凌成兴在全国烟草行业党的群众路线教育实践活动总结电视电话会议上的讲话

第一篇：凌成兴在全国烟草行业党的群众路线教育实践活动总结电视电话会议上的讲话

在全国烟草行业党的群众路线教育实践

活动总结电视电话会议上的讲话

（2014年10月11日）

凌成兴

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，总结回顾行业教育实践活动的基本情况，安排布臵当前工作。中央第十二巡回督导组副组长钟攸平等五位同志到会指导，攸平同志将作重要讲话。下面，我代表国家局党组讲三个问题。

一、认真学习领会总书记重要讲话精神

10月8日，中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，总书记出席会议并发表重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、狠抓落实。

（一）充分认识群众路线教育实践活动取得的重大成果 总书记在讲话中充分肯定了党的群众路线教育实践活动取得的重大成果。

一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，— 1 — 贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。通过活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法。

二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。活动以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。

三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。广大党员、干部深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点，提意见开诚布公。领导班子成员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，相互批评不留情面。

四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。活动坚持破立并举，注重建章立制。中央相继出台了一系列制度。各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。

五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。活动积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最 — 2 — 后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到群众心坎上。一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。

（二）深刻领会群众路线教育实践活动积累的成功经验 总书记在讲话中高度总结了新形势下开展党内集中教育活动取得的新认识、积累的新经验。

一是必须突出重点、聚焦问题。活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线，而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须突出改进作风这个主题。党中央明确提出以反“四风”为突破口，以点带面，不搞面面俱到，打到了七寸。实践证明，有的放矢事易成，无的放矢事难成，集中教育活动要取得实效，必须找准靶子、点中穴位。

二是必须领导带头、以上率下。从中央做起，各级主要领导亲自抓、作表率，是活动取得成效的关键。各级领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进作风才能立竿见影。

三是必须以知促行、以行促知。这次活动强调把学习教育贯穿始终、把解决问题贯穿始终，做到教育和实践两手抓、两结合，边学边查边改。实践证明，集中教育活动只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓

— 3 — 得实、做得深、走得远。

四是必须严字当头、从严从实。坚持严的标准、采取严的措施，重要节点一环紧扣一环抓。中央和地方各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。

五是必须层层压紧、上下互动。集中教育活动要搞好，必须批批接续、层层压紧、环环相扣。实践证明，只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。

六是必须相信群众、敞开大门。活动在坚持自我教育为主的同时，注重强化外力推动，坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判。实践证明，集中教育活动必须打开大门、依靠群众，让群众来监督和评判，才能做到不虚不空不偏。

（三）准确把握新形势下坚持从严治党的明确要求 总书记在讲话中指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。全党要以这次活动为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。

第一，落实从严治党责任。从严治党，必须增强管党治党意 — 4 — 识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。

第三，严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

第四，坚持从严管理干部。从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。

第五，持续深入改进作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。

第六，严明党的纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提

— 5 — 提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

第七，发挥人民监督作用。从严治党必须依靠人民。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见，应该欢迎他们批评指出。群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。

第八，深入把握从严治党规律。要深化对从严治党规律的认识，要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

二、认真总结回顾行业教育实践活动的基本情况

根据中央统一部署，行业参加第二批教育实践活动的单位，包括446家地市公司、105家卷烟工业和烟机制造企业、56家烟叶复烤企业、140家其他单位和企业，涵盖7498个基层党组织、157600多名党员。8个多月来，行业各级党组（党委）认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、— 6 — 洗洗澡、治治病”总要求，扎实开展教育实践活动。

（一）深入学习教育，广泛听取意见，奠定活动思想基础 一是不断深化学习，提高思想认识。各单位根据中央统一部署，按照中央第十二巡回督导组工作要求，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习党章和中央规定必读书目，学习总书记系列重要讲话精神，大力弘扬焦裕禄精神，广泛开展向全国优秀共产党员王胜、于海河、毕世祥、文朝荣同志，以及行业劳模典型彭义政同志学习活动，准确把握群众路线的精神实质，增强反对“四风”的思想自觉和行动自觉。

二是广泛征求意见，找准突出问题。行业各单位坚持开门搞活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，通过随机调研、召开座谈会、个别访谈、民主测评、问卷调查、设臵意见箱等多种方式，面向企业职工，面向烟农、零售客户，面向地方党政部门，广泛征求意见。在第二批活动中，全行业共征求到形式主义方面的意见建议24772条，官僚主义方面的意见建议23828条，享乐主义方面的意见建议10919条，奢靡之风方面的意见建议7848条，其他方面的意见建议60758条。

三是领导率先垂范，班子集体会诊。行业各级领导班子和领导干部主动把自己摆进去，聚焦“四风”，对照“三严三实”要求，深入查找“四风”问题。各单位班子普遍召开2次以上党组（党委）会诊会，逐项梳理分析群众提出的意见、上级党组点明

— 7 — 的问题和督导组、纪检、人事、巡视、信访反馈的情况，做到了对号入座，清晰成像。

（二）发扬整风精神，严肃党内生活，开好专题民主生活会 一是充分谈心交心，谈透问题、谈通思想。各单位专题民主生活会会前准备充分，特别是谈心交心严格按照“四必谈”要求，坚持把问题谈开、把思想谈通、把意见谈好，做到了见人见事见思想。谈心谈话一般在2轮以上，多的达7次。各单位切实做到了“七个谈透”，即集思广益把班子问题谈透，摆正心态把个人问题谈透，推心臵腹把对方问题谈透，放下架子把群众反映的问题谈透，开诚布公把拟在会上批评的意见谈透，深挖根源把问题原因谈透，结合实际把整改措施谈透，达到了消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。

二是深刻剖析检查，找准问题、找准根源。各单位领导班子和班子成员聚焦“四风”查摆问题，联系岗位职责，联系个人思想和成长经历，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”深刻剖析，自我画像、自揭伤疤，反复修改形成对照检查材料。班子对照检查材料由一把手主持、班子集体研究起草，普遍召开3至4次党组（党委）会议集体讨论修改；班子成员个人对照检查材料自己动手、反复修改，一般修改6稿以上，多的达20稿。

三是严肃开展批评，红脸出汗、加油鼓劲。各单位专题民主 — 8 — 生活会贯彻整风精神，普遍把批评和自我批评开展起来。一把手带头自我批评，带头开展批评，带头接受批评，班子成员相互批评不遮不掩、不评功摆好，比较尖锐，做到了干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，在红脸出汗中达到了团结—批评—团结的目的。

四是专题组织生活会，严格标准、严格程序。行业各基层党组织严格按照中央确定的标准、步骤和要求，召开专题组织生活会，扎实做好党员评议工作，严格党内政治生活。8月中旬，行业7498个基层党组织均召开了专题组织生活会，157600名党员全部参加了民主评议党员工作。参加民主评议的党员中，评为“好”的占80.25%，评为“一般”的占19.71%，评为“差”的占0.036%。

（三）狠抓整改落实，着力解决问题，以整改成效取信于民 一是坚持以上率下，带头深化整改工作。国家局机关和行业各直属单位作为第一批活动单位，带头落实“两方案一计划”，带头整治“四风”突出问题，带头做到“力争三个不发生”。5月上旬，国家局教育实践活动领导小组派出14个检查组督查深化整改工作，中央第十二巡回督导组、中央活动办公室对这一做法给予充分肯定。超缴住房公积金、超面积办公用房、违规超标车辆、“三公经费”开支过大等行业突出问题得到有效遏制。截至

— 9 — 9月底，全行业会议费同比下降52.16%，业务招待费同比下降64.74%，涉外费同比下降54.29%，超缴公积金已全部整改到位，1344辆超标车辆已全部清退完毕。国家局党组整改方案确定的26项任务已完成21项，专项整治方案确定的12项任务已完成11项，制度建设计划确定的“1+12”项制度规定已全部完成。行业各直属单位整改任务完成89.9%，制度建设计划完成82.7%。

二是坚持问题导向，立行立改真改实改。行业第二批活动单位从一开始就强化问题意识，积极回应群众关切，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，边学边改，即知即改，立行立改，各单位边学边查边改解决突出问题10538项。各单位在边学边查边改基础上，按照“四个回应”要求，认真制定整改方案，及时兑现整改承诺，不断巩固活动成果。截至目前，第二批活动单位整改方案确定的任务已完成26915项，完成53.7%。

三是强化正风肃纪，深入推进专项整治。行业各单位坚持镜头不换、力度不减，深入落实中央部署的“7+4+10”专项整治任务，强化正风肃纪,开展专项整治，取得了明显成效。1—9月，全行业查处违反中央八项规定精神的典型案件7起，处理7人，给予党纪政纪处分5人。查处“庸懒散拖”、“吃拿卡要”问题77起、处理205人。对19名“裸官”中4名在重点岗位工作的人员进行了岗位调整。98名领导干部全部退出EMBA高收费培训。385人主动上交红包和购物卡，上交金额205.5万元。

— 10 — 四是注重强本固基，服务群众畅通便捷。行业第二批活动单位以加强基层服务型党组织建设为抓手，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现了党员干部在联系服务群众的实践中转作风、受教育，实现了联系服务群众从“最后一公里”到“零距离”。中央第十二巡回督导组和国家局活动办公室9月下旬开展的群众测评结果显示，95.44%的党员和群众对开展教育实践活动总体评价为“好”，92.49%的党员和群众对解决“四风”问题的成效评价为“好”。

五是加强制度建设，完善制度规定体系。行业第二批活动单位认真贯彻中央八项规定精神，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设以及国家局在第一批活动中出台的“1+12”个制度规定，认真做好制度配套衔接，确保中央和国家局、总公司的制度规定在基层落地生根。根据“两方案一计划”，全行业551家地市级单位新建制度规定6768项，完成65.2%；修订制度规定5916项，完成61.5%；废止制度规定4176项，完成88.8%。

（四）强化领导责任，加强督促指导，确保活动顺利开展 一是加强组织领导，扎实有序推进。国家局党组和教育实践活动领导小组先后召开11次会议，学习总书记重要讲话，传达中央精神，研究工作方案，制定工作措施。党组成员多次深

— 11 — 入联系点，参加中心组学习，听取群众意见，参加专题民主生活会，听取活动情况汇报，为确保活动健康深入开展发挥了示范带头作用。行业各直属单位领导班子成员深入联系点调研1772次，地市级领导班子成员深入基层调研27600多次。

二是加强监督检查，确保活动实效。中央巡回督导组组长邢元敏同志、副组长钟攸平同志带领其他同志先后10次深入烟草行业，召开动员会，建立联系点，深入第一线，注重搞调研，并亲自参加专题民主生活会和组织生活会等,及时传达中央精神、及时细化工作方案、及时“点拨”督导，既“唱黑脸”、“当包公”，又“鼓实劲”、“当高参”，有力指导了行业教育实践活动全过程。在学习教育、听取意见环节，中央巡回督导组全体同志深入毕节联系点调研，点对点、面对面指导教育实践活动；在查摆问题、开展批评环节，中央巡回督导组先后到毕节市局、哈尔滨市局、兴平县局和长沙卷烟厂指导专题民主生活会和组织生活会；在整改落实、建章立制环节，中央巡回督导组先后到张家口卷烟厂、南宁卷烟厂、南宁市局组织群众测评、召开座谈会，指导整改落实情况。在此，我代表国家局党组，代表烟草行业60万干部职工向中央巡回督导组全体同志致以崇高的敬意。

国家局8个巡回督导组，抓住重点对象、重点环节和重点任务，坚持严督实导，确保活动实效。第一、第三、第六巡回督导组采取定点巡导、明察暗访等方式开展巡回督导工作。第二巡回 — 12 — 督导组定期对自身督导工作回顾检查、查遗补缺，增强督导工作针对性。第四、第五巡回督导组先后与15家单位主要负责同志沟通70余次。第七巡回督导组建立联系点对标工作法，充分发挥毕节联系点的示范带动作用。第八巡回督导组始终围绕抓领导带头作表率、抓规范动作保质量、抓改进作风求实效开展督导工作。第二批活动单位派出的1034个督导组，以“严、深、细、实”标准有效开展了督导工作。

三是加强宣传引导，营造浓厚氛围。行业各类媒体及时宣传中央精神，宣传总书记系列重要讲话精神，宣传行业教育实践活动的好经验好做法。国家局活动办公室编发简报41期，《中国烟草》杂志印发教育实践活动专刊，《东方烟草报》开辟教育实践活动专栏，国家局网站及时报道教育实践活动动态，传达中央精神，交流活动经验，营造良好氛围，推动了教育实践活动健康深入开展。

总结回顾第二批教育实践活动，我们有六个方面的深刻体会：一是坚持问题导向、攻坚克难，聚焦“四风”突出问题，积极回应群众关切，及时兑现整改承诺，以解决作风问题的实效让群众看到变化、增强信心。二是坚持领导带头、上行下效，层层传导压力、层层落实责任，形成上下同力纠“四风”转作风的强大正能量。三是坚持从严要求、敢于碰硬，对重要节点的廉政规定、对行业查摆的突出问题、对日常发现的典型案例，早提醒、— 13 — 早防范、早处臵。四是坚持典型引路、示范带动，形成见贤思齐的鲜明导向和良好氛围。五是坚持发动群众、开门整风，国家局党组对市局（公司）班子提出了“五个满意”的要求，请群众参与、受群众监督、让群众评判，使基层组织建设经受群众检验、赢得群众满意。六是坚持两不误两促进，把开展集中活动同行业中心工作紧密结合，推动谋划“三大课题”、推动提升“五个形象”、推动实现年度目标。

三、精心做好当前各项工作

（一）善始善终抓活动，在落实“两方案一计划”上下工夫 今天总结大会之后，行业各直属单位及所属企业将陆续召开总结会议。各级党组（党委）要敬终如始，善始善终，投入足够时间和精力搞好总结，把做好总结工作作为深入推进整改落实的重要抓手，做到边总结、边整改、边提高。要持续推进整改方案落地生根，加大“两方案一计划”推进力度，特别是对中央部署的专项整治任务，要动真碰硬、攻坚克难，建立台账、达标销号、逐一整改。国家局各巡回督导组和各级督导组要始终坚持高标准严要求，持之以恒抓好督导工作，确保行业教育实践活动符合中央要求，取得群众满意效果。

（二）聚精会神抓党建，在落实从严治党上下工夫 行业各级党组（党委）要认真贯彻落实总书记关于从严治党的全面部署和明确要求。要落实“两个责任”，严格落实 — 14 — 党风廉政建设责任制，各级党组（党委）要切实负起主体责任，纪检监察部门要切实负起监督责任。各级领导班子成员在党风廉政建设中要充分发挥决策参与作用、在分管范围内要充分发挥主管领导作用、在日常工作和生活中要充分发挥表率作用。要从严管理干部，行业各级党组（党委）要结合实际，严格执行干部管理各项规定，严格把好干部选拔任用关，严格干部监督管理。各级领导干部要按照“三严三实”要求，按照好干部的五条标准，敢于担当、勇于作为，坚决克服“为官不易”的埋怨情绪，坚决纠正“为官不为”的错误倾向，出实招、治懒政、求实效。要严格执行纪律，特别是要严格执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，强化纪律约束，切实做到有令必行、有禁必止。行业各级党员干部要坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，“决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际没当回事，更不能违背中央大政方针，各自为政、自行其是。”

（三）一心一意谋发展，在落实年度目标上下工夫 从1—9月行业经济运行情况看，烟叶生产稳定发展，累计收购烤烟2662万担，占收购计划57%；收购均价27.22元/公斤，增加2.03元/公斤。卷烟产销协调发展，生产卷烟3972.1万箱，增加53.0万箱，增长1.4%；销售卷烟3965.7万箱，增加10.0万箱，增长0.3%；单箱销售额2.71万元，增长7.2%。税利总额稳定增长，实现工商税利8514.6亿元，增加659.42亿元，增长8.39%；其中

— 15 — 实现税金（含所得税）5882.45亿元，增长7.87%。

这里我重点讲一下，破解计划增量这个两难命题问题。经国家局慎重研究，并报工信部原则同意，打算在年初下达5077.5万箱的基础上，增加102.5万箱生产计划，增长2.02%，全年生产计划控制在5180万箱，比去年实际增量减少12万箱，增幅降低0.28个百分点。在增量计划安排上，主要考虑“三个刀刃上、一个衔接好”，即把计划增量用在支持老少边穷地区烟厂持续健康发展的刀刃上，这一部分占增量总数超过80%，其中支持原中央苏区10万箱；把计划增量用在鼓励税利总额增长、合作生产增长的刀刃上，主要用于支持云南、上海、湖南、江苏、浙江、湖北、广东等“两个增长”贡献大的中烟公司；把计划增量用在兑现原有政策措施、原有规划承诺的刀刃上，主要用于奖励境外实体化运作、补齐云南救灾烟计划基数、兑现甘肃卷烟发展规划和支持湖南湘西州经济发展；把计划增量同明年元旦、春节的备货计划衔接好，确保社会库存不增加、市场行情不波动、税利总体不过头、明年开局有余地。计划增量的具体操作是：65%用于安排明年的备货计划，25%用于安排提升产品结构、调剂税利增幅，10%用于安排保障低档烟市场供应。同时，再安排明年备货计划不超过30万箱，比去年压减94万箱。

希望行业上下,认真学习贯彻总书记在“总结大会”上重要讲话精神，认真学习贯彻李克强总理在“国务院部门负责 — 16 — 同志会议”上重要讲话精神，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，着力以调整结构的举措补短板、添后劲，着力以改善民生的成效增福祉、加动能，保持经济中高速增长、向中高端水平迈进。千方百计把计划增量、工业生产、工商调拨、卷烟营销、税利总额等重要指标衔接好、运作好，持之以恒把烟叶收购、打假打私、市场秩序、控烟履约、精准调控等关键环节管理好、推进好。同舟共济牵住卷烟销量这个“牛鼻子”，出色完成5100万箱的销量任务；同舟共济破解计划增量这个两难命题，出色完成100万箱的增量计划；同舟共济抓住税利总额这个核心指标，出色完成“保八争十超万亿”的年度目标。

第二篇：在学校召开学校党群众路线教育实践活动大会上的讲话

在学校召开学校群众路线教育实践活动大会上的讲话

（2014年3月31号）

各位老师：

今天召开学校党的群众路线教育实践活动动员大会，目的是部署和安排我校党的群众路线教育实践活动的各项工作，全面推进学校教育教学改革，努力办人民满意的教育。等会儿，学校党支部书记谢开礼将作主题发言，教育局巡回指导组的领导作重要指示，现在根据中央、省委、市委、县委及县教育局党组相关会议精神，我先讲几点意见：

一、充分认识学校开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线，学校开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党，从严治党的重大决策，是推动我校教育工作全面科学发展，办人们满意学校的内在需要和重大政治机遇。当前我校各项工作经过几年的努力，已经步入了较为规范的轨道，办学条件日趋完善，教育质量稳步提高，内部管理迈上新台阶。但仍存在这样那样的问题，一部分班子成员和老师工作没有动力，浑浑噩噩，党员干部的模范带头作用和先进性得不到发挥，个别班子成员工作拖沓，不推不动，甚至推也不动。工作作风不实，发表意见不注意场合，误导老师。热衷于个人小家庭经济收入或者沉湎打牌赌博。对学校或者份内的工作事不关己，高高挂起。班子成员中论资排辈，吃功劳饭吃年龄饭的现象严重，不能善始善终。师德师风良莠不齐，个别教师师德不正、思教不深、工作方式简单、唯利是图、贪图享受。身在学校心在外。困难面前、突发事故面前不能发挥党员干部的模范带头作用。有利益有名誉是党员、是领导，没有利益没有名誉就是普通老师，不是共产党员和领导干部。爱岗敬业意识不强，上完课就往家里跑，往挣钱的地方跑。许多老师教学手段陈旧，教学方式单一，不看报、不读书、不学习，安排培训挑三拣四。讲困难、讲价钱。这些问题如果不加以解决，党和政府教育惠民的政策就难以真正贯彻落实到最基层。全面深化教育改革，加快教育强县进程，关键在党组织，关键在人。既要靠坚强的组织保证，也要靠优良的作风保障。抓好抓实党的群众路线教育实践活动。使广大党员干部思想和作风得到一次全面洗礼。就能以好的作风冲破思想观念的阻碍，进一步凝心聚力、扎实推进学校工作，大家一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，以强烈的责任感和使命感开展好这次教育实践活动，用作风建设的新成效努力办人民满意的学校。

二、准确把握教育实践活动的部署要求，深入扎实的开展教育实践活动

（一）、准确把握这次活动的任务。

中央将这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，把作风建设聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，着力建设学校优良的校风，着力培养教师队伍优良的教风，办人民满意的学校，做人民群众满意的教师。

（二）准确把握这次活动的要求

全县教育系统党的群众路线教育实践活动，就是坚持为民务实办教育这个主题。开展学习、查找问题、推动整改。要把“照镜子，正衣冠、洗洗澡、治治病”作为总要求贯彻全过程，具体到学校就是要求我们每个校务成员和党员老师对照党章、自觉查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题和差距，勇于正视缺点和不足，自觉加强党性修养，修身正己，端正行为，以整风精神开展批评与自我批评，在常规工作、教学质量、党性修养等方面，切实发挥模范先锋作用，为学校各项工作树立标杆。

（三）、准确把握这次活动的关键环节

这次教育活动主要有“学习教育，听取意见”“查摆问题，开展批评”“整改落实，建章立制”三个环节。按照上级部署坚持教育和实践两手抓，两手都要硬。打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住“整改落实和建章立制”两个关键，确保活动取得实效。

一、学习要抓住实处

根据安排，学校要采取各种方式认真学习党的十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话。学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《中方县教育发展二十条》等政策文件精神。

二、征求意见要诚心诚意

要真心实意听取和征求社会、家庭、学校师生对我们工作上的意见。每一个环节、每项工作都要让群众参与，受群众监督，请群众评判。

三、查摆问题要触及思想 校务会班子成员和党员老师要突出“照镜对标，作风体检，”把问题对准，把思想根源分析透，主动接受各方面的监督和帮助。当前学校领导班子成员和党员老师最主要的问题就是不思进取，混日子，得过且过的想法严重，工作不想干，待遇不能丢。做事靠别人，名利为自己，现象严重。通过这次教育活动，校务成员和党员教师一定要改变认识，端正作风，切实时刻把入党誓词永记心中。

四、强化工作措施，确保活动不走过场，不走形式

（一）、是要加强组织领导，学校党的群众路线教育实践活动在教育局党组和乡党委的双重领导下开展工作，我校已成立了工作领导小组。我为组长，谢开礼、周於喜、谢召欢任副组长，各处室主任为成员。领导小组将精心谋划和安排部署这次教育实践活动，分步骤、分阶段，根据活动方案逐步逐条落实各项工作。同时，积极主动向局巡回指导组请示汇报，认真听取并落实好领导的意见和要求。

（二）、要坚持领导带头

校务会班子成员特别是校级领导要牢固树立从自己做起，从现在改起的意识，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身过硬的作风和表率行动，为干部职工作出榜样。作为校长，我在此郑重承诺：带头开展学习调研，带头做好对照检查，带头搞好整改措施，带头做好常规工作和提高教学质量，全身心投入到学校教育教学和常规管理工作中去，同时也欢迎各位老师多向我提意见、多交流多沟通。

（三）、是搞好工作统筹

开展教育实践活动必须坚持一手抓教育实践活动一手抓教育教学的常规工作，把教育实践活动和学校日常工作很好的结合起来。以作风的明显好转促进常规工作迈上新台阶，要把党员干部在活动中激发的工作热情和进取精神转化为做好常规工作的动力，以作风大改进促进我校教育工作大发展。

同志们，搞好这次教育实践活动责任重大，任务艰巨。我们要以高度负责的工作态度，饱满的精神状态和扎实的工作作风把教育局党组交给我们的任务组织好、开展好、完成好，为办人民满意的教育做出自己应有的贡献。

第三篇：XX区XX镇党群众路线教育实践活动总结

XX镇党的群众路线教育实践活动总结

党的群众路线教育实践活动开展以来，XX镇党委按照中央、省、市、县委的统一部署，在区委第五督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“为民、务实、清廉”的活动主题，以“正风肃纪促赶超、全心服务惠民生”为总载体，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动。活动于2014年2月启动，到2014年9月底基本结束，全镇共有64个基层党组织和1418余名党员参加，参与覆盖面达100%。

上级党委对我镇教育实践活动非常关心。省委赴XX区督导组XXX同志对我镇开展教育实践活动十分重视和关心，全程参加指导镇领导班子专题民主生活会并作重要讲话。区委常委、区纪委书记XXX同志对我镇教育实践活动全程指导、从严把关，确保了我镇教育实践活动健康有序开展，达到了预期的目标。现将活动总结报告如下：

一、主要做法

教育实践活动开展以来，镇党委在严格执行上级党委统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”，全镇教育实践活动进展顺利、有序推进，成效明显，得到了群众普遍赞誉。

（一）镇班子成员以上率下，示范带动全镇教育实践活 动健康有序推进。

镇领导班子发挥自身示范、引导和带头作用，带头作出“六带头、六严禁”表率承诺，自始至终做到活动要求更严、标准更高，努力形成“一级带动一级干部、一级做给一级看”的工作格局。一是学习教育更深。确定每周六为班子成员集中学习日，既学理论，又学业务，既谈工作，又谈体会。目前已累计开展29次集中学习，其中专题性封闭式学习三次（市区动员会精神、镇实施方案学习，三本必读科目学习，“三思四问”学习讨论），取得了较好的效果。镇主要领导给全镇党员干部上了“守规矩、树正气”专题党课。二是听取意见更广。分层次召开征地村书记座谈会、前蒋社区座谈会、竹村社区支部书记座谈会、老干部座谈会、部分企业及两新组织负责人座谈会、两代表一委员座谈会、部分村书记谈心谈话，多种渠道、多层次地征求了对镇领导班子在“四风”方面存在的问题，参加人员超过130人次、发放征求意见表150余份，开展谈心谈话20多人次。共收到各类意见建议条67。三是开展批评更辣。镇班子成员聚焦“四风”问题一一进行了查摆，相互之间抛开面子，真刀真枪地开展相互批评，相互批评意见共267条。四是整改落实更严。专题民主生活会后，镇班子列出“四张清单”，并面向群众进行了公示。

（二）深入学习，确保教育实践活动质量过硬。镇全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是周一夜学雷打不动。除白天适当安排 2 集中封闭学习外，把学习时间更多放在晚上，有效解决了工学矛盾。二是突出交流反思学。先后开展“我的群众观”、“三思三观、四问四比”、“四个扪心自问”、“坚定理想信念、勇于担当克难”、“守规矩、树正气”5个学习反思活动，每名党员干部至少撰写2篇以上学习心得，倒逼党员干部联系思想和工作实际深刻反思。三是注重学习效果。由办公室统一整理下发群众路线教育知识点，组织全镇党员干部进行集中学习并进行测试，以考促学，增强学习效果。四是突出学习记录。统一制作《XX镇党的群众路线教育实践活动记录本》，由村情概览、会议记录、走访日记、工作笔记、学习心得五部分组成，要求全镇干部每天做好记录。前后组织两次对全镇61名干部记录本填写情况进行检查，公示检查结果并通报，共通报26人次。

（三）走亲连心活动深入开展。

以“走村不漏户、户户见干部”为总要求，在全镇开展走亲连心活动。联村干部用脚步丈量民情，把群众当亲人，越走越亲；密切与群众的血肉联系，赢得群众的真心拥护；切实采取有效办法，帮助百姓特别是困难群众解决实际困难和问题。同时真心诚意地听取群众意见，找准问题关键。全镇10960户农户走访率100%，收集各类意见建议187条。

（四）从严要求、深刻查摆，确保教育实践活动达成目标。

镇党委把贯彻整风精神召开专题民主生活会作为教育实践活动的关键举措，坚持把功夫下在会前，在开展批评和 3 自我批评上动真格、有辣味、树新风。一是认真搞好思想发动。镇班子多次召开专题学习会，深入学习总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，组织观看双峰专题民主生活会视频，为开好专题民主生活会进行预热、营造氛围。二是充分谈心交心。镇党委按照“四必谈”的要求进行谈心交心，同时班子成员之间进行了开诚布公的交流谈心，相互征求意见，交换看法，进一步增进了了解和团结，为开展好批评和自我批评奠定了坚实基础。三是深入对照检查剖析。对前期征求到的征求意见，各单位领导班子和成员都主动把自己摆进去，认真撰写和反复修改对照检查材料，个人的对照检查材料普遍修改7稿以上。在个人对照检查材料的基础上综合形成领导班子对照检查材料，从政治纪律、四风问题等方面认真、深入地查找班子存在的突出问题，基本做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。同时列出《党员干部作风问题清单》、《群众诉求清单》、《群众工作具体任务清单》、《信访积案清单》等“四张清单”，作为班子对照检查材料的必要内容。四是真刀真枪开展批评。坚持严格程序、严格标准，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。镇党委书记带头开展批评和自我批评，每名班子成员对照检查发言后，其他班子成员逐个开展批评，不怕揭短亮丑，直截了当点问题，让各班子成员红了脸、出了汗、排了毒。五是扎实开好各支部组织生活会。各基层党组织列出“体检清单”，通过召开作风体检会，基层党支部书记写好 “体检报告单”，基层党员干部对照检查、认 4 领问题。在专题组织生活会上，结合党员“五星管理”，开展民主评议，6名“差评”党员的党组织关系转到镇党校进行集中教育转化。

（五）分类整改，建章立制，确保教育实践活动取得实效。针对群众意见反馈和查摆发现的问题，镇党委以高度的紧迫感与责任感抓好整改，确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。一是具体问题马上整改。从小问题、小细节改起，提出“节约使用办公用品”立改项目。规定召开本镇机关干部大会不提供一次性纸杯，提倡自带水杯；对纸张耗材实行实名签领；打印、复印采用实名登记制；文件打印倡导双面打印，并在所有配备打印机的办公室，均在打印机边张贴醒目提醒标志；文印室谢绝外来人员打印复印。几项制度实行之后，所用纸张大幅度缩减，前三季度耗材费用开销同比下降25%。成效明显。二是在活动中边查边改。镇党委把解决群众关心的突出问题作为重要任务，边整边改，确保实效。针对群众提出的意见和建议，将群众反映最强烈、诉求最多的集镇菜市场改造列为镇党委立改民生事项，并落实专人进行马上整改，现已整改完成。三是开展专门整改。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，XX镇领导班子进行了认真细致地研究，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务，列出“四张清单”，制定了《XX镇班子群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子成员亲自担任 5 责任领导，将整改措施分解落实到领导。通过切实抓整改树立了领导干部的良好作风，密切了党群干群关系，让广大群众见到了教育实践活动实实在在的成效。

（六）加强基层服务型党组织建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题。

把加强基层服务型党组织建设作为教育实践活动的主抓手，抓好基层、打实基础，促使联系服务群众常态化、长效化。一是规范各支部建设。一方面开展村级办公场所规范化建设。完善各支部制度上墙，将党员联系群众制度、三务公开栏、治水拆违、党小组划分等13块制度牌统一制作，查漏补缺，及时上墙。另一方面规范村级办公场所值班坐班制度。“定人、定点、定责”规范村干部坐班值班制度，服务村民、为村民办事提供方便。二是深化区域化党建工作。我镇围绕“党建引领、服务下延、网格管理、互帮共建”，成立了镇东、镇西、前蒋、马头方、含香、竹村6个社区，建立了区域党委，完成了社区办公场所整修、制度上墙，建立相关信息台账。自创建以来，各社区已在五水共治、无违创建、矛盾纠纷调解等全镇中心工作中发挥了较大作用，推动了全镇各项工作有序开展。三是大力整顿软弱涣散村。根据前期摸底调研，我镇古里、徐村被确定为软弱涣散村党组织。查找存在问题，制定整转措施落实好整转情况和整转期限。区委督导组及镇党委、班子成员高度重视、明确职责。逐条按照上级的文件指示要求条目式整改。各村村班子在明确问题以及理清思路后，根据整顿措施，逐项进行整顿。联系领导 6 也全程跟踪联系村的整顿，并在整顿过程中对出现的问题进行指导。目前,这二个村的班子成员干劲较足，团结一心，村内秩序稳定，各项工作有序开展。四是开展守规矩专题整顿教育。以“无违建镇村”创建为抓手，狠抓党员队伍建设。从党员干部入手，落实党员干部违章建房自查自拆工作，共摸排出违建党员干部57人，已整改53人。突出做好受理信访举报和查办案件工作，到目前止镇纪委共查处案件3件。开展“党性体检，民主评议”活动，4名差评党员和2名问题党员转入镇党校支部进行整转教育。认真贯彻执行党员和干部廉洁自律的有关规定，对镇干部上下班签到、值班、会议纪律和村级卫生、三务公开情况进行督查，已下发督查通报11次。

（七）坚持两手抓、两促进，以工作成效检验活动成果。镇党委把开展教育实践活动与当前中心工作紧密结合起来，为推动全镇大开发、大建设、大发展提供了强大动力和重要保证。“五水共治”取得阶段性成果，抓好水库洁水渔业工作，对镇域内7座小Ⅱ型以上水库进行养殖权收回；实施羊尖山水库除险加固工程，施工进展顺利；集镇污水管网建设二期工程已于8月份开工建设，进展顺利；开展“清三河”专项行动，累计出动人员12096人（次）、挖机135台（次）、船只19艘（次），共清理河道长度98km、清淤9560立方米、清理垃圾2万余吨，使我镇河道面貌有了根本变化；拆除畜禽养殖场52家共29194.5㎡。扎实做好违建农房处置，认真做好“一户一档”建档及复核工作，严格落实摸底公示、7 审核公示、结果公示三个环节，48个行政村全部完成一户一档建筑档案台账，30个村通过乡镇初验。已全面完成23个村农房处置，全镇违建总户数1314户，面积152083.265㎡；已处理1041户面积141037.77㎡。其中非法一户多宅524户，面积51729.57㎡，完成率79.22%。持续推进违法建筑拆除工作，XX镇重点督办总计157宗，截止9月中旬已完成98宗，完成率62%。1-8月份累计拆除违法建筑120576.77㎡，完成计划344.5%。环境卫生综合整治有序实施。以突击促长效，以督考促推进，村容村貌明显改观。今年以来发放环境卫生整治倡议书3000余份，累计开展环境卫生综合整治工作集中行动15次，参与人数达1.5万余人次。每月结合党员公益日常态化开展卫生大扫除，同时与各村农户签订门前“三包”责任书一万多份。坚持每月不少于两次卫生检查，并以卫生检查专项督查通报、会议曝光、各村设卫生检查公示牌等形式进一步强化村级对环境卫生综合整治的认识，累计下发卫生检查专项通报10期，同时将督查结果按月奖励到各村。

二、主要成效

镇党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进中心工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

（一）思想认识得到提高。通过教育实践活动的开展，广大党员干部深刻认识到：深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。通过 8 学习教育，各级领导班子和广大党员干部进一步树立了人民创造历史、以人为本、执政为民的历史观、价值观和执政观，进一步坚定了与人民群众同呼吸共命运的立场，增强了宗旨意识，增进了群众感情，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢了为民务实清廉的思想基础，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。大家纷纷表示，要以开展党的群众路线教育实践活动为新起点，以实际行动进一步改进作风，在密切联系和服务群众中砥砺品格、提升本领。

（二）宗旨意识得到强化。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，使我们的宗旨意识进一步强化，进一步坚定了理想信念，保持共产党人应有的精神境界，保持了健康的生活情趣、高尚的道德情操，做到了稳得住心神、抵得住诱惑、守住思想防线和行为底线，始终坚守了共产党人的精神高地，进一步树立了担当精神。确保面对繁重的任务和挑战，能够冲在一线，敢于负责，做到无事深忧、有事不惧，自觉为党分忧、为民尽责。

（三）批评与自我批评效果明显。活动中召开的专题民主生活会和组织生活会，质量较高，辣味很浓，自我批评能抛开面子，抓住要害，相互批评能真刀真枪、不留情面，动了真、碰了硬，没了评功摆好，没了先表扬后希望，广大党员特别是镇领导班子普遍红了脸、出了汗、坐不住。大家普遍反映，这次专题民主生活会是最长“记性”的一次，要求最严、剖析最深、触动最大，印象也最深刻。这次活动很好地 9 用起了批评和自我批评的利器，大家都敞开心扉说真话，说心里话，达到了“团结—批评—团结”的目的。

（四）工作作风得到改进。思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动的中，我们清楚地看到，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在全镇大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全镇更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

（五）基层基础得到夯实。在群众路线教育实践活动中，我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。同时各党支部重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威 10 信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实，基层基础进一步夯实。

（六）责任担当得到强化。教育实践活动取得了可称道的认识成果和实践成果，全镇呈现出了势头好、干劲足、人心齐的良好氛围，群众的焦点、难点问题得到了切实解决。整个活动认真践行“三严三实”要求，深入开展“坚定理想信念、勇于担当克难”主题教育，广大党员干部沉到治水的现场、拆违的现场、征迁的现场，前三季度全镇开展各类“治水拆违”等集中行动13余次，全镇党员干部把在活动中激发出来的工作热情和活力转化为推动中心工作的强大动力，在落实工作、破难攻坚中展示良好的精气神。

总体来看，开展群众路线教育实践活动以来，严格落实上级党委的各项部署，同时又能密切联系实际，创造性地开展工作。活动开展的过程求实、方向求准、标准求严、效果求真，既锤炼了干部队伍的思想作风，又推动了中心工作；既得到了上级部门的多次肯定，又以可用、可行、可持续的举措得到群众的好评。但我们仍然存在一些不足：一是学习调研的深度还不够，有个别的党员对理论学习比较认真，但联系实际、联系自身工作作风不够紧密，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力也有待进一步提高。二是还有个别党员干部思想认识不够到位，党性分析联系个人思想实际不够，问题查找的不准，剖析的还不深不透；在相互批评方面思想“交锋”不够，少数同志怕得罪人等现象。三是领导班子整改方案和 11 党员干部个人整改措施落实得还不够全面，还有一些问题没有得到完全彻底解决。

三、经验启示

这次教育实践活动，充分运用党内开展集中教育活动的基本经验，站在党要管党、从严治党的高度，积极探索新形势下加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的方法和路径，为进一步贯彻群众路线，密切党群干群关系，以优良作风保证全面深化改革各项任务的落实积累了宝贵经验。

（一）加强学习提高，继续转好理论武装。当前和今后一个时期，我们要进一步引导广大党员坚定地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉；自觉践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”理念，深化群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。

（二）严肃思想认识，坚持贯彻整风精神。要进一步严肃思想认识，坚持主题不变、镜头不换、力度不减、标准不降，更加突出作风建设，切实贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，确保活动成果让人民满意。

（三）破除思想障碍，用好批评与自我批评武器。批评 12 和自我批评是改进作风的有力武器，不仅要在专题民主生活会上用好，还要在教育实践活动整个过程及日常作风建设中用好，严格党内生活，经常性地拿起批评和自我批评的武器，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性，使我们的作风不断得以改进，为推动各项事业发展提供重要保证。

（四）坚持问题导向，切实把整改措施落到实处。群众路线教育实践活动虽然已经圆满地告一段落，但是我们要明白这只是一个良好的开端，后续整治整改、完善制度的任务还很重，有些情况复杂、涉及面大，头绪繁多的问题，解决工作还在攻坚阶段。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。

（五）坚持标本兼治，推动作风建设常态化长效化。总书记强调：一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息的抓下去。全体党员干部要深入贯彻习总书记的要求，增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，不要觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”，后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒；要按照习总书记要求发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。

（六）坚持一把手带头，抓好班子建设。要按照“三严三实”要求，持续不断的加强领导班子自身建设。紧紧抓住领导 13 带头这个根本、一把手这个关键，推动作风建设形成层层示范、上行下效的生动局面。坚定理想信念，增强政治敏锐性和鉴别力，保持政令畅通，进一步严格落实党内生活制度，坚持民主集中制原则。进一步结合此次教育实践活动，对班子自身的党内生活状况作一次全面评估，把经验总结出来，把问题梳理出来，把对策制定出来，增强班子党内生活的政治性、原则性，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

第四篇：常务副省长凌成兴在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议上的讲话

常务副省长凌成兴在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议上的讲话

发布日期：2011-08-08

（2011年8月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议和全省医改工作会议精神，加快推进基层医疗卫生机构综合改革。刚才，省发改委副主任熊毅同志宣读了《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的指导意见》，省卫生厅厅长李利同志、省人保厅副厅长刘金炎同志、省财政厅副厅长辜华荣同志分别作了发言，讲得很好，我完全赞同，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识基层综合改革的重要意义

基层医疗卫生机构是落实医改政策措施的重要载体，是医药卫生体制改革的主要阵地，是实现人人享有基本医疗卫生服务的关键环节。推进基层医疗卫生机构综合改革，有助于规范国家基本药物制度建立实施，破除“以药养医”旧机制，坚持基层医疗卫生机构公益性质；有助于优化基层卫生队伍结构，增强服务能力，提高服务效率，让人民群众得到更多医改实惠；有助于基层医疗卫生机构创新机制，增强活力，为公立医院改革试点创造条件、积累经验。各地各部门要充分认识基层医疗卫生机构综合改革的重要意义，统一思想认识，集中组织力量，全力推进改革，尽快把基层医疗卫生机构推上良性运行轨道，努力实现机制平稳转换、机构平稳运行。

二、准确把握基层综合改革的任务要求

基层医疗卫生机构综合改革的主要任务是，重新构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层医疗卫生机构运行新机制。近期，国家连续出台两个文件、召开两次会议，部署加快基层医疗卫生机构综合改革。省里于去年5月出台意见，启动了基层医疗卫生机构综合改革；今年6月又出台指导意见，推动人事制度改革。今天的会议，就是对落实基层医疗卫生机构综合改革任务的再动员、再部署、再调度。结合当前国家和省里的医改任务，近期医改工作要“突出抓好一个重点”、“扎实做好三项工作”、“同步推进四项改革”。

（一）突出抓好一个重点。

妥善推进乡镇卫生院人事制度改革，这是当前基层医疗卫生机构综合改革的重点和难点，国务院医改办高度关注。刚才李利厅长、刘金炎副厅长、辜华荣副厅长已经讲得很清楚，重点就是“两个坚持”、“三个关键”。

“两个坚持”。一是坚持以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容，建立全员聘用制度和岗位管理制度。二是坚持以提高基层卫生服务质量和工作效率为核心，建立能上能下、能进能出的用人机制。

“三个关键”。一是合理设置岗位。要合理设置领导管理、专业技术和工勤技能的岗位比例，卫生专业技术岗位比例，乡镇卫生院原则上不低于90%、社区卫生服务中心不低于95%。二是推行竞聘上岗。要在县域范围内，公开选拔、择优聘任基层医疗卫生机构负责人，实行任期目标责任制。工作人员应全员参加竞聘上岗，非卫生专业技术人员不得进入卫生专业技术岗位。三是妥善做好人员分流。《指导意见》对正式职工分流安置提出了五条优惠政策，即：系统内调剂、允许非专业技术人员提前离岗、三年过渡安置、鼓励自谋职业、支持学习深造；对非正式职工分流安置提出了三条优惠政策，即：给予经济补偿、落实相关保险、视情推荐聘用。请各县（市、区）用好政策、全力推进。

去年，在核定全省乡镇卫生院编制时，新增了5800个编制，各地要统筹安排部分新增空余编制，在留有适当余地的基础上，补充一些专业技术人员。可采取主要定向招聘的方式，对在基层工作年限长、业务能力好、具备资质的非正式职工进行定向公开招聘，防止业务骨干流失。这项工作请省人保厅会同省卫生厅、省编办抓紧研究，8月份拿出具体方案，9月份统一组织考试。

（二）扎实做好三项工作

1、继续抓好县级医院中央补助项目建设。2009、2010年，中央安排我省78个县级医院建设项目，对这些项目的建设问题，我在贵溪医改现场会上提出了3个时间节点的要求，即，去年国庆节前建成20所、今年春节前建成16所、今年国庆节前建成42所，各项目市、县（区）按照这个要求狠抓项目建设，基本上达到了预期目标。截止7月底，建成47所，预计在国庆节前还将建成18所，但有13所进度缓慢，这13所是：彭泽县人民医院、安远县人民医院、全南县人民医院、寻乌县人民医院、靖安县人民医院、余干县人民医院、铅山县人民医院、吉水县人民医院、峡江县人民医院、新干县人民医院、吉安县人民医院、乐安县人民医院、广昌县人民医院，这些医院只完成30%左右的工作量，特别是彭泽县人民医院到现在还没有招标，进度严重滞后。务请这些县级人民政府，现场办公、破解难题、抓住施工旺季、加快工程进度，确保今年年底前78所县级医院全部竣工投运。

同时，经省发改委沟通争取，国家今年又新增安排了我省13个县级医院建设项目，投资计划已经下达，项目所在地的政府和卫生部门要抓紧工作，尽快完成前期工作，尽快开工建设，确保这些项目在明年国庆节前全部竣工投运。

2、积极做好基层医疗卫生机构债务的清理化解工作。

7月初，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国家发改委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》（国办发[2011]32号），国务院医改办、财政部、卫生部联合召开电视电话会议对这项工作进行了部署，我们要认真学习贯彻文件精神，按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，坚持“谁举债谁负责、先清理后化解、先承诺后补助”的原则，本着实事求是、尊重历史、客观公正的态度，抓住这次难得的机遇，用两年时间全面清理化解基层医疗卫生机构长期债务。省里即将印发实施方案，请各地、各部门照此办理。

一要全面审定、锁定债务。纳入清理化解债务的基层医疗卫生机构是指政府办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，在发展建设过程中形成的长期债务，截止到2009年12月31日的债务，纳入中央财政补助计算范围，2010年1月1日以后形成的债务，由各地参照国家做法进行化解。各地各部门要认真清理核实，剔除不实债务，明确化债主体，锁定实际债务。债务审定要做到程序、过程、结果三公开。

二要分步化解债务。将审核锁定债务从基层医疗卫生机构整体剥离，由县政府特设债务专户，统一接纳、登记、管理，在2012年底前完成70%债务化解、2013年6月底前完成全部债务化解。各地要区分债务轻重缓急，明确偿债次序，优先偿还医务人员集资等个人债务。

三要严格制止新债。各级政府要落实卫生投入责任，足额安排公立基层机构发展建设的补助资金，不留经费缺口。要严格项目审批制度，计划未批准、资金未落实的项目一律不得实施。已批准实施的项目，不得扩大建设规模、不得提高建设标准、不得增加基层负担。

3、精心研究村卫生室实施国家基本药物制度的工作方案。

按照《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发[2011]31号）文件精神和全国电视电话会议精神，今年年底前要在村卫生室全面实施国家基本药物制度。省政府初步考虑，从今年12月启动，年底前到位。

一要核定基药实施范围。在每个行政村（乡镇卫生院所在地除外）至少选定1所村卫生室和1名乡村医生建立实施国家基本药物制度，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。要严格村医的核定配备，原则上每个行政村配备1名村医，人口数较多的行政村，可参照乡镇卫生院编制核定的办法，按每千人口1.2的比例核定。这项工作，请省卫生厅会同省财政厅牵头研究、提出意见。

二要核定基药补助标准。在落实省县财政对村医专项补助和完成公共卫生服务项目补偿的基础上，统筹考虑经济发展水平、村卫生室服务量等因素，合理核定村卫生室的基本药物零差率销售财政补助标准，确定补助方式，使乡村医生的补助水平与当地村干部的补助水平相衔接。这项工作，请省财政厅会同省卫生厅牵头研究、提出意见。

三要核定养老保障水平。将乡村医生纳入新型农村社会养老保险制度体系，采取政府补助的方式，积极引导乡村医生参加新型农村社会养老保险，解决乡村医生的后顾之忧。乡村医生的养老保障水平和政府补助水平要与村干部的保障政策相衔接。这项工作，请省人保厅会同省财政厅、省卫生厅牵头研究、提出意见。

以上三项调研事项，由省医改办统筹汇总，形成一个完整的实施方案，在今年10月上旬前报省人民政府审定下发。

同时，各地要大力扶持村卫生室发展，明确乡村医生职责，规范乡村医生管理，加强乡村医生培养，确保在今年年底前实现村卫生室和乡村医生全覆盖。要积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围，多渠道增加村卫生室和乡村医生收入，确保机构不跨、队伍不散，筑牢农村三级卫生网底。

（三）同步推进四项改革

一是推进管理体制改革，建立政府办基层医疗卫生机构公益性管理体制。去年已完成乡镇卫生院编制核定，今年要重点抓好社区卫生服务机构编制核定工作。

二是推进分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制。要合理确定绩效比例，使绩效工资收入向关键岗位倾斜、向业务骨干倾斜、向卫技人员倾斜。

三是推进药品制度改革，建立省级基药集中招标采购新机制，重点要组织实施好今年新增省级基药目录后的基药集中招标采购工作，确保基药供应及时、质量合格、价格下降。

四是推进保障制度改革，建立合理长效的多渠道经费补偿机制，把省里确定的七条补偿政策落到实处，确保基层机构正常运行和健康发展。

三、全力确保基层综合改革如期完成

一要加强组织领导。县政府是推进基层综合改革的责任主体，县政府主要领导是推进基层综合改革的第一责任人，分管领导是直接责任人。现在，县乡党委、政府换届都已全面完成，领导已到位，分工已明确。希望同志们赶紧进入角色、熟悉情况、开展工作。

二要加强协调调度。发改部门要发挥综合协调作用，建立督导机制，统筹推进改革。卫生部门是改革主力军、主战场，要积极主动作为，抢抓发展机遇，切实承担起具体改革任务。人保部门要研究细化人事、工资、医保等管理办法，为综合改革提供政策支持。财政部门要保障改革必需资金，强化资金监管。编制部门要加强编制的核定、使用和管理。对岗位设置、竞聘上岗、分流安置、收支核定等重点工作，简化审批手续，加快推进速度。

三要加强督促指导。要建立省、市、县医改领导小组联系点制度，按照“谁包保、谁负责”的原则，层层落实基层综合改革包保责任制，包政策宣传、保政策落实，包改革推进、保社会稳定。要建立跟踪督导和挂牌督导制度，派出督查组深入基层督促检查，重点督查政策执行、资金落实、工作进度等情况，发现典型、推广经验、纠正违规。

四要加强稳定工作。要坚持以人为本、阳光操作、有情改革、稳妥推进，坚持人民群众得实惠、医务人员受鼓舞的基本要求。及时掌握、化解、消除不稳定因素，做到在稳定中推进改革，在改革中保持稳定。

同志们，推进基层医疗卫生机构综合改革是当前医改工作中一项重要的、艰巨的、紧迫的、复杂的任务。各地各部门要以学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，按照苏书记、鹿代省长在省委十二届十七次全会上的重要讲话要求，坚定信心、迎难而上、扎实工作，全力以赴把基层综合改革组织好、实施好，为缓解人民群众看病难看病贵问题、实现人人享有基层医疗卫生服务作出更大贡献！

第五篇：姜成康在2012年全国烟草行业政治工作会议上的讲话

姜成康在2012年全国烟草行业政治工作会议上的讲话

同志们：

这次全国烟草行业政治工作会议，要认真贯彻落实党的十七届六中全会和胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性重要讲话精神，按照全国组织部长会议部署要求，大力加强行业领导班子建设，大力加强行业基层建设，为全面推进“卷烟上水平”，努力促进行业持续协调共同发展，提供坚强有力的思想组织保证，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。李克明副局长在会议上的讲话，对行业去年政工人事工作开展情况和取得的成绩进行了回顾和总结，对做好今年政工人事工作进行了全面安排部署，讲得很好，我完全赞同。各单位要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我重点就进一步加强行业领导班子建设和基层建设，讲以下意见。

一、强化教育，严肃纪律，大力加强行业领导班子思想政治建设

胡锦涛总书记今年1月在中央纪委七次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了在新的形势下保持党的纯洁性、建设坚强有力马克思主义政党的总体要求和要着力抓好的工作。胡锦涛总书记强调：全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。习近平同志今年3月在中央党校春季学期开学典礼上的讲话，对深刻学习领会、认真贯彻执行胡锦涛总书记重要讲话精神，扎实做好保持党的纯洁性各项工作，特别是领导干部要以身作则带头保持纯洁性，提出了明确要求。去年12月召开的全国组织部长会议，就加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质，把领导班子建设重点转到思想政治建设上来，作出了专门部署，提出了明确要求。全行业各单位特别是各级领导班子和领导干部，要认真学习、深刻理解胡锦涛总书记重要讲话精神和全国组织部长会议部署要求，紧密联系行业实际，全面抓好贯彻落实。

近两年来，随着“卷烟上水平”基本方针和战略任务深入推进实施，行业改革发展进入到新的阶段，同时面对的压力和挑战也更为严峻。在今年全国烟草工作会议上，针对行业发展面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面压力不断增大，品牌发展与优质原料供给、品牌发展与技术支撑能力、品牌发展与完善体制机制、品牌发展与外部环境不确定因素增多等突出矛盾和问题，明确提出要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前行业全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务，明确提出今年工作要以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质的“1+5”主要任务目标，这对行业全体干部职工特别是各级领导班子和领导干部提出了新的更高要求。今年是实施“十二五”规划承上启下重要一年，如何在复杂多变外部环境和艰巨繁重的改革发展任务双重考验下，努力实现行业持续、协调、共同发展，关键在于各级领导班子坚强有力，在于干部队伍素质整体提高。近年来，国家局党组高度重视行业干部队伍建设特别是领导班子建设，紧紧围绕行业改革发展中心任务，以加强领导干部思想作风建设为重点，大力加强理论武装，不断深化干部人事制度改革，努力健全完善领导班子和领导干部考核评价体系，切实加强对领导班子特别是主要领导的监督，严格规范权力运行，行业领导班子建设取得明显成效。各级领导班子努力践行“两个至上”行业共同价值观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，作风建设明显加强，思想政治素质进一步提升，在推进行业改革发展中发挥了积极作用。但是必须看到，行业领导班子建设上还存在比较突出的问题。特别反映在领导干部队伍中，有的党的观念淡漠，意志消沉，不思进取；有的高高在上，脱离群众，缺乏民主作风；有的贪图安逸，追求享受，缺乏艰苦奋斗精神；有的个人利益突出，我行我素，争名逐利；个别干部甚至以权谋私，权钱交易，走上违法犯罪道路。严峻现实告诉我们，在社会转型经济转轨、社会价值更加多元环境下，切实保持清醒头脑，始终保持党的纯洁，努力经受住执政、改革开放、市场经济、外部环境“四个考验”，警惕和防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”，加强思想政治建设尤为重要。因此，要把加强思想政治建设摆到领导班子建设更加重要位置突出抓好。全行业各单位要全面贯彻落实胡锦涛总书记关于切实保持党的纯洁性各项要求，大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设，切实提高思想政治素质，使行业各级领导班子和领导干部做到始终坚定理想信念，坚持正确价值追求，保持务实工作作风，确保严格廉洁自律。重点抓好以下几方面：

（一）切实把加强理论武装摆在思想政治建设首要位置。胡锦涛总书记明确指出，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。习近平同志指出，思想是导向，是灵魂；有些党员和党的领导干部在市场经济大潮中晕晕乎乎、头脑发热，不能正确认识价值问题，不能正确对待个人利益，导致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住党纪国法的底线，最终走向腐败堕落，教训是极其深刻的。历史和现实的事例告诫我们，行业一些党员干部犯错误，有的甚至走上违法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出现动摇。行业各级领导班子和领导干部，都要按照“贵在自觉、贵在坚持、贵在应用”的要求，带头学习实践中国特色社会主义理论体系，带头加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人精神家园，始终保持对共产主义远大理想的坚定信仰和建设中国特色社会主义事业的坚定信念。从行业近年情况看，国家局党组中心组集中学习是坚持比较好的，也收到良好效果，要更好地坚持下去。需要进一步加强的是各单位尤其是各直属单位党组中心组集中学习，要认真坚持学习制度，保证学习时间，丰富学习内容，增强学习的针对性，确保学习取得实实在在成效。要更加重视领导干部政治理论培训，国家局党校和行业各级教育培训机构，在培训内容安排上要突出政治理论教育，深入开展“党性修养、理想信念、作风建设”为主题的专题培训，各级参加培训人员都要按照培训计划认真落实。要更加重视加强领导干部个人自学，真正把学习当成一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，坚持在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实、更加睿智。保持思想纯洁，当前尤其要结合学习教育，更加注重联系个人实际，在思想上坚决克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义。毛主席早就教导我们，人是要有一点精神的。目前行业物质条件方面比过去已大为改善，现在更需要的是一种精神，就是要大力倡导潜心做事、低调做人，注重效率、严格自律，勤俭节约、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干，改革创新、开拓进取，奉献国家、回报社会的精神，只有这样，才能积极应对面临的各种挑战，经受得住各种严峻考验。

（二）切实把严格遵守纪律作为思想政治建设主要内容。纪律是执行路线的保证。严格遵守和执行党的纪律，更是新形势下保持党的思想、组织、作风纯洁和党员干部清正廉洁，维护党的纯洁性的有力保证。加强领导班子思想政治建设，行业各级领导干部要切实增强纪律观念，严格遵守各项纪律，真正把党的纪律规定和要求转化为自己的行为规范。要严格遵守政治纪律。坚持党的基本理论和基本路线，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和中央决策部署在烟草行业得到全面贯彻落实。要严格贯彻执行民主集中制。坚持“三重一大”等重要决策事项集体研究决定。由于行业管理体制的特殊性，在内部管理体制上有董事会制度的，也有局长、总经理办公会议制度的，但不论哪种管理方式，在实施决策上，都必须坚持重大问题集体研究决定。要认真修订本单位党组会、董事会、局长（总经理）办公会议事规则，明确研究事项，严格决策程序，深入推进办事公开、民主管理，凡是涉及本单位重大事项必须通过集体研究，不能由个人作出决定，而且要在一定范围公开，接受群众监督。要严肃遵守财经纪律。从去年下半年开始，在全行业全面开展内部审计工作，这是行业适应新的形势要求，主动解决自身问题的重要举措。烟草行业生产经营业务量大，资产资金数额巨大，严格财经纪律，规范会计核算，加强审计监督，要作为一项重要工作，下更大功夫努力抓好，否则很容易出问题。当前尤其要高度重视社会高度关注的“三公”经费支出和职工薪酬管理，坚决禁止以学习考察为名举办各种跨地区庆典、研讨、论坛、比赛等活动，防止各种违规违纪行为发生。要严格遵守生产经营纪律。近期行业反映出的问题，与工程投资、物资采购、宣传促销项目实施有很大关系。对工程投资、物资采购、宣传促销如何规范运作已经抓了几年，但没有收到应有效果，问题还时有发生。有的直接插手工程招标、物资采购，从中牟取非法利益；有的利用手中权力，介绍项目，要钱要物，严重扭曲交易行为。这些问题的发生，不仅断送了个别干部的个人前程，也极大地损害了行业形象。因此必须加大治理力度，尤其是行业各级领导班子、领导干部，要带头执行有关制度规定。这里再次强调，在规范工程投资、物资采购、宣传促销项目实施方面要切实做到“五个严禁”。即:严禁各级领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、各种形式规避招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规违纪行为开方便之门；严禁委托第三方促销，破坏正常交易活动；严禁内外勾结、权钱交易，牟取非法利益。当前还要重视抓好“天价烟”和“卷烟过度包装”专项治理工作。按照主动自觉，关键在于认识到位；真抓实干，关键在于下定决心；务求实效，关键在于责任落实的要求，各单位要切实负起责任，采取积极有效措施，彻底有效解决“天价烟”和“卷烟过度包装”问题。要严格遵守组织人事纪律。认真贯彻执行领导干部选拔任用工作各项规定，严格执行干部选拔任用程序，在民主推荐、干部考察、廉政审核、酝酿研究、讨论决定、公示等各环节严格把关，严格规范选人用人行为。要扩大干部选拔任用工作中的民主，加大竞争性选拔干部工作力度，努力增加透明度，提高干部选拔任用公信力。认真落实纪检监察机构参与干部选拔任用工作的有关规定，加强对干部选拔任用全过程的监督，切实把好干部廉政审核关，及时发现并严肃整治干部选拔任用方面的不正之风，匡正选人用人风气。

（三）切实把严格廉洁自律作为思想政治建设重要任务。胡锦涛总书记指出，党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的，党员干部要严格执行廉洁自律各项规定，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。行业各级领导干部掌管着各种行政资源和公共权力，这种权力是党和人民赋予的，决不能变成谋取个人私利的工具。近年来行业出现的少数严重违法违纪案件，尽管出问题的是个别人，但对行业形象造成的影响和损害是极其严重的，我们要认真吸取教训，做到警钟长鸣。行业各级领导班子、每一名领导干部，都要带头讲党性、重品行、作表率，带头认真遵守廉政准则，带头严格执行廉洁自律各项规定，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，永葆共产党人政治本色。要切实加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督，做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。

（四）切实把“三个始终”、“五种意识”教育活动作为思想政治建设工作重点。胡锦涛总书记指出，要大力保持党员、干部作风纯洁，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石。国家局和省级局、公司机关，既是领导机关，更是服务机关，机关党员干部特别是领导干部，要坚持立党为公、执政为民，密切联系群众，努力为基层和群众提供优质服务。始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点，是解决机关党员干部尤其是领导干部脱离群众危险的关键措施，是以人为本、执政为民理念在行业的具体体现，也是新形势下深入开展“两个至上”共同价值观教育实践活动的重要内容。努力做到“三个始终”，要求我们想问题、作决策、制定政策，都要充分考虑如何维护好烟农、零售客户的利益，更加符合“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的要求；充分考虑基层一线职工利益，为他们的成长发展创造有利条件，提供通道和空间。要求我们要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，真正了解基层实际，切实解决高高在上、养尊处优的现象，坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义。要求我们要进一步改进机关工作作风，坚持工作要深入、办事要认真、自身要廉洁，切实解决办事拖拉、推诿扯皮问题，切实克服门难进、脸难看、事难办等现象，始终保持务实作风，提高办事效率和工作水平，更好地适应行业改革发展需要。

随着改革不断深化，社会主义市场经济体制不断健全完善，以及控烟压力不断增大，对行业各方面工作都提出新的更高要求。如何更好地适应行业改革发展新的形势需要，国家局明确提出要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，这既是加强领导班子思想政治建设的重要内容，也是对各级领导干部坚持正确价值追求、带头保持纯洁性的具体要求。因此，牢固树立和切实增强“五种意识”，显得更加重要和紧迫。行业各级领导班子和领导干部，要坚持把本职工作与行业改革发展大局紧密联系起来，自觉维护行业形象，立足本职岗位，努力多作贡献；要在肯定工作取得成绩的同时，更多地看到存在的问题矛盾和薄弱环节，始终保持清醒头脑；要有敬畏之心，言行一致、表里如一，决不能放纵自己；要自觉接受组织和群众监督，确保权力在阳光下运行；要认真克服固步自封、满足现状思想，以敢于担当、勇于负责的精神开创工作新的局面。要通过深入开展教育活动，把“五种意识”真正落实到实际工作中，有效应对各种挑战，及时化解存在的各种矛盾，努力解决改革发展中存在的各种问题，促进各项工作不断取得新成绩，确保实现行业持续协调共同发展。

二、明确任务，严格管理，全面推进行业基层建设上新水平

加强基层建设，推进基础管理上水平，是全面推进“卷烟上水平”的重要内容，也是实现行业持续协调共同发展的重要保证。近年来，国家局党组高度重视行业基层建设，坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，全面开展创建优秀基层单位活动，有力促进了基层建设和基础管理水平不断提升。这次会上评选表彰的99家基层标兵单位，就是近三年来在全面开展基层创优活动中涌现出的突出代表。同时也要看到，在基层建设上还存在不少薄弱环节，比如有的片面追求增长速度，对发展的质量和水平重视不够，基础工作不够扎实；有的管理比较松弛，规章制度不够完善，执行力有待提高；有的工作目标不够明确，绩效考核未能有效开展，队伍建设亟待加强；有的对严格规范缺乏足够重视、抓而不紧，违规违纪问题时有发生等等。针对存在的问题，全行业要把加强基层建设摆到更加突出位置，努力夯实行业发展基础。中央组织部确定今年为“基层组织建设年”，专门印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，提出明确要求，全行业各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。当前，要紧紧围绕行业今年“1+5”主要任务目标，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，全面推进行业基层建设。重点抓好以下工作：

（一）进一步提高对加强基层建设的思想认识。基层是行业发展的根基，行业改革发展各项工作，都要靠基层单位去抓好贯彻落实。2005年，国家局针对烟叶工作战线长、人员多、任务重的特点，明确提出“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作指导方针，制订下发了《关于加强烟叶基层建设的决定》，对加强烟叶基层建设作出专门部署，认真抓好烟叶基层建设各项措施落实，确保了烟叶生产稳定发展。2008年，围绕建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，明确要求在行业各项工作中，都要全面贯彻“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”工作方针，切实加强基础管理和基层建设，把发展建立在更加扎实工作基础之上。2009年以来，紧紧围绕全面推进“卷烟上水平”，在烟叶生产、卷烟生产、专卖管理、市场营销、打叶复烤等各环节全面开展创建优秀基层单位活动，努力促进基层建设和基础管理水平不断提升。经过近年来持续推进基层建设，扎实开展优秀基层单位创建活动，行业基层单位职能任务更加明确，工作定位更加清晰，全体员工对企业的认同感、归属感和使命感明显增强，基层组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。实践证明，在行业改革不断深化，县级公司、卷烟工厂取消法人资格，基层管理体制发生重大变化情况下，国家局及时提出“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针是正确的，为行业保持持续较快发展奠定了坚实基础，发挥了重要支撑作用。要充分认识到，基层是行业全部工作的基础，基层单位处在烟叶生产、卷烟生产、专卖管理、市场营销最前沿，是行业生产经营和实现效益最直接的承担者和创造者，基层工作不到位、不落实，行业各项工作就失去了根基；基层干部职工，与广大烟农和卷烟零售客户联系最直接、最紧密，是行业的窗口，他们的工作质量和服务水平如何，直接关系到行业整体形象；基层工作条件比较艰苦、任务繁重，特别是随着现代烟草农业、现代卷烟流通建设加快推进和专卖管理不断加强，基层员工积极性能否充分调动，对实现“卷烟上水平”战略目标任务有着十分重大关系；基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，切实加强行业基层党组织特别是领导班子建设，是加强行业基层建设的根本性建设。目前行业发展已进入新的阶段，面临各种严峻挑战，确保“卷烟上水平”目标任务实现，保持行业持续健康发展，需要继续坚持和深入贯彻“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，切实增强加强基层建设的主动性和自觉性，把加强基层建设作为落实今年“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”工作目标的重点任务切实抓好，努力推进行业基层建设再上新水平。

（二）明确加强行业基层建设的目标任务。近两年来，全行业在创建优秀基层单位活动中，坚持把加强基层班子建设以增强领导力、加强基层队伍建设以增强战斗力、加强基层效能建设以增强执行力、加强基层文化建设以增强凝聚力作为工作重点，取得了实实在在的成效，涌现了一批先进典型，为加强基层建设积累了经验，明确了方向。当前加强行业基层建设，要继续围绕深入开展创先争优活动，以持续推进创建优秀基层单位活动为抓手，以加强基层党组织和领导班子建设为重点，以全面建设“基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力”的基层单位为主要目标任务，大力推进行业基层建设上新水平，重点要在以下六个方面下功夫、求突破。要有扎实的基础管理。要更加重视加强基础管理，完善规章制度，明确目标任务，落实岗位责任，加强绩效管理，继续深入开展贯标、对标、预算管理等活动，促进基础管理水平全面提升。要有较强的创新活力。切实加强职工教育培训，全面提高职工整体素质，充分运用先进管理理念和信息化手段，积极鼓励小改小革，大力推进管理创新、营销创新、技术创新，激发一线员工创新热情，使基层单位和员工队伍充满生机与活力。要有科学民主的管理。深入推进办事公开、民主管理，健全职代会制度和工会组织，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护职工合法权益，充分调动全体职工的积极性、主动性、创造性，形成推动工作的强大合力。要有良好的职业道德。更加注重加强基层队伍思想道德建设，培育良好职业道德操守，深入开展“两个至上”共同价值观学习实践活动，教育和引导全体员工爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、自律自强，全面提高职业道德素养，为烟农和卷烟零售客户提供更加优质服务。要有和谐的劳动关系。深化用工分配制度改革，关心一线职工进步成长，积极推进企业文化建设，促进企业文化融合，不断增强全体员工对企业的归属感和认同感，形成团结和谐、干事创业良好氛围。要有坚强的领导集体。突出抓好基层单位领导班子建设，着力在“强素质、树形象、增活力”上下功夫，努力建设政治坚定、业绩突出、团结协调、清正廉洁、坚强有力的基层单位领导班子，全面提升基层领导班子素质和工作水平。通过切实抓好这六个方面工作，努力促进基层建设整体水平得到新的提高。

（三）不断创新加强基层建设的方式方法。要认真总结经验，发挥典型示范带头作用。在近三年开展创建优秀基层单位活动中，一些单位积极探索创新，在实践中创造了许多好的做法和经验，有力地推动了行业基层建设。比如优秀县级专卖局创建活动学习推广江苏东海县局做法和经验；优秀卷烟工厂创建活动学习推广上海卷烟厂做法和经验；优秀烟叶工作站创建活动学习推广福建长汀河田烟站的做法和经验等。国家局要组织专门人员，对近年来创建优秀基层单位活动进行系统总结，树立一批典型，推广好的做法和经验，在全行业掀起学先进、赶先进的热潮，推动基层建设深入开展。各直属单位也要根据自身实际，认真开展树典型、学先进活动，发挥典型示范带头作用。要深化内部体制机制改革，努力做好管理服务工作延伸。近年来，一些单位在专卖管理和卷烟营销工作中，积极开展基层服务站建设，明确基层服务站工作职责和服务标准，创新服务手段，基层服务站成为服务客户的基础平台、管理市场的前沿阵地、展示形象的重要窗口。这种服务和管理的延伸，更加贴近市场、更加贴近客户，是加强基层建设很好的一种形式，体现了重心下移、突出服务、加强基础的要求，也体现了工作的不断创新，各单位要认真学习和借鉴。要创新工作方法，更好地服务烟农和零售客户。基层工作尤其是商业系统，主要是直接面向烟农和卷烟零售客户服务的，因此，加强基层建设要与为烟农和卷烟零售客户提供优质服务紧密结合起来，用烟农和卷烟零售客户的满意度来检验基层建设的成效。当前在烟叶基层工作中，要把加强烟农专业合作社建设作为突出重点，按照突出自愿入社，自主管理；突出设施管护，产业支撑；突出专业服务，烟农受益；突出综合利用，增强活力的要求，重点抓好量化资产，实现基础设施持续利用；合理定价，妥善处理烟农受益与合作社积累关系；政策扶持，促进合作社正常运转；重视人才，提高经营管理水平等方面工作，努力实现烟农专业合作社对烟农全面覆盖、全程服务、全体受益。在卷烟营销工作中，要把加快推进现代卷烟零售终端建设作为工作重点，按照营销网络统一整体，商业企业主体地位，加强互动主动参与，分类指导整体提升，严格管理规范运作要求抓好落实，全面提升服务卷烟零售客户水平。

（四）切实加强对基层建设工作的组织领导。要加强领导。行业各单位要把加强基层建设摆到更加突出位置，列入重要议事日程，作出专门安排部署。各直属单位领导干部要建立领导联系点制度，每个领导都要根据工作分工，联系1—2个基层单位和3—5户卷烟零售客户，尤其要把管理比较薄弱、问题较多的单位作为联系点。每季度至少要到联系点调查研究一次，全面了解基层工作情况，及时发现工作中存在的问题，帮助基层企业解决实际问题，指导面上工作开展。机关工作部门和工作人员也要建立联系点。地市级公司、卷烟工厂在加强基层建设中肩负着重大责任，要把主要精力放在加强基层建设上，尤其是领导班子成员要尽量少外出，而是要更多地下车间、看烟田、访客户，倾听群众诉求，了解实际情况，解决突出问题，推动各项工作顺利开展。要落实责任。继续以开展创建优秀基层单位为抓手，全面推动基层建设各项工作落实。创建活动在国家局、总公司统一领导下，仍按卷烟工厂、县级专卖局、卷烟营销部、烟叶工作站、打叶复烤企业创建工作部署安排进行，同时适当增加和完善创建内容，继续组织开展创优活动标兵单位评选。国家局有关部门要切实负起责任，在总结前段创建活动基础上，研究制订到2015年创建活动方案，提出新的目标任务，推动创建活动深入扎实开展。各直属单位要根据国家局总体部署，结合本地实际，制订具体实施方案，认真抓好各项工作落实。要务求实效。加强行业基层建设，重在抓落实、见成效。要切实加强督促指导，抓好检查考核，强化和落实各级开展基层建设工作的目标责任，促进基层建设各项任务落实到位；要切实转变作风，坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义，确保基层建设各项工作取得实效。

同志们，全面加强领导班子建设和基层建设，对于全面推进“卷烟上水平”，确保行业持续协调共同发展至为关键，行业各级领导班子和政工人事干部肩负着重要责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和更加奋发有为的精神状态，全面抓好今年各项目标任务落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。