“四制四有”推进创先争优

第一篇：“四制四有”推进创先争优

“四制四有”推进创先争优

在创先争优活动中，三合乡建立健全发展承诺、民主决策、诉求反馈、成效评议等四项制度，有效推动了创先争优活动深入开展。

建立健全发展承诺制，让活动开展有目标。一是细化、量化乡主要领导、包村工作负责人在各自主管工作、资金争取、项目引进等方面的任务指标，并做出承诺，进一步明确奋斗目标，制定详细可行的工作计划。二是村级党组织从产业发展、基础设施建设、新农村建设、环境综合治理、新型农民培育、民主政治建设等方面制定详细的创建规划和具体可行的创建措施，并向群众公示，接受群众监督。三是党员根据设岗定责要求，结合各自特长和生产生活实际，向党组织和群众作出争创承诺，明确承诺内容，细化践诺措施。

建立健全民主决策制，让群众参与有路径。一是细化议事规则。进一步完善党员议事制度和村民代表议事制度，将“四议两公开”工作法落到实处，实现自我约束、自我教育、自我管理、自我服务。二是拓展议事平台。对村上确定的产业发展规划、基础设施建设、新农村建设等一系列重点工作，采取村“两委”班子成员走访入户、短信联络、电话咨询、问卷征询等方式，多渠道、全方位、广领域征求各界人士，尤其是征求老党员、老干部和创业致富能人的意见、建议，增强决策的科学性、民主性。至目前，全乡已征集到各方面意见和建议100余条。三是强化决策反馈。建立决策执行缓冲期制度，除急办事项外，均设定3至5天的执行缓冲期，以便进一步斟酌、修订和完善决议内容。

建立健全诉求反馈制，让问题解决有效率。一是建立健全公开接访、领导包案和责任追究制度，进一步深化“逢9说事”活动。活动开展以来，共接待、处理群众来信来访20多批180余人（次），使一批群众普遍关心的热点难点问题得到妥善解决。二是进一步深化“领导包村、干部帮户”活动。全乡共开展政策宣讲、纠纷调解50多场（次），先后组织蹲点下访近300人次，发放宣传资料2000多份，将10多个信访隐患消灭在萌芽状态。三是开展“我为群众解难题”活动，组织党员志愿者服务小分队，深入贫困农户开展便民、利民、为民志愿服务活动，帮助解决群众生产生活中的困难40多件。

建立健全绩效评议制，让争创活力有保障。一是定期双向述职。按照“领导点评、月月自评、支部（总支）季评、群众年评”的要求，村党组织向乡党委和党员、党员向党组织和群众定期述职，汇报活动开展的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。二是定期召开测评会。结合党组织和党员述职情况，本着“激励先进，鞭策后进”的原则，结合党性分析，广泛开展批评和自我批评，查漏补缺，增强后进党组织和党员的责任感和危机感，达到共同提高的目的。

第二篇：“四抓四有”推进离退休老干部创先争优

“四抓四有”推进离退休老干部创先争优

——陕西省西乡县老干部工作纪实

在创先争优活动中，陕西省西乡县坚持从离退休干部党支部和党员实际出发，围绕“四抓四有”，积极引导老干部在工作生活中创先争优，使广大离退休干部“离休不离岗、退休不褪色”。

抓组织领导，确保“老有所依”。西乡县现有离退休干部2271人，其中离休干部49人，退休干部2222人，离退休干部党员1113人。按照就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的“四就近”原则，进一步规范离退休干部党支部建设，让老干部感受到“家”的温暖。在离退休人员较多的县委、人大、政府、政协机关，部分乡镇、县级行政事业单位、企业及社区组建离退休干部党支部。对居住分散、离退休干部较少的，打破单位、行业界限，就近建立离退休干部党支部或党小组，与居住地党员建立联合党支部。在条件具备的乡镇、社区、积极筹建离退休干部党支部，努力实现党组织对离退休党员干部的全覆盖，确保离退休干部“老有所依”。

抓思想政治教育，确保“老有所学”。该县把离退休干部思想政治工作与落实离退休干部政治待遇、解决离退休干部的实际困难结合起来，进一步增加思想政治工作的影响力和感染力，确保离退休干部老有所学。一是多方筹措资金，为离退休干部学习室征订了《中办通讯》、《内部选编》、《人民日报》、《陕西日报》、《汉中日报》等十余种党报党刊及有关学习资料，为每个离休干部和县级退休干部订阅了《金秋》杂志，购置了离退休老干部杨善洲同志先进事迹学习光盘，把个人自学与每月集中学习相结合，适时邀请专家学者开展专题辅导，提升广大离退休老干部知识面，使他们学有榜样、赶有方向。二是及时向离退休干部传达党和国家的大政方针及县委、县政府重要会议精神，定期通报全县经济社会发展、重点项目建设情况，让离退休干部及时了解党的方针政策、全县重大工作部署，把思想统一到党的路线方针上来。三是组织开展社会实践活动，县上每年定期组织离退休老干部参观考察县上重点项目，让老同志亲身感受西乡经济社会的发展变化，让离退休干部关心、关注西乡经济社会发展，把思想统一到县委、县政府的工作大局上来。

抓文化生活，确保“老有所乐”。为丰富离退休老干部精神文化生活，促进身心健康，县委、县政府十分重视离退休干部精神文化生活。近年来，先后筹资40余万元，购置空调、电视、音响，增添学习资料及健身娱乐设备，对县老干部活动中心进行了装修，在县文化馆设置专门的老年活动中心。活动中心针对老干部特点，经常性开展书法展览、诗歌朗诵、棋牌比赛等文体活动，先后组建“老年科协”、“老年体协”、“老年学会”、“慈善协会”、“楹联协会”、“老年书画协会”等老年社会组织，不断充实老干部的精神生活，使

广大老干部能够根据自身特点和兴趣爱好，积极参加各项活动，老有所乐，既调整了老干部的心态，又陶冶了他们的情操，从中找到舒心理气的“平衡点”、理想追求的“支撑点”、“老有所乐”的“着力点”，营造了融洽和谐的社会氛围。

抓主题实践，确保“老有所为”。以“永葆先进性，促进新发展”为主题，深入开展“五好党支部”、“四好”离退休干部党员创建活动，积极引导老干部发挥余热和作用，搭建“老有所为”平台，确保他们“离休不离岗，退休不褪色”。组织离退休干部以饱满的政治热情，积极参政议政，争当好“五员”（党的政策宣传员、党员廉政的监督员、和谐稳定的调解员、精神文明建设的督导员、关心下一代助理员）。组织离退休干部党员开展“我为党旗增光辉、发挥余热促和谐”活动，积极参加全省“饮水思源”大型征文活动暨中组部在全国离退休干部中开展的“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动。在重要节日，召开离退休干部座谈会，重温党的光辉历史，展望改革发展的新成就，让离退休干部党员自学加强党性修养，保持革命晚节。涌现出一大批“老有所为”先进典型，曾担任县人大副主任、政协副主席的离休干部张云在县域经济发展、城区建设、公益设施布局、城区管理等方面提出了较好的意见建议，受到县委、县政府的充分肯定，并被列入督办落实之中。水利专家、原政协副主席张顺安长期关心西乡水利建设，先后参与了西乡罗镇、大河曲江洞电站的设计施工，为西乡的小水电建设付出了辛勤劳

动。离休干部陈义十分关心党的组织建设，在离休干部党员中积极发挥党员模范带头作用，多次在《西乡文化报》、陕西、汉中《老年报》上发表文章，积极宣传党的路线、方针、政策，被省委组织部、省委老干局评为优秀共产党员。原西乡县委党校校长刘成海、原县委基层办副主任王广哲同志，利用多年从事政策理论研究的优势，经常深入部门、单位宣讲党的路线、方针、政策及社会主义市场经济知识，积极参与社区党支部认岗履职及老年学会的各项活动，大力协助有关部门撰写调研报告，并跋山涉水，奔赴山西、河南、内蒙等地采访务工创业人员及离退休干部的先进事迹，将其汇集成册，广泛宣传。县农牧局原任副局长胡兴仁，退休后发挥自身专长，深入农村为群众提供种养业技术服务，指导茶叶、水果生产，成为农民群众公认的“财神爷”。县法院原办公室主任王培华，退休后被聘为沙河社区居委会老干部活动中心主任，积极组织离退休干部开展读书学习及文化活动，自编自演文艺节目，活跃了老干部及社区群众的文化生活，广大离退休干部，在科技下乡、普及法律知识、促进社会和谐等方面，在打造“秦巴水城、魅力茶乡”实践中，发挥了不可替代的重要作用，受到了社会各界和广大群众的好评。

第三篇：四制工作法

四制工作法

【前言：“四制工作法”是推行严细化管理的制度保障，是全集团一项重要的管理方法，是确保各项工作能够得到彻底落实和执行的有效管理工具，能够有效提高工作效率，保证工作质量，提升全体人员的个人素质和工作水平，同时能够提升公司平台的信誉，维护好企业的社会人脉资源，推动企业发展。

在日常的工作过程中，各级领导无论是以书面、会议、电话、邮件、口头或转达等任何形式安排布臵的工作，都要严格按照“四制工作法”执行，做到工作“有布臵、有承诺、有落实、有结果、有回音，同时有检查和评价”。】

 工作限时制

工作限时制，是指完成任何工作都要有时间上的要求。上级对下级安排任务，或者下级向上级请示批办工作，双方都应在一定时间内完成各自的工作。

各级主管在安排任务特别是重要任务是，尽可能以书面形式进行，并填写完成该任务的时间要求。以口头形式安排任务时，也要明确时间要求。

各级主管在提出时限要求时，应综合考虑上级主管的具体指示、公司的有关规定、工作的难易程度、下级的工作能力等各种状况。

各级主管在安排任务时不提出时间要求，主管自罚50元；如不进行自罚，对主管处以100元的罚款。下级未按时完成上级安排的任务，按相关规定处理。下级未能在规定时间内完成任务又不及时向上级报告请示的，每延迟一天，对其处罚50元。因特殊情况无法及时汇报请示的，另行处理。

下级向上级请示工作时，应尽可能采用书面形式，并在请示时提出批复的时间建议。公司有关规定或上级要求采用书面形式进行请示的，必须采用书面形式。

下级向上级请示工作无时间建议的，责任人自罚50元；如不进行自罚，对其处以100元的罚款。上级未在建议时限内予以答复又不及时通知下级的，责任人自罚50元；如不进行自罚，对其处以100元的罚款。

在制定规章制度时，凡是能够规定工作时限要求的，应当就有关工作时限作出明确规定。

【解读：工作限时制是工作的落实执行过程，就是要求所有工作不能拖延、不能延误，要在规定的时间内完成。这不但考验着一个人的能力，而且考验着一个人的心态。工作没有在规定时间内完成，要么是能力不足，要么是心态不端正。如果是能力不足，在一定程度上可以原谅，因为可以通过培训、学习来提升能力，最终把工作做好。如果是心态不端正，那么不能原谅，因为其在一定程度上存在刻意做不好工作的嫌疑，这是人为的制造麻烦，往往给工作造成被动，给企业带来损失。】

 工作承诺制

下级对上级的承诺： 下级在接到上级的任务单、工作提示单、工作诊断问题整改表等表单时，应在表单上作出承诺。上级以口头形式安排任务的，下级也要作出口头或书面承诺。对拒不承诺的，应对其处以50元的罚款；工作达不到承诺标准的，由上级根据公司有关规定予以处理。

上级对下级的承诺： 上级对下级反应的问题或请示的工作，应及时予以答复。上级在对下级反应的问题或请示的工作作出的书面答复即为对下级的承诺。若上级没有按时作出答复，按无承诺处理，每次对责任人处以100元的罚款。

日常工作的承诺。对在班前会或工作行进中上级对下级安排任务或下级向上级请示工作，双方都应向对方作出承诺。若无承诺，对责任人每次处以50元的罚款。

年、月、周工作承诺： 每年年初，每个人都应当就计划的完成向自己的上级主管作出书面承诺。每月的经理例会，总公司各部门主管都要就月度计划的完成向总经理及各单位经理作出书面承诺，各单位经理也要对总经理或总公司有关部门作出书面承诺。每月系统例会后，主要责任人都要向自己的上级主管作出书面承诺。每周例会后，主要责任人都要向自己的上级主管作出书面或口头承诺。不按规定作出书面承诺的，除限期整改外，还要对责任人处罚50元。经理以上人员的、月度工作承诺交总公司计划主管部门备查，其他人员的承诺交上级有关主管部门备查。不按时上交的，每次对责任人处以50元的罚款。【解读：承诺的形式是多种多样的，书面的保证是一种承诺，口头上的答应也是一种承诺。只要接受了上级安排的任务或工作，那便是做出了把工作做好的承诺；选择在金宇工作，便是对金宇做出了承诺；接受了公司安排的工作岗位，便是对这个工作岗位做出了承诺。既然做出了承诺，就要按照承诺的要求去做，兑现自己的诺言，如此才能积累自己在工作上的信誉，个人的职业道路才能越走越宽。在日常工作过程中，我们不但要敢于承诺，而且还要努力兑现自己的诺言。】  工作复命制

运作方法：对于主管所提出的任何工作提示或意见，受命人在接受命令后，必须在规定的时间内向命令下达人复命。受命人在执行命令的过程中应努力去克服困难，并寻找切实可行的措施与解决办法，最终达到主管要求的目标。复命时间：根据主管要求的时间进行复命。主管未按规定提出复命时间要求的，无论工作完成与否，总公司机关人员应在4小时内向主管复命，工业企业人员应在6小时内向主管进行工作复命，土建劳务公司人员应在8小时内向主管复命。因特殊情况不能按时完成任务，也要按时复命，并说明原因。主管应根据具体情况提出新的要求。若受命人不及时向主管复命，对受命人每次处以100元的罚款。

复命方式：复命可以采取口头、书面、电话、电子邮件等方式，但主管对复命方式有要求的，应按主管要求的方式复命。在无法按主管要求的方式复命时，采用其他方式及时向主管汇报的视为按要求作出了复命。

【解读：工作复命制就是将工作的进展或完成情况及时向领导汇报，让领导在第一时间内了解、掌握工作的最新动态，为下一步决策提前做好准备。工作有布臵、有落实、有回音、有评价，如此才是一个完整的闭环。工作复命就是回音。

领导时间宝贵，事务繁多，每天有大量的工作需要处理，因此工作及时复命，向领导汇报，不但不是给领导添麻烦，反而会让领导及时掌握工作的最新进展情况，减轻了领导的心理压力，为领导下一步的决策做好了保障。

作为一名下属，接受了领导安排的工作，就要及时向领导汇报其安排布臵的工作进展情况。领导不过问，不是不关心，更不是遗忘，而是在默默地关注着工作的进展情况，一旦过问，那说明领导已经对工作不满意。

在日常工作过程中，有很多因为复命不及时而导致整个工作陷入被动的例子。比如，有时候一些和领导有关系但又不符合我们要求的客户慕名要求合作，这本是好事，我们在接受了领导的安排之后，要做的工作不是简单粗暴地拒绝客户，而是通过耐心地接触和交流，让客户意识到自身的不足，不是公司不给予机会，而是他们自身条件达不到公司要求，之后要及时向领导复命，把事情的处理经过和领导汇报清楚。如此，一是照顾了客户的面子，让客户对公司更加认同，损害不到公司的人脉资源；二是让领导掌握了工作进展的情况，不再被动；三是巧妙地维护了企业利益和声誉。相反，如果我们简单粗暴地处理了领导交办的任务，甚至是不执行，同时又不及时向领导复命，做好汇报，结果可想而知。客户会因为不给机会而埋怨公司，领导辛苦经营来的人脉资源可能就此失去，同时给公司这个平台的声誉带来了不良影响。因此，所有工作都要及时复命。

复命之后，领导会对我们的工作进行评价，评价有书面的，也有心理的。其实，在领导布臵安排工作的时候已经对每一个人进行了心理评价。把这项工作交给你来完成，说明是对你的信任和认可。这项不交给你来完成，说明你在这一方面的能力还有所欠缺，不能保质保量的完成工作。在日常工作中，领导对我们的评价更多的是一种心理评价，而心理评价的好坏，主要是看我们的日常表现，看我们的工作落实、执行及复命情况。因此要想获得上级良好的心里评价，就需要我们在日常工作过程中做到工作有落实、有结果、有复命。】

 失职责任追究制

具体执行《失职责任追究管理规定》。

【解读：工作失职，自然要追究责任，这是督促、保证工作落实和执行的有效手段。责任的追究是本着公正、公平的原则进行的，无论是谁失职，一律追究责任。】

第四篇：食品四制

二、“四制”的内容及工作要求

（一）一户多档制。即工商机关指导食品经营户对不同的食品供应商分别建立档案，进行管理的制度。推行范围是乡镇及乡镇以下的食品经营业户。具体内容包括：（1）食品经营者与供货商签定的供货合同；（2）食品经营者向供货商索取的其合法有效的主体资格证明，主要包括供货商的营业执照、食品卫生证等资格证明复印件，该复印件要有供货商盖章或者签字确认；（3）按时间段留存每次供货的合法有效证明，主要指进货正式发票或其他有效的进货单据。以每个供货商为建档单位，档案形式可灵活多样，以不增加经营户额外负担，节约空间，方便存放为原则。

（二）食品从业人员实名登记制。为提高食品经营户的自律意识，便于接受社会监督和强化工商部门的监管，特实行食品从业人员实名登记制。推行的范围是各乡镇食品经营业户，包括固定经营业户、各类市场经营业户、乡镇驻地街头食品经营摊点。具体要求是食品经营业户和聘用的从业人员在经营活动中都要佩戴表明个人真实姓名和身份的胸牌挂牌经营，自觉接受消费者的监督。实名登记人员的基本情况由辖区工商所备案，并建立登记备案簿。胸牌由分（市）局统一制作，主要内容有姓名、单位、编号、营业执照号、卫生许可证号、持证须知、一寸免冠照片等内容。

（三）农村大集熟食制品证明登记制。针对农村集贸市场及农村大集熟食制品商贩销售的熟食熟肉制作的卫生条件差，存有较大的安全隐患问题，特试行此项证明登记制度。推行范围是农村大集、庙会上的熟食经营户。工商所要对辖区的每个集贸市场和大集进行现场登记，并有经营业户现场签字确认，分别建立熟食制品证明登记簿，主要内容包括经营者姓名、住址、身份证号码、食品名称、来源、主要成分、生产日期、联系电话等内容，做到底数清、情况明。

（四）裸（散）装食品标牌公示制。裸（散）装食品以其低廉价格，在食品市场上占有很大比例，但其多为小加工作坊自制，没有包装，没有执行的生产标准，很容易造成以次充好等质量问题。通过推行裸（散）装食品标牌公示制，能够起到明示消费者，制约经营者的目的。推行的范围为乡镇、农村固定食品经营户、流动食品经营户以及再农村大集（庙会除外）、各类市场、摊点群从事裸（散）装食品销售的经营户。食品标牌样式为座式或挂式，根据业户经营情况使用座式或挂式。标牌公示的主要内容包括：食品名称、生产（加工）地点、主要原料成分、生产日期、保质期、销售商姓名及联系方式等。标牌以书写简便清晰、方便查看为设计原则，避免使用工商监制字样。工作中要指导业户建立防蝇防尘设施。

第五篇：四有四优实施方案

长党发„2012‟1号

中共长新乡委员会 长新乡人民政府 关于在全乡积极探索推行“四有四先四评”

群众工作法的实施意见

各村党（总）支部、村民委员会，乡级各单位: 为做好新时期的群众工作，进一步强化社会创新管理，全面做好新形式下群众工作，结合乡情实际，经乡党委、政府研究，决定在全乡12个行政村全面推行“四有四先四评”群众工作法，以“四有四先四评”群众工作法落实“四群”教育，切实抓好新时期群众工作。现就推行“四有四先四评”群众工作法提出如下实施意见:

一、目的意义

随着创先争优活动的深入开展，结合“四群”教育活动和长新乡实际，建立“四有四先四评”群众工作法，即在全乡全面推行村民小组有包组联户干部、包组干部有民情日记、乡党委、政府有民情台帐、连亲帮扶有实招的“四有”工作法，坚持做到：事关全局发展的优先解决、群众急盼的优先解决、矛盾纠纷的优先解决、项目对口的优先解决的“四先”工作法。同时着眼为民服务常态长效，着力建立自己 评、群众评、领导评、组织评的干部考核“四评”制度。“四有四先四评”群众工作法的开展是乡党委政府根据新时期群众工作的规律和特点，进一步创新群众工作方法而研究决定推行的。面对新形势下的群众工作，我们必须坚持以人为本，着力了解民情、体察民意、集中民智、保障民生，真正让广大干部职工在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上服务群众，在工作上依靠群众，始终与群众同甘苦、共命运、心连心，切实转变干部作风，增强与人民群众血肉联系，形成干部经常受教育，群众长期得实惠的长效机制，奋力推进全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、主要内容

（一）“四有”：

1、村民小组有包组联户干部，变“群众找干部”为“干部访群众”。坚持便民联系工作制度，做到每个村民小组都有驻村乡干部，每户农户都有民情联系卡，驻村乡干部为本村组所有农户的民情服务联系人。要求各村包组联户干部1个月内足迹覆盖全乡所有村组和农户，同时深入开展“三个一” 活动，即每季度召开一次村民小组群众会，搭建民意表达平台，让干部群众以心换心、面对面地沟通、交流；每半年组织一次村组党员干部政策法规教育培训会，组建政策法规教育宣传队深入各村对党的路线、方针、政策、法律法规和强农惠农政策进行广泛宣传，充分调动广大群众学习新农村建设的积极性、主动性、创造性，树立群众的法治、荣辱意识，让群众更知恩、更感恩；每年兴办一批“惠民生”实事好事，切实为群众解决实际困难和问题。

2、包组联户干部有民情日记，变“做干部所想”为“干群众所需”。全面建立乡村干部驻村到户登记制度，驻村乡村干部要记“民情日记”，认真填写好驻村组联系户的基本情况，全面建立“百姓档案”。乡村干 部深入村组、联系群众、为民办事的情况和群众急盼解决的热点、难点问题及群众的意见和要求，实行每天记录、每周梳理、每月汇总并提出解决的意见和方案。

3、乡党委、政府有民情台账，变“群众问着干”为“与群众一起干 ”。为全面及时掌握乡情、村情、组情、民情，根据干部职工汇总的民情日记，建立两类乡级民情台账。一类为基本台账，主要是各村农户的基本情况、农田水利、道路交通等基础设施建设的基本情况；另一类为动态台账，是各村需要建设的安居工程、扶贫项目和以“水、电、路”为主的基础设施等民生事项与矛盾纠纷排查事项。

4、连亲帮扶有实招，变“群众需要解决”为“为群众主动解决”。乡党委、政府每月召开四套班子成员及各村挂钩领导工作汇报会，及时分析安排研究解决资金到位的项目以及项目实施中遇到的困难和问题，排除一切阻力，切实把关系民生项目实施好、完善好，使项目真正发挥效益。

（二）“四先”：

1、事关全局的优先解决。在定期分析研究解决好各村重点、热难点问题的基础上，紧紧围绕建设生态型特色农业大乡的发展战略，切实抓好支柱产业培植、基础设施建设、招商引资、扶贫开发和新农村建设等影响事关全乡发展的重点难点问题，全力促进全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

2、群众急盼的优先解决。根据每月汇总的民情台账，对村、包村组干部难以解决的问题，乡党委政府进行归类梳理，属于乡政府能够解决的问题，由乡党委政府召开乡村干部协调会及时解决；属于需要县级有关部门帮助解决的问题，及时向上反映争取解决。

3、矛盾纠纷的优先解决。针对新时期矛盾纠纷凸显特点，设立“三个中心”，成立“三支队伍”，建立“四定”机制。切实抓好影响全乡社会稳定的矛盾纠纷，确保社会安定团结。一是设立三个中心：即为民服务中心、矛盾排查调处中心、综治维稳中心；二是组建三支队伍：即组建政策教育宣传队，加强群众感恩教育；组建三大纠纷调解工作队，积极化解社会矛盾纠纷；组建平安协会，畅通民情诉求渠道。建立“四定”机制：一是建立纠纷排查定奖补制。乡村党员干部对所包村组农户每月定期进行矛盾纠纷的摸底排查，分类梳理，并按时上报乡综治维稳办，能解决的及时解决，不能解决的逐级上报，凡是每排查出一起纠纷，都给予一定补助。二是建立台账销号定奖惩制。乡综治维稳办公室对全乡范围内的矛盾纠纷分类建立台账，对采取有效措施进行及时合理解决的予以注销，并制定相关奖惩激励机制。三是建立社会预警定风险制。通过矛盾纠纷排查，乡村干部对所包村组中出现苗头明显、极易导致突发性事件、极可能激化为群体性矛盾纠纷、可能造成群体性越级上访或其他严重影响社会稳定的矛盾纠纷进行及时上报预警。四是挂牌包案定责任追究制。重大矛盾纠纷（指经各村领导、驻村工作组、村两委、村民小组信息员无法提出的矛盾纠纷），实行由矛盾纠纷调处中心指定乡领导包案负责调处制度。

4、项目对口的优先解决。积极向上争取项目和资金，采取“先易后难、以点带面”的工作方式，加大项目实施力度，最大限度地发挥有限项目资金的作用。

（三）“四评”：

1、自己评。各村挂村包组联户工作组，每月组开展1次自评会，根据“四有四先”工作开展的情况，交流工作经验，找准存在问题，提出整改措施，并将评议情况形成书面材料及时上报，乡“四有四先四评”群众工作办公室。

2、群众评。挂村包组联户与村党员干部围绕工作实效，按照征求意见，开展自查、进行自评、通报情况，整改提高的评议程序，通过召开大会、入户走访，发放问卷等方式，每季度组织村组干部，全村党员和一定数量的村民代表集中开展一次群众评议活动，并将评议结果在一定范围内进行通报，用评议促监督，以监督促整改。

3、领导评。乡党委坚持实事求是的原则，采用现场一线点评，会议集中点评、书面点评等形式，每半年开展一次领导评议活动，着重对干部工作思路，执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面做出评议，通过评议，肯定成绩、找出不足，指明方向。

4、组织评。乡党委每年召开一次民情汇报会进行点评，总结经验，查找不足、表彰先进，每年评选表彰10名优秀挂村包组联户乡村党员干部，并建立乡村党员干部联系群众档案，做到1人1档案。

三、工作制度

1、建立工作责任村制度。在“四有四先四评”群众工作法的开展过程中，各村挂钩领导为各村“四有四先四评”群众工作总负责人，各村党（总）支部书记和工作组组长为具体责任人。乡“四有四先四评”工作领导组与各村签订“四有四先四评”工作目标责任状。

2、建立工作责任人制度。乡政府全体干部职工、县驻乡单位负责人以及所有乡村干部全部下派到村民小组进行包干到人，直接联系到户，做到全乡147个村民小组、6656户全覆盖（具体分工名单附后）。

3、建立户、组、村、乡三级民情台账制度。全体乡村干部必须做到对所包干的村民小组全面及时掌握村情动态，做好每户“百姓档案”和村民小组台帐。通过各村民小组调查汇总后建立村级民情台账，并进行分类动态管理；乡“四有四先四评”群众工作办建立乡级民情台账，按照分类管理的原则进行管理。乡上设立专人负责动态和静管理，做到“一村一档”、“一干部一档”、“一事一档”。

4、建立“四个优先”解决制度。每月末周的星期一各挂钩村领导听取各村工作组及村两委的工作情况汇报，对本村内的热难点问题进行认真梳理，能解决的问题由各村工作组及村两委负责处理。在每月末周的星期二各挂村领导进行工作情况汇报，书记、乡长在听取工作汇报后，结合各村实际及时提出处理意见和建议。坚持做到“四个优先”解决，即有群众急盼解决的临时性困难优先解决、有项目资金的优先解决、有矛盾纠纷的优先解决、有事关全局发展的优先解决。

5、建立“四评”严格考核制度。乡党委、政府加大对各村工作月报制度执行及报告内容落实情况的监督检查, 由乡纪委牵头，按照党委、政府的工作安排进行监督督查，每季度向乡党委书记、乡长汇报检查情况。并将各村的工作落实情况汇总登记,纳入年终考核进行奖惩,由挂钩领导和各村委会按季度打分，按百分制进行考核，年终兑现奖惩，对群众意见大、口碑差、反应强烈的村,实行一票否决，情节严重的,将采取组织措施和纪律措施予以严肃处理，确保工作落到实处。

四、工作任务

这次“四有四先四评”群众工作法的开展主要任务是知民情、解民忧、化民怨、暖民心。具体任务是当好“六员”，做到“六有”，坚持“六必访”、达到“六推动”。当好“六员”：当好政策法规宣传员、文明新风倡导员、村情民意收集员、矛盾纠纷调解员、规划建设指导 员、群众事务办事员。做到“六有”：有一篇调研报告、有一个符合村组的发展思路、有一套完善村组卫生和管护公益设施的村规民约、有一条促进科学发展的合理化建议意见、有一份半年工作和年终工作总结、有一本挂钩帮扶工作记录和民情日记。坚持“六必访”达到“六推动”：必访困难户，推动脱贫致富；必访上访户，推动矛盾纠纷化解；必访党员户，推动“双培双带”能力提高；必访状元户，推动产业发展；必访典型户，推动乡风文明；必访民众威信较高户，推动公益事业发展。

五、工作要求

1、加强组织领导。乡上成立由乡党委书记、乡长任组长，乡党委副书记、乡纪委书记任副组长，乡党委组织委员、宣传委员、综合办主任为成员的乡“四有四先四评”群众工作领导组，领导组下设办公室在“四有四先四评”群众工作办，由乡党委副书记兼任办公室主任，组织委员任副主任，负责处理日常工作。各村、各单位要充分认识开展“四有四先四评”群众工作法的重要意义，以高度的政治敏锐性和责任感主动参与、积极践行，着力形成以乡党委、政府为核心，以村为主体，以乡村全体干部为骨干的工作格局。各村要制定切实可行的实施方案，深入宣传动员，做到高标准启动，高要求推进，高质量落实。

2、提供物质保障。乡党委、政府为乡村干部下村提供必要的条件。即发放民情日记本，配备草帽、手电筒、雨衣、伞、鞋等必备工具。

3、狠抓工作落实。要按照“开好头、起好步，有声势、求实效”的要求，开展集中活动，切实把活动扎扎实实地开展起来。要结合实际，大胆创新，完善制度，建立长效机制。

4、严格督查考核。要加强督促检查，建立定期通报制度，确保此 项活动扎实开展，不流于形式、取得实效。全乡结合考核，每年评选一批工作业绩突出、群众认可、考核优秀的爱民干部，并予以奖励。在联系、包村组期间联户工作未落实、群众意见大、连续两年考核为不称职或不合格的包村干部，实行一票否决，并采取相应问责措施，在涉及调动时不给予调动。

5、着力转变作风。全体乡村干部要加强理论学习，注重掌握当前涉农惠农扶农政策，注重学习法律和科技知识，为服务群众打下扎实的基础；要进得了百姓门，听得懂百姓话，说得到百姓听，办得了百姓事，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；要懂得做群众工作，要善于做群众工作，提高与群众沟通交流的水平，认认真真把群众的所思所想所盼收集上来，切切实实为群众排忧解难。

6、强化宣传引导。要认真总结活动中的典型事例、经验和人物，努力营造良好的舆论氛围，使人民群众切切实实感受到“四有四先四评”群众工作法带来的新变化新气象，增强对党和政府的信任，进一步密切党群干群关系。要及时总结“四有四先四评”群众工作法的好经验、好做法，运用新闻媒体广泛宣传，确保活动实效。

附件：

1、长新乡“四有四先四评”群众工作干部职工包组联户名单

2、长新乡“四有四先四评”群众工作干部职工挂村包组联户基本情况登记表（含村、组、户）

3、长新乡“四有四先四评”群众工作干部包组联户民情分析会议记录表（村、组）

4、长新乡“四有四先四评”群众工作干部职工包组联户驻村考勤登记表

5、长新乡“四有四先四评”群众工作干部职工包组联户驻 村考核评分表

中共长新乡委员会 长新乡人民政府

二○一一年二月三日

主题词：群众工作 “四有四先四评”工作法 实施意见 抄报：县委办，人大办，政府办，政协办，县纪委，县委组织部，县委宣传部，县委政法委，县“四群“教育办。

长新乡党政综合办公室 2011年12月30日印制（共印30份）