三大举措破解农村环境治理难题

第一篇：三大举措破解农村环境治理难题

三大举措破解农村环境治理难题

农村环境治理是城乡环境综合治理的难点，农民群众环境意识淡薄导致多数农村脏乱差严重，农村垃圾乱扔乱倒的现象随处可见。xx县是农业大县，农村环境治理的任务更加繁重。6月以来，我县大胆探索，采取三大举措破解农村环境治理难题，取得明显成效。

一是以建垃圾坑为突破口，破解农村垃圾乱扔乱倒难题。各乡镇采取示范引导、资金补助的办法，广泛发动农民群众在菜地果园不影响饮用水源的部位挖垃圾坑，对生活垃圾进行分散卫生填埋和堆肥覆盖，引导农民定点投放生活垃圾，既提高了农民群众的卫生意识，又解决了农村房前屋后垃圾随处乱堆的难题。据统计，我县目前已有90000多家农户挖建了垃圾坑。

二是以评比激励为抓手，破解农民群众参与环境治理积极性不高的难题。农村环境治理能否取得成效，关键是能否调动村社干部和群众的积极性。在农村环境治理中，各乡镇结合本乡镇实际，制定了行政村社和农户之间的评比激励办法，组织村与村之间、社与社之间、农户之间的评比活动，把评比结果在全乡（镇）或村公布，与村社干部工作绩效和工作补助挂钩，与星级文明户、卫生家庭户认定挂钩，充分调动村社干部抓治理和农民群众要治理的积极性。

三是以修订完善卫生公约为契机，破解农民群众环境意识淡薄的难题。由于长期分散居住，农民群众对周边环境的关注较少，没有认识到“三乱”（乱扔垃圾、乱堆杂物、乱排污水）给农村环境造成的影响。为了破解农民群众环境意识淡薄的难题，从今年6月以来，我县各乡镇要求各村召开村民代表会议，讨论制定本村的卫生公约，并把讨论通过的公约在全村醒目位置公布和在广播上进行宣传，让农民群众明白应该怎样保护环境，进一步增强了农民群众的环境意识和公共卫生意识，“三乱”现象明显减少，农村环境面貌发生了明显变化。

第二篇：xx县“五项机制”破解农村环境治理难题

来安县“五项机制”破解农村环境治理难题

今年以来，来安县依托美好乡村建设平台，以农村生活垃圾治理为突破口，创新引入农村环卫市场运作机制，一揽子解决农村垃圾处理难、运营投入难、标准规范难等问题，一是引进市场机制。在全省率先引入农村环卫市场运作机制，对全县所有乡镇集镇街道、行政村和重要县乡道沿线范围内生活垃圾清扫、保洁、运输对外公开招标，由乡镇出资592万元购买服务，由中标的3家保洁公司负责日常保洁、垃圾转运等，乡镇政府作为业主负责督查、考核、验收。自推行市场化运作以来，已建成乡镇垃圾中转站11个、农村垃圾池230座，增配垃圾运输车30余辆、农村保洁员250人，每日清扫保洁面积达135万平米，清理垃圾80多吨，农村人居环境得到明显改善。

二是构建运作机制。建立健全“村收集、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾收运系统，采取“组合模式”收运农村生活垃圾，行政村有“村收集站”，采用了一部分垃圾箱作为村收集站，配套小型钩臂车；乡镇有“镇转运站”，均建设垃圾压缩转运站，配备22辆垃圾压缩转运车，平均每天运2趟，收集后由县统一进行无害化处理，确保农村生活垃圾定点投放、分类收集、无害处理。

三是强化巡查机制。坚持垃圾日产日清，环卫保洁和清运人员按规范要求作业；村（居）环卫专干每日巡查两次以上，并建立巡查日志；乡镇环卫所建立日巡查机制，做到每

第三篇：破解信访难题的几点举措

破解信访难题的几点举措

作者：李宗健

笔者今年有幸参与了镇坪县安宁渡电站民情纠纷调处工作。安宁渡电站总装机容量2万KW，工程总投资1.52亿元，年发电量6300万KW.h，年售电收入1890万元，是镇坪县的重点建设项目。2009年电站隧洞施工，放炮致使周围农户房屋不同程度受损，造成农民堵洞阻扰施工，这次共组织一期赔付372户63万元资金。笔者发现，在项目建设快速推进和农村加快发展的进程中，一些深层次的矛盾日益凸显，信访问题逐年上升，并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点，成为影响项目建设和农村发展的重要因素。究其原因，主要有以下五个方面：

一是基层组织执政能力薄弱。基层组织对项目建设和农村发展的重要意义认识不到位，支持力度不够，造成与发展的新形势新任务新要求有一定差距。同时，农村干部观念淡薄、工作方式简单、工作不细致、责任心不强，加之基层组织权力有限，导致农村群众对基层干部失去信心，自然不愿向乡村组织表达自身诉求。一有矛盾，就会选择越级上访的形式，只要有人牵头炒动就会造成集体越级访。

二是诉讼成本与绩效的“市场效应”致使群众择访弃诉。很多信访群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既花费了钱财，也耽误了时间，能否胜诉也不是定数，即便是胜了官司，执行也是个难题，造成成本过高，案件执行难。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访“直通车”的方式解决问题。

三是“重堵疏防”的考核机制导致群众越级访、进京访。为更好地解决信访问题，构建和谐社会，各地都将信访与领导干部的选拔任用、单位业绩考核相挂钩。造成只管有无到市赴省进京上访案例、不管信访人上访事由是否合情合法的现象存在，甚至对无理上访、缠访、闹访等不能区别对待。“重堵疏防”急功求稳的办法，实际上对群众上访起到了“推波助澜”的作用，直接加大了接访和防控的成本。

四是群众缺乏应有的基础教育。近年来，国家对农民群众实施了一系列的惠民政策，免除了各类税费，农民群众的生活逐渐富裕，但对农民群众的教育引导力度不大，造成农民群众只顾个人利益、不顾全局利益，只顾眼前、不顾长远，不支持地方建设。对建设造成个人损失时，漫天要价，违背政策信口乱说；不听劝解，不达目的誓不罢休。个别群众把上访当作解决问题的“金钥匙”，以访牟利、以访为业，上访过程中行为过激。

五是处置信访问题不能一视同仁。同样情况不同处理、不同情况同样处理的现象引发了新的社会矛盾，甚至使群众信“闹”不信“理”，误以为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”。同时采取哄、拦、卡、压的办法，把群众“逼”上了上访之路。

针对以上这些问题，笔者认为应从以下七个方面入手，夯实基础，健全机制，着力提高解决信访问题的有效性和针对性。

一、加强宣传力度，规范信访行为。一要充分利用新闻媒体等多种形式进行宣传教育，加大对《信访条例》、《治安处罚管理法》等法律法规的宣传，提高群众依法上访意识。二要依托各种普法宣传载体，把信访宣传融入其中，辅之以图片、图像等生动形式，让群众在不知不觉中接受教育。三要利用好各种信访积案，从正反两方面强化“以法治访”理念。从而引导提高群众信访行为的自觉性，规范信访行为。

二、重视三问联解，解决信访问题。要把群众反映的问题在法律上是否有规定、政策上是否有依据、依法处理群众心理上是否能接受这三问贯穿于处理信访问题的全过程，把法理与情理有效结合起来，在依法依规处理的同时，消除群众疑虑，达到三个目的，即“事情上给个明白、感情上开解疙瘩、法律上给个公正”。事情上给个明白，就是对人民群众提出的信访诉求，有没有道理、能不能解决、怎样解决？要详细说明原因，耐心解释，给群众一个明确的答复。感情上开解疙瘩，就是不仅要解决信访问题，而且要化解群众怨气、理顺群众情绪、调节群众心理，从感情上拉近与群众的距离，让群众相信、理解、依靠组织。法律上给个公正，就是对群众的信访诉求，坚持公平公正、公开透明、阳光运作、依法处理，做到不偏不倚，最大限度地保护人民群众的合法权益，在增强群众法制观念和法治意识的同时，从根本上杜绝信“访”不信“法”的现象。

三、强化三基联建，完善信访机制。一要从源头上着手，加快健立和完善信访工作联系会议制度、领导信访工作责任制、信访信息事项报送和排查制度、信访事项报结和督办制度、信访工作重点管理单位制度、责任追究制度、领导接访制度等信访基本制度体系，对信访事项的提出、受理、办理、督办等各个环节进行规范，使群众的信访行为有章可循，使各级机关处理信访问题有制度可依，做到保护群众的信访权力和维护正常的信访秩序相得益彰。二要突出抓好信息反馈和问题处置等基础工作，完善信访工作决策机制、预警机制，强化信访工作网络建设，努力增强信访工作的主动性和预见性，做到预防在先、预警到位、预测准确、决策科学，形成工作合力，构建“大信访”工作格局。三要进一步强化基层组织建设，牢记做好群众工作、处理信访问题、维护社会稳定是基层组织的重要任务，把好信访关口、处理信访问题，切实提高基层组织处理信访事务、解决信访复杂问题的能力，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。

四、推行三责联交，落实信访责任。一要认真落实业务工作责任，进一步推行党务政务公开，讲究科学方法，严格依法行政，强化工作监督检查考核，避免因工作方法不当、工作落实不到位而引发新的矛盾问题。二要认真落实群众工作责任，各级机关干部都要带着感情，带着责任，主动深入群众，做耐心细致的群众工作，畅通社情民意的反映渠道，多听取群众的意见，关心群众疾苦，了解群众期盼，争取群众的信任、支持和拥护，最大限度的减少因人民群众对我们的工作不知情、不理解而引发的上访。三要认真落实信访工作责任，严格“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级党政机关的信访工作责任，并实行严格的责任追究制，注重分工、密切配合、联动处置。

五、执行三调联动，处理信访积案。一要坚持和完善人民调解方式，健全县乡村社区人民调解组织，尽可能使群众的信访诉求在协商、调解中得到妥善解决，降低社会成本，促进社会稳定。二要充分利用行政调解和司法调解方式上的权威性，弥补人民调解的不足。要集人民调解、行政调解和司法调解于一体，进一步健全完善延伸“三调联动”调解网络体系，积极推进三大调解在程序上互相延伸渗透，强化三大调解的对接，各自发挥优势，联动化解纠纷，形成用调解方式解决信访问题的强大合力，最大限度地节约行政资源和诉讼资源，达到息诉罢访之目的，实现法律效果、社会效果、整治效果三者的完美统一。三要引导人民调解组织利用人熟、地熟、情况熟的优势，及时、有效地做好人民群众的思想工作，主动介入行政纠纷的化解，处理好信访积案。

六、倡导三救联合，帮助信访群众。很多信访群众都是社会弱势群体，有的因长年累月上访已成为名副其实的上访“专业户”，大量的时间和精力被耗费，造成经济拮据、生产荒废、家庭困难。要坚持“事要解决、人要回去、回去后人心思定”的原则，把行政救助、司法救助和社会救助有机联合起来并贯穿始终，保障他们正常的生产生活，切实提高救助实效。对信访群众为维护合法权益，向人民法院提起诉讼，但经济确有困难的，要实行诉讼费用、执行费用的缓交、减交、免交和提供免费法律服务，解决人民群众“打不起官司、告不起状”的问题；对一些久拖未决、情况复杂的信访问题，要综合运用行政、司法等方式，帮助信访群众解决实际困难。要积极促成慈善机构和社会各方面力量，对生活确有实际困难的信访群众实施社会救助，让他们感受社会的温暖，彰显人文关怀，促进社会和谐。

七、采取三措联用，减少信访案件。一要在正确鉴别越级访、无理访的前提下，对信访群众适当提高门槛、增加程序，有意识地提高他们的上访成本，一定程度上遏制越级访，从制度上杜绝政府埋单的现象发生。二要对信访案例进行一定的过滤，并采取行之有效的手段，使之不进入信访轨道。三要严厉打击无理缠访、闹访、聚众闹事的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，维护社会和谐稳定。

第四篇：多举措破解党费收缴难题

多举措破解党费收缴难题

加强党性教育。通过组织党员重温入党誓词、学习新《党章》、学习《党费收缴管理规定》和《关于对党费收缴工作中几个具体问题的问答》等政策精神，使党员明确自己的权利义务，提高自觉交纳党费的积极性和主动性。

严格坚持标准。制定下发《关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》，组织开展全区党费收缴业务培训，根据党员增资情况及时调整党费交纳基数和标准，做到党员交纳党费有登记，基层党组织缴纳党费有收据。

强化考核监督。把党费收缴管理情况纳入全区党建目标考核范围，坚持每半年通过自查、抽查等形式，对基层党组织党费收缴管理情况进行专项检查，检查结果及时反馈给单位负责人，作为基层单位评先评优的重要依据。同时，健全完善党费公开制度。

第五篇：破解三大难题建设和谐城区

文章标题：破解三大难题建设和谐城区

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。市委、市政府提出建设“和谐××”，是落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的重要举措。××区作为××的中心城区，理应在建设“和谐××”工作中承担更大的责任、有更大的作为。近两年，我们着力破解社区建设、城区农村

“灯下黑”、失地农民生活保障等难题，积极解决发展中的不和谐现象和矛盾，在推进和谐城区建设方面进行了有益的探索和实践。同时，我们也针对和谐城区建设中的薄弱环节，进行深入调研，探索了一些新的工作思路和工作措施。

一、破解社区建设中的难题，努力构建和谐社区

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。我区现有居民27万人，社区31个。近年来，我们坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，合理配置社区资源，加快推进社区建设，初步探索出了一条符合中心城区发展要求的社区建设路子。一是推进社区民主自治。进一步明确了社区的职能定位，在全区31个社区中健全了社区居民委员会、社区居民代表大会、社区协商议事会等自治组织，制定了《社区自治章程》、《社区居民公约》、《议事协商制度》等规章，初步形成了社区居民自我教育、自我管理、自我服务的机制。二是加大社区建设投入。将社区建设经费、社区劳动保障经费、社区办公经费等列入财政预算，逐年递增，2005年将社区建设经费由41万元提高到66万元，对市级补助社区的经费实行专户管理、直达社区，同时按照以奖代投的办法支持社区新建和改造办公用房5000多平方米，基本保障了社区正常运转。三是完善社区服务功能。建成综合性社区服务中心5个，社区卫生服务站23个，开辟社区服务项目40多个；在27个社区设立了“星光老年之家”，成立社区劳动保障服务站30个，帮助2000多人实现了再就业，初步建立了服务社区居民的网络。近几年，全区先后有6个社区被评为“全省社区建设示范社区”，我区被省政府命名为“全省社区建设示范区”。

建设和谐城区，基础在社区，关键也在社区。虽然我区在社区建设方面取得了一定的成绩，但是与中心城区经济社会快速发展和构建和谐社会的要求相比，还有一定的差距。主要表现在：社区管理体制不顺，管理和承接社会事务的能力不强，社区服务功能不够完善，居民对社区的认同感和归属感不强。要解决这些问题，我们认为必须从四个方面入手：一是整合社区资源，科学推进社区合并。按照有利于社区自治、有利于资源共享、有利于社区管理、有利于提高工作效率的原则，根据社区的地缘关系和居民的认同感，按每个社区1万至1.5万人的标准，对现有社区进行整合。对于多数农民已经“居民化”了的“城中村”，在群众自愿的前提下，试行“村居合一”体制，加快“城中村”向城市社区过渡。二是转变政府职能，理顺政府与社区之间的关系。合理确定政府、街道办事处和社区的职责分工，进一步弱化社区的行政管理职能，强化社区的社会服务职能，不断提高社区的承接力。推进社区居民自治，使社区的各项工作真正体现民意、合乎民情、顺乎民心。建立工作事务进社区准入制度，减轻社区工作负担，确实需要通过社区来落实的社会事务，按照“权随责走、费随事转”的原则落实工作经费。三是加大社区建设投入，解决社区发展困难。捆绑使用市区两级支持社区工作的经费，按照每个社区两名主职干部，每个主职干部每月800元的标准给予补贴，按季度直接拨付到社区。对社区居委会新建和改造办公用房的项目，按一事一议的办法，列入区政府和街办支持的重点，专题研究，给予一定比例的经费支持。四是加快发展社区公共服务，增强居民的归属感。坚持以人为本，把方便群众、服务群众放在首位，完善医疗卫生、家政服务、幼儿托育、便民超市等生活服务，发展文化休闲、棋牌娱乐、体育健身、图书阅览等文化服务，强化城市低保、困难救济、就业服务等社会保障服务，力求做到“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所帮”，不断提高社区服务水平，努力建设服务完善、生活便利、环境舒适、人际关系友善的新型和谐社区。

二、破解城区农村“灯下黑”难题，促进城乡协调发展

我区现有农业人口2.2万人，行政村37个。长期以来，受政策和体制的制约，城区农村一直没有列入重点扶贫开发范围，“灯下黑”的问题十分突出，37个村中有22个属贫困村，繁华城区与落后郊区、富裕市民与贫穷农民形成强烈反差。近两年，我们认真落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，加快了农村经济发展和农民脱贫致富步伐。一是加快基础设施建设。先后建设乡村油路134公里，改造升级乡村道路65.6公里，完成各类水利设施731处，建设沼气池540口，推广节柴灶5000多口，改善了农民的生产生活条件。二是大力推进产业扶贫。以旅游业拉动农民增收，先后吸纳业主投资5000多万元，兴办“农家乐”107家，年创收1500多万元，提供就业岗