规范运政执法行为防止发生公路“三乱”问题活动总结

第一篇：规范运政执法行为防止发生公路“三乱”问题活动总结

任县交通局运输管理站

规范运政执法行为防止发生公路“三乱”问题

活动总结

为进一步促进交通行政执法规范化、制度化、系统化进展，确保公路“三乱”现象在我县不发生、不出现、不反弹，扎扎实实地做好纠风专项治理工作，我站严格按照市处„2011‟31号文件精神，对全站交通执法工作进行了全面、细致的安排和部署，并制定了切实可行、扎实有效的防止公路“三乱”实施方案，力争做到依法行政、依法治交，以彻底杜绝公路“三乱”现象的发生。现将活动开展情况情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）严密组织，精心安排，确保纠风专项治理工作各项措施落实到位

一是重点组织全站执法人员认真学习关于杜绝“三乱”及相关问题的文件精神，并印发放到每一位执法人员手中，使执法人员在执法过程中自觉做到文明执法、文明服务、文明用语。

二是加强学习，提高执法队伍的整体素质。通过定期组织执法人员学习和培训，提高大家执政为民思想观念，增强大家的服务意识，从根本上杜绝公路“三乱”现象的发生。

三是签定“三乱”责任状，要求每一位交通执法人员要与单位签定防止“三乱”责任状，谁出现问题谁负责，将责任落实到人，以强化执法人员的责任意识和执法行为意识。四是向社会公布服务项目、公布举报电话、公布政务内容，全面推行政务公开公示制度，即公开办事地点、公开办事程序、公开办事时限、公开收费标准及公开服务承诺，让群众监督我们的交通执法工作，使我局整体工作进一步增加透明度，实现规范化、正规化、制度化管理，为彻底杜绝公路“三乱”现象奠定了坚实的基础。

（二）完善服务措施，提高服务水平，建立和完善便民服务措施 在日常工作中，我局还把服务群众作为纠风专项治理的一项重点工作，一是创建文明执法。在执法过程中，及时为过往行人、车辆提供服务，力争打造良好、安全、通畅、和谐的公路环境。二是发放意见卡，对来我站反映问题的群众和车户实行服务对象定期回访制度，及时、高效的处理群众投诉问题，力争将矛盾消除在萌芽状态，做到事态不扩大，群众不上访，在社会上树立良好的交通形象。

（三）强化管理，注重实效，进一步完善行风建设管理机制 我局在杜绝公路“三乱”现象工作中，全面加强行风建设，以行风建设带动文明执法、温情执法、廉洁执法，提高工作效率和服务质量，同时进一步完善各项内部管理制度，使全站干部职工均能严格遵守工作纪律，认真履行工作职责，从而有效的遏制了行业不正之风和违纪现象的发生，在全站形成了以制度约束人、管理人、规范人的良好氛围，今年我站无一起公路“三乱”现象发生，也无一起违返党纪、政纪行为发生。

（四）严格执法，依法行政，认真贯彻执行有关公路法律法规 在交通执法过程中，我局执法人员从讲政治的高度，严格执行有关法律法规，做到严格执法，依法行政，无一起滥用职权、徇私舞弊和违法办事等现象的发生。如在今年开展的道路客运隐患排查整治活动等活动中，我站人员工作在一线，文明执法、文明用语，严查违法营运现象，进一步规范了我县的运输市场秩序，无一起投诉事件发生。

二、主要措施：

1、建立组织，加强领导。为确保纠风专项治理工作顺利开展，我站成立了以站长李军良同志为组长的专项治理领导小组，具体负责此项工作的组织协调和监督检查。工作中，以转变工作作风、端正工作态度、营造和谐环境为重点，以提高交通执法人员的整体素质为目的，认真检查执法主体在交通建设和管理中存在的问题和不足，进一步制定和完善执法责任制和“两错”追究制，增强交通执法人员的依法行政意识和法律意识，全面推动交通法律法规的贯彻实施，彻底杜绝公路“三乱”现象的发生，在社会上树立了良好的执法形象、员工形象和交通形象。

2、提高认识，深入动员。召开运政执法行为自查自纠动员会，进行深入动员，使大家统一思想，提高认识，充分认识到行业风气不正所带来的影响和危害，在工作中能自觉检查自己的工作行为和执法行为，端正自己的工作作风和执法形象。同时，进一步贯彻执行省厅“五禁三不两注意”和 “三条禁令”，对违纪违规的交通执法人员进行严厉查处，从而有效的杜绝了公路“三乱”现象的发生。

总之，通过开展公路“三乱”治理工作，使我站交通执法工作中存在的一些突出问题和不足得到有效的解决，执法形象和工作作风有了很大转变，服务质量和工作效率也有了很大提高，截止目前，我站无一起公路“三乱”现象和违规违纪行为发生，从而树立了良好的执法形象和交通形象。我们在今后工作中还要进一步加大纠风专项治理力度，防止公路“三乱”现象发生，积极为我县经济的发展创造一个良好的交通环境。

2011年6月29日

第二篇：规范运政执法,重塑运政形象

规范运政执法，重塑运政形象

为进一步端正执法理念、规范执法行为、整顿执法作风，促进交通运输法律、法规的正确实施，提高交通运输行业执法水平和管理能力，围绕市委市政府提出的2010年为“行政执法规范年”这一主题，深入贯彻公正、公平、人性化执法理念，市公路运输管理处在全市运管系统全面推进“行政执法规范年”活动。自活动开展以来，我处按要求、按计划推进依法行政，围绕行政执法培训、行政执法知识考试、行政处罚案卷评查、行政执法文书规范、行政执法行为规范等工作，有条不紊的开展了“行政执法规范年”活动，成效显著。今年，全市稽查人员出勤2968天，47782人次，检查车辆134570辆，查处违章车辆9703辆，承办案件9703起，其中简易程序1652起，一般案件8051起。2010年继续保持无错案，诉讼、复议零记录，全面完成了各项目标任务。

一、“加强领导、健全机构，落实责任

（一）处领导高度重视此次“行政执法规范年”活动，成立了由陈明富处长为组长，带头抓，分管处长任副组长，亲自抓，相关科室为成员的“行政执法规范年”活动领导小组，处多次组织召开全体职工大会，深入研究和探讨“行政执法规范年”活动实施方案，听取多方意见，在认真调研的基础上，于三月份下发了《关于印发“行政执法规范年”实施方案的通知》。明确开展此项活动的指导思想，工作目标，活动内容，时间安排以及工作要求，确保此次规范年活动各项工作落实到实处。

（二）各县（市、区）运管所加强宣传力度在当地媒体上以不同形式进行了宣传，在单位门口悬挂了横幅，印制了宣传彩页，对《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《交通运输行政执法规范》进行了重点宣传，让广大交通运输经营者了解本行业的法律法规，熟悉我们运输管理行业的政策，主动配合我们的工作，让广大交通运输经营者监督我们运管人员的执法行为的一举一动，从而规范我们的执法行为。

二、加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平

（一）规范执法人员着装

上路执法检查时执法人员做到服装整齐统一，证件佩戴齐全，动作规范准确，检查车辆先敬礼，后出示证件，检查中使用文明用语，对于个别不理解的司机或车主耐心解释、以诚相待、以理服人。在执法过程中从未发生过吃、拿、卡、要等违法违纪行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法和依法执法。

（二）、提升了执法能力

市处包括各运管所配置了执法需要的多功能现场执法图像记录仪，实现了从执法现场同步录音录像取证和违章处

理的全过程实时监控，能对瞬间发生的客运违章行为进行捕捉，并对违章行为进行证据固定，使违章全过程更清晰、直观的记录下来，减少了以往违章车主死不承认、百般抵赖纠缠执法人员的情形，化解了执法现场矛盾；而且也缩短了查处违章的时限，提高了工作效率，实现了无纸化取证，降低了执法成本。在每个大队的稽查车辆上配置手提电脑、打印机等案件实时处理设备，实时现场笔录直接电脑输入、打印，克服了现场笔录传统手写不工整、不规范等问题。制作笔录类文书指定专人负责，将与案件有关的现场情况全面、真实、准确地记录下来。坚持客观、公正原则，依法调查、收集证据。

今年七月我高度重视，处积极行动，组织全市运政人员业务岗位培训，聘请了市检察院、法院的专业人员就我们有关的法律法规进行了阐述和讲解，以案说法，理论实践相结合，取得了良好的效果。在封闭集训期间每天进行正规化指挥动作及队列训练，对全体参训人员的理论知识成绩进行综合考核并就相关内容开展了业务知识竞赛，成绩良好。

（四）是运管处组织进行了督促检查。11月上旬，处领导领导和法制科负责人组成行政执法监督检查组，到全市运管系统进行专项检查，相互学习，相互交流，探讨行政执法工作中的矛盾和困难，交流先进经验，取长补短，共同提高。

对检查中发现的问题，要求立即改正，严格按照《“行政执法规范年”实施方案》要求，认真对照检查，直到统一规范为止。

二“行政执法规范年”取得的成效

（三）、规范了行政处罚程序

全市全面使用新版行政处罚系统，统一稽查案件办理程序，做到查处案件100%进入行政处罚系统。严格执行持证上岗、告知制度、听证制度、回避制度、查审分离制度、送达制度等行政处罚制度。制定办案流程，明确工作标准，切实落实分级审批制度等工作机制，切实提高对违法案件定性的准确性和处罚的合理性。进一步规范和合理使用形式行政处罚自由裁量权，制定规范轻微违法行为免罚规定和重大案件集体商议制度。2010年以来，我处把规范行政处罚自由裁量权工作作为预防和治理腐败、促进公正执法、提高执法效能、促进行政执法规范化建设的重要内容。一是结合现行法规对认真梳理行政处罚自由裁量权的执法依据。按照行政职权法定原则，对本部门的行政执法依据进行详细梳理和归纳，避免权利使用的随意性。二是结合《浙江省交通行政处罚自由裁量权实施办法》，在实际的行政执法工作中严格履行细化了的行政处罚自由裁量权的处罚标准和程序，有效地解决了处罚裁量权过于“自由”的问题，极大地弱化了徇情枉法的条件。情节轻微、危害程度较小、有立功表现、减轻危害后

果的、困难群体等违法行为要按照《行政处罚法》有关规定，通过集体商议决定是否需要减免，并把会议纪要、商议内容记录在重大案件集体讨论薄上，参与讨论人员签字。2010年，减免案件共80件，其中减轻处罚案件60件，免予处罚案件30件。

（四）、规范了法律文书格式与内容

几年的执法实践，我们深刻体会到执法案卷质量好坏直接反映行政执法水平的高低，执法案卷中存在的问题，实际上行政执法工作中存在问题的集中体现。今年全市全面推广说理式法律文书、更加注重法律文书中的事实和证据部分的写法，全面反映执法程序和内容，提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性。处理中心全采用A4纸打印制作行政处罚法律文书，统一执法文书制作模块和格式。在办理违章案件时以办理“精品案件”为宗旨吗，从各个环节进行审理把关，使每个案件都经得起审查和考验。对处理完毕的案件，及时将相对人的基本情况、有伏案监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、归卷。年底运管处成立案卷评查小组，建立健全案卷行政执法案卷评查标准。确定主体合法、对象认定准确、认定事实清楚、证据确凿、程序正当、手续完备、使用依据正确、合法和适当、立卷归档及时和案卷装订规范等9项标准。通过行政执法案卷评查，使我们能够及时了解和掌握执法人员的行政执法工作情况，有利于我们及时发现和纠正执法工作中存在的问题，防止和避免行政执法错案的发生。

（五）、规范了执法案卷存档工作

进一步重视法律文书存档工作，严格按照要求制作案卷封面、目录及编号等，按顺序集中放置所有文书材料及证据材料，做到有案必存、一案一档，卷内材料齐全完整，无重份或多于材料。案卷归档后，不得擅自改变或修改案卷内容，以作备查。

在当前运政执法工作中，我们是在探索中前进，在求实中创新，虽然做了一些工作，但离上级要求的还有一定距离，运输市场秩序还需要进一步规范，行政执法需要进一步完善，我们一定要按照市委市政府的要求，不断总结经验，与时俱进，开拓创新，再接再厉，不断提高行政执法规范化建设水平，在全社会树立良好的执法形象，为建立统一、高效、权威的道路运输市场监管新体制而努力。

第三篇：永善大队“四措并举”严格管理措施规范民警执法行为坚决杜绝公路“三乱”问题发生

永善大队强化民警执法教育整顿

坚决杜绝公路“三乱”问题发生

公路“三乱”问题一直是交管工作的难点，也是社会各界群众关注的焦点，“它”直接侵害群众利益，损害公安机关形象，甚至影响党和政府在人民群众中的形象。为深刻吸取山西盂县、岚县等地交警乱执法问题的教训，规范大队民警执勤执法，有效预防公路“三路”事件发生，永善大队根据省厅总队、市局支队及县局的要求，强化“四项举措”，开展执法教育整顿，将治理公路“三乱”工作着实融入到交通安全管理各项工作中。

一、提高思想认识，加强组织领导，严格落实工作责任制。为进一步加强治理公路“三乱”工作的组织领导，统一民警思想和认识。继县局12月1日执法教育整顿动员大会后，12月5日，大队专门组织召开了全体机关民警和基层中队负责人大会，组织民警深入学习公安部《关于进一步规范公路交通管理执法行为的通知》，重温公安部《五条禁令》和《公安机关人民警察纪律条令》。成立了治理公路“三乱”工作领导小组，制定了“实施方案”。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立了由大队长全面负责，分管副大队长向大队长负责，中队长向分管大队长负责的层层负责机制。建立责任倒查机制，从每个民警自身做起，确保整个队伍不发生 1

一起公路“三乱”行为。同时，以开展“讲大局、守纪律、比奉献”主题教育为契机，加强民警思想政治理论的学习和教育，树立正确地人生观、世界观、价值观，从思想根源上杜绝公路“三乱”的苗头的产生。

二、严格规范执法，加强行风建设，不断提高服务大局意识。根据支队、县局的要求，大队严格按照黄明副部长提出的“三个凡是”、“六个一律”，严肃执法纪律、加强执法管理、履行执法程序。坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把加强交警系统的行风建设作为一项重点工作来抓。加强对上路执法人员的党纪政纪教育和法律法规培训，严格管理，不断提高执法人员的大局意识、服务意识和法纪意识。严格按照《道路交通安全法》及其实施条例、《交通警察道路执勤执法工作规范》规定，进一步明确上路执法人员执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任，强化执法监督、执法考核和责任追究，切实做到严格、公正、文明、规范执法。

三、规范执法行为，杜绝公路“三乱”，不断完善各项管理制度。一是认真落实大队领导带班制度，强化领导带班的监督制约机制；二是合理调整勤务，进一步明确道路执勤执法必须有两名正式民警以上，杜绝民警单人执法；三是开展执法质量考评，规范法律文书、凭证、票据的填写，严格按照执法程序办案和处理交通违法；四是严格交通协管员的教育管理，对协警再进行一次组织纪律作风整顿教育，明确协勤人员在无正式民警带领下不得上路执勤，协勤人员只协助民警疏导交通，严禁交通协管员扣留车辆或者证件、作出行政处罚或者行政强制措施决定、收缴罚款。

四、认真开展自查自纠，进一步完善监督制约机制。为进一步加强对预防公路“三乱”现象的发生，大队积极开展自查自纠活动，组织民警进行讨论，由民警对自身存在的问题进行剖析，做到有则改之，无则加勉。大队还结合前期开展的“大走访”开门评警活动，主动征求和倾听群众的意见，同时向广大司乘人员公布监督举报电话，主动接受监督。进一步完善监督机制，形成高压势态，“严格落实执法规范，坚决杜绝公路“三乱”问题发生”。

第四篇：关于规范运政执法行为的意见 苏运法[2008]88号

江苏省交通厅运输管理局文件

苏运法[2008]88号

关于规范运政执法行为的意见

各市、县（市、区）运管处（所）单设的运政稽查大队：

为认真贯彻全省交通行政执法工作会议精神，严格落实省交通厅《关于进一步规范执法行为，提高文明执法水平的意见》（苏交法[2006]15号），切实做到规范执法、文明执法，提高运政执法工作的能力和水平，增强依法行政、规范执法、文明执法意识，树立“以人为本、服务人民、奉献社会”的良好交通形象，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象佳、服务好的运政执法队伍。根据我省运政执法工作的实际，现就规范运政执法行为提出如下意见，请认真遵照执行。

一、树立正确的执法理念，坚决杜绝趋利执法行为

1、认真落实省交通厅《关于进一步规范执法行为、提高文明执法水平的意见》（苏交法[2006]15号）。自觉遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，明确执法目的，树立正确的执法理念，积极开展文明执法创建活动，塑造文明形象。

2、端正执法动机，强化服务意识。各级运输管理机构要立足于交通“三个服务”和“三个转变”的要求。严禁下达或变相下达罚款指标，切实防止少数地区趋利执法和重罚款轻监管情况发生。

3、各级运输管理机构要积极做好执法经费的争取和保障工作，按照当地横向相近行政管理部门的经费保障水平，通过交通主管部门向财政部门争取经费保障。根据交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》的要求，逐步理顺运政管理体制，并严格运政执法人员的准入制度，对新录用的运管人员，按省交通主管部门的要求，统一资格条件，公开考试、择优录取。

4、运政监督检查应坚持源头管理为主，上路、上航执法为辅。各级运输管理机构应充分利用“运政在线”建立的“经营者数据库”，加强对许可的监管，尽量减少上路、上航频次。对危害性大的重点违章和违章多发路段、航段要加大查处力度，注重执法社会效果，切实维护好道路、水路运输市场秩序，净化运输经营环境，保障合法经营者的正当权益和人民群众的根本利益。

5、贯彻执政为民思想，坚持“处罚与教育相结合”的法律原则。对违法行为人依法进行处罚的同时，必须纠正违法行为。对违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的，应当以教育为主，不予行政处罚。对运输违章行为确实需要给予处罚的，除屡犯、情节严重或行为恶劣的，原则上不得按法律规定的上限处罚。

对符合《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》、《江苏省机动车维修管理条例》有关条款应当暂扣、吊销经营许可证件的，必须按照规定的程序和要求实施暂扣或吊销；根据《江苏省客运线路经营权使用合同》相关条款，对违反有关合同约定的，应当相应执行停班整顿或取消线路经营权。

6、在执法过程中要严格遵循纠正、指导和服务相结合的原则。在实施行政处罚时，应当预防和化解争议。遇到行政相对人情绪激动或有过激言行时，应当冷静处理，以理服人，不得针锋相对、激化矛盾。杜绝粗暴执法和随意执法行为。对人民群众和经营者反应较大、疑虑异议较多的案件；对法律界限比较模糊的行为应当认真审查，在处理中要耐心向当事人做好法律、法规的宣传解释工作，不得草率处罚。

7、执法人员必须具备执法主体资格。运政执法人员必须持有合法有效的执法证件，上国、省道实施运政监督检查的还应持有省政府办公厅颁发的《江苏省道路检查证》。严禁聘用或借用没有执法资格人员从事运政执法。各级运输管理机构不得聘用虽持有《交通行政执法证》但编制不在本运输管理机构的借用人员从事运政执法；上国道、省道实施运政监督检查的，每个执法单元必须持有两张以上（含两张）《江苏省道路检查证》。乡镇交管所包括增挂运政稽查机构牌子的乡镇交管所，一律不得上国道、省道实施运政监督检查。

对已在运政执法岗位上的临时工、合同工等借、聘用人员必须立即清退；对在运政执法辅助岗位上的临时工、合同工等借、聘用人员必须严格管理，建立健全相关管理制度，严禁直接从事运政执法。

8、加强交通法律法规和运政执法工作的宣传力度，通过各种形式的宣传，使广大人民群众和社会了解运输管理的法律法规及运输管理机构的职能，理解运政执法工作的目的和意义，提升运政执法形象。

9、各县（市、区）运管处（所）与运政稽查大队分设的，今年必须将运管处（所）与运政稽查大队进行合并，确保以统一的名义进行执法，避免一个地区多个机构重复执法。

10、各级运输管理机构应认真贯彻落实省交通厅《关于开展交通统一执法试点工作的意见》（苏交法[2007]94号）的要求，逐步理顺执法关系，完善交通行政执法体制和机制。积极按照交通主管部门的要求，开展统一执法试点工作，充分认识到统一执法对提升运政执法形象、杜绝和克服趋利执法的重要意义。

二、健全完善各项管理制度，严格规范执法行为

1、建立投诉举报的处理和信息上报制度。各级运输管理机构要高度重视群众的投诉举报处理工作。各级运输管理机构要对本辖区的投诉举报工作进行分析统计，健全处理机制，规范处理流程，明确办理职责，及时受理解决投诉举报所反映的问题，做到件件有落实、件件有反馈。严禁推诿拖沓和敷衍投诉人。

对涉及重大问题举报或社会影响恶劣的投诉，应及时逐级上报，不得隐瞒。各市级运输管理机构每月5日前将上月本地区（含所辖县（市、区））举报和投诉情况分类上报到省厅运管局投诉中心。

2、建立重点监管告诫制度。各级运输管理机构应当对所属辖区内投诉举报较多，确有问题且不纠正的、重罚轻管、有违法违纪行为发生的运输管理机构进行重点监管，不定期对负责人进行告诫谈话。对基层单位每月执法类有责投诉10次以上（含10次）或同一类案件有责投诉3次以上（含3次）的，省厅运管局将会同省交通厅有关部门对被投诉单位或个人进行诫勉谈话。对无视告诫的，应当会同同级交通主管部门提出书面整改意见。

3、落实运政执法廉政告知制度。各级运输管理机构应使用《运政执法廉政告知书》。现场执法时应随同《交通行政案件违法行为通知书》或《当场处罚决定书》送达当事人；违章处理中心、行政许可大厅应当将《运政执法廉政告知书》进行公示，并随同《交通行政案件违法行为通知书》或《交通行政行政许可申请受理通知书》送达当事人。

4、推行运政监督检查信息登记上网制度。有条件的地区应积极实行运政监督检查信息登记上网，建立网上登记台帐，通过稽查信息登记台帐，客观反映执法人员的工作量和工作情况，同时规范违章检查项目，防止检查疏漏而发生渎职行为，使道路稽查与行政许可的后续市场监管工作有机结合，准确掌握运输市场的动态。在检查业户、车辆、驾乘人员、经营场所时，使用《运政稽查登记台帐》，由执法人员如实填写检查时间、地点、车牌号、检查内容。各级运输管理机构应当根据登记台帐的登记内容随机进行抽样核实。在今年实行运政监督检查信息登记上网制度的运政机构，考核将作为加分内容。

5、建立案件逐日移交、登记审核制度。各执法单元每日所查获的违章案件除需补充调查的，必须在一个工作日内移交违章处理部门。不得私自保存或扣押违章车辆证件。违章 处理部门应当指定专人负责每日案件的接收、登记和审核工作。对执法单元移交的案件要逐一核实，对案件文书不全、文书制作质量差、取证不足或违法行为与认定事实不符，应退回重新制作、调查，确保案件质量。对拒不重新制作、补充调查的，案件接收、审核人员按规定向相关负责人汇报，并将此案件纳入月度目标量化考核。

凡所查处的案件，必须在查获违章之日录入“江苏运政在线”系统。若因网络或硬件设备等原因不能及时录入的，应说明原因，但事后必须及时补充登录。若应主观原因不按要求将违章案件登录“运政在线”系统的，视情节轻重，扣除案件质量考核分值。

6、强化违章查处时限制度。进入一般程序的案件，除证据尚不充分，需要进一步调查取证或核实证据的，必须在采取证据登记保存等措施之日起七日内作出是否给予行政处罚的决定。对依法应当给予行政处罚的，应当于违法行为调查报告批准后发出违法行为通知书。违法行为通知书发出后，当事人提出陈述、申辩或者符合听证条件并要求听证的，应听取陈述、申辩或者组织听证；违法行为通知书发出后满三日或者在三日内，当事人放弃陈述、申辩权或放弃听证权利的，可以作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。

对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明，或者超出《道路运输证》标明的经营范围运输危险货物的车辆，道路运输管理机构可以实施暂扣措施。未携带《道路运输证》的，在当事人提供《道路运输证》或其他有效证明后，应当立即解除暂扣措施。对暂扣车辆存在其他违法行为，当事人履行处罚的，应当立即解除暂扣措施；对不履行处罚的，可以不予解除暂扣措施。

7、深化重大案件集体决定制度。对拟给予一万元以上罚款以及暂扣、吊销经营许可证件等重大处罚案件，或违法行为通知书拟处罚金额与实际处罚金额相差两千元以上的，必须实行集体讨论决定制度。参加集体讨论决定的人员由各运输管理机构根据实际情况确定。原则上应由该运输管理机构负责人、法规、违章处理、查获违章等部门人员组成。涉及相关业务的，还应有相关业务部门参加。对案情疑难和特别重大案件，应邀请上级法制部门和法律专家共同参加。要如实将集体讨论意见填写在《重大案件集体讨论记录》中，同时参加讨论的人员必须在《重大案件集体讨论记录》上签字。经集体讨论形成的行政处罚结论，未重新集体研究，任何个人不得擅自更改。

8、严格落实查处分离、罚缴分离制度。凡进入一般程序的案件（包括当事人自愿放弃陈述申辩权利并要求立即处罚的案件），路面检查人员只能收集证据，依法采取行政强制措施，除因特殊情况经运输管理机构负责人批准外，一律不得由案件调查人员当场作出处罚决定。违法行为通知书和处罚决定书必须由违章处理中心专门人员，在对路面检查人员收 集的证据进行审核后，按照规定程序作出。路面检查人员和违章处理部门人员均不得收取罚款。罚款必须向指定的银行缴纳。

9、建立定期的执法工作和文书会审及案件分析会制度。各级运输管理机构应当定期组织法制、稽查部门、路面稽查人员、违章处理部门人员，召开执法工作和文书会审及案件分析例会，针对执法工作存在的问题、重大案件的查处、文书制作等方面情况进行研究、分析和点评，及时解决存在的问题，纠正工作中的错误。

10、强化对执法人员的轮训和考核制度。各级运输管理机构要定期组织对执法人员进行培训，尤其要对各稽查单元的负责人和违章处理等关键岗位业务人员进行轮训。重点在职业道德、廉政勤政、法律业务、心理素质、执法纪律、预防职务犯罪等方面进行培训。同时，定期对执法人员进行业务知识方面的考核和日常工作、行为规范的考评。对第一次业务考核不及格和其他考评不合格的，给予一次补考和改正的机会。对逾期仍达不到要求的，暂扣执法证件，直至调离执法岗位。

三、强化运政执法检查行为规范，提高文明执法水平

1、制作检查、询问、勘查笔录时，应当书写工整、表述准确，不得篡改。笔录制作完毕后，检查、询问、勘查人员应当在笔录上签名并交当事人确认签字。当事人拒绝签名确认的，由两名运政执法人员签名并注明当事人拒签理由。

2、在路检路查中应尽可能采集视听资料，已安装车载动态监控系统的，应保证录音和录像的完整、有效。原则上有视听资料的，也应对当事人制作询问笔录，但当事人拒绝配合制作询问笔录、视听资料已能充分反映违法事实的，视听资料也可以作为唯一证据。

3、执法人员在依法检查当事人物品、场所过程中，应文明检查，爱护当事人财物。询问当事人时应严肃认真，不得询问与案件检查无关的内容，不得以诱导、压制、强迫的方式进行。

4、在调查取证过程中，要注重（书证、物证、视听资料、证人证言等）证据的收集，应严格按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认真做好各类违章证据的调查和取证工作。证据的取得必须符合证据规则的要求。

5、必须重点加强对本行政区域运输市场的监管。在查处违章行为过程中，应以查处本地区或在本地区经营的外地籍业户、车辆、驾乘人员的违章行为为主，以查处过境外籍车辆、驾乘人员的违章行为为辅。

6、路检路查时必须设置醒目的检查和安全警示标志。对正在行驶车辆的拦截检查时，应在安全距离内示意车辆靠边接受检查。不得双向拦截、检查车辆。对拒绝停车接受检查 或逃逸的，不得强行拦截或追截车辆。现场待处理的违章车辆不得超过三辆。

对拒绝接受检查和恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的违章车辆应采用车载监控设备或摄像机及时固定、保存现场证据。上述行为构成涉嫌妨碍公务的，应主动向公安机关报案。属于本省籍车辆的，应当将相关的信息录入“运政在线”，作为今后企业信誉考核、线路招投标、经营行为年审等重要考核因素。

已经安装车载移动监控取证系统的，应当充分发挥车载监控系统的作用，在工作时间内必须将设备置于开启工作状态，不得关闭和故意影响设备正常的使用效果。

7、加强对《交通行政案件证据登记保存清单》、《道路运输管理行政强制措施凭证》等文书的使用和管理。防止查处案件非正常撤销或隐瞒，以及经营者伪造《交通行政案件证据登记保存清单》、《道路运输管理行政强制措施凭证》或执法人员向经营者违规提供《交通行政案件证据登记保存清单》、《道路运输管理行政强制措施凭证》以逃避检查。对于废弃或灭失的文书，特别是《交通行政案件证据登记保存清单》、《道路运输管理行政强制措施凭证》的编号逐一填写清楚，废弃的文书应同时上缴发放部门集中销毁，灭失的文书必须说明原因，否则不得申领新的文书。

8、对于监督检查过程中，发现属于轻微违法行为免罚事项的，应当制作有关免于处罚或警告处罚的文书，责令纠正违章，并将相关内容及时登录“运政在线”系统。

四、加强科技信息化手段，提高规范执法和执法监督水平

1、各市运输管理机构应当加强信息化建设。运用现代信息技术改进和提高运政执法方式和效能，推行网上办公和网上监督管理，推进政府信息公开、信息资源共享和公共信息服务，构建行政执法电子政务平台。

2、贯彻省交通厅关于构建交通信息化大平台的指导思想。运用现代信息技术加快改造传统执法方式，建设覆盖从源头管理到执法全过程的信息化管理体系。通过现代科技手段有效解决车辆拒绝接受检查、暴力抗法冲关逃逸、以及解决单纯依靠笔录取证、群众投诉难以查清，现场执法规范的监督等一系列问题。

3、各级运输管理机构要着力推广和使用运政稽查动态监控和取证系统。对已安装车载监控系统的执法车辆，必须安排上路执法。尚未安装车载监控系统的单位，要积极创造条件，列入省局计划尽快安装。同时要将“运政在线”的使用与车载动态监控系统有机地结合。

4、建立和完善GPS车船定位跟踪、车船信息识别查询、视频监控等系统。逐步形成网络化、智能化的高科技管理体系，切实增强运政管理能力，提高执法水平。

5、加强有关执法人员对高科技设备的应用能力培训，强化现代信息技术重要性的认识。当前，要重点加强车载监控系统的使用、管理培训，使上路执法人员都能够熟练掌握和使用车载监控系统。

五、强化执法监督，杜绝违法违纪行为的发生

1、各级运输管理机构应当设立统一的违章处理部门。按照合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、权责统一的基本要求，对违章案件处罚实行扎口管理，统一负责处理，统一标准尺度。

2、认真贯彻执行《关于印发〈江苏省交通行政执法责任追究若干规定〉的通知》（苏交法[2007]90号），严格对违章事实的认定和证据的审查。证据必须符合行政处罚和行政诉讼的证明标准和质量，严禁采取引诱、欺骗行为人或其他违法方式取证。

3、各级运输管理机构要切实落实省交通厅制定的执法人员“十项禁令”和《关于禁止交通行政执法人员从事与职权相关经营活动的规定》（苏交监察[2007]12号）。

4、对涉嫌下列情形的，各级运输管理机构必须立案调查：

（1）内外勾结。如与“黄牛”人员串通，收取当事人好处，违规减免罚款的。（2）私自放行或使用有违法行为被依法实行暂扣、证据登记保存车辆的。（3）执法单位或执法人员参与、变相参与与运输经营有关的经营活动的。（4）放纵与执法单位或执法人员有利益联系的经营者违章行为，或串通打击、压制其他经营者的。

（5）以行政处罚权力故意刁难当事人、索取或收受财物，接受当事人或中介人宴请的。（6）在查处非法营运行为中与举报人共同引诱、诬陷当事人，或参与举报奖金分配的。（7）在执法过程中，执法人员利用社会不法分子对当事人采取威胁、殴打等违法违纪手段的。

5、对经常与固定经营业户有联系的执法单位或执法人员，尤其是客运班车经常违章区域的执法单位或执法人员，要建立经常轮岗、明查暗访、自查互查等制度。

6、对打击非法营运实施有奖举报制度的部门或地区，举报人在同一运输管理机构所进行的举报，月度2次以上（含2次），5次以上（含5次）的，应当认真核实，充分听取当事人的质证意见，慎重采信，并报同级交通主管部门和上一级运输管理机构重点监督，坚决杜绝诬陷、引诱等损害人民群众利益的违法行为发生。

六、明确运政执法有关疑点、难点问题

1、使用7座以下（含7座）的小型客车或载重吨位在0.5吨以下（含0.5吨）的小型 货车运送零星小批量的生活或生产资料，如无确凿收取运费事实的，不得以其运输费用计入成本为由确认无证营运。

2、使用本单位、本人车辆运送本单位、本人（个体户）生产建设所需施工设备、生产和维修工具的，不得认定为运输经营行为。

3、不得以未取得搬运装卸经营许可处罚未在本行政区域内经营的装有固定吊装设备的过境吊装车辆。

4、对获得普通货运经营许可的普货车辆从事冷藏保鲜、罐式容器（不含存放危险货物的罐式容器）、集装箱等专用运输和大型物件运输的，不得按照未取得道路货物运输经营许可证件进行处罚，可以按照无《道路运输证》实施处罚。

5、因生产、生活日常需要，用自备的小型客车、1吨以下小型货车，运送零星小批量煤气、石油天然气、汽柴油、房屋装潢用油漆、以及与油漆配套使用的零星小批量固化剂、橡胶水等，不按危险货物运输有关规定查处。

6、运输符合GB12268-2005国家标准第1号修改单所列条件的蓄电池、硫磺等，可以按照普通货物运输，不得以无危险品运输资质进行处罚。

7、未按GB13392-2005有关标准安装、悬挂危险品标志灯、牌的，不得以未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施进行处罚。检查过程中发现危险品车辆未安装、悬挂危险品标志灯、牌的，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条、九十条及时移交公安部门处理。

8、对于有危险货物运输经营许可证，但实际从事了超越道路运输证经营范围注明的危险货物运输的类别、项别的危险货物运输的，应当按照有经营许可证，但无道路运输证进行处罚。

9、对于车厢有内、外径尺寸的车辆，如厢式货车和集装箱车，其内外径中有一组尺寸与行驶证或营运证记载的尺寸一致，不得认定为擅自改装。

10、有危险货物运输经营许可证的业户从事食品、药品、医疗器具以外普货运输经营，不得对其按照无普货运输经营许可进行处罚；《道路运输证》经营范围为危险货物运输的车辆（除罐式危险货物专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆）从事食品、药品、医疗器具以外普货运输经营，不得对其按照无普货运输经营范围的《道路运输证》进行处罚；有危险货物运输从业资格证的驾驶员从事食品、药品、医疗器具以外普货运输经营，不得对其按照无普货运输从业资格证进行处罚。

11、客、货运经营者未按规定进行营运证件年审，经催告后仍未进行年审的，自催告 之日起超过180天，应当将营运证件予以注销；未对营运证件予以注销的，自逾期未年审之日起一年以上的，其道路运输证视为无效证件，可以按照无道路运输证予以相应处罚。

12、不得以偷、漏缴运管费为由实施证据登记保存，并进行处罚。

13、客运班线经营者擅自增加车辆从事班线经营的，应当按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条四项超越许可事项进行处罚；客运班线经营者擅自增减班次的，应当按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条一项不按规定班次行驶进行处罚；客运包车从事构成班线经营的，应当按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条二项擅自从事班车客运经营处罚；客运包车的线路两端均不在车籍所在地的、客运包车途中上下包车人以外的其他乘客的、客运包车未按核定线路行驶的均不得按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条四项超越许可事项从事道路客运经营处罚，可以按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条三项客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶处罚。

七、轻微违法行为免罚事项

1、营运车辆初次被发现在运行中未携带道路运输证，事后能及时提供有效道路运输证或者有效证明的。

2、对于不增加班次，颠倒起讫点的运输违章行为，如该线路上运输经营者之间没有争议，且客运站认可，经教育能纠正的。

3、对由于汽车生产厂家原因或有关部门工作原因，造成车辆的实际构造、尺寸与行驶证、营运证记载的技术数据有差异，经营者能提供发证机关的证明文件，经运输管理机构核实属实的。

4、对于经营者为防止货物扬撒、脱落所采取的临时性或活动性的加高车辆拦板的。

5、对于经营者为便于货物装卸，所采取的临时性拆除或降低车辆拦板的。

6、将驾驶室和车身改为与原车不同的外观颜色的，责令改正。

7、擅自加大或减小营运车辆轮胎尺寸，责令改正。

8、车身外廓尺寸不变，仅改变内部形状结构，如车厢内放置临时性容器（不含危险货物容器），并不改变车辆核定荷载或实质性影响行驶安全的，教育纠正。

9、未经批准从事以人力为主、零星分散的普通货物搬运装卸活动的。

10、客、货运经营者能提供证据证明由于客观原因未在规定时间内维护和检测车辆，在逾期15天内及时予以维护和检测的。

11、从事水路营业性运输未使用规定的运输票据，初次被发现且及时纠正的。

八、部分重大交通行政处罚减轻处罚实施标准

（一）对未经许可擅自从事道路旅客运输行为减轻处罚的标准。

1、当事人主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处2000元以上5000元以下罚款。

（1）初次违法，非法营运所用工具为7座以下（含7座）小型客车，违法所得不超过200元的；

（2）当事人受他人引诱、胁迫而从事违法行为的；

（3）初次违法，违法的区域在农村乡镇或经济不发达地区，且车辆实际价值低于30000元的；

（4）初次违法，其家庭生活特别困难无其它正常生活来源，经户籍所在地或者暂住地街道、社区（村委会）出具证明的。

2、当事人主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处5000元以上12000元以下罚款。

（1）初次违法，非法营运所用工具为7座以下（含七座）小型客车，违法所得200元以上800元以下的；

（2）初次违法，非法营运所用工具为7座以上（不含七座）11座以下的客车，违法所得不超过500元的；

（3）违法经营时间1个月以上3个月以下，被初次查获的。

3、当事人主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处12000元以上30000元以下罚款。

（1）第二次违法被查获的；

（2）未经许可从事班线客运，初次被查获的；

（3）初次违法被查获，违法所得在1000元以上3000元以下的；

（4）初次违法，非法营运所用工具为11座（含11座）以上30座以下客车的；（5）违法经营时间3个月以上6个月以下，被初次查获的。

4、本条中“道路旅客运输”是指运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。

本条中“主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果”是指当事人配合运输管理机构实施的检查、未抵赖违法事实、配合执法单位制作相关文书、及时接受违章处理，并保证不再从事非法营运的。本条中当事人违法所得必须有相关证据证明，没有证据证明的所得不得计入当事人违法所得。

5、对于从事出租车非法营运的，由具有管理权限的道路运输管理机构根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定和出租客运市场管理的需要，确定减轻处罚实施的标准。

（二）对无危险货物运输资质擅自从事危险货物运输行为减轻处罚的标准。

1、初次违法，且当事人主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处2000元以上6000元以下罚款。

（1）所运输的危险货物为Ⅲ级，危险货物总质量在2吨以下，运距在50公里以内的；（2）所运输的危险货物为Ⅲ级，当事人确实不了解相关法律规定而从事违法行为的；（3）所运输的危险货物为Ⅲ级，其家庭生活特别困难又无其它正常生活来源，经户籍所在地或者暂住地街道、社区（村委会）出具证明的；

（4）在农村地区运输农药等涉农危险货物，危险货物总质量在0.5吨以内的；（5）从事非经营性道路危险货物运输，且危险货物为Ⅲ级的；

（6）所运输的危险货物为Ⅲ级，且从事违法营运时间在1个月以下被初次查获的；（7）所运输的危险货物为Ⅲ级，当事人的危险货物运输经营资质正在办理中的。

2、当事人主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处6000元以上12000元以下罚款。

（1）初次违法，所运输的危险货物为Ⅲ级，危险货物总质量在2吨以上4吨以下，且运距在50公里以上200公里以下的；

（2）所运输的危险货物为Ⅲ级，且从事违法营运时间在1个月以上3个月以下被初次查获的；

（3）所运输的危险货物为Ⅲ级，第二次违法被查获的；

（4）初次违法，所运输的危险货物为Ⅱ级，危险货物总质量在2吨以下，且运距在100公里以下的；

（5）所运输的危险货物为Ⅱ级，当事人确实不了解相关法律规定而从事违法行为的；（6）所运输的危险货物为Ⅱ级，且从事违法营运时间在1个月以下被初次查获的。

3、当事人主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处12000元以上20000元以下罚款。

（1）初次违法，所运输的危险货物为Ⅲ级，危险货物总质量在4吨以上6吨以下，运距在200公里以上400公里以下的；（2）所运输的危险货物为Ⅲ级，且从事违法营运时间在3个月以上6个月以下被初次查获的；

（3）初次违法，所运输的危险货物为Ⅱ级，危险货物总质量在2吨以上4吨以下，运距在100公里以上200公里以下的；

（4）所运输的危险货物为Ⅱ级，且从事违法营运时间在1个月以上3个月以下被初次查获的。

4、本条中“危险货物”以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准。本条中“主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果” 是指当事人配合运输管理机构实施的检查、未抵赖违法事实、配合执法单位制作相关文书、及时接受违章处理，并保证不再无资质从事危险货物运输的。

（三）对擅自改装车辆行为减轻处罚的标准。

1、当事人主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处1000元以上3000元以下罚款。

（1）初次违法，对普货车辆加长超出核定长度40cm以内（含40cm），挂车车身加长60cm以内（含60cm）；加宽超出核定宽度20cm以内（含20cm），加高超出核定高度30cm以内（含30cm）的；

（2）初次违法，擅自改装核定载荷5吨以内（含5吨）普货车辆的；（3）擅自改装或使用擅自改装普货车辆时间在3个月内被初次查获的；

（4）初次违法，违法的区域在农村乡镇或经济不发达地区，且被改装车辆实际价值低于10000元的；

（5）初次违法，其家庭生活特别困难无其它正常生活来源，经户籍所在地或者暂住地街道、社区（村委会）出具证明的。

2、当事人主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处3000元以上5000元以下罚款。

（1）初次违法，对普货车辆加长超出核定长度40cm至60cm（含60cm），挂车车身加长60cm至80cm（含80cm）；加宽超出核定宽度20cm至30cm（含30cm），加高超出核定高度30cm至50cm（含50cm）的；

（2）初次违法，擅自改装核定载荷5吨至10吨（含10吨）普货车辆的；

（3）擅自改装或使用擅自改装普货车辆时间在3个月以上6个月以内被初次查获的。

3、本条“擅自改装车辆”是指违反国家有关规定，未经批准，改变车辆的原车型（包 括厢式改罐式、冷藏车，普通客车改卧铺客车等）、外廓尺寸、更换主要总成部件（包括如发动机、车架、驾驶室、燃料种类等）以及变更载质量和乘员数。包括客、货运经营者擅自改装或使用擅自改装已取得《道路运输证》的车辆。除本条认定的情形以外，均不应认定为擅自改装车辆。

本条中“主动配合执法单位调查处理，消除违法行为危害后果”是指当事人配合运输管理机构实施的检查、未抵赖违法事实、配合执法单位制作相关文书、及时接受违章处理、承诺将擅自改装的车辆恢复成与《道路运输证》一致，并保证不再擅自改装车辆或使用擅自改装的车辆。

（四）对未经许可擅自从事道路货物运输行为减轻处罚的标准。

1、初次违法，且当事人主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处2000元以上4000元以下罚款。

（1）所运输的货物总质量在2吨以下，违法所得不超过200元的；（2）道路货物运输许可正在办理中的；

（3）从事违法营运时间在1个月以内被初次查获的；

（4）初次违法，违法的区域在农村乡镇或经济不发达地区，且车辆实际价值低于20000元的；

（5）当事人受他人引诱、胁迫而从事违法行为的；

（6）初次违法，其家庭生活特别困难无其它正常生活来源，经户籍所在地或者暂住地街道、社区（村委会）出具证明的。

2、当事人主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处4000元以上10000元以下罚款。

（1）初次违法，所运输的货物总质量在2吨以上5吨以下，违法所得不足1000元的；（2）违法经营时间1个月以上6个月以下，被初次查获的；

（3）所运输的货物总质量在2吨以下，违法所得不超过200元，第二次违法被查获的。

3、当事人主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果，符合下列情形之一的，处10000元以上20000元以下罚款。

（1）初次违法，所运输的货物总质量在5吨以上10吨以下的；（2）从事违法营运时间在6个月以上12个月以下被初次查获的；

（3）所运输的货物总质量在2吨以上5吨以下，违法所得不足1000元，第二次违法被查获的。

4、本条中“主动配合执法单位调查处理，并主动消除或者减轻违法行为危害后果” 是指当事人配合运输管理机构实施的检查、未抵赖违法事实、配合执法单位制作相关文书、及时接受违章处理，并保证不再未经许可擅自从事道路货物运输的。

本条中当事人违法所得必须有相关证据证明，没有证据证明的所得不得计入当事人违法所得。

（五）本节中违法查获的次数一律以运政在线监督检查信息数据为准。各市级运输管理机构可以在该减轻处罚标准框架范围以内进行细化。

对违反本意见的，按照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》等规定追究有关执法人员和单位的责任；情节严重的，暂停该单位的执法权。

本指导意见自下发之日起实施，原下发的《关于规范对非法营运、擅自改装车辆、违章运输危险品等运输违章查处的通知》（苏运稽[2005]150号）、《关于印发〈关于进一步规范运政执法行为的实施意见〉的通知》（苏运法[2006]156号）同时废止。

省厅运管局之前发布的文件凡有与此文相抵触部分，一律以本文为准。

二00八年四月十八日

第五篇：15运政执法工作规范

运政执法工作规范

一、执法工作规范

（一）建立“两公开一监督”制度。公开道路运输违章处罚规定、标准，公开稽查人员照片、姓名、职务和编号，接受群众监督。

（二）建立社会监督制度。道路运政管理机构要建立健全来信来访、举报等社会监督制度，设立举报箱和举报电话，指定专人负责举报的查核和来信来访的处理工作，并将核查处理结果回复举报人和来信来访者。聘请社会监督员，每半年召开一次征求意见会，听取意见，改进工作。

（三）建立监督检查制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有殉私情况的，要立即纠正，对严重违纪者要按规定严肃处理。

（四）乡镇交管站不得在国道、省道上稽查（县级道路运政管理机构抽调乡镇道路运政管理机构人员参加联合稽查的除外。

（五）各级道路运政管理机构在稽查工作中应坚持依法行政、文明检查，使用文明用语，并严格按部规定的执法程序办事，不得超越职权和滥用职权，或代其它部门检查。

（六）各级道路运政管理机构应做好稽查资料、报表、执法文书的整理归档工作。每月5日前向上级道路运政管理机构汇总上报稽查月报表。

二、执法工作程序

（一）稽查人员必须是经考核合格持有《中华人民共和国道路运政稽查证》或者省级人民政府核发的稽查证，道路运政管理机构的正式在编职工。

（二）对经营单位、作业现场的流动巡查必须有2个以上稽查人员且经单位批准方可进行。

（三）稽查人员进行稽查前应按规定整齐着装，佩带检查证件，携带有关执法文书、取证器材等，做好稽查工作准备。

（四）路检路查。

1、路检路查必须严格按规定在省级人民政府批准的检查站进行。

2、指挥停车分为徒手指挥和使用停车示意牌（灯）两种。夜间指挥一律使用停车示意灯进行，同时要求稽查人员加着反光背心。

3、进行检查工作时应在检查前方200米处设立“检查”警示牌，不得双向同时拦截检查车辆。

4、稽查人员指挥停车应面向来车站在道路中线的左端，在来车相距15O米处连续发出停车检查讯号，指挥车辆到达指定的停靠位置。

5、被检车辆停稳后，稽查人员应先向驾驶员敬礼，出示检查证件，明确表达检查项目，文明检查。在驾驶员的配合下尽快完成稽查工作。

6、经检查，未发现违法情况的，应交还有关证件，立即放行，并同时做好检查登记。

7、拦截检查车辆不得超过三辆。

8、对有违法、违章行为的车辆，按下列程序处理。

8．1、提取证据。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等。

8．2、对违章适用简易程序的，应当场制作《交通行政处罚决定书》交违法当事人，并告知当事人有关事项。

8．3、对适用一般程序、听证程序的违法行为按《交通行政处罚程序规定》办理。

8．4、对非法运输违禁品、危险货物或无道路运输证又不接受处罚的车辆，可采取中止车辆运行的强制措施，并签发《中止车辆运行通知书》。

（五）户检户查

各级道路运政管理机构应定期或不定期对维修厂家、客货运服务站、驾驶员培训学校、搬运装卸作业现场、汽车综合性能检测站等道路运输经营业户进行流动巡查。

在稽查前，应出示稽查证件，告知检查项目，并做好各种记录。有违法行为的按《交通行政处罚程序规定》办理 执法文书填写规范

（一）各类执法文书一律由省级道路运政管理机构统一制发。

（二）各类执法文书一律要求使用蓝黑或黑色钢笔填写，有条件的也可使用计算机打印。

（三）填写各类执法文书一定要按规定内容填写，不得省略或简写。时间（年、月。日）；地点应准确无误；需证人、鉴定人、当事人签字的必须按规定办理，不得忽略。

（四）各类执法文书需加盖处罚机关印章的，必须是具有执法主体资格的各级交通行政主管部门或被法律、法规授权的道路运政管理机构的行政印章，不能使用其它部门或检查站、稽查队（科）乡镇交管站等印章代替。