在湖南省第五次全国人口普查总结表彰电视电话会议上的讲话（5篇材料）

第一篇：在湖南省第五次全国人口普查总结表彰电视电话会议上的讲话

在湖南省第五次全国人口普查总结表彰电视电话会议上的讲话

——湖南省委副书记、常务副省长 周伯华

湖南省第五次人口普查的数据处理工作全部结束，已提前上报国务院，并一次验收合格，这标志着我省第五次全国人口普查工作取得了圆满成功，成绩的取得，是国务院、省委、省政府以及各级党委、政府高度重视的结果，是全省各级普查机构、广大普查工作人员顽强拼搏和艰苦奋斗的结果，是全省广大人民群众积极支持配合的结果。在此，我代表省委、省政府向战斗在普查第一线的广大普查员，普查指导员、公安干警、积极分子表示衷心的感谢和慰问，向获得荣誉的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 下面，我讲两点意见：

一、认真总结经验，充分肯定成绩

第五次全国人口普查是党中央、国务院决定的一项重大国情国力调查。普查结果对于各级政府摸清人口现状，制定国民经济和社会发展规划，安排好人民群众的物质文化生活具有十分重要的意义；对于落实江总书记“三个代表”的重要思想，坚持以人为本，保持可持续发展具有十分重要的作用。由于我国经济和社会发展带来的巨大变化，这次普查我们遇到了前所未有的困难，人口状况空前复杂，流动人口规模庞大，人户分离现象十分突出，受各种利益的驱动，影响这次人口普查数据质量的因素增多。另外，人口与就业管理机制还不适应社会主义市场经济的需要。这些都给这次人口普查的组织实施带来了很大的困难。

为了保证这次人口普查的顺利进行，各级党委政府能够在思想认识上高度重视，切实加强了组织领导，认真落实各项政策、措施，并从人力、物力和财力等方面提供了有力的保障；各级普查机构紧紧围绕普查数据质量这个中心，坚持实事求是，积极开展工作，实施全过程质量控制和检查制度，并在试点的基础上及时研究制定了相关政策和措施，为普查工作的圆满成功奠定了基础；全省各有关部门的积极配合，为我省人口普查的顺利进行做出了很大的努力。可以说，这次人口普查各级政府重视程度前所未有；宣传工作的深度和广度前所未有；普查登记的难度前所未有；各级普查机构和广大普查人员的艰辛努力前所未有。成绩的取得，来之不易，应当给予充分肯定。

我们说这次人口普查是成功的，是因为通过普查取得了丰富的反映我省当前人口状况的数据，这是巨大的社会财富。这些数据为我省进一步控制人口增长，提高人口素质，坚持以人为本，保持人口与经济、社会、环境、资源的可持续发展，将起到十分重要的作用。我们说这次普查是成功的，是因为取得了在社会主义市场经济条件下做好人口普查的基本经验。这些经验不仅对普查工作是十分宝贵的，而且对于我们组织广大人民群众共同参与其它大规模的社会工作，也将发挥重要的借鉴作用。我们说这次人口普查是成功的，还因为通过普查弘扬了无私奉献的精神，培养锻炼了一大批干部和基层骨干，了解了社情民意，增强了同人民群众的联系。

二、提高认识，充分开发利用好第五次人口普查资料

普查的最终目的在于应用。充分开发利用人口普查资料，认真研究人口发展变化规律，准确把握人口发展趋势，对于保持人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，实现我省在21世纪的发展战略目标具有十分重要的意义。因此，各级政府和各级普查机构要加强人口 1 普查资料的开发利用工作，切实加强领导，提高认识，要站在跨世纪的高度，解放思想，吸收利用新的分析技术和方法，精心组织，最大限度地开发利用普查成果。

一是要提高资料开发利用的针对性。利用人口普查资料开展分析研究要紧紧围绕当前人口与社会经济发展中存在的突出问题，例如，如何有效地控制人口发展，提高人口素质，调节人口结构？如何保持人口与社会经济发展的协调关系？如何实现人口与资源环境的可持续发展？把这些重大问题搞清楚，为各级政府实施宏观调控，制定和调整有关政策，加强人口管理提供决策依据具有十分重要的作用。开发利用人口普查资料要坚持为党政领导决策服务，为企业经营决策服务，为加强人口管理服务，为开展国际交流服务。

二是要采取多种形式，满足不同需求。人口普查资料开发利用可以采取资料编印、磁介质数据、简要分析、系列丛书、重点课题研究、人口地理信息、开展与科研单位合作等多种形式，以满足各级党政机关、企事业单位、科研单位以及公众的需求，在开展分析研究时要搞好三个结合，即实际工作者与理论工作者相结合，重大课题研究与简要分析相结合，研究人口问题与研究经济、社会、资源、环境等问题相结合。

三是要认真贯彻落实好我省制定的人口普查资料开发利用规划。根据国务院人普办的统一部署，我省人口普查领导小组办公室已就人口普查资料开发利用规划专门发文进行了部署，同时成立了“省级人口普查资料课题和专题项目管理委员会”，专门负责项目的招标、评标和管理工作。全省各级普查机构要按照省人普办的具体要求，认真贯彻落实好各项工作，切实搞好第五次人口普查资料的开发利用工作。

同志们，湖南省第五次人口普查工作已经取得了圆满的成功。希望大家像抓普查登记那样抓好人口普查的后期工作，再接再厉，善始善终，夺取人口普查的全面胜利。

王仁元同志在全省第六次人口普查总结表彰电视会议上的讲话

同志们：

今天，我们隆重召开全省第六次人口普查总结表彰大会，总结我省第六次人口普查工作 取得的成绩，表彰先进集体和先进个人，进一步弘扬人口普查精神，全面推动我省统计事业科学发展，为顺利完成“十二五”规划，实现富民强省目标作出新的更大的贡献。大明省长亲自参加会议，为受到表彰的先进集体和先进个人颁奖，充分说明了省委、省政府对我省第六次人口普查工作的充分肯定和对统计工作的高度重视。刚才，我们表彰了人口普查先进集体、先进个人，4位同志作了典型发言，讲得很好。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全省58万名普查员、普查指导员和2万名普查工作人员表示诚挚慰问和衷心感谢！

全国人口普查是一项重大的国情国力调查，是我国和平时期最大的社会动员。2000年第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。国务院组织开展第六次全国人口普查，进一步查清了十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战 2 略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

我省作为人口大省，对全国人口普查具有重要影响，肩负着重要责任。全省各级各部门按照国家的统一部署和省委、省政府的要求，密切配合、通力协作，各级普查机构和普查人员尽职尽责、扎实工作，历时一年半的时间顺利完成了普查准备、宣传动员、清查摸底、入户登记、质量检查、数据处理等各项工作，圆满完成各项普查任务。全省人口普查办、统计系统广大干部职工打了一场大仗、硬仗、胜仗，为全国人口普查任务的顺利完成作出了重要贡献。国务院人口普查办公室对我省人口普查工作给予充分肯定，并给省委、省政府专门发来感谢信。省委、省政府对我省第六次人口普查及广大普查人员的工作是满意的！

我省第六次人口普查工作的圆满成功，是省委、省政府高度重视、周密部署的结果，是各级各部门通力合作、扎实工作的结果，是全省58万名普查员、普查指导员和2万名普查工作人员爱岗敬业、无私奉献的结果，也是全省9579万人民积极参与、大力支持的结果。一年半的普查工作中，广大普查工作人员用一流的工作业绩、良好的精神风貌出色完成了普查任务，同时也创造了宝贵的经验。

一是领导重视，科学安排。国务院作出开展第六次人口普查的部署后，省委、省政府高度重视，异康书记、大明省长对做好第六次人口普查工作提出了明确要求。普查登记首日，异康书记、大明省长、刘伟书记等领导同志分别以普通公民的身份现场登记，为人口普查登记起到了示范带头作用。大明省长多次听取人口普查工作情况汇报，对全面掌握省情省力、按时保质完成普查任务及做好总结表彰工作都提出了明确要求。全省各级各有关部门加强领导、周密安排，主要领导亲自听取汇报，分管领导靠上抓好工作落实，形成了领导重视、全民动员、务实推进的工作格局。

二是完善机制，确保成效。省政府成立了由26个部门组成的第六次人口普查领导小组。各市、县也分别成立了普查领导机构，配备了素质高、能力强的工作人员，实行集中办公。全省各乡（镇）、村（居）也都成立了普查领导小组。同时，建立运转高效的普查工作机制，逐级签订普查责任书，层层落实责任，定期调度通报，加强考核监督，确保了工作实效。国家抽查了我省22个普查小区，各项指标数据均达到国家的质量要求。

三是团结协作，形成合力。全省各级各有关部门把第六次人口普查作为一件大事来抓，坚持以大局为重，心往一处想，劲往一处使，形成了强大的工作合力。各级统计部门发挥牵头作用，积极筹划，周密组织，夯实基础，扎实做好协调、服务、指导工作。公安、人口计生、民政、宣传、国土等各成员单位及有关部门各司其职、各负其责、密切配合，发挥了重要作用。新闻媒体加大宣传力度，营造了“全民总动员、人人共参与”的良好氛围。全省普查员、普查指导员和普查工作人员积极投入到人口普查工作中，确保了普查工作的顺利实施。动员全省人民广泛参与、主动申报，普查源头数据采集得到了有效保障。

四是无私奉献，扎实推进。广大统计工作者和普查人员牢记胡锦涛总书记“高标准、高质量、高效率”的要求，忠于职守、勤奋工作，不怕吃苦、无私奉献，充分展示了普查工作者的良好形象，涌现出许多感人事迹和先进典型。这次人口普查中，全省有222名普查人员因公受伤，临沂市人普办魏永同志由于在普查一线连续奋战，突发疾病，因公殉职，献出了年仅34岁的生命。正是我们广大普查人员一年半来的辛勤努力，换来了4000多万张清晰工整的调查表，换来了第六次人口普查工作的圆满成功。

“十二五”时期是全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。今年是“十二五”开局之年，做好今年的各项工作，意义重大。各级统计部门要清醒地认识肩负的重大责任，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，充分发挥统计的职能作用，为全省经济社会发展提供优质的统计服务。

一要大力弘扬人口普查精神。在人口普查中，我省广大普查人员充分展现了服从大局、科学组织、团结协作的团队精神，默默无闻、不怕疲劳、连续作战的奉献精神，一丝不苟、严谨求实、精益求精的敬业精神。这些精神，既是推动统计事业发展的强大动力，也是促进山东经济社会科学发展的重要精神力量。各级统计部门要把弘扬人口普查精神与推进统计事业科学发展结合起来，以实际行动为全省经济社会发展提供统计服务保障。要加大对经济运行情况的监测分析，及时发现经济运行中的苗头性和趋势性问题，为党委政府提供统计数据、分析报告。要对涉及人民群众切身利益的政策措施的落实情况进行监测报告，全面准确反映事关民生的实际问题，在党和政府联系人民群众方面发挥桥梁和纽带作用。要进一步加强统计基础工作和统计队伍建设，提高统计服务科学发展的能力。

二要继续做好普查后续工作。做好人口普查后续工作主要是搞好人口普查数据的开发应用。开发利用好人口普查数据，对于统筹解决全省人口问题，促进人口大省向人力资源强省转变，促进人口与经济社会资源环境协调发展，实现富民强省目标具有特别重要的意义。工作中，无论是研究我省的教育、老龄化问题，还是做好城市建设、农村社区建设、劳动就业和社会保障工作，都要充分利用好这些数据，让普查数据发挥基础作用。各级普查机构要站在服务科学发展的高度，加强对普查资料开发应用工作的领导，组织精干力量，动员社会各界积极参与普查资料的开发应用。研究分析人员要以高度的责任感，对普查资料进行全面、深入、系统的开发应用，力争拿出一批前瞻性、战略性的高层次研究成果，为制定、调整和实施宏观调控政策，加强人口管理提供决策信息。

三要推进统计事业全面发展。统计工作是实行科学管理不可或缺的基础性工作，是宏观调控体系的重要组成部分。各级要把统计工作摆在更加重要的位置，帮助协调解决统计调查工作中遇到的困难和问题，支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，发挥统计在决策中的参谋作用。各级领导干部要带头学习《统计法》，重视统计成果运用，学会分析问题用数据说话，制定政策用数据做依据，检验成果用数据做支撑。各有关部门要切实抓好各自领域的统计工作，加强统计力量，强化基础建设，完善统计台帐，规范报表制度，4 自觉接受统计部门的业务管理。要建立和规范部门统计项目管理制度和统计信息交流共享机制，增强主要数据之间的协调性、匹配性、支撑性。

同志们，我们要弘扬人口普查精神，进一步加强各项统计工作，为顺利完成“十二五”规划，实现富民强省目标作出新的更大的贡献！

王新明常务副市长在全市人口普查工作总结表彰大会上的讲话

(2001年6月28日)

今天，我们在这里召开我市全国第五次人口普查工作总结表彰会议。刚才，市人口普查领导小组副组长、统计局局长李作平同志对我市人口普查工作情况作了比较全面的总结，对在人口普查工作中涌现出的先进单位、先进个人、先进普查指导员、普查员进行了表彰。总的来看，经过市、区两级政府的精心组织，经过各街道、乡、居委会和全体普查工作人员的积极努力，到目前为止，我市已按国家、自治区的部署，圆满地完成了第五次全国人口普查现场登记、复查和手工快速汇总阶段的工作任务，几项主要指标都达到了国家考核验收标准，在全自治区名列前茅，成绩是非常突出的。在这里，我代表市人民政府、市第五次人口普查领导小组，对我市人口普查工作取得的优异成绩表示热烈的祝贺!向所有为人口普查工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢!

人口普查是一项重大的国情国力调查，是一项庞大的社会系统工程，是和平时期最大的社会动员。人口问题是一个关系全局的重要问题。把人口状况搞清楚，对于党和国家制定人口、教育、就业等政策，制定国民经济和社会发展的战略规划，正确处理人口、资源、经济的关系，促进社会可持续发展具有重大意义。我市第五次全国人口普查工作圆满成功，为上述目的奠定了一个良好的基础。如何充分利用这次普查成果为我市的经济和社会发展服务，怎样做好这次人口普查的各项收尾工作，是摆在我们面前的重要任务。下面，我讲几点意见。

一、要利用人口普查工作积累的大型社会组织活动的经验，做好社区的社会组织工作

这次人口普查的一个重要特点就是立足社区开展组织工作，特别是克拉玛依区作为全国26个“社区建设实验区”之一，在今年的人口普查工作中，组织得非常成功。如果其它各项工作都能像人口普查这样，我们的工作效果就会更好一些。我们要巩固在人口普查工作中建立起来的组织形式，不断扩大人普工作组织网络，在此基础上，进一步搞好各类大型社会调查和社会公益活动，积极为我市管理重心下移创造条件。

二、要认真总结经验，完成好对普查资料的开发应用工作

人口普查资料的开发利用是人口普查工作的目的。我们已经圆满地完成了第五次全国人口普查准备阶段、普查登记和复查阶段的工作，今后的主要任务就是进行人口普查资料的整理和分析研究，即如何把我们已经获得的全市人口微观资料进一步整理，加工成能够反映我市人口各种状况的宏观资料，为政府和社会各界所使用。这也是我们动用如此浩大的力量做这项工作的最终目的。不搞分析研究的普查是不完整的普查。所以，我们搞人口普查不只是 5 完成国家、自治区的任务，更重要的是要满足市政府制定政策的深层次需要。我们要在已经建立的良好工作基础上，围绕市局党委提出的奋斗目标，按照统一部署抓好、做好分析研究工作。要通过深入分析研究人口数量、人口与经济、人口与社会发展、人口的地区分布、人口的文化素质、人口的健康素质、人口增长等诸多方面的现状和存在问题，分析变化的原因，提出解决问题的途径，预测未来的发展趋势等，为克拉玛依的可持续发展提供可靠详实的数据，使我市的人口普查工作有始有终并起到应有的效果和作用。

三、要确保第五次全国人口普查新疆北疆片数据处理工作的顺利完成

根据国家的统一部署，人口普查数据还将进行计算机光电录入处理。新疆设四个集中数据处理点，自治区将北疆片的人口普查数据处理点设在我市。我们除了要完成自己的数据处理任务外，还要完成伊犁地区、塔城地区、阿勒泰地区、博州、伊犁州直的31个县450万人口调查信息的光电录入、编审改错、数据上报工作。这是自治区对我们克拉玛依市的信任，也说明我们有这个实力能够胜任这项工作。作为新疆天山北坡经济带次中心城市，我们理应高质量按时完成此次全国第五次人口普查北疆片数据处理点的数据处理任务。数据处理也是收尾阶段的工作之一，我们工作的好坏不仅直接影响我市普查工作的最终质量和最终成果，也影响到自治区、国家的普查质量和普查成果，任务重、责任也大。要抓好数据处理工作的每一个环节，要有强烈的责任感和使命感，在保证质量的前提下，以较快的速度完成我们所承担的任务。同时，不仅要全面完成数据处理任务，而且还要向北疆地区来我市工作的同志们宣传克拉玛依市，树立克拉玛依的良好形象，为促进克拉玛依经济和社会各项事业的发展作出应有的贡献。我相信，有党委、政府的正确领导，有各有关部门、单位的大力配合，有各级普查机构和参与普查工作同志的努力工作，有前阶段工作取得的突出成绩，收尾工作一定能越做越好，为我市第五次全国人口普查工作画上一个圆满的句号。

李宪生在讲话中指出，各级统计部门要大力弘扬人口普查精神，以实际行动为全省经济社会发展提供统计服务保障；要继续做好普查后续工作，力争拿出一批前瞻性、战略性的高层次研究成果；要推进统计事业全面发展，发挥统计在决策中的参谋作用。

据省人口普查办公室透露，我省下一阶段人口普查的主要工作是对普查数据进行应用开发。目前省人口普查办公室已选定了30个重点研究课题，并面向全国各相关政府部门、大专院校及与人口研究相关的机构和单位开展课题招标。明年三月研究课题完成后，将为省委、省政府提供一批高水平的决策依据。（（一）认真做好人口普查的数据处理、评估及资料的编辑印刷

省级人口普查办公室要按照国家数据处理有关要求在2011年6月底前建立人口普查图像数据库、数据数据库；8月底前做好人口普查数据处理工作的事后质量抽查，并认真准备投入人口普查资料开发工作的支持，提供人口普查的数据处理资料，12月底前要做好普查表的光盘制作及存储工作。

省、市人口普查办公室要按照国家要求，在快速汇总数据结果出来后，认真进行数据评估，多种途径进行反复评估论证，做好各方面数据的衔接工作，为发布人口普查主要数据公报积极做好准备。同时按照国家有关印刷出版格式要求，从2011年5月起省对主要人口普查数据进行编辑印刷。从2011年12月起省对全部人口普查数据进行编辑印刷出版。

对普查全部数据进行评估。2011年12月起省、市人口普查办公室对全部人口普查数据及结构指标进行评估，为人口普查的资料开发利用和分析研究奠定基础。

在全省第六次全国人口普查领导小组会议上的讲话

副省长 石军（2011年4月27日）

同志们：

今天，我们召开全省第六次人口普查领导小组会议，主要是在全省人口普查公报发表前，向大家通报我省人口普查工作情况和取得的主要数据，安排部署普查后期的工作。目前，我省人口普查工作已完成了普查表的光电录入、数据审核等工作，普查主要数据已上报国务院人口普查办公室并一次性验收通过，标志着我省第六次全国人口普查工作取得了重要的阶段性成果。这是全省各级党委、政府高度重视和强化领导的结果，是各级普查机构、广大普查工作人员顽强拼搏和艰苦奋斗的结果，是全省广大人民群众积极配合支持的结果。在此，我代表省政府，向为普查工作做出贡献的各有关方面及全体普查工作人员表示衷心的感谢！

刚才，怀玉同志通报了全省人口普查总体工作情况，并对下一阶段的工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调四点意见：

一、要充分肯定普查工作取得的成绩

第六次全国人口普查是党中央、国务院决定开展的一项重大国情国力调查。实施好第六次全国人口普查，进一步查清十年来我省人口在数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，科学制定全省国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活，保持经济长期平稳较快发展，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。

随着我国经济社会的迅猛发展，这次普查我们遇到了前所未有的困难，人口状况空前复杂，流动人口规模庞大，人户分离现象十分突出，与历次人口普查相比，影响这次人口普查数据质量的因素显著增多。为了保证普查的顺利进行，各级党委政府高度重视，切实加强组织领导，认真落实普查的各项政策、措施，并从人力、物力和财力等方面提供了强有力的保障。各级普查机构紧紧围绕普查数据质量这个中心，坚持实事求是，积极开展工作，实施全过程质量控制和检查制度，并在试点的基础上及时研究制定了相关政策和措施预案，为普查工作的圆满成功奠定了坚实的基础。全省各有关部门积极配合，尤其是财政部门有效保障了普查经费，公安部门扎实开展了户口整顿，宣传部门多渠道、多形式地开展了普查宣传和动员，国土资源部门提供了普查区划分的遥感影像资料，人口、建设、人社、教育、工商等部门积极配合人口普查登记工作，兰州军区、省军区、武警总队和司法部门积极配合做好现役军人和特殊人群的普查登记工作，为我省人口普查工作的顺利进行做出了重要贡献。在各级 7 各部门的共同努力下，我省这次人口普查登记工作取得了圆满成功，普查的数据质量得到了国务院人口普查办公室的充分肯定。

二、要认真做好普查公报的发布工作

人口普查公报，是人口普查成果的重要展现。过去十年我省的人口状况发生了很大的变化，各级政府、社会公众都迫切希望通过人口普查了解最新情况。因此，我们一定要提高认识，统一思想，按照国务院人口普查办公室对普查公报严肃性、科学性、统一性的要求，认真细致地做好我省普查公报的发布工作。一要高度重视。普查的结果和数据质量，社会关注，人民关心，必须对普查公报发布工作高度重视，周密安排。二要认真细致，普查公报数据绝不能出差错。三要严格保密，普查公报数据发布前一定要严格保密，不能提前泄露。

三、要认真搞好普查的总结表彰工作

在这次普查过程中，各级普查机构精心组织，广大普查工作人员不畏艰苦、勤奋工作、无私奉献，涌现出许多感人事迹，这是这次普查留下的宝贵精神财富。总结表彰是普查各环节中的一项重要工作，省人口普查办公室要全面总结整个普查工作，适时召开全省第六次人口普查工作表彰大会，对在普查工作中表现突出的各级先进集体和先进个人进行表彰。同意由省人社厅和省人口普查领导小组办公室联合发文表彰省级人口普查先进集体和先进个人。

四、要认真做好普查资料的开发利用工作

普查的目的在于应用。各级政府对这次人口普查投入了大量的人力、物力、财力，各级普查工作者历尽千辛万苦，目的就是要最大限度地开发普查资料，服务于全省经济社会发展的大局。普查资料的开发利用是普查工作的后期工作，也是出成果、出效益的关键阶段。通过普查得到的宝贵的、丰富的、全面的人口数据，只是为普查发挥社会效益提供了可能性，要把这种可能性转化为现实性，只有通过深入开发和研究才能实现。只有把有用的、高质量的分析资料提供给党政领导和社会各界，才能服务于全省经济社会的跨越式发展。因此，普查资料的开发利用也是普查工作的最重要阶段，搞好普查资料的开发意义重大，各级普查机构都要切实加强领导，提高认识，精心组织，把我省人口普查资料的开发利用工作做好。一是要制定开发研究规划。各级人口普查办公室都要结合实际，实事求是地制定操作性强的开发研究规划，对研究内容、研究力量、任务分工、具体要求和必要的保障措施等予以明确，并抓好落实。二是要发挥各方面的力量。根据第五次人口普查资料开发研究的工作经验，要搞好这次人口普查的分析研究工作，首先要发挥好统计部门的优势，这也是统计部门的重点工作；其次要发挥好领导小组成员单位的力量，请他们参加普查资料的开发利用工作；第三要动员科研单位、大专院校专家、学者的力量来共同参与普查资料的分析研究工作。三方面力量结合，共同开发来之不易的第六次人口普查资料。三是要开展专题分析研究。普查资料的开发要和课题研究相结合。要紧紧围绕当前人口与经济社会发展中存在的突出问题，开展专题分析研究，为各级政府实施宏观调控，制定和调整有关政策，加强人口管理提供决策服务。

同志们，我省第六次人口普查工作已经取得了阶段性的成果。希望大家发扬成绩，再接再厉，善始善终抓好人口普查的后期工作，夺取我省人口普查工作的全面胜利，为实现全省经济社会跨越式发展做出新的贡献！

第二篇：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

温家宝

（2011年11月27日）

同志们：

今天，我们隆重召开第五次全国妇女儿童工作会议，总结过去十年我国妇女儿童事业发展的成就和经验，表彰全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和个人，部署2011—2020年妇女儿童发展两个纲要的实施工作。我代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向广大妇女儿童工作者表示崇高的敬意，向全国各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲几点意见。

一、重视妇女儿童事业是社会文明进步的标志

我国妇女儿童占全国人口的2/3，是推动国家发展和社会进步的重要力量。在一个家庭中，妇女身兼慈母、孝女、贤妻等多重角色，承担着孕育生命、携幼扶老、勤俭持家的重大责任，是家庭和美、邻里和睦、传承美德的坚固磐石。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。在一个社会里，妇女又是劳动者和建设者，巾帼不让须眉，妇女能顶半边天，在发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的重要作用。没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会

变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。现在，绝大多数家庭只有一个孩子，让每个孩子身心健康、快乐成长，不仅是家长们的殷切期望，也是中华民族兴旺发达之所系。妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。

党和政府历来高度重视妇女儿童工作，在革命、建设和改革的各个时期，始终将妇女儿童事业作为党和国家工作的重要内容。改革开放以来，随着我国经济发展和社会进步，妇女儿童事业也取得很大成绩。我们把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展的国家行动计划。我们制定颁布了《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等多部法律，新修订了《婚姻法》，签署了联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等多项公约，为妇女儿童事业发展提供了基本法律保障。特别是进入新世纪以来，我们在促进经济社会协调发展、保障和改善民生的过程中，更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施。我们实行了农村妇女住院分娩补助、妇女宫颈癌和乳腺癌定期检查、出生缺陷预防、儿童定期健康体检、国家计划免疫规划等政策，并全部纳入国家基本公共卫生服务范围；形成了比较健全的城乡妇幼保健服务网络，全国已有妇幼卫生保健机构3000多所，工作人员50多万人。2010年全国住院分

娩率达到97.8%，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到13.1％。政府举办社会福利院集中收养孤老、孤少、孤残，对城市流浪乞讨人员尤其是儿童进行社会救助。我们全面实行城乡免费义务教育，加强寄宿制学校建设，完善国家助学制度，以流入地政府管理为主、以公办中小学为主解决农民工子女进城就学问题，保证城乡每个孩子都有学上。我们实行男女平等就业和女职工特殊劳动保护政策，女性占全社会就业人数的比重达四成以上；扩大妇女对经济社会事务管理的民主参与，重视对女干部的培养和选拔。女性人才在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们严厉打击拐卖妇女儿童犯罪和性犯罪等行为，打击非法使用童工等行为，保护妇女儿童的合法权益。通过这些努力，男女平等观念和儿童优先原则进一步深入人心，全社会尊重妇女、关爱儿童的氛围日益浓厚，妇女在国家政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。在我国这样一个有着两千多年封建历史、男尊女卑传统观念根深蒂固的国家，能够取得如此大的成效，是历史性的巨大进步。

但是也要清醒地看到，受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响，我国妇女儿童发展中仍然面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除。这主要表现在经济社会生活的一些方面，男女不平等的现象还一定程度地存在，出生性别

干预现象时有发生，农村妇女土地权益得不到保障，就业歧视特别是女大学生就业难的问题依然存在；拐卖妇女儿童等违法犯罪行为时有发生，青少年犯罪率居高不下。同时，随着工业化、城镇化进程加快，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。农村留守妇女儿童往往面临生活压力大、亲情缺失和人身安全易受侵害等问题，尤其是留守儿童受教育问题比较突出。农民工子女在城市受教育政策落实情况不平衡，还存在机会不平等的问题。这些情况表明，妇女儿童事业仍然任重道远，工作只能加强、不能放松。

二、着力解决妇女儿童事业发展中存在的问题

“十二五”时期一直到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。加强妇女儿童工作，关系经济社会发展全局。今年7月，国务院正式颁布了2011—2020年妇女儿童发展两个纲要。这充分体现了党和国家对妇女儿童事业的高度重视，是指导今后妇女儿童工作的纲领性文件。我们要全面贯彻落实两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶，使妇女儿童的社会地位进一步提高，合法权益得到有效保障，实现妇女儿童全面发展。这里，我强调四个方面的工作：

第一，更加关心妇女的全面发展。妇女的全面发展，是以人为本理念的重要体现。“男女同为天地之菁英，同有无量之盛德大业，应平等相均。”要认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建

设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。要重视培养妇女人才，大胆选拔和使用优秀妇女干部，提高妇女参与国家和社会事务管理、决策的水平。推动妇女广泛参与基层民主管理，引导农村妇女在村级事务管理中发挥更大作用。健康是妇女发展的基础。要认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，提高妇女的健康素质和生活质量。扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，并对贫困、重症患者实行医疗救助。妇女教育不但关系妇女自身素质的提高，而且与儿童教育密切相关，甚至关系国家的强盛。要加强对妇女的教育培训工作，提升妇女的科学文化素质，增强她们参与各项经济社会事务的能力。就业是妇女参与经济活动、融入社会的前提。妇女解放的重要标志是就业，用自己的劳动和创造为社会服务。要促进妇女公平就业，实行同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护。创造更多适合妇女的就业岗位，支持和帮助妇女自主创业，促进女大学生充分就业，帮助困难妇女群体就业。对于家庭妇女，操持家务很辛苦，我们不但要承认她们的劳动价值，还要在全社会倡导新风，让男女共同承担家务。广大妇女要自尊自信、自强自立，勤奋学习，积极进取，不断提高自身的综合素质和服务经济社会的能力，做自己命运的主人和建设国家的主力。

第二，更加关心儿童的健康成长。儿童是我们一切事业 的希望所在。关爱儿童就是面向未来。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。要提高儿童先天素质，认真实施出生缺陷干预工程，努力降低儿童出生缺陷发生率。要坚决克服重男轻女的陈旧观念，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。要不断改善儿童营养状况，实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。要大力发展学前教育，各级财政要加大投入，抓紧解决群众反映强烈的入园难、入园贵问题。在义务教育阶段，要巩固城乡义务教育成果并不断提高水平，推进基本公共教育服务均等化。积极实施农村义务教育学生营养改善计划。要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车安全工作。近来一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故，必须引起各地各部门高度重视。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。全社会都要树立一切为了儿童的理念和道德。儿童应该是社会一切福祉的最先享受者，一切灾难的最后蒙受者。有了儿童美

丽的笑容，社会文明之花才能绚丽绽放。

要积极稳妥推进教育教学改革，全面实施素质教育，增加儿童体育锻炼和社会实践机会，使他们既能长进学业，又能有健康的体魄和健全的人格。家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，加大社会救助力度，让他们能够享受到社会主义大家庭的温暖。

第三，切实保障妇女儿童合法权益。妇女儿童是一个易被侵权的群体，需要有更多的人文关爱和健全的法律制度保障。保障妇女儿童的合法权益，是人道和文明的体现，是尊重和保障人权的体现。我们要依法保障妇女儿童在经济社会生活和人身安全等方面的权益。要落实保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生。要治理和净化婴幼儿用品市场，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保障孩子们衣食住行的健康安全。要预防和制止家庭暴力，让妇女儿童在一个充满温情的家庭环境里生活。

第四，认真解决农村留守妇女儿童的问题。留守妇女、留守儿童是工业化、城镇化进程中出现的新问题。现在，大量的农村青壮年劳动力进城务工，家里留下妻子、孩子和老人。这样一来，农村妇女肩上的担子一下子重了起来，成了家里的顶梁柱，上有老、下有小，既要照顾家庭，又要从事生产劳动，还要承受来自精神和人伦等各方面的压力。留守儿童由于亲情缺失，在身心发育和受教育方面受到很大影响。这些都对妇女儿童工作提出了新挑战，对政府工作和社会各方面提出了新要求。要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，抓紧研究制定相关政策措施，保障他们的权益，促进他们全面发展。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。对于留守妇女，要多为她们提供帮助，解决生产生活中的实际困难。

要重视进城流动妇女儿童的问题。他们在城市居无定所，与城市融合有一定困难，生活学习面临诸多不便。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对流动妇女儿童与城市人口一视同仁。认真落实相关政策，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利。加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等工作，逐步实现流动妇女儿童与城市妇女儿童享有同等的卫生保健服务。

三、全社会都要关心支持妇女儿童事业

妇女儿童工作是一项涉及每个家庭、关系整个民族的基础性工作，也是一项庞大的社会系统工程。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要日程，加强领导，狠抓落实，把妇女儿童工作做得更好。

要加强对妇女儿童工作的领导。各级领导要有大局意识和责任意识，心系妇女儿童发展，投入更多热情和精力去抓这项工作，加强调查研究，及时解决妇女儿童发展中的实际问题。要把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标。各级妇儿工委要加强自身建设，搞好组织协调，充分发挥职能作用。

要加大对妇女儿童事业的投入。各级政府要将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，提供可靠的经费保障。对贫困地区和少数民族地区妇女儿童事业要给予重点扶持，加强相关基础设施建设，保障所有妇女儿童享有基本公共服务。同时，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。

要营造有利于妇女儿童发展的社会环境。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。文化市场、传媒和互联网，要自觉坚决抵制危害青少年成长和贬损女性形象的不良信息传播。文学艺术工作者要弘扬真善美，多创作反映尊重妇女、关爱儿童，积极、健康、向上的精神文化产品。

各级工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。紧紧围绕党和国家工作大局，真诚倾听妇女儿童呼声，真实反映妇女儿童诉求，真情关心妇女儿童疾苦，依法维护妇女儿童权益。

同志们：妇女儿童事业意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，努力开创我国妇女儿童工作新局面。

第三篇：在全国第六次人口普查工作会议上的讲话

攻坚克难扎实工作

圆满完成第六次全国人口普查任务

——在全县第六次人口普查工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府副县长毕剑华

（2011年6月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结我县第六次全国人口普查前一阶段工作，研究部署后续工作。刚才，朱明龙局长就人口普查主要数据、公报发布准备等各项工作做了全面安排，我完全同意。下面，讲两点意见。

一、周密部署，团结协作，第六次人口普查工作取得阶段性成果

第六次全国人口普查工作启动以来，全县各级有关部门按照国务院和省、州的统一部署，及时成立了普查机构、紧紧围绕“查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况、搞好普查资料开发应用”的总体要求，周密安排，团结协作，扎扎实实抓好每一个阶段、每一个步骤、每一个环节的工作。经过两年的努力，我县已经按照各级普查机构规定的时间和进度要求完成了人口普查准备工作、入户登记、复查验收、事后质量抽查、快速汇总、普查表数据处理、光电录入和机器汇总、各项数据上报、编审、数据核实等工作，并编制完成了《2010年双柏县第六次全 1

国人口普查主要数据公报》，其主要数据与我县常年人口统计数据吻合，符合我县人口发展实际和发展趋势，取得了我县第六次全国人口普查工作重大成果，得到了州人普办的充分肯定。这些成绩的取得，是县委、县政府的正确领导、全县有关部门的大力支持和广大普查工作者的艰苦努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府对广大普查工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

二、攻坚克难，扎实工作，圆满完成我县第六次人口普查工作任务

当前，我县人口普查工作已经进入资料开发利用等后续阶段。普查结果来自对我县经济社会深入的调查和研究，是我县人口在数量、素质、结构、分布和居住环境等方面重要基础资料。各部门要在完成前一阶段工作任务的基础上，认真按照国务院和省、州的总体部署，切实加强后续工作的组织领导，做到机构不撤、人员不散、力度不减，确保我县第六次全国人口普查整体目标的圆满完成。

（一）及时发布人口普查公报。人口普查公报是普查成果的重要展现，也是社会各界广泛关注的焦点。目前，已编制完成的《2010年双柏县第六次全国人口普查主要数据公报》符合双柏县实际，县人普办要根据今天会议审议的情况，将《公报》作进一步修改完善并报请县人民政府审定后，按有关规定及时予以发布。各部门要进一步提高认识，切实做好普查结果的宣传报道，组织力量对普查资料进行分析，并认真做好数据解读。需要强调的是，《公报》发表的普查数据一定要遵守严肃性、科学性和统一性的原则，要经得起分析和推敲，对2010年的年报人口数据，要坚持利用人口普查数据及相关资料进行推算，并遵守与普查数据衔接原则，防止数据冲突，确保科学准确。

（二）加强普查资料的开发利用。人口普查工作最终目的在于普查资料的开发利用，各级有关部门要在紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，以及县委、县政府的中心工作和群众关心的热点问题，充分组织调动各方力量，把普查资料的开发利用和课题研究相结合，针对当前全县经济社会发展出现的新情况、新问题，拿出一些反映全县人口与经济社会发展关系和具有前瞻性、战略性、高层次的研究成果，为各级政府实施宏观调控、制定和调整政策、加强人口管理等提供决策服务，最大限度地开发利用普查资料，发挥最大的社会效益。同时，要按照《全国人口普查条例》规定，对人口普查对象提供的资料依法予以保密，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象做出具体行政行为的依据，不得用于普查以外的其他目的。

（三）做好普查资料整理归档工作。人口普查的每一份资料都来之不易，县人普办在后期工作中，要高度重视普查资料的收集、整理、资料汇编和文件归档，做好资料的管理工作，要严格按照有关文件要求，认真收集、整理、管理好人口普查资料。各级有关部门要认真做好文件材料的收集、整理、保管和移交工作，妥善保管好普查资料，确保安全。一是普查区和普查小区纸质地

图保存在乡镇人普办，电子地图由县人口普查办公室采取光盘存储方式永久保存；二是户主姓名底册一式两份，分别保存在乡镇人普办和普查区；三是各乡镇快速汇总表按要求装订好后移交到县人普办保存。

（四）做好总结表彰工作。县人普办要认真做好评选先进集体、先进个人、优秀组织者等工作，做到表彰先进、鼓舞士气。要认真总结这次人口普查工作取得的成绩和经验，深入分析工作中遇到的困难和存在的问题，并在下一步工作中加以改进。要认真思考新形势下的加强人口管理工作，把人口普查和人口管理工作中的成功经验和好的做法以制度的形式确定下来，加以推广运用，发挥长久效应。同时，要落实好普查人员的待遇，县人普办已下拨了26.3万元的普查员工资及普查工作经费，原则上借调的普查指导员和普查员的工资原则上由原单位支付，其福利待遇在原有工作单位发放；招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，由各乡镇统筹支付，不得拖欠。

同志们，我县第六次全国人口普查工作已取得了一定成绩，但后期还有很多工作需要我们去完成。我们一定要在前一阶段取得良好工作成绩的基础上，攻坚克难，扎实工作，全力以赴做好人口普查后续工作，确保我县第六次人口普查工作各项目标任务顺利完成。

第四篇：在第六次全国人口普查工作会议上的讲话

同志们：

第六次全国人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查，是事关科学发展、事关全面建设小康社会的大事，也是国务院赋予各级政府的一项重大政治任务。为了圆满完成第六次全国人口普查工作，我州于去年10月组建了第六次全国人口普查领导小组及办公室，为顺利完成全州人口普查工作提供了强有力的组织保障

。6月4日，召开了第六次人口普查领导小组第一次会议，标志着我州第六次全国人口普查工作全面启动。今天，在这里召开全州第六次全国人口普查工作会议，就是要进一步明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，确保普查工作任务圆满完成。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义

国务院决定开展第六次全国人口普查，是继全国农业普查、经济普查之后的又一项重大国情国力调查。通过人口普查，可以了解我国人口的基本状况，对进一步完善人口、就业、保险、教育、卫生和医疗等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，都具有十分重要的意义。我们必须统一思想，凝聚共识，充分认识开展第六次全国人口普查的现实意义和深远的历史意义。

自第五次全国人口普查以来，我州人口状况发生了很大变化，查清10年来全州人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，能为我州科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。同时，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是“十二五”规划的承前启后的年，也是全面实现小康社会的中间阶段。因此，在2010年开展人口普查，摸清这个时点上的人口数量和各种人口结构，是我们科学编制“十二五”规划的重要基础数据，对我州的经济社会发展具有十分重要的意义。

二、加强领导，明确职责，确保我州第六次人口普查工作顺利开展

人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各级各有关部门要高度重视人口普查工作，切实加强领导，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好人口普查的组织实施工作，确保领导、责任、人员、经费、宣传五到位。

（一）要确保领导到位。人口普查是党中央和国务院作出的重大工作部署，我们一定要强化政府行政推动，加强对人口普查各项准备工作的领导。各级人口普查领导小组组长作为第一责任人，要切实承担起人口普查的领导责任，亲自过问，全程参与，及时了解和掌握普查工作的进展情况，落实好普查机构、普查人员、普查经费、办公地点和部门职责等工作，为人口普查提供各种强有力的保障。

（二）要确保责任到位。开展第六次全国人口普查工作，既是政府的一件大事，也是各成员单位非常重要的一项工作。领导小组成员单位职责分工和任务分解已经明确，各成员单位都要严格按照既定的职责任务分工和工作要求，各司其职、各负其责、通力协作，形成合力。统计部门要发挥牵头作用，加强与有关部门沟通协调。发改部门要做好普查物资和装备的支持工作。财政部门要落实普查经费，积极妥善解决普查指导员和普查员的劳动报酬问题。公安部门要抓紧进行户口清理，确保户籍人口和外来人口资料准确完整。人口计生部门要提供人口计生信息资料，并与公安部门配合落实好人口普查相关政策。民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作。卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料。宣传部门要做好宣传动员工作，会同统计部门拿出有力有效的人口普查宣传方案。国土资源部门要在地图标绘信息方面提供支持和帮助。建设部门要组织物业管理单位协助开展普查。监察部门要协助做好普查期间统计违法案件的查处工作。军队、武警、司法、边防部门要做好特殊人群的普查。外事、民委、宗教要协助对有关人口进行普查。其他有关部门也要根据各自职责做好相关普查工作。各成员单位和各相关部门要加强协调沟通，形成渠道畅通、职责明确、运转高效的联合协作机制。

（三）要确保人员到位。各级政府特别是县乡政府要早研究、早规划、早沟通，高度重视普查人员的选调、选聘工作，要吸收那些责任心强、沟通能力好、热爱普查、肯吃苦、有普查经验的同志，形成骨干队伍；普查指导员和普查员的选任工作必须在8月底前完成。

（四）要确保经费到位。人口普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个家庭、每一个人，需要投入大量的人力、财力、物力。普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础，各级政府和财政部门要想方设法，积极筹措资金，抓紧落实所需的人口普查经费。决不能因经费原因而影响普查工作。

（五）要确保宣传到位。人口普查离不开社会各界的配合协作，离不开社会舆论的关心支持，更离不开广大群众的积极参与。因此，各级宣传部门要按照国家和省的普查宣传规划，制定出符合实际、具有地方特色、针对性强、务实可操作的方案，并

组织协调好新闻媒体，按照宣传方案搞好宣传工作。要充分发挥主流媒体的作用，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，灵活运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等方式以及群众喜闻乐见的活动，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，报道好人口普查的重大活动和工作进展情况，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，做到人

口普查家喻户晓、人人皆知，切实消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利实施营造良好的社会氛围。

三、强化督导、依法普查，确保人口普查数据质量

第六次全国人口普查与经济普查相比，面更广，难度更大，组织动员任务更艰巨。我们要严格按照《统计法》和《全国人口普查条例》等法律法规开展人口普查登记工作，加大督办检查跟踪工作力度，依法查处普查工作中各类违法违纪行为，坚决杜绝人为干扰普查工作的问题发生，确保普查数据全面准确客观真实。

（一）要做好督办检查与推进工作。从现在开始，州人口普查办全面启动人口普查督察督办工作。按照普查工作总体安排，分阶段、有步骤地推进各项工作的落实，加大工作力度，定期督办检查，特别是对工作推进慢，经费、人员、办公条件保障不到位，配合不力，推诿搪塞，影响全州人口普查工作开展的县、乡等成员和单位，与州政府办公室联合进行专项督办通报，对工作不认真负责，给人口普查工作造成重大影响的，要追究主要负责人的责任。

（二）要层层签订责任状。实践证明，完善的目标责任制度是推动各项工作落实的有效手段。针对这次人口普查的时间要求紧、任务艰巨而复杂的特点，州政府决定建立州第六次全国人口普查工作目标责任制。稍后，州政府将与各县签订目标责任书。各县要严格按照责任书的要求，一级抓一级、层层抓落实，建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，切实做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保人口普查工作有计划、按步骤顺利推进。同时，把人口普查与目前行政机关推行的效能政府四项制度结合起来，对目标责任完成得好的县，州政府将给予表彰奖励；对目标责任完成不好的，州政府将通报批评并追究相关领导和具体责任人的责任，确保各项工作真正落到实处。

（三）要依法普查，确保人口普查数据质量。普查工作要牢固树立质量第一的意识，实事求是地依法开展普查工作，确保普查数据的质量。要切实按要求分解好任务，强化普查质量的监督检查工作，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报、拒报现象的发生。同时要依法普查，严格保守国家秘密、被调查者的商业秘密和个人隐私等。

同志们，第六次全国人口普查工作是和平时期最大的社会动员工程，涉及到千家万户和每一个人，责任重大，使命光荣。现在距普查开始的标准时间（标准时点是2010年11月1日零时）只有4个月的时间，让我们在州委、州政府的正确领导下，严格按照国务院的统一部署，精心组织，密切配合，依法普查，实事求是，不折不扣地圆满完成州第六次全国人口普查各项任务，向全州各族人民群众交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第五篇：刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上讲话

刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上讲话

中新网12月1日电 国务院今日召开全国学前教育工作电视电话会议，会议的主要任务是：贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，部署近三年的学前教育工作。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议，并作重要讲话。以下为讲话全文：

同志们：党中央、国务院历来高度重视学前教育。今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。温家宝总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，我们召开全国学前教育工作电视电话会议，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

刚才，河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法，讲得都很好。多年来，各地积极探索，锐意改革，采取有力措施，扎实推动学前教育发展，积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热情，以无限的爱心和责任感，精心呵护和培育祖国的花朵，做出了突出贡献。借此机会，我代表党中央、国务院向大家，并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面我讲三点意见。

一、深刻认识发展学前教育的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。这些问题严重制约着学前教育的健康发展。我们要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

第一，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠基工程。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明，在人的一生中，这一阶段发展最快、可塑性最强。接受科学的学前教育，对于幼儿形成强健的体魄，养成健康的生活习惯，培养良好的思想品德，激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用，对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响。大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。

第二，发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。学前教育是国民教育的第一阶段，也是十分重要的社会公益事业，直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一，学前教育为全社会广泛关注。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求进一步向早期教育延伸，学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户利益的重大民生问题；

随着工业化城镇化的推进，人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加，学前教育需求出现了新的变化。每一个孩子的健康成长都寄托着几代人的期盼，每一个家庭都希望孩子享有公平的机会，接受科学的学前教育。大力发展学前教育，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重大现实意义。

第三，发展学前教育事关国家和民族的未来，是建设人力资源强国的必然要求。今日之儿童，明日之栋梁。对学前教育的重视程度反映着一个国家的现代化程度，是衡量社会发展水平的重要标志。强国必先强教，强教必重基础。我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”。

自上个世纪60年代以来，无论美、英等发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，加大财政投入，实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为当前国际教育发展的新趋势，成为世界各国的共同行动。

当新世纪进入第二个十年之际，在我国从教育大国向教育强国迈进的关键阶段，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响未来综合国力的大事。我们必须充分认识在新的历史时期学前教育事业承载的重要使命，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以对国家、对人民高度负责的精神把这件大事办好。

二、抓住关键，突出重点，加快提高学前教育发展水平。教育规划纲要和《若干意见》对当前和今后一个时期学前教育发展作出了全面部署，提出了明确要求。发展学前教育，解决入园难的关键是突出公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

要做到五个坚持，即坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向，注重保基本、广覆盖、多形式，着力解决入园难、入园贵问题。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任，充分调动各方面积极性。坚持以幼儿为本，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，探索科学保教方法，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，从实际出发，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，让群众有更大的选择空间。坚持以改革创新为动力，完善体制机制，推进学前教育事业科学发展。

当前，要重点解决好五个方面的问题。第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。

二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配臵和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。

各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。

四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。

二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。

三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位臵。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。

第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。

三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。

第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

同志们，人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，开创学前教育事业科学发展的新局面！2

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。

二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。

三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位臵。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。

第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。

三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。

第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

同志们，人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，开创学前教育事业科学发展的新局面！