村河流沟渠污染，强化生态渠系维护改造，加强场镇和农村新型社区配套管网和污水收集系统建设，逐步解决农村河流沟渠生态环境恶化问题。

牵头部门：镇农办；责任单位：镇农办；实施主体：各村（社区）。

（六）强化环境污染防控

大力推广绿色防控技术，抓好农村户用沼气池和大中型养殖场沼气工程建设，清理关闭违规养殖场，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，促进再生资源回收利用，强化土壤环境保护，全面防治农村面源污染。加强对农村地区生产废水、废气、废渣和噪音等污染的监测监察，推进农村环境连片整治，有效改善农村地区环境污染问题。

牵头部门：农办办；责任单位：镇企办、农办；实施主体：各村（社区）。

（七）强化文明素质提升

突出农村群众在农村区域环境综合治理中的主体地位，以“七进”、“除陋习、树新风”等活动为载体，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加大宣传引导力度，发动广大农村群众从改善自家房屋内外、庭院前后环境卫生状况做起，积极参与环境治理工作，在参与中转变旧观念、旧习俗，改变旧的生产、生活和消费方式，养成良好的文明卫生习惯。

牵头部门：镇党办；责任单位：镇党办；实施主体：各村（社区）。

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2014年）。各部门对照本方案和《成都市农村区域场镇（村庄）环境综合治理指导标准》，以及其他相关标准规范，根据属地情况和部门职能职责，制定本地本部门农村区域环境综合治理实施方案，明确目标任务、时间节点、保障措施等。2014，突出抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，集中整治农村区域环境“脏乱差”问题，逐步提升农村区域环境水平。

（二）持续深化阶段（2015-2016年）。各部门按照各自实施方案，持续抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，基本消除农村区域环境“脏乱差”现象，全面提升农村区域环境面貌。

（三）巩固提升阶段（2017年）。各地各部门进一步深化治理，查缺补漏，巩固提升，并组织考核验收。考核验收程序为：各村（社区）向镇申请验收；九尺镇开展验收，并将验收结果报市治理办备案；市治理办会同市级相关部门进行抽查，抽查结果将与城乡环境综合治理目标考核和“以奖代补”资金挂钩。同时，各级各有关部门强化问题整改，完善长效机制，巩固治理成效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓、治理员要具体抓，要将农村区域环境综合治理工作同其他工作结合起来，统筹安排，全力推进，确保短期内取得实效。

（二）严格督促检查。镇城管办要将农村区域环境综合治理纳入年终目标考核，按组织专项督查，严格考评问责。各部门要加大督查问责力度，定期不定期开展明察暗访，及时发现解决农村区域环境综合治理推进过程中存在的问题。要实行“问题管理”和责任倒查机制，对工作推进有力有效的，应及时给予表彰和奖励；对行动迟缓、工作飘浮、效率低下、不认真履职的单位和部门，应严肃追究责任。

（三）强化宣传引导。各村（社区）要采取多种形式加强对农村区域环境综合治理工作的宣传，充分发挥电视、广播、报刊等传统媒体及微博、微信等网络新兴媒体的舆论监督和导向作用，认真排查并大胆曝光农村环境“脏乱差”问题，充分发动广大人民群众积极参与，营造良好的农村区域环境综合治理氛围。

（四）保障经费投入。各村（社区）要多渠道筹措资金，增加资金投入。农村区域环境综合治理专项经费作保障，并根据工作进度，按期进行拨付，确保基础设施建设、管理资金和治理工作经费落实到位，保证农村区域环境综合治理工作有力有效开展。

2015年2月25日

第三篇：农村环境治理

农村环境长效管理汇报材料

近年来，我镇高度重视农村环境整治工作，农村垃圾处理基本做到了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清运模式。为切实改善农村生产生活环境，保障农民群众身心健康，促进农民群众生活方式转变，营造一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。今年，我镇以更高的要求和标准对重点村、重点区域、重点路段的环境进行整治，并要求每一个村做到有目标、有措施、有成效，求优求美，再上一个台阶。

一、主要做法

（一）加强领导，强化组织

近年来，我镇一直把爱卫工作摆在重要议事日程，写入政府工作报告。镇主要领导把爱卫工作与经济建设同研究、同规划，有力促进了爱国卫生运动的全面开展。镇政府每年制定《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，将爱卫工作纳入目标管理，与各村签订卫生综合工作责任书，镇爱卫办按计划组织具体实施。全镇的爱国卫生工作形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，专兼职人员、专业队伍专门抓的良好局面。今年初，我镇及时调整农村卫生考核领导小组，为全镇爱卫工作的开展提供强有力的组织保证。针对省级卫生村复查，又专门成立了卫生村复查领导小组，及时下发《关于组织开展2011江苏省卫生村复查的通知》，明确标准和完成时限。镇政府先后召开2次专题会议，进行工作部署。通过以会代训、现场观摩、主要领导讲话的形式，不断提高村干部对农村环境综合整治重要性、必要性的认识。

（二）明确职责，加强协作。农村环境卫生是一项系统工程，单靠哪一个部门是做不好的。为此我镇明确了各相关部门的职责，充分调动各方面的力量。镇宣传部门及时对环境综合整治活动进行宣传；镇城管队加强了镇容村貌的监管，特别要加大了对公路沿线废品收购点的清理和建筑工地、企业周边卫生的监管；环保部门力促所辖区域企业污水处理和烟尘排放达标；镇绿化办加强了对辖区内绿化的管理；镇机电站进一步开展“河道双清”活动，保持河道通畅和清洁；镇

爱卫办经常组织相关部门到各村进行面对面的指导等等。通过镇相关部门的通力合作，村领导高度重视，确保了全镇环境整治活动取得长效和实效

（三）加大投入，完善机制

根据年初制定下发的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，各村在按总人口5‰以上的比例配备保洁员的同时，配备了专兼职卫生督查员，实施划区包干，划片管理的办法。村卫生督查员每天对全村卫生长效保洁情况进行督查考核。镇环卫所对一些主要沿线增配保洁员，实施长效管理。对近郊6个村的环境卫生长效管理实行市场化运作。镇农村卫生考核领导小组每月对各村及主要沿线长效管理情况进行督查。为保证卫生长效管理的工作经费，镇政府每年按农村人口45元/人的标准对各村进行补助的同时，对涉及重大任务保障，基础设施建设、改善再进行专项补助，仅2011年两项合计共180余万元，其中不包括环卫所工作经费和近郊6个村实现市场化运作的44万元。

（四）明确标准，严格考核

为进一步加大考核的力度和范围，我镇2011年的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》中增加了食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程3个内容，并制定详细的标准。同时要求各村设立村卫生督查员。镇农村卫生考核领导小组的考核办法也作了改进：一是加大考核密度，由过去每季考核一次改为每月一次；二是改进考核方式，由明查改为不定期暗访，结果及时通报；三是完善考核内容，由单一的环境卫生考核改为包括爱国卫生、食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程四大内容的综合性考核；四是提高奖惩力度，在提高奖金额度的同时，加大扣除补助经费的力度。村卫生督查员每天考核的结果，直接与保洁员的收入挂钩。镇农村卫生考核领导小组的考核直接与村干部年终报酬、村长效管理补助经费挂钩。

二、主要成效

（一）卫生基础设施日趋完善

全镇1XX余农户均配备了标准垃圾桶，每个自然村落均建有垃圾收集房，70余座水冲式农村公共厕所分布在21个行政村，按农村人口5‰配备的21支保洁队伍已正常运作，7辆压缩式垃圾车专门用于运送各村生活垃圾到市垃圾填埋场，实现了农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的清运模式。农村集中供水率达100%，无害化户厕普及率达到99.9％，消灭了露天粪坑，粪便无害化处理率达100%，各村绿化覆盖率均在25%以上，硬化的村道通到每个自然村落。新农村建设点排水管道实现雨污分流，农创村村级污水处理系统运行正常。农村卫生基础设施已基本达到卫生要求。

（二）环境卫生水平得到较大提升

通过农村环境整治工作的扎实开展，农村生产生活环境得到很好改善，农民群众生活方式逐渐转变，一个适于劳动、宜于人居的农村环境基本形成。目前公路沿线基本消灭了废品收购点；主要沿线300米内的600余座渔棚全部进行“穿衣戴帽”，全镇80%的河道已疏浚；农户宅前屋后的柴堆、杂物得以清理和规范堆放，影响村容村貌的鸡鸭棚得以清除和改造；村庄生产、生活垃圾做到“日产日清”；村民爱护环境的意识逐步提高；“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。

（三）、群众环境卫生意识明显提高

爱国卫生工作是一个需全民参与的工作，我们把健康教育与开展大环境整治有机结合起来，发放宣传资料、拉横幅、贴标语，做到家喻户晓，老少皆知。利用村民组长、党员干部、村民代表组成的强有力的宣传队伍，逐步改变群众爱护环境的意识。“卫生清洁户”的评比活动，极大地推动村民自觉维护庭院环境卫生，自觉保持家前屋后干净整洁，做到家禽圈养维护生态环境、建设美好家园的责任意识。

我镇在农村环境卫生整治和维护中虽然做了很多工作，取得了一定的成效，但对照上级标准，还存在一定的差距，人民群众的卫生意识和行为意识还有待进一步提高。同时，由于卫生工作动态性强、反复性大的特点决定了环境卫生整治

任重而道远，我们将进一步理清思路，采取有力措施，不断完善长效管理机制，不断改善全镇的环境卫生面貌。

第四篇：对农村环境治理的调研分析

我国有将近10亿人口居住在农村，农村生态环境的质量，不仅关系到农民的健康和生活质量，而且直接或者间接地对城市产生不可估量的影响。

纵观我国农村生态环境，可以说现状已经非常危急，必须采取断然措施进行彻底治理。我国广大农村环境整体可以概括为：局部好转不多见，环境整体持续恶化，前景令人十分担忧！从污染源角度来看，农村面源污染

普遍没有有效治理，点源难以得到有效控制，与此同时，和城市等污染源相互叠加加剧了农村环境危急的形势。2006年《中国环境公报》对此有客观的评价：农村环境保护形势严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新老污染交织、工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全，农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁，突出表现为生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水存在安全隐患，生态恶化尚未得到有效遏制。

我国农村环境危急，主要表现在：

（1）养殖业废弃物成为农村环境恶化重要污染源

现在养殖业已经成为农村环境污染重要的污染源。在传统的养殖业中，一家一户作为养殖的主体，牲畜的粪便尿液等用来积肥，直接回田，既增加了土壤的肥力，牲畜的废弃物也得到了有效处理，可以说是典型的初级循环农业模式。随着社会的发展，农村的养殖业模式发生了很大变化，农业生产方式也有了很大的改变，养殖业逐步集中，农民也很少使用农家肥，养殖污染物日益突出。养殖厂臭气袭人，污水横流，污染了河流，导致环境的恶化。据估计，目前全国每年畜禽粪便排放总量达25亿吨,，基本未经有效处理就排放到环境之中。据初步估计，一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，而一头牛的污物排放量相当于35个人的污物排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。养殖业成为农村重要的环境污染源。

（2）种植业成为污染水体的重要源

种植业是我国农业的重要组成部分，也是环境污染来源之一。特别是随着农业的发展，先进的农业生产技术在促进种植业效益提高的同时，也带来了众多的负面影响，化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的环境污染成为新的威胁。由于劳动强度和劳动力的影响，农用肥很少施用，为了追求高产和高效益，农民大量使用农药、化肥和农膜，形成面源污染和土地污染。我国化肥利用率平均只有30%～50%，这不仅造成巨大的经济损失，而且形成环境污染，对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。农业生产中使用塑料薄膜也给农村带来了“白色污染”。我国农药生产量仅次于美国，位居世界第2位，农药的利用率只有30%左右，余下的直接进入土壤和空气,成为农村环境的重要污染源。

（3）生活污水没有得到有效处理

据估计，全国农村每年产生生活污水约80多亿吨，大部分得不到有效处理而任意排放。建设部2005年对9省74个村的105项调查显示，40%的村庄没有集中供水，60%的村庄没有排水沟渠和污水处理设施。这些污水让农村环境变得“脏乱差”，在雨季，他们以径流的方式进入水体，成为水体的重要污染源。

(4)农村安全用水的保障程度较低

目前, 约有3.2亿农村人口饮水不安全, 其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标, 6300多万人饮用高含氟水, 有关部门曾对京、津、唐地区69个乡镇地下水和饮用水取样，分析表明，硝酸盐含量超过饮用水标准的占一半以上。农村安全用水，关系到身体健康，也与他们的生活质量密切相关。

（5）农村成为城市的垃圾场

多年来，城镇产生的大量垃圾，都运往农村进行填埋处理，农村成为城市的垃圾场，特别是许多城市的郊区，被垃圾场所包围，垃圾到处乱飞，产生的垃圾液对水源产生了不同程度的影响。城市未经有效处理的污水，由于水资源短缺，成为灌溉的水源，不仅污染了土地，也不同程度地对食物安全带来隐患。

面对如此严峻的农村环境，我们必须采取果断措施进行保护。近年来，国家高度重视农村环境保护工作，先后出台了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。2007年环保总局等8部委联合发布了《关于加强农村环境保护工作的意见》，提出了2010和2015年农村环境主要目标：

到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善；摸清全国土壤污染与农业污染源状况，农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均提高10%以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65%，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。

实事求是地说，实现这样的目标任重道远。笔者认为，农村环境保护目前

应该特别关注的方面包括：

（1）环境保护重点逐步转移，由城市为重点转化为城市与农村并重，进而转化为以农村为重点

多年来，我国的环境保护一直是以城市为中心展开的，农村环境保护相当薄弱，甚至个别地区出现了空白。随着城市环境保护制度的完善，以城市点源治理为中心的环境治理模式相对弱化，面源治理必须尽快提上日程。研究结果表明，目前环境污染特别是水环境污染，面源占有相当大的比例，甚至个别流域达到80%左右。可以说，即便城市的环境完全得到治理，水环境的改善也不会那么理想。城市环境保护不能放松，与此同时，还要高度重视农村环境保护，首先将农村环境治理与城市环境保护并重，在个别地区以农村为重点，最终将以城市环境保护为重点的环境治理模式逐步向农村转移，实现“农村包围城市”的环境治理战略，促进城乡环境一体化进程，实现城乡环境协调发展。

（2）将农村环保设施作为重要的公共设施加以建设，建立完善的农村环境保护体系

由于我国农村环境保护投入有限，环境保护设施极端薄弱，甚至个别地区为零。为了农村环境保护迅速推进，必须加大农村环境保护的投入，将农村环保措施作为重要的公共设施加以建设，建立完善的农村环境保护体系。为此，国家应该加大农村环境保护投资力度，在国家预算中，特别重视农村环境保护资金编制，各级财政部门，应该将农村环境保护纳入自己的预算，并逐步加大投入力度，与农村环境保护相适应。

（3）建立适合中国国情的农村环境保护技术体系

农村环境保护技术体系与城市环境保护体系相比存在很大差异，从保护的区域来看，农村地域广阔、类型多样，涉及的领域极其宽泛，农村环境保护不能只局限于农村本身，需要更广泛的技术来支撑。如我国化肥的利用率只有35%左右，为了提高农产品的数量，生产者常常投入更多的化肥。一些学者建议减少化肥的投入量，但化肥投入量的减少可能引发减产，如何寻找可替代的技术，既能减少化肥的投入同时不导致产量的减少，是目前还没有攻克的难题。现在农民们的居住状况比较分散，不可能像城市那样建立大量的污水处理厂来处理生活污水，需要简易、高效、运行成本低（甚至无运行成本）的处理技术。养殖业粪尿的处理同样也需要相关的技术支撑。建立适合我国国情的农村环境保护技术迫在眉睫。

第五篇：镇农村环境治理情况调查报告

**镇农村环境治理情况调查报告

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党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我们深入石堆镇2个行政村进行了深入细致的调查摸底，重点是对农村村道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：一目前现状与存在的问题：

近年来，***镇政府始终坚持以科学发展观为指导，一方面狠抓村域经济，因地制宜发展服装加工特色产业，千方百计增加农民收入；另一方面围绕改善村容村貌，优化人居环境，狠抓基层基础设施改造，积极推进农村环境治理工作。据统计，2008年全镇共整修硬化村级道路十二万平方米，农村环境治理工作取得了阶段性成效，但是，总体来说我镇的农村环境治理工作还处于起步阶段，随着我镇农村经济的快速发展，农村环境治理的问题日益凸现，主要表现在以下几个方面：

1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在沟渠、路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。

2、农贸市场周边基础设施薄弱，垃圾箱设置不科学。在对农贸市场的调查中发现，农贸市场每天都会产生大量的腐烂菜叶和白色垃圾，但是市场周边配套的垃圾箱数量严重不足，基本维持在4～6个，位置分布也不科学，加上每天垃圾清运的滞后直接造成市场经营环境差。

二、原因分析：

1、思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展。如去年整修政府驻地干道的投入就达800余万元，资金缺口比较大。

2、基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上“边治理边污染”的恶性循环。目前除政府驻地由镇政府投资治理外，其他行政村环境治理的资金按照“以各村自主投入为主，政府补贴为辅”的模式，在基层组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况比较普遍。据不完全统计，全镇行政村中配有专职保洁员的仅有少数几个村。据调查，全镇环境治理投入没有向社会或村民收取一分卫生费，全部由镇、村两级财政全额投入。与此同时，由于资金投入上的严重，专职保洁员队伍和长效管理难以落实到位，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分村道和居民生活区“脏、乱、差”的情况再次出现。

3、部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化。一方面，新农村建设的稳步推进极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期存在，严重制约了农村环境治理工作的成效；另一方面，农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。

三、对农村环境治理的几点意见与建议：

1、加强领导，建立长效保洁队伍，营造农村环境保护浓厚氛围。一方面，各村要高度环境治理工作，落实专人负责，建立长效保洁队伍，确保村道、河道清理保洁日常化、制度化。由专职保洁队员加强村道，及时清理路面垃圾；另一方面，推行基层干部任期环境保护目标责任制，强化基层领导环保责任意识。

2、坚持发展，加大投入，实现经济发展与环境保护双赢。

针对目前农村基层组织经济实力相对薄弱的现状，要始终坚持发展经济这个中心。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境保护治理专项基金，鼓励社会资金投入，拓宽投资渠道；另一方面，努力改善农民居住环境，在全体村民中进行社会主义荣辱观的教育，加快农居点体育、文化设施的配套建设，引导农民树立健康科学的生活方式。

3、健全制度，落实长效，不断提升农村环境治理水平。

一方面要建立一支稳定的专职保洁员队伍，建立健全管理考核机制，加强对农村基层保洁员的业务培训和指导，明确保洁员岗位职责；另一方面，要将农村环境治理工作日常化、规范化，安排专职基层干部负责村容村貌和卫生设施的日常检查，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平。

四、总述：

生态环境是承载经济社会发展的基础，更是现代化指标体系中的重要内容。我们不能以牺牲环境来换取经济的发展，我们必须采取切实有效的措施，加大小城镇环境保护和治理力度，保护和建设好生态环境。我们应以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标，按照十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体要求，坚持以人为本，和谐发展，加强小城镇和农村环境综合整治，强化环境监管，改善环境质量，发展生态农业，倡导生态文明，以畜禽养殖污染治理和农村生活污水、生活垃圾处理为重点，优先解决农民群众关心的热点、难点环境问题，切实改变小城镇及农村环境“脏、乱、差”状况，为全面建设小康社会和建设环境优美的社会主义新农村提供强有力的环境安全保障。