四治方案改稿

第一篇：四治方案改稿

中 共 隰 县 县 委

关于开展开放转型“四问四治”专项整治活动的实

施

方

案

为进一步加强和改进干部作风建设，优化发展环境，着力解决部分干部工作中存在的庸懒散贪等问题，有效提高干部队伍整体素质，切实增强公信力和执行力，促进项目崛起、绿色转型、特色跨越，加快建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美的新隰县，经县委研究，决定在全县范围深入开展开放转型“四问四治”（问责治庸、问勤治懒、问效治散、问廉治贪）专项整治活动（以下简称“专项活动”）。为确保专项活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，全省领导干部大会，临汾市第三次党代会及县第十二次党代会精神，坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪立规矩，切实解决政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占着岗位不谋事、吃拿卡要乱作为等 1 庸懒散贪问题，努力增强干部队伍的责任意识，转变工作作风，推动全县各级各部门办事提速、服务提质、工作提效，为促进项目崛起、绿色转型、特色跨越提供坚强保证。

二、目标任务

1、责任意识明显增强。各级干部恪尽职守，尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取、决战绝胜的良好局面。

2、责任体系更加健全。责权对等、奖罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。

3、治庸提能成效显著。建立健全庸下能上、充满活力的干部管理机制，庸懒散贪现象得到治理，敢负责、能干事的人才获得重用，全县干部队伍执行力显著增强，经济发展环境进一步优化。

4、风清气正氛围形成。逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，干事创业、奋发有为得到尊重，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。

三、整治重点

1、问责治庸。着力解决党员干部狭隘保守、不思进取、2 无所作为、不愿担当的问题。重点整治坐等观望、不思进取，因循守旧、墨守成规、怯于创新的问题；根治平平庸庸干事、舒舒服服拿钱、稳稳当当当官的现象；改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的不良习气，真正使执行不力、落实不够、工作滞后的干部有压力、有危机，使工作扎实、勇于创新、实绩突出的干部有干劲、有奔头。

2、问勤治懒。着力解决工作漂浮、遇事推诿、怕苦畏难、得过且过等问题。重点整治对县委、县政府做出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触的问题，整治推推动动、不推不动，说得好、做得差，雷声大雨点小的问题；整治虎头蛇尾、有头无尾的问题。大力弘扬真抓实干、精益求精的作风，弘扬“滨河路”精神，保持“五+二”“白+黑”的工作状态，把工作热情和科学态度有机结合起来，既要想干事、敢干事，又要会干事、干成事。对确定的目标、定下来的工作，不管困难和压力多大，都不退缩、不动摇，一抓到底，干就干成，干就干好。

3、问效治散。着力解决班子涣散、我行我素、执行不力、效率低下等问题。重点整治以部门利益取舍进退，弃全县大局于不顾的问题；整治班子内部大事不研究、小事不沟通、一个人说了算，闹矛盾、搞内耗的问题；整治遇到有好处的事抢着干，难办的事左右推、向上推，需要出力、得罪人的事绕着走，拖泥带水、推诿扯皮、敷衍塞责的问题；整治招商引资、重点项目落地中“马上办、立即办”意识不强，“专人办、专门办”的措施落实不够，对企业做出的承诺不兑现、3 服务不到位的问题；整治组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗的问题。真正树立全县“一盘棋”的思想，坚决维护县委权威，对县委的决策部署，雷厉风行，狠抓落实，务求实效。

4、问廉治贪。着力解决律己不严、铺张浪费、吃拿卡要、贪欲太重等问题。重点整治审批事项不进大厅，让办事群众“两头跑”，故意刁难，名为负责把关，实为设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响经济发展环境的问题；整治讲排场、比阔气、贪图享受、奢侈浪费、胡支乱花，严重影响党员干部整体形象的问题；整治损民害民、与民争利，严重影响农村和谐稳定的问题；整治重点单位、重点乡村、重点领域、重点行业、重点工程建设领域贪污贿赂和影响社会风气的突出问题，使广大党员干部始终保持积极健康的精神追求和生活情趣，严以自律，时刻保持政治上清醒、思想上坚定、工作上勤奋、生活上廉洁，真正把心思和精力用在学习上、用在工作上。

四、实施范围

全县各乡镇、县直各单位、省市驻隰各单位全体工作人员、村委干部及下乡包村第一副书记，重点是各级领导班子和领导干部。

五、方法步骤

专项活动为期一年，今年9月份到年底，重点抓好学习动员、自查评议、整改建制三个环节的工作；2012年1月份到9月份主要做好“回头看”、总结提高及巩固成果工作。要坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，大力推进专项活动的深入开展。

(一)学习动员阶段（9月6日——30日）这一阶段主要是统筹抓好宣传动员、专题学习和作风建设大讨论等工作。

一要做好思想动员。县委召开动员大会，对专项活动进行动员部署，明确活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求。各乡镇各部门要结合本单位工作实际，针对业务特点，及时制定活动方案，并召开专题会议，进行再动员、再部署，加强宣传发动，提高广大干部职工对庸懒散贪行为危害的认识，激发干部职工参与活动的内在动力，形成上下齐动、干群互动的良好氛围。各单位动员会议的相关材料及实施方案于9月10日前交县专项整治办。

二要开展专题学习。要本着创建学习型党组织、学习型机关的要求，集中时间、集中精力，系统地学习作风建设方面的文章、文献、文件。要明确学习内容。深入学习毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人关于作风建设方面的文章文献；深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《全面加强新形势下的领导干部作风建设》；深入学习李瑞 5 环同志《少讲空话、多干实事》系列评论文章；深入学习省委袁纯清书记在去年和今年全省干部大会的两个讲话；深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关文件；深入学习市、县党代会、人代会报告精神；深入学习全县干部大会上王天郎书记、李强县长的重要讲话精神。要采取集中学习、集中辅导、集中讨论交流和分散自学、心得体会交流会等灵活多样的形式，确保学习人员、时间、内容、效果四落实，把学习教育活动搞得扎扎实实，富有成效。各级干部职工要做好学习笔记，结合实际深入思考，每人至少记笔记1万字，撰写学习体会2篇。

三要开展作风建设大讨论活动。组织以“破解难题促崛起，解放思想促转型、转变作风促跨越”为主题，以治理庸懒散贪为内容的作风建设大讨论，紧紧围绕如何使干部作风形象彻底扭转，杜绝不作为、慢作为、乱作为、胡作为等庸懒散贪现象，展开讨论，进一步统一思想，努力在全县上下形成以工作业绩论英雄、无功就是过的理念，把全县干部职工的思想统一到项目崛起、绿色转型、特色跨越的总体思路上来。县有线电视台和广播电台要开辟“政风行风面对面”和“行风热线”栏目，组织全县机关干部和社会各界参与进来，共同讨论作风建设。各单位班子成员每人至少要写出1篇有情况、有分析、有思考、有建议的调研论文，并于9月20日前交县专项整治办。县专项整治办将组织评选活动，择优在门户网站专栏、《今日隰县》等媒体上进行刊登。

6(二)分析检查阶段（10月1日——11月15日）这一阶段主要是在广泛征求意见、自我检查的基础上，抓好召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成本单位作风建设的分析检查报告等工作。

一要广泛征求意见。要通过召开座谈会、公布举报电话、社会问卷调查等形式，广泛征求群众和服务对象的意见和建议。要把征求意见同民主评议政风行风工作有机结合起来，积极召开由行风监督员、服务对象和基层干部参加的作风建设座谈会，面对面征求本单位在思想观念、体制机制、作风效能和实际工作中存在的突出问题。县专项整治办要深入开展“企业评部门、服务对象评窗口、百姓评站所”的“三评”活动，针对单位性质，设计不同的调查问卷，深入到企业、基层和人民群众当中，摸清群众最关注的问题，找准机关庸懒散贪恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对作风建设的主要期盼，梳理出突出问题，及时向各单位反馈。专题座谈会的召开情况于10月20日前报县专项整治办。

二要组织好自我检查工作。全县各级干部职工要结合岗位实际，对照专项活动的重点内容，积极开展自查自纠。各级领导干部要侧重从加强执政能力，提高谋略水平，破解发展难题，树立以人为本、执政为民理念，依法行政，服务意识，利益观念，清正廉洁等方面进行自我对照检查。普通干部职工要重点从政治素质、工作态度、宗旨意识、法纪观念、理论素养、业务水平等方面深入对照检查。各基层站所和村委干部要从为民便民、加强服务、化解矛盾、落实强农惠农 7 政策等方面进行对照检查。要结合征求回来的意见，针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为、“贪”的行为，逐条逐项进行对照，确保查找问题准确、原因分析深刻、努力方向明确，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定良好的基础。

三要开好专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见，深入查摆在作风建设上存在问题的基础上，各级领导班子要积极开展谈心活动，撰写民主生活会发言材料，并在此基础上召开专题民主生活会。同时组织本单位所有党员召开组织生活会。民主生活会和组织生活会要直奔主题摆问题、找原因、谈整改，深入查找个人和班子在作风建设和影响发展环境、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，坚持“三不三重”：不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节,重在解放思想、重在分析问题、重在统一认识、重在改进作风。民主生活会情况报告及班子成员的个人剖析材料于11月10日前交县专项整治办。

四要形成分析检查报告。各单位要密切联系实际，充分利用征求意见和专题民主生活会取得的成效，梳理汇总本单位在作风建设方面存在的问题，深刻分析形成问题的客观原因，特别是主观原因，明确改进作风、做好下步工作的努力方向和具体措施，确保分析检查报告的质量和水平。检查分析报告于第二阶段结束时报县专项整治办。

(三)整改评议阶段（11月15日——12月31日）这一阶段主要是抓好公开承诺、制定整改方案、完善体制机制、8 进行公开评议等工作。

一要进行公开承诺。组织开展一次公开承诺活动。县直各单位、省市驻隰各单位负责人要针对查找出来的问题，结合工作实际，就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，关注民意、改善民生，廉政勤政、规范操作等方面，在县有线电视台公开向社会做出承诺，并公布监督投诉电话，接受全社会的监督。各乡镇、基层站所、村委干部和驻村第一副书记也要在一定范围内向农民群众做出承诺。县专项整治办要跟踪问效，完善台帐，逐级公示，跟踪考核，确保承诺兑现。

二要积极进行整改。各单位要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出具有可操作性的改进提高具体措施和办法。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿于专项活动全过程。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。

三要健全规章制度。要从促进作风转变的需要出发，进一步建立健全有关作风建设的制度，重点健全和认真落实责权对称、层次清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确各项工作的责任主体、责任内容和责任指标。要健全请销假、公务外出派单、工作日志等常态管理制度，逐步形成保障和促进作风建设的制度体系，并制定有力的保证措施，持之以恒地抓好贯彻落实，达到管长远、求实效的目的，促进机关 9 作风建设步入经常化、规范化、制度化的轨道。

四要公开评议。县专项整治办将开展作风建设公开评议活动。要明确评议内容，从办事公开、便民高效，公正执法、行为规范，亲商安商、优化环境，机关作风、工作纪律等方面进行评议。要把握评议形式，采取举行听证会的形式，组织群众代表，对相关单位的政风行风进行听证质询；采取千人问卷测评的办法，组织党代表、人大代表、政协委员、单位职工及社会各界代表，对各单位的作风建设情况进行民主评议；采取人大、政协工作评议的方式，对各单位重点项目工程、重要工作任务的完成情况进行综合评议；要针对重点部门，尤其是对涉企部门，要采取深入厂矿，接触民营企业家、投资商和服务对象的方式进行测评；要结合创先争优级活动，组织基层党组织、党员群众开展评诺活动。要通过方方面面的评议，对各单位排出名次，分出优劣。对排名靠后的单位负责人，要视情节进行行政问责、纪律处分，直至采取组织措施。

第三阶段结束后，各单位要认真总结，并将总结报告及时报县专项整治办。

明年的“回头看”、总结提高及巩固成果阶段的工作另行安排。六、四点要求

（一）加强领导，营造氛围。为了确保专项活动取得实 10 效，县委专门成立领导组。

组

长：王天郎（县委书记）

常务副组长：李

强（县委副书记、政府县长）副

组

长：赵志慧（县委副书记）

亢大勇（县委常委、纪委书记）

薛小平（县委常委、政府常务副县长）

任

静（县委常委、宣传部长）

高

涛（县委常委、组织部长）

王志华（县委常委、政法委书记）成员：韩继锋（县委办主任）

王勇强（县人大办主任）

黄月成（县政府办主任）

张利民（县政协秘书长、办公室主任）

苏

里（县纪委副书记）

许进瑞（县委组织部副部长）

梁云云（县委宣传部副部长）

王

林（县委政法委副书记）

景毓峰（县直工委书记）

冯海清（县发改局局长）

王林祥（县财政局局长）

员大勇（县审计局局长）

陈金平（县广播电视服务中心主任）

陈

杰（县行政审批中心主任）

王

军（县《今日隰州》报社负责人）

吴红洲（城南乡党委书记）

刘俊平（龙泉镇党委书记）

任志明（午城镇党委书记）

段兰虎（黄土镇党委书记）

宋元元（下李乡党委书记）

贺宏鑫（陡坡乡党委书记）

任新生（寨子乡党委书记）

冯晶萍（阳头升乡党委书记）

领导组下设办公室，办公室主任由亢大勇同志兼任，常务副主任由高涛同志兼任。办公室下设综合材料组、简报宣传组和督查指导组三个小组。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，明确一名副职专门负责专项活动。各单位负责人要身体力行，率先垂范，做好表率，亲自研究、亲自部署、亲自抓好专项活动各个环节各项任务的落实。单位领导组名单及负责专项活动副职的联系方式于9月10日前报县专项整治办。要充分发挥广播、电视、报纸、网络的舆论引导作用，制定宣传报道方案，开辟专栏、专题，对专项活动的进展情况进行深入报道，对整治不力的单位和整顿中仍顶风违纪的人和事进行曝光。县专项整治办要定期编发反映活动动态的简报，印发相关讲话与经验交流材料。各单位也要通过宣传栏、版面、标语、宣传册等形式加强宣传，并及时向县专项整治办报送信息，在全县上下营造开展专项活动的浓厚氛围。

（二）统筹兼顾，整体推进。开展专项活动，目的是为 12 了进一步转变作风，优化发展环境，促进各项工作。各单位要统筹兼顾，合理安排，做到“七个结合”。要把专项活动与完成重点项目工程及重要工作任务结合起来，把各项工作任务的完成情况作为衡量专项活动成效的重要依据，通过作风转变，紧拧拧紧各级各部门，奋战一百天，推动各项目标任务的如期完成，再夺全年工作满堂红。要把专项活动与争创学习型党组织结合起来，建立起在工作中学习、在学习中工作的良好机制，不断促进全县党员干部思想进一步解放，素质整体提高，工作能力明显增强。要把专项活动与创先争优活动结合起来，通过“争先进创五好当先锋”活动的深入开展，充分发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和模范带头作用，把各级党组织建设成为推动项目崛起、促进转型跨越的中坚力量，把全县党员干部队伍建设成为强势推动“366”发展战略的生力军。要把专项活动与住村联户和选派第一副书记工作结合起来，督促下乡干部和村委第一副书记沉下去，稳下来，与乡村两级共商农村发展大计，协调解决农村存在的突出问题，发挥好促进农村政治安定、社会和谐、经济发展的职能作用，切实加快农村经济社会又好又快发展。要把专项活动与深化行政审批制度结合起来，进一步精简行政审批事项，优化工作流程，简化办事程序，切实推行“一窗口受理、一次性告知，一站式审批，一条龙服务”的规范化管理办法，坚决杜绝两头受理、双重审批、体外循环的行为，制止和纠正目前有些单位在政务大厅只挂号、不看病的问题，提高各窗口的办事效率。加快乡镇便民服务中心建设，13 为农民群众提供更为便捷高效的行政服务。要把专项活动与政风行风评议工作结合起来，通过“企业评部门、服务对象评窗口、百姓评站所”的“三评”活动，找准各级各部门在作风建设、优化环境方面的突出问题，针对性地督促整改，确保政风行风明显好转。要把专项活动与宣传部门正在开展的“走基层、转作风、改文风”活动结合起来，促进全县宣传新闻干部职工深入基层、深入一线、深入重点项目现场，宣传报道推动项目崛起、转型跨越的先进典型，为全县“366”发展战略的顺利实施营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化督导，跟踪问效。专项整治办要加强对各单位专项活动每个阶段、每个环节进展情况的督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。特别要采取集中检查、明察暗访等方式，定期不定期地组织开展查在岗、查履职、查绩效、查民意的“四查”活动，对作风建设中的突出问题进行跟踪检查，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的单位，实施行政问责，追究有关领导责任。要邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表参与监督，整合监督资源，加强对各单位机关纪律作风的监督，针对存在的问题，加强督促检查。尤其要严厉打击对外来投资者无理刁难、索拿卡要、久拖不办的问题，严厉打击对外来企业敲诈勒索、阻工扰工，乱收费、乱罚款、乱摊派行为，务求影响作风建设和环境优化的突出问题得到有效解决、彻底根 14 治，积极推动全县广大干部职工宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，服务水平明显改进，行政效能明显提高。

（四）完善机制，严格考评。要按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，建立健全“治庸治懒治散治贪”的考评、激励、问责、惩治机制。县考核办要把作风建设纳入全年考核体系当中，把对各单位及各级领导干部的日常考核提上重要议事日程，健全完善日常工作考核细则，强化绩效管理，对“不作为、慢作为、乱作为、胡作为”现象进行量化式计分考核，准确评价干部的德能勤绩廉，并将考核结果与干部选拔任用、评优评模等进行挂钩，切实营造正确的选人用人管人导向。

二○一一年九月六日

第二篇：庸懒散奢四治方案[定稿]

厦林初级中学开展“庸懒散奢”专项整治

行动实施方案

单 位：潮阳区厦林初级中学 时 间：2013年5月27日 厦林初级中学开展“庸懒散奢”专项整治行动实施方案

为贯彻落实关于在全区开展“庸懒散奢”专项整治行动要求，进一步加强教育系统干部队伍作风建设，促进机关作风和学校校风的转变，提升教育工作绩效水平，促进我校教育可持续发展。根据《中共汕头市潮阳区委办公室

汕头市潮阳区政府办公室印发<关于在全区开展“庸懒散奢”专项整治行动的实施方案>的通知》（潮阳区委办【2013】2 8号）的要求，结合我校实际，特制定本方案。

一、充分认识新形势下改进工作作风的重要意义

去年，我校积极参与全区开展的“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动，取得了明显的成效，加强了政风行风建设，为我校创造了干净干事的环境，促进了我校教育事业和谐发展。但也应该看到，在我们教育系统一些党员干部中，还不同程度地存在能力不强、效率低下、自由散漫、奢侈浪费等问题，有损教育在群众中的形象，削弱了党的先进性和纯洁性。目前我们要从讲政治、顾全局的高度上，充分认识整治“庸懒散奢”等不良风气、改进工作作风的重要意义，紧密结合当前正在开展的“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”主题实践活动，认真开展“庸懒散奢”专项整治行动。要通过专项整治，实现治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉，促进我校教育事业科学和谐发展，努力办好让人民满意的教育，为实现关埠教育强镇打好基础。

二、工作目标

(一)治庸提能力，崇尚有为精神推动发展提速。集中整治党员干部不思进取、能力平庸等不良作风，进一步强化执行力建设。积极营造干事创业的良好氛围，增强党员干部的忧患意识、风险意识、责任意识、服务意识，做到观念跟得上时代要求、业务跟得上岗位要求、能力跟得上发展要求、服务跟得上群众要求。实现“能者上、平者下、庸者去”的治庸导向，激励广大党员干部“甩

开膀子”，务实进取，能办事、会办事、办成事、办好事，以高度的政治责任感全力推进关埠教育事业向前发展。

(二)治懒增效率，昂扬积极态度促进高效服务。集中整治党员干部办事效率低下、失位缺位等不良作风，进一步强化落实目标责任制。要以目标倒逼任务、任务倒逼时间、时间倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼个人，逆向推动工作落实。要全面推行服务承诺制、办事回执制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，理顺部门职能关系，完善部门职责分工协调机制，减少审批环节，优化办事流程，促进办事效率和服务水平的不断提高，为办好关埠教育打好坚实的基础。

(三)治散凝心力，营造团结氛围加强队伍建设。集中整治党员干部思想涣散、纪律松弛等不良作风，进一步建立健全内部管理长效机制。增强干部大局观念和党性修养，加强学习教育，开展批评与自我批评，强化督促检查，强化服务意识和规范意识，促进工作科学化、规范化、制度化，强力打造一支精干、高效、务实、清廉、亲民的干部队伍。

(四)治奢保清廉，厉行勤俭节约力促作风转变。集中整治党员干部贪图享乐、铺张浪费等不良作风，进一步加大对公款吃喝、公款旅游和用公款变相给予人员签领等的监督力度，从严控制行政经费支出。通过狠抓典型，严肃问责，以点带面，举一反三，推动我校全体教师严格遵守廉洁从政有关规定，深挖问题根源，查补制度漏洞，厉行勤俭节约；促进广大党员干部充分认识勤俭节约的重要意义，大力弘扬勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的思想观念，切实改进思想作风。

三、组织机构

为切实加强领导，确保工作落实，我校成立“庸懒散奢”专项整治行动领导小组。黄旭春校长任组长，政教处陈国平、陈海彬、许桂文三位主任任副组长，教务处吴强明、刘绍宏、许伟忠、周云杰四位主任为领导小组成员。领导小组下设办公室(简称学校“四治”办，设在政教处，联系电话83361283）负

责日常工作的开展。陈国平兼任办公室主任，吴强明、刘绍宏、许伟忠、周云杰、陈海彬、许桂文、黄惠亮、黄伟焕等为办公室成员，许桂文主任兼联络员。

四、专项整治的范围和内容

(一)专项整治范围

此次专项整治范围包括：学校领导班子及全体教职员工。

(二)专项整治内容

按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和中央“六项禁令”的要求，结合我校实际，重点对庸、懒、散、奢四个方面共4 2项内容进行整治。

治庸方面：

1、业务不精，糊涂办事，违反法律及有关规定，乱执法、乱检查、乱罚款、乱处理的；

2、固步自封，安于现状，事业心、上进心不强；因循守旧，缺乏创新的主动性，无法打开工作局面，不求过得硬、只求过得去，当“太平官”的；

3、工作报喜不报忧，处事避重就轻，回避问题和矛盾，不能主动帮助基层和群众解决实际困难的；

4、奉行好人主义，上下讨好，左右逢迎，两面发光，圆滑处事，不讲党性讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠，套近乎、拉关系，搞“小圈子”的；

5、作风庸俗，贪图小便宜，利用职务之便，不给好处不办事，给了好处乱办事的；

6、权力观和政绩观庸俗，搞形式主义，弄虚作假“放空炮”，搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞劳民伤财的达标、庆典活动，搞沽名钓誉的“形象工程”，搞迷信荒唐的“风水工程”，给党的形象和社会和谐造成恶劣影响的；

7、没有坚持“以德为先，德才兼备”原则和“量才适用、人岗匹配”的选

人用人标准，在选人用人上搞不正之风的；

8、跑官要官，买官卖官，拉票贿选，搞歪风邪气的；

9、对国有土地等政府资源和国有资产管理经营不善，造成政府资源损失或国有资产流失、贬值的； 0、在农村征地、选举和集体资金、资产、资源“三资”的使用分配以及涉及村民切身利益的重大事项上搞不正之风，损害基层群众利益的。

治懒方面：

1、对区委、区政府关于“提速科学发展，建设幸福潮阳”的重大决策部署执行不力，对重点工作和重点项目推动不力，在既定时限内不能按计划完成任务的：

2、没有按照“汕头市潮阳区行政电子监察系统”和“汕头市潮阳区涉企行为登记备案系统”的要求落实工作，在系统录入中出现漏报、瞒报、假报、不报等行为的；

3、责任心缺失，工作低标准、低要求，不深入基层一线，不靠前指挥，或重排场、走过场，不到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去了解情况、解决问题，得过且过，消极懈怠的；

4、没有定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，或者对提出的问题没有认真落实整改的；

5、没有坚持单位领导接待日制度，对企业、基层群众的合理建议不重视、不采纳或不认真落实整改，对来信、来访、来电反映问题的处理不作为、慢作为、假作为的；

6、没有按照规定实行政务公开或故意阻塞信息公开渠道的；

7、窗口单位规避监督，程序外运作，没有落实首问负责制、限时办结制、一次告知制、服务承诺制等办事制度的；

8、具有行政审批职能的部门没有按规定将有关行政许可事项纳入行政电子监察系统的；

9、对便民利民服务电话不重视，不制定、落实值班接听制度，造成接听率低，受到效能提醒仍不认真整改的； 0、思想懈怠、与善学习的要求不相适应的，缺乏时间和效率观念、与快节奏的要求不相适应的，责任意识淡薄、与敢担当的要求不相适应的，作风漂浮、与抓落实的要求不相适应的。

治散方面：

1、有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策，不顾大局，各行其是，部门利益至上，个人利益 1

1、违反机构编制、组织人事、财经纪律，存在在编不在岗等“吃空饷”现象的。

治奢方面：

1、用公款报销或者支付应由个人负担的费用的；

2、借开会、调研、考察、检查、培训等名义进行公款旅游或者变相公款旅游的；

3、违规建设党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所的，违规购建、豪华装修办公用房和配置高档办公用品的；

4、到下属单位或管理的企业报销应由个人负担的费用的，在开展日常业务工作或代表单位对外联系业务时收受好处的；

5、违反财务管理制度，私分公款的；违反上级文件规定标准乱补乱贴，滥发钱物的；

6、违反“六项禁令”，用公款大吃大喝和超标宴请、被请的；

7、参加公款支付的高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的，包括使用公款为上级机关工作人员组织或支付上述高消费活动的；

8、存在违反《中华人民共和国政府采购法》以及省、市、区定点采购规定等文件规定行为的；违反收支两条线规定，私设小金库的；

9、没有严格实行接待审批制度，未能坚持“定点接待，严格标准，总量控制，按月结算，限额支出，厉行节约”规定的； 0、违反公务用车管理制度，公车私用的；公车乱停乱放豪华酒店、娱乐场所、名胜风景区等造成不良影响的；

1、使用公用电、水、通信及办公资源耗材不注重节约，浪费严重的。

五、专项整治的方法步骤

(一)动员教育(2013年5月15目—2013年5月31日)

召开全校教师动员大会，通过深入发动，广泛动员，引导广大党员干部、教师积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“庸懒散奢”专项整治行动

奠定思想基础。

1、制定工作方案。学校要结合本校实际，制定工作方案，建立工作专档，出台工作措施，明确责任分工，工作方案于5月3 0日前报教育组“四治”办。

2、组织专题学习。要组织开展专题学习，学习领会党的十八大精神、中纪委的十八大工作报告精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”的精神，切实提高对“庸懒散奢”四种行为危害性认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发党员干部参与行动、接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。

3、开展专题讨论。以“治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

(二)对照检查(2013年6月1日—2013年6月30日)组织广大党员干部、教职工结合我校和岗位职责，对照上文所列四个方面共42项内容，开展自我剖析，查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

1、广泛征求意见。通过公开举报电话或电子信箱、走访群众或组织群众评议、问卷调查等方式，畅通渠道，广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议。要注重突出问题导向，坚持开门搞整治，及时排查本单位突出问题。

2、自查自纠。通过开展民主生活会、组织生活会或述责述德述廉等活动，开展批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，自查自纠，查问题、找差距，全面查找单位和个人庸、懒、散、奢等方面的问题和表现。

3、开展岗位公开承诺活动。自查及整改承诺问题要结合我校实际，通过不同形式的橱窗等载体向社会公开，接受各界监督。通过时间倒逼、工作倒逼、责任倒逼，进一步加强党员干部队伍能力建设，提升行政服务效率，强化干部

管理监督。

(三)落实整改(2013年7月1日一2013年11月15日)我校要针对征求意见、自查自纠中查找出来的问题，自行组织整改，确保一整到底。对于整改效果不好，达不到要求的要进行补课。对整改到位、效果显著的要着重检查其制度建设、落实情况，推动其建立健全长效工作机制，规范常态化管理，避免不良现象反弹。对多次教育不改、消极整改或整改效果不符合要求的，根据有关规定和程序进行严肃处理。对在防范庸、懒、散、奢现象方面有创新举措，常态化、制度化管理工作有亮点，便民利民服务有实效，群众满意度高的，要重点进行通报表彰，总结推广其经验，形成广泛的带动效应。

(四)督查问责(2013年5月15日一2013年12月31日)我校“四治”办将密切配合上级教育主管部门“四治”办采取集中检查、明查暗访、受理督办、案件查处、责任追究、健全制度等方式，时刻保持“四治”高压态势，将“四治”查效问责常态化、督导整改制度化、日常管理规范化。通过多层次、广覆盖、严问责、信息化的效能监察手段，狠抓政风建设、狠抓项目推进、狠抓工作落实，强力打造以制度抓规范、以问责抓力度、以长效抓成效的优质高效政务校务环境。

1、公布举报、投诉电话。通过公布举报、投诉电话，畅通举报、投诉渠道，增强舆论宣传。我校“四治”办举报电话：83361283(工作日上班时间开放)。

2、集中检查。我校“四治”办将，结合4 2项专项整治内容，对每一位教职员工开展专项整治的情况监督。对存在严重奢侈浪费现象的，学校“四治”办将视情况重点检查，检查结果在一定范围内进行通报，情况严重的报区局“四治”办或将移送区纪委、监察局检查部门进行调查。

3、暗访工作。把作风暗访作为查找问题、促进整改的“利器”，做到暗访、上报、曝光、查处、治理相结合，贯穿专项整治行动全过程。学校“四治”办将针对4 2项专项整治内容，采取不打招呼，不定时间的方式，有重点、有目

的地开展暗访工作，严肃查处发现的典型问题，通过校内通报等形式加强警示教育。

4、案件查处。根据专项整治行动期间群众投诉情况、举报线索和相关部门转办的案件，学校“四治”办将全力配合上级区教育局纪检监察室加大查处力度，查处结果及时与相关部门反馈。

5、责任追究。对专项整治行动中发现的问题，视其情况类别、情节轻重和影响程度，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》(中办发【2009】25号)、《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》(粤办发【2010】10号)、《广东省行政过错责任追究暂行办法》(粤府办【2008】52号)、《关于市委市政府重大决定事项落实情况问责的暂行办法》(汕办发【2010】25号)、《中共汕头市纪委、汕头市监察局关于实行党员领导干部廉政谈话教育暂行办法》(汕纪发【2012】18号)和《汕头市潮阳区机关效能投诉处理暂行办法》(潮阳区委办【2011】62号)等规定实行问责。对问题性质轻微的，加以通报及进行批评教育；性质较为严重的，根据实际情况进行通报批评或媒体公开曝光，同时视情况采取效能谈话、责令作出书面检查并提出整改措施、发出效能监察建议书和诫勉谈话等形式处理；性质严重的，以责令书面检讨、公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责；依照有关规定应给予纪律处分或者追究法律责任的，从其规定。

(五)总结提高(2013年11月16日—2013年12月31日)

1、开展民主评议。学校要按照属地管理、分级评议的原则，组织人民群众和社会各界人士对教师作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开评议情况。

2、建立健全制度。学校要按照各自工作职能，围绕转变作风、提高执行力，抓紧建立健全体制机制，尽快形成一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的制度体系。

3、及时上报总结。学校要重点对照42项专项整治行动内容，结合我校工作实际，全面系统地总结“庸懒散奢”专项整治行动的开展情况、主要成效、基本经验、存在不足和今后努力的方向。要把总结的过程作为进一步深化思想认识、突出整改重点、落实整改责任的过程，努力把行动经验及时转化为保持作风建设强度、提高执行力的长期行为。同时形成书面材料，于2013年12月10日前报教育组“四治”办。

六、有关工作要求

(一)加强组织领导，狠抓责任落实。学校要把整治庸、懒、散、奢等不良风气作为我校今年作风建设的重要工作，明确学校“一把手”作为 支持、重视“庸懒散奢”专项整治工作的良好氛围。

潮阳区厦林初级中学 2013年5月27日

第三篇：四治学习心得

四治学习心得

根据上级的部署和要求，顺应时代发展要求，决定在全县各级党组织和全体党员干部中深入学习实践科学发展观，认真开展“四治专项整治”活动。这就是：抓宗旨教育，看各项惠民政策措施是否落到实处；抓能力建设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高；抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通、令行禁止；抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。这是关系兵团改革发展全局的一项重大部署，是破除阻碍和制约兵团改革发展阻力、实现兵团改革发展历史性新跨越的重大举措。各级党组织和广大党员干部必须站在兵团改革发展的高度，充分认识开展“四抓四看”活动的重大意义，努力增强抓好“四抓四看”活动的紧迫感、责任感和主动性。

其中，抓能力建设的要求是，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高。通过开展主题实践活动，进一步提高各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力和水平。对照科学发展观的要求，重点看科学发展的思想观念是否树立，影响和制约科学发展的突出问题是否得到解决；能否正确认识和处理“三大关系”,尤其是特殊管理体制和市场机制的关系,发展意识、市场意识、创新意识强不强;在推进新型工业化、农业产业化和城镇化，调整经济结构，建立职工增收长效机制，困难团场扭亏增盈等方面的发展思路是否清晰,措施是否有力，效果是否明显。

下面我就努力学习实践科学发展观，不断提高执政能力和管理水平从

1、关于“抓能力建设”提出的背景、意义和重要性；

2、关于提高执政能力建设的认识；

3、关于提高领导能力和管理水平的思考等这三个方面谈些认识和体会。关于“抓能力建设”活动提出的背景、意义和重要性；

一、开展“抓能力建设”活动背景

开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实中央关于新疆和兵团工作战略部署的题中之义，也是学习贯彻党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神的英明之举。

1、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十九年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。并指出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。同时还指出：必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。

2、党的十七大又提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。同时还指出：党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

3、在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

——必须坚持以人为本。

——必须坚持全面协调可持续发展。

——必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。从新/aiq开始

2008-06-27 19:16 检举

第四篇：四安委2012打非治违方案

四安委字[2012]2号 签发人：陈振虎

四平市安全生产委员会

关于印发四平市集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区管委会，各开发区管委会，市安委会各成员单位，中省直企业：

《四平市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

二Ο一二年四月二十八日

四平市集中开展安全生产

领域 “打非治违”专项行动实施方案

按照全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议及《吉林省关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（吉安委„2012‟4号）安排，市政府定于2012年4月下旬至9月底，在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《吉林省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（吉政发 „2012‟8号）、《四平市人民政府办公室关于印发四平市安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》（四政办发„2012‟19号）和省委、省政府，市委、市政府领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，深入开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护 人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中开展打击和整治行动。

三、重点内容

（一）共性内容。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域内容。

1.煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等 违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。

2.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

3.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

4.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

5.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居 住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

6.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

7.烟花爆竹。“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

8.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

9.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

10.职业健康。作业场所尘、毒严重超标的。

四、方法步骤 坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月下旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬-5月底）。各县（市）区、各有关部门要结合实际抓紧制定本地、本行业领域的实施方案，于5月5日前报送市安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。各县（市）区人民政府要在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背 后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

各县（区）区、各开发区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点域区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作深入开展。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。

各县（市）区、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委会办公室。市安委会将组织督查组对重点域区进行督查检查，及时解决工作推进过程中存在的困难和问题，确保“打非治违”工作取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各县（市）区人民政府要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营 建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各县（市）区、各有关部门要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、进行警示教育、开展业务讲座等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。引导企业广大职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定 上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产工作，切实提高安全保障能力，推动“隐患排查治理体系建设年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

主题词：安全生产 打非治违 方案 通知

四平市安全生产委员会办公室 2012年4月28日印发

（共印60份）

第五篇：司马浦“四治”方案

司马浦镇蔡沟小学开展“治贪、治庸、治懒、治散”

专项整治行动工作方案

为深入贯彻区第三次党代会精神，进一步加强教育系统干部队伍作风建设，促进机关作风和学校校风的转变，提升教育工作绩效水平，推动我校教育又好又快协调发展，根据潮南区教育局•关于印发†潮南区教育局开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动工作方案‡的通知‣（潮南教发„2011‟80号）的通知要求，结合教育系统实际，现就我校开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动（以下简称“四治”专项整治行动）制订如下工作方案：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，执政为民”理念，以机关作风建设为切入点，着力解决教育行政干部综合素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的“贪、庸、懒、散”问题，以良好的机关作风，带动校风建设，树立教育系统干部良好形象，进一步提高干部教师工作能力水平和办事效率，促进我校教育事业科学和谐发展，努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

（一）治贪固根基，惩治贪污腐败弘扬清风正气 坚持以人为本、执政为民理念，从严惩治以权谋私、滥用职权、贪污腐败、失职渎职等行为。严格执行廉洁自律规章制度，严格执行物资采购和工程建设招投标制度，严格执行干部选拔任用工作制度，整治用人不正之风。

（二）治庸提能力，改变庸碌状态推动教育发展 完善选人用人制度，坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，实行“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，建立上评下、下评上、横向评、纵向评和群众评的立体评价体系。进一步加大干部队伍管理和教师继续教育的力度，不断提高教育水平。

（三）治懒增效率，严处懒惰现象促进阳光高效服务 强化落实目标责任制，以目标倒逼任务、任务倒逼时间、时间倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼个人，逆向推动工作落实，全面推行服务承诺制、办事回执制、一次告知制、限时办结制等制度，减少审批环节，优化办事流程，促进办事效率和服务水平的不断提高。

（四）治散正风气，整顿松散行为加强干部队伍建设 通过建立健全内部管理长效机制，增强干部组织纪律观念，加强学习教育，开展批评与自我批评，强化督促检查，解决干部纪律松弛、作风松散，执行力不强，服务意识和规范淡薄，办事拖拉推诿等问题，促进工作科学化、规范化、制度化，打造一支“政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬”的教育干部队伍。

三、组织机构

为切实加强领导，确保工作落实，教育组成立“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动领导小组，欧楚明同志任组长，郑东平同志任副组长，学校其他教师为领导小组成员。郑东平同志为联络员，负责日常工作开展。

四、专项整治行动的范围和内容

（一）专项整治行动范围

此次专项整治行动单位：蔡沟小学。

（二）专项整治行动内容

按照潮南区委办„2011‟58号文件提出的42项整治内容：

1、利用职务之便，吃拿卡要，接受红包礼金，伸手索要财物、纪念品的；

2、滥用职权，以权谋私，搞权钱交易，收受贿赂或不正当利益的；

3、用公款报销或者支付应由个人负担的费用的；

4、违反财务管理制度，私分公款的；

5、非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物的；

6、在开展日常业务工作或代表单位对外联系业务时收取回扣或其它物品的；

7、接受可能对公正执行公务有影响的宴请、按摩及其它高消费活动或礼品、购物卡、有价支付凭证的；

8、参加公款支付的高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的，包括使用公款为上级机关工作人员组织或支付上述高消费活动的；

9、没有坚持“以德为先，德才兼备”原则和“量才适用、人岗匹配”的选人用人标准，在选人用人上搞不正之风的；

10、固步自封，安于现状，事业心不强，缺乏创新的主动性，无法打开工作新局面的；

11、工作报喜不报忧，不敢触及问题和矛盾，不能主动帮助基层和群众解决实际困难的；

12、没有定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，或者对提出的问题没有认真落实整改的；

13、政治纪律涣散，缺乏政治敏锐性，随意散布不满言论、传播小道消息、诋毁党和政府形象的；

14、没有按照规定实行政务公开的；

15、工作人员无故离开工作岗位影响群众办事的；

16、办事拖拉，马虎应付，推诿扯皮，效率低下的；

17、为人民服务的宗旨意识淡薄，以管人者自居，对待前来办事的企业、群众态度生硬、作风粗暴的；

18、纪律松弛，无故旷工，上班迟到早退的；

19、工作人员上岗时，没有佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡的；

20、工作时间上网玩游戏、打牌、炒股、聊天的；

21、工作日中午违规饮酒的；

22、参加会议无故缺席或未经会议主办单位同意派人代替、迟到早退或在会场打瞌睡、吸烟、说话、打电话的；

23、参与赌博的；

24、存在违反•中华人民共和国政府采购法‣以及省、市、区采购规定等文件规定行为的；

25、违反收支两条线规定，私设小金库的；

26、违反上级文件规定标准，乱发补贴，乱发钱物的； ……

同时结合学校的实际，应着重突出以下几个方面的内 容，开展“四个重点整顿”：

关于治贪。要重点整顿和惩治“吃、拿、卡、要”等乱作为行为。切实加大对教育招生、教育收费、教材和物资采购、工程建设等重点领域和权力集中、腐败案件易发的重要部门或岗位的监督和案件查处力度，解决损害群众利益的突出问题。

关于治庸。要重点整顿工作目标不明确、责任落实不到位及思想僵化保守、创新能力不强、工作标准不高，不适应形势发展变化和工作要求，习惯于按经验习惯和原有框框办事等阻碍工作开展，影响服务水平提高等问题。

关于治懒。要重点整顿只说不做、推诿扯皮、懒于干事、敷衍塞责、办事拖拉、效率低下，执行政策要求和落实工作部署慢，超限期办理当场可办或具备条件前提可办的业务，其他影响工作进度和效能问题。“抓住不落实的重点事，追究不落实的责任人”。

关于治散。要重点整顿碌碌无为、无所作为的状态和纪律松懈等现象。严肃机关工作纪律，严格考核考勤情况。严禁工作迟到早退、擅离职守。严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、泡“工夫茶”等。严格执行请销假制度。严肃会风会纪。树立机关干部勤政廉政良好形象。

五、专项整治行动的方法步骤

（一）动员教育（2011年12月12日－12月20日）召开动员大会，深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“四治”专项整治行动奠定思想基础。

1、制定工作方案。教育组结合本单位实际，制定工作方案，建立工作专档，出台工作措施，明确责任分工。

2、组织专题学习。要组织开展专题学习，学习领会区第三次党代会和陈武南同志的讲话精神，切实提高对“贪、庸、懒、散”四种行为危害性认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发党员干部参与活动的内在动力。

3、开展专题讨论。以“治贪固根基、治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

（二）对照检查（2011年12月21日－2012年1月9日）

要组织广大党员干部教职工结合部门和岗位职责，对照“四治内容”，开展自我剖析，查找存在的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否有墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题。二查工作业绩，看本职工作是否存在工作业绩平淡，不作为、乱作为等问题。三查日常管理，看日常管理是否存在“人难见、门难进、脸难看、事难办”，无故迟到早退，在办公场所上班时间上网聊天、炒股、打牌、下棋、玩游戏，串门闲聊、泡“工夫茶”等问题。四查工作作风，看党员干部是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，党员干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经、廉洁纪律及业务管理规定等的问题。

1、广泛征求意见。通过公开举报电话或电子信箱、组 织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，广开言路，接受建议，及时排查本单位突出问题。

2、自查自纠。通过开展谈心、专题座谈等活动，开展批评与自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，自查自纠，查问题、找差距，全面、客观地评价自身履职情况和作风情况。

3、开展岗位公开承诺活动。通过时间倒逼、工作倒逼、责任倒逼，进一步加强党员干部队伍能力建设，提升行政服务效率，强化干部管理监督。

（三）整改落实（2012年1月10日－5月25日）学校要针对征求意见、自查自纠中查找出的问题，自行组织整改，一整到底。对于整改效果不好、达不到要求的单位或个人要重新进行整改。对部分整改到位、效果显著的单位或个人要集中进行表彰；对多次教育不改、消极整改或整改效果不符合要求的单位或个人，根据有关规定和程序进行处理。

（四）督查问责（2011年12月9日－2012年5月25日）

1、公布举报、投诉电话，畅通举报、投诉渠道，增强舆论宣传。

蔡沟小学举报电话：0754－87730264（工作日上班时间开放）。

2、集中检查。区“四治”专项整治行动领导小组办公室将从区直各相关单位抽调人员，组成三个督导检查组和一 个暗访组，对各单位“四治”工作情况进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。蔡沟小学“四治”领导小组将紧密配合。

3、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，贯穿活动全过程。

4、责任追究。对明查暗访发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限实行问责。

5、案件查处。根据活动开展期间收集的举报线索，蔡沟小学“四治”领导小组将配合上级纪检部门查办有关案件，及时通报案件情况，充分发挥办案工作的警示作用，以案促廉，推动全镇教育系统广大党员干部作风进一步好转。

（五）总结提高（2012年5月26日－5月31日）

1、建立健全制度。学校要按照各自工作职能，围绕转变作风、提高执行力，抓紧建立健全体制机制，尽快形成一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的制度体系。

2、及时上报总结。学校要对“四治”专项整治行动工作开展情况进行全面总结，形成书面材料上报局“四治”专项整治行动领导小组。

六、有关工作要求

（一）加强组织领导。学校要把“四治”专项整治行动摆上重要议事日程，各单位 “一把手”要切实负起责任，主要领导要履行第一责任人的职责，并且要指定有关领导和有关人员负责此项工作。要严格本方案提出的目标要求，切实抓好贯彻落实工作。

（二）注重“四个结合”。各单位开展“四治”专项整 治行动要做到：一是领导带头与群众联动相结合。学校负责人要率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要求下级做到的，上级首先做到，要求别人做到的，领导干部首先做到。通过上下互动，激发锐意进取、奋发有为的精神状态，促进整个机关团队的作风建设。二是少说多做与实践实干相结合。作风建设必须通过实践实干进行培养和发展，坐而论道不如知行结合。学校教师要坚持做到讲实话、办实事、求实效，把工作的着力点放到如何帮助解决学校办学中的实际问题、如何推动局各项中心工作落实上，脚踏实地，苦干实干，全面提升工作效能和服务水平。三是大处着眼与小处着手相结合。学校教师要把心思用在一切为教育教学服务上，把精力用在具体工作落实上，围绕教育事业发展的大局，做到个人利益服从组织利益，组织利益服从全局利益。同时，要把学校领导决策部署与各自工作职责相结合起来，工作中从一点一滴的小事做起，创造性地开展工作，通过开展“四治”专项整治行动，全面提升工作执行力。四是抓好当前与常抓不懈相结合。教育工作作风和效能建设，既要突出重点，又要整体推进。对当前群众反映强烈的教育招生收费、学籍管理、社会办学及国家各项教育惠民政策落实等热点焦点问题要认真研究，采取有效措施加以解决。

（三）务求取得工作成效。各单位通过开展“四治”专项整治行动，力求在以下四个方面取得明显成效，达到“四个提高”：一是教育行政效能明显提高。学校要以制度建设为基础，以作风建设为切入点，以提高办事效率为核心，努力打造“务实、创新、高效、廉洁”的教育行政机关形象，为上级部门和人民群众提供更加优质的服务，营造良好的政务环境。二是政务校务公开程度明显提高。学校要严格执行政务公开制度和校务公开制度，增强民主监督意识和行政服务意识，按规定公开办事依据、办事程序、办事标准和办事结果。在教育系统大力推进 “阳光招生”、“阳光收费”、“阳光理财”等教育“阳光工程”。三是教育管理水平明显提高。以转变思想作风为核心，以提高工作效率为导向，通过学习教育整顿，进一步提升教师职工队伍的政治觉悟和思想道德，切实履行好机关的服务职能和管理职能。四是教育满意度明显提高。抓好学校和校园环境建设，提升校园育人品味；狠抓教风、学风、校风建设，强化学生养成教育，提高师生文明素养；围绕“办好每一所学校，教好每一个学生”为目标，以和谐、为民、服务为出发点，不断提高人民群众的教育满意度。

二〇一一年十二月二十五日