全国人口普查办公室主任在第二次会议上的讲话

第一篇：全国人口普查办公室主任在第二次会议上的讲话

同志们：

这次会议，传达了李克强副总理在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话和领导小组会议的主要精神。这是党中央、国务院对做好第六次全国人口普查所做的动员和部署，大家要及时向政府领导汇报，并组织人口普查机构认真学习、深刻领会、贯彻落实。这次会议，国务院人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂

同志做了认真贯彻李克强副总理重要讲话精神全力做好人口普查各项准备工作的讲话，请同志们认真学习好、贯彻好、落实好。现在，人口普查准备工作已进入关键阶段，各地要切实加强对普查工作的领导，加紧进行各项准备工作。下面我讲几点意见。

一、前一段工作的简要回顾

7月13日召开全国人口普查办公室主任会议以来，在全国各地区的共同努力下，人口普查的各项准备工作整体上有序推进。

（一）组建了人口普查机构。去年11月底前，全国地市级以上机构全部组建完毕，目前大部分县级机构也已组建完毕。

（二）召开了国务院人口普查领导小组会议。去年12月18日，李克强副总理亲自主持召开了国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，审议并原则通过了人口普查方案（送审稿），确定了领导小组各成员单位职责分工和工作方式，研究部署了下阶段的工作。

（三）下发了《第六次全国人口普查工作进度》。《第六次全国人口普查工作进度》已经以国务院人口普查领导小组文件的形式下发，各地要严格按工作进度的规定保证各项工作按时完成。

（四）修改了《全国人口普查条例》。《全国人口普查条例（送审稿）》，自去年2月以来，国务院法制办先后组织征求了各省、各部门和社会各界的意见，经过几轮修改，近日将报请国务院批准颁布。

（五）拟定了人口普查方案等主要技术文件。在多次召开人口普查工作座谈会和技术业务研讨会，广泛征求各地、各部门意见和总结前几次人口普查经验教训的基础上，第六次全国人口普查方案已经国务院人口普查领导小组第一次会议原则通过。按照领导小组会议要求，普查方案将在《人口普查条例》颁布后正式印发。《第六次全国人口普查表》充分吸收了各地意见，通过试点又进行了修订，这次会上也提供给大家，计划经过今年3月份全国综合试点检验后定稿。这次普查还将制定11个工作细则，这些工作细则已经国务院人口普查办公室主任办公会讨论修改，近期将陆续下发各省学习讨论，全国综合试点后定稿。

（六）积极研究人口普查有关政策问题。为了保证普查中人口登记的准确，提高数据质量，我们对超计划出生人口和流动人口如实登记问题、港澳台和外籍人员登记问题、贫困县普查经费筹措以及落实普查指导员和普查员补贴、部门资料的使用等问题与有关部门进行了沟通。目前这些工作还在进行之中。

（七）完成了国家级专项试点。去年七月以来，国务院人口普查办公室在已经完成的五个专项试点基础上，又相继开展了三个专项试点。

一是去年9月在辽宁开展利用遥感资料进行普查区划与制图试点。结果证明，以高分辨卫星影像进行普查区划制图，可以更有效地起到明确普查分工、保证普查对地域和建筑物完整覆盖的作用。这种方式将在此次人口普查中推广应用。

二是去年8月在北京开展了人户分离人口登记的试点。在公安部门协助下，利用户籍资料并按普查区域范围进行整理，结合整理的信息进行登记，效果很好。表明户籍资料是进行人口普查登记的重要参考信息，可以更好地把握人户分离人口的状况和锁定普查对象。

三是进行光电录入测试。去年9月份，在山西、吉林、江苏、湖北、四川、甘肃六个省开展了普查表填写方式和光电录入试点。通过试点，确定了普查项目及使用汉字识别民族、地址项目，为节省编码和数据处理时间、及时发布普查数据创造了条件。

（八）开展了宣传工作。组织征集和下发了人口普查宣传口号。设计和下发了第六次全国人口普查徽标。设计、制作并下发了人口普查宣传台历。设计和开通了第六次全国人口普查网站。各地要充分利用好这一平台，积极交流业务和宣传工作的经验和做法。

（九）进行了数据处理和数据处理设备的筹备工作。国家对部分省农业普查使用的光电扫描机进行了抽查测试，了解其可利用率。在此基础上，向国家发展改革委提出了人口普查设备需求项目申请，目前国家发展改革委正在审核过程中。同时，着手制定数据处理方案，研制数据录入、编辑、审核、汇总软件。

各省（区、市）认真贯彻落实《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》，抓紧进行人口普查的前期准备工作。各地按照全国人口普查办公室主任会议的安排和部署，完成了省、地（市）两级和大部分县级人口普查领导机构的组建，体现了各级政府对人口普查工作的高度重视，为人口普查工作的顺利开展提供了组织保障。北京、上海、山东、广东、湖南、江西、江

第二篇：在全市人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话3

在全市人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话

3同志们：

这次会议是市人普办在省、市第六次人口普查综合试点结束后召开的第一次主任会议，会议非常重要，也非常关键。一是在时间上，目前离正式登记仅有5个多月时间，算算还有时间，但这么多工作按倒计时来看，已经非常紧迫。二是在工作节点上，前阶段大家主要

精力集中在机构组建、经费申报、人员抽调和工作调研等前期准备工作，接下来马上要进入综合试点、户口整顿、区域绘图、“两员”选任、业务培训等实质性工作，一环紧扣一环，一步也不能脱节，每个环节要求都很高，工作都很重，丝毫都不能放松。三是工作重心开始由市级逐步向县级、乡级和村级下移，整个工作即将向全市的每一个角落铺开，各地的工作任务越来越重，节奏越来越快，难度越来越大。下面我就如何抓好下阶段全市人普工作讲几点意见。

一、前阶段工作评价

前阶段工作进展顺利，成效明显。“五落实”工作到位，前期调研、总结到位，市级综合试点工作圆满完成，各级领导对普查工作非常重视，业务协调工作到位，各部门全力支持人普工作，安排了素质高、业务强的人员到人普办。给后期的人口普查工作奠定了良好基础。

二、下阶段重点工作

（一）继续抓好“五落实”工作。解决好“五落实”问题是当前及下阶段最重要、最基础的工作，“五落实”抓不到位，人口普查工作就会被动。我认为“五落实”工作主要要从以下方面下功夫：一是选调人员要管用。各级普查办抽调和招聘人员不在于多，要在于精、在于实，做到工作认真负责，能力强、适应快；同时抽调人员不能停留在名单上，必须到普查办工作。二是办公条件要适用。各地要及时做好办公室必要设备的采购工作，以满足人普工作的正常需要。三是经费要保障。虽然各地财力不同，但普查经费一定要确保实际工作正常开展。四是责任要落实。各地要针对“五落实”工作中存在的问题和不足，进一步加大督导工作力度，近期市人普领导小组将对各地“五落实”情况开展一次专门督查，除检查县级普查办外，还对部分乡镇（街道）、村（社区）人普机构的组建和经费落实情况进行抽查，确保各级普查机构“五落实”工作落实到位。

（二）精心组织县级综合试点。综合试点是对人口普查的组织、宣传、培训、区域划分、地图绘制、调查摸底、现场登记、复查验收、数据处理、质量控制等各个环节工作进行全过程演练，为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。因此，各地要结合省、市综合试点的实践经验，制订切实可行的综合试点方案，认真组织乡镇（街道）、村（社区）业务骨干进行实战演练，达到积累经验、以点带面的目的，推动整个普查工作上台阶、上水平。一是要规范程序。在试点实施中，不能简化程序、减少项目，一定要做到贯彻执行方案不变调，不走样，不打折，否则一些乡镇业务骨干可能在正式普查中也会简化程序、减少项目，将会对正式普查造成严重影响。二是要立足解决问题。千万不要怕试点暴露问题，也不要怕遇到困难，试点越深入，碰到困难越多、暴露问题越多，对正式普查越有典型意义，如果试点很顺利，不能通过试点及时发现问题，有效解决问题，不能对面上工作起到指导作用，试点本身就失去了意义。所以各地试点过程中要认真研究遇到的情况和问题，不放过任何一个细节，不放过任何一个问题，通过边试点、边总结、边解决问题，确保面上工作探索有序开展。三是及时总结经验。试点工作结束以后，各地要认真总结整个试点过程的经验教训以及存在的主要问题和解决办法，达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目标。各地试点经验是搞好这次全市普查工作的宝贵财富，各地一定要精心组织，认真总结，及时交流。

（三）认真做好部门资料收集整理。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料、物业公司的业主信息资料、村（居）委会相关人口资料、街道社保所死亡人员抚恤金台账资料、拆迁办拆迁户联系资料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政记录信息，省、市综合试点经验表明，部门资料掌握越翔实，越有利提高工作效率，越有利科学普查准确普查。为此，各地一定要扎实抓好这个环节，把工作做到位，对人口底数提前做到胸中有数，为摸底和登记阶段数据质量的把握提供基础性信息。

（四）切实做好“两员”选任与培训。这次普查全市需选调选聘6.1万名左右普查指导员和普查员。根据以往人口普查经验，普查员和普查指导员是一线战斗员，工作早出晚归，走家串户，担负着入户调查的原始资料收集，他们素质如何，责任心强不强，将直接影响到普查工作的最终数据质量。因此，各地要把“两员”选任作为重中之重工作，抓实抓好。一是积极调研，提早研究、制定符合本地实际的“两员”选调管理办法。二是采取灵活多样的方式，多

第三篇：县委办主任在县委办公室会议上的讲话

县委办公室作为县委的“窗口”，作为全县的“一号”部门，担负着县委参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障四大职能，作风转变的程度直接关系到县委工作的落实成效，关系到领导、部门对办公室的满意程度。办公室转变作风要从四个方面着手，建一流队伍，创一流服务，树立第一品牌机关新形象。

一是做好“三事”，转变思想作风，树

“能干”形象。县委办公室作为作为县委的综合办事机构和参谋服务机构，是县委沟通上下、联系左右、协调内外的枢纽。参谋决策是其第一要务，思想作风的转变，直接关系到县委工作决策的做出和工作部署的落实。想事要全面，想的宽而细。办公室无小事，每一件事情都牵挂大局，县委办公室工作的好坏，直接影响着全县全局工作，影响着各个系统、各个部门的工作。因此，县委办公室每一位同志必须增强全局意识，事事做到“围绕全局、谋划全局、服务全局”；事事处处必须从领导工作的需要出发；事事处处都要自觉维护党和政府的权威，维护领导同志的威信；事事处处维护党和人民的利益、维护大局、维护党委的形象。谋事要超前，谋的深而远。县委办公室作为县委的智囊团、参谋部、服务部，要紧紧围绕县委重大举措、重要活动、重点工作，搞好超前服务，做好参谋助手。要围绕今年全县的工作主题（“抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破”），深入基层，开展综合调研出典型；围绕“作风建设年活动”，开展个案调研析原因；围绕“三年大变样”，开展超前调研供信息，为推进**县域经济的发展做出应有的贡献。干事要用心，干的快而精。县委办处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作要雷厉风行，高效办事、优质办会、精品办文。因此，办公室文稿起草要做到领会意图快、拟定提纲快、起草文稿快；督促检查要做到掌握分析情况快、撰写呈送报告快、督促落实反馈快；筹办会议要做到通知联络快、布置会场快、会后清理快；保证值班工作不错、不漏、不迟；车辆管理安全、迅捷、准时；机要保密收全、管好、用活；信访处理规范、快捷、高效等等。要通过各个环节提速度、抓质量为办公室工作争效率、出精品。

二是抓好“三实”，转变工作作风，树“实干”形象。县委办公室作为县委的服务部门，肩负着为县委服务、为基层服务、为群众服务的重要职能职责，要以领导满意不满意、基层满意不满意、群众满意不满意为标准，切实转变工作作风。务实肯干。县委办公室作为上传下达的枢纽，要察实情、说实话、办实事。随着全县经济社会的发展，新情况、新问题层出不穷，办公室要在完成日常事务的前提下，充分运用办公室上下贯通的信息报送网络体系，切实掌握全县改革发展稳定中各种新情况、新问题。对于实际情况要实事求是的快速上传，以利于县委领导在第一时间掌握情报，及时应对各种突发事件。求实创新。创新在于大处，更在于小处。办公室工作的创新，更多的体现在于工作细节处追求高标准。面对新的形势和繁重的任务，在加快科学发展、和谐发展的进程中，县委办公室的每一位同志都必须进一步解放思想，充分发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，把创新的理念、创新的要求落实和体现到每一项工作中去。落实高效。办公室作为县委的直接服务部门，要坚持立说立办、常事快办、急事急办、特事特办的原则，确保各项工作高质量、高标准完成。明确工作职责，严格定岗、定人、定责管理，规范办文、办会、办事等工作程序，严把政策关、文字关、装订关，多出精品公文；搞好会前调研、会中服务、会后总结，多办精品会议。处处留心，时时细心，力求各项工作零失误，让领导、部门、群众“三满意”。

三是做到“三带”，转变领导作风，树“真干”形象。办公室的作风好不好、硬不硬，关键在领导干部，领导干部的作风就是表率、就是导向。办公室领导班子成员要带头垂范、带头协作、带头负责。带头垂范、身体力行。特别是在查摆问题阶段，办公室领导班子成员要自觉带头查找差距不足，带头开展自我批评，制定整改措施，改进自身存在的不足。注重在思想上、作风上和纪律上严格要求，从主观上检查纠正领导思想上的本位主义和个人主义，树立全局意识和宗旨观念。带头协作、追求实效。办公室领导班子既要按照集体分工，恪尽职守、各司其职，努力抓好本职工作，又要胸怀全局、协调配合，关心和支持其他成员的分管工作；努力形成分工负责、团结协作的良好局面。带头负责、坚持原则。分管领导要主动分担责任，大胆管理，不怕得罪人。要发扬办公室讲团结、讲政治的优良传统，坦诚相见、彼此关爱，相互信任、相互监督，不搞随声附和，不当“和事佬”，不做“老好人”，不搞无原则的一团和气，加强沟通协调，促进班子和谐相处，切实维护班子团结，不断增进办公室的凝聚力和战斗力。

四

是严守“三纪”，转变纪律作风，树“苦干”形象。“千里之堤，溃于蚁穴”。县委办公室作风的优劣，关键在于纪律作风。遵守政治纪律。党委办公室工作的最大特点就是政治性强。提高政治敏锐性、政治鉴别力，对县委办公室当好参谋助手，发挥枢纽作用至关重要。要以思想政治建设为重点，切实提高办公室整体的思想认识水平，进一步做好工作夯实思想基础。一要坚定

立场，保证任何时刻头脑清醒，防止在上级政策调整时，反映迟钝，延误时机；防止在形势严峻，困难突出时，畏惧困难，失去信心。二要时刻与县委保持高度一致，坚持执行党委的决策和部署，保证县委意图落到实处。三是加强教育，认真开展解放思想大讨论活动，加强办公室政治学习，强化理论武装，筑牢思想堡垒。遵守工作纪律。一个团队必须有铁的纪律作保障，没有纪律，就是一盘散沙。办公室是县委工作的“中枢”，有着详尽完善的各项规章制度，要把这些制度切实落到实处。特别是全体人员都要按程序办事，不擅自主张。凡是定下的事，都要无条件地执行；凡是定下的制度，都要不折不扣的遵守。坚持做到不迟到不早退、不越位不缺位、不拖延不误事。遵守生活纪律。作为县委的窗口单位，办公室人员要保持艰苦奋斗的优良作风，时时、处处、事事严于律已，在改造客观世界的过程中不断改造自己的主观世界，生活上多纵向比较，耐得住清苦，守得住小节，受得了寂寞，真正做到“一身正气，两袖清风”。坚决防止把市场经济的等价交换原则引入办公室工作中来，杜绝一切利用工作之便拉关系、谋私利的行为。在纷繁复杂的环境中要洁身自好，干净干事，抗得住各种诱惑，经得起各种考验，正正派派做人，踏踏实实做事。慎独、慎微、慎始、慎终，自重、自省、自警、自励，特别是在日常生活中，在八小时之外，要谨言行、慎交友，不参加或少参加与工作无关、不必要的应酬活动，把时间、精力放在加强学习、提高素质上。

第四篇：在全市法制办主任会议上讲话

在全市政府法制办主任会议上发言

—县政府法制办

过去的一年，我办在上饶市法制办的关心和业务指导下，在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以开展创业年活动为推动力，围绕《上饶市2010年推进依法行政工作要点》确定的目标任务和其他工作任务，突出重点、落实责任、开拓创新，做了一些工作，也取得了一定的成绩。现将我办2010年有关的工作情况向各位领导和同志们作个汇报。

一、领导重视，依法行政工作力度不断加大

经过我办的不懈努力，我县的依法行政工作得到了领导的大力支持和重视。年初，我办制定了《鄱阳县2010年推进依法行政工作要点》提交政府常务会议审议通过。全国全省依法行政工作电视电话会议后，我们向县领导进行汇报，县领导高度重视，派许锋副县长参加了市里召开的会议，并作了典型发言，之后，我们就依法行政工作向县政府常务会议进行汇报，就规范性文件的清理和办证工作等重点工作进行请示，县领导交待有关单位务必执行到位。省调研组张组长一行来我县调研和指导依法行政工作时，我们积极邀请相关单位参加座谈调研，座谈会上各有关单位就依法行政相关工作畅所欲言，气氛热烈，省调研组一行在鄱阳的调研工作取得了良好的效果。

二、主动协调，积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门，县法制办从服务大局的角度出发，为领导决策提供法律意见、积极协调、参与处理群体性、突发性事件，接受政府委托处理法律事务，对依法治县，提升法制办的地位发挥了积极的作用。2010年，我办为国有企事业单位的机构重组，企业单位改制建言献策，提供法律服务；为政府及其部门与外商签订合同出具法律意见书，审查合同草案；参与土管局、县规划局房地产市场的治理活动，参与协调、解决县重大社会矛盾，办理和协助办理领导交办和转办的各类纠纷20多起，效果都非常好。在领导心目中，树立了法制办的良好形象。

三、强化管理，不断完善规范性文件监管制度

我办结合实际，制定规范性文件报备的相关制度规定，严格按照上级要求，做好规范性文件备案工作，认真指导和审查规范性文件的起草工作。2010年，我们对本级政府及政府办公室、各乡（镇）、县直各有关单位1980年1月1日至2009年12月31日制发的规范性文件进行了全面清理，并经县政府常务会议审议通过，确定继续有效的规范性文件131件，应予修订的规范性文件122件，废止的规范性文件8件，目录表在鄱阳在线政府网站公布。圆满完成了规范性文件的清理工作。

四、定纷止争，积极推进社会矛盾化解

2010年，我办受理行政复议申请40起，审结22件，复议案件涉及公安、农业、林业、计划生育等各部门。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度，坚持以人为本，复议为民的原则，为维护行政相对人的合法权益，认真组织调查取证，召开听证会。积极探索化解行政争议的新机制，充分、灵活地运用调解、和解、协调和法律宣传教育的方式解决行政争议案件，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到定纷止争，案结事了。

五、规范执法，切实加强行政执法证件法制化、科学化管理。接上级重新核发“两证”的文件后，我办立即下文通知各有关单位，并派员参加省办组织的师资人员业务培训，为顺利完成我县办证工作，配备了人员和电脑，在整个办证过程中，办证人员工作耐心细致，认真指导有关单位的进行核发两证的申报工作，我们还专门就办证和培训的费用取得县物价和财政部门的支持，取得收费立项和物价部门价格报批，在省办规定的2010年11月20日以前，将办证材料上报，顺利完成了我县的两证核发工作。我县共办理行政执法证1297本，办理行政执法监督证101本。

2011年，是12.5规划的开局之年，我们的工作重点是围绕12.5规划的总体要求落实工作责任，同时进一步完善制度建设，并落实到位，不流于形式，进一步提高队伍自身建设，求真务实，开拓创新，克服不足，让我县法制工作再上一个新的台阶。

第五篇：在省第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话

按照国家统一部署，今年将全面开展第六次全国人口普查。前不久，国务院召开人口普查领导小组第一次全体会议，李克强副总理对做好人口普查工作作了重要讲话，提出了明确要求。为确保圆满完成这次普查任务，省政府下发了做好新一轮人口普查的通知，成立了省第六次人口普查领导小组。今天我们召开领导小组第一次会议，就是要认真贯彻国务院第六次全国人

口普查领导小组会议精神，对我省人口普查工作进行全面研究和部署，正式启动人口普查工作。刚才，卫东同志通报了前一阶段准备情况和下一步工作打算，省公安厅、财政厅、人口计生委和民政厅的负责同志作了重点发言，讲了很好的意见。会议原则通过人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、工作进度表等几个文件。会上反映的省级财政分担的普查经费、“两员”的配备标准以及计划生育政策等方面问题，请省人口普查办公室会后与有关部门进一步沟通协调、修改完善。下面，我强调三点意见。

一、深刻认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是极为重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，我省经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我省人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对于推动科学发展、建设美好江苏，具有十分重要的作用。

第一，搞好人口普查是推动全省又好又快发展的迫切需要。当前我省正处于推进“两个率先”的关键时期。发展创新型经济，实现创新驱动、内需拉动、统筹发展、绿色增长，是我们面临的重大任务。创新驱动，人才为本，这就要求我们在摸清人口底数和素质状况的基础上，加强人才队伍建设，以高素质人才支撑创新型经济发展。扩大内需，促进消费，这就要求我们在弄清劳动力就业状况和行业分布的基础上，调整收入分配结构，提高居民消费能力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。统筹城乡发展，着力点是加快城市化步伐，这就要求我们在全面掌握全省城乡人口规模和结构的前提下，加大政策扶持、资源配置力度，促进城市化与新农村建设良性互动。实现绿色增长，促进人口资源环境相协调，这就要求我们在准确把握人口现状和发展趋势的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。可以讲，推动又好又快发展的各项工作，都需要有人口普查数据为依据、作支撑。

第二，搞好人口普查是着力加强以改善民生为重点社会建设的内在要求。社会建设与人民群众幸福安康息息相关。我们要把社会建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕“五有”目标，加强公共服务建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业发展，努力把惠民生的事情办实办好。这一切都需要全面掌握人口总量、结构及其空间分布等方面的准确信息。比如，要做到学有所教，就需要弄清学龄人口的规模及变化趋势，优先发展教育；保障劳有所得，需要适应新成长劳动力的需要，创造更多的就业岗位；实现老有所养，需要针对我省老龄化日益加重的现实，抓紧建立覆盖城乡老年人的社会养老和医疗保障制度，等等。总之，无论是增加就业、健全社会保障体系，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查分析。同时，还要看到，搞好人口普查，查准人口总量，查清人口构成及地域、城乡分布，对于我们深入掌握基本省情，科学编制“十二五”规划，同样具有重要意义。

第三，搞好人口普查是一项艰巨复杂的重要任务。人口普查是和平时期重大的社会动员，是浩大复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。“十一五”以来，我省常住人口增加147.3万人，人口迁移流量急剧增加，对人口总量增长的影响不断加大，对公共资源配置构成新的挑战，也增加了人口普查难度，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我省人口流动数量大，迁移频率高，人户分离现象十分普遍，锁定普查对象难度很大。同时，这次普查还要把常住江苏的港澳台和外籍人员纳入普查范围，如何对这些对象进行普查，没有现成的模式和经验可循，工作难度不小。二是普查对象配合难。现代社会，社会公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员获取全面准确的普查数据增添了工作压力。三是普查工作组织协调难。从我省情况看，这次普查涉及的部门多达26家，需要选调、招聘的普查指导员和普查员近50万人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们高度重视面临的各种矛盾和困难，要加强协调、相互配合，充分发扬和借鉴第二次经济普查积累的好做法、好经验，齐心协力，攻坚克难，推动各项工作有序顺利展开。

二、努力把人口普查的各项工作抓实抓好

在新形势下做好人口普查工作，必须坚持依法普查、科学普查，扎扎实实地抓好普查工作的各环节、各步骤，确保普查数据真实、准确、完整。

一要坚持依法普查。人口普查是政府行为，必须始终牢记依法实施。要严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查制度》等法规制度开展工作，任何单位和个人不得谎报、瞒报、拒报普查项目，不得伪造篡改普查数据。要切实抓好普查登记环节，普查人员要增强责任心，实事求是，不能应付了事，坚决防止出现不经调查核实，普查员

擅自填写普查登记数据的行为。要加大对普查工作中各类违法违纪行为查处的力度，坚决杜绝人为干扰普查工作问题的发生。同时，还必须明确并从制度上保证人口普查取得的数据严格限定于普查目的，不允许任何部门和单位作为行政管理工作考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和工作人员要严格履行保密义务。

二要加强质量控制。普查领导小组各成员单位要牢固树立质量第一的意识，以确保普查数据质量为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调工作人员。要切实落实普查工作责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，健全数据质量控制体系，加强对普查试点、培训、摸底、划区绘图、入户登记、编码、光电录入、数据审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，保证普查数据真实、准确、可靠。

三要着力抓好重点难点。这次普查面临许多新情况新问题，必须采取有针对性的措施，认真加以解决。要突出重点难点，狠抓薄弱环节，对城乡结合部、流动人口集中地、外国人聚居地区等重点地区要加强力量，防止漏查；对流动人口、外来打工人员、国外境外人群等重点人群要查清摸透，应统尽统；对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要着力把握，查准核实。针对普查对象配合难的问题，要动脑筋、想办法，把工作做深入、做细致、做扎实。在解决重点难点问题过程中，各级普查办和各有关部门要结合实际，因地制宜，在摸底、培训、专项试点、入户登记等工作中探索规律、形成特色，提高普查工作质量和水平。总之，要通过严谨、求实、审慎的工作，查准我省人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，为推动科学发展、建设美好江苏作出应有贡献。

三、进一步加大人口普查工作推进力度

以往的普查经验告诉我们，推动普查工作顺利展开，各地、各有关部门齐心协力、密切配合至关重要。希望同志们把人口普查工作列入重要议事日程，切实承担起各自应尽的责任，加强领导，群策群力，紧密配合，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）确保圆满完成普查任务。

（一）抓紧健全组织工作机构。这是落实工作责任的基础。普查机构不落实，加强领导是空话。目前，省和13个省辖市普查领导小组和办公室已经建立，但县级机构组建相对滞后。国家要求去年底应完成县级机构组建，今年3月底前完成乡级机构组建。省普查办要督促各地对照时间节点，抓紧组建普查机构，尽快明确各部门职责分工，落实办公场地，抽调相关人员，建立严格的责任制，健全各项规章制度，使各级普查机构更好承担起推动普查工作的重任。

（二）统计部门要充分发挥职能作用。人口普查是今年统计工作的重中之重。统计部门要很好地承担起应尽职责，加强组织协调，主要负责同志作为直接责任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次经济普查刚结束，第六次人口普查又接踵而至。希望统计部门的同志再接再厉，抓住机遇，锻炼队伍，提升能力，在高质量完成普查任务工作中，进一步推动统计事业科学发展。

（三）各有关部门要切实加强团结协作。人口普查是国家动员、政府行为，是各有关部门的共同任务。刚才，卫东同志通报的工作安排，符合省政府要求，各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，积极配合，按各自分工做好工作。各级普查领导小组的成员单位要尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制，各司其职，各负其责。这次普查需要公安部门提供的户籍人口和外来人口资料，人口计生部门提供的人口计生信息资料，民政部门提供的行政区划变动情况、死亡人口遗体火化资料，卫生部门提供的新生儿信息资料，国土资源部门提供的地理信息库，宣传部门配合进行的宣传和动员工作，军队、武警和司法部门开展的对特殊人群的调查，各部门要责无旁贷，积极支持，形成高效协调抓好普查工作的合力。各有关部门抽调到人口普查办公室工作的同志也要尽快到岗。

（四）注意研究解决突出问题。当前，普查工作还面临不少亟待解决的突出问题。各有关部门一定要围绕大局，尽快研究解决。比如，有关户籍整顿、计生政策调整等问题，相关部门要本着“一盘棋”思想，加强沟通，尽快形成共识，拿出相应政策措施。这次普查，全省需选调选聘近50万名普查指导员和普查员，如何管好这支队伍，如何通过培训使他们胜任工作，如何调动广大工作人员的工作积极性，是我们面临的重要任务。落实好普查经费，特别是普查指导员和普查员的补贴，是当前迫切需要解决的问题。国家明确要求这次人口普查经费由中央财政和地方财政分级负担。各级财政部门在安排财政预算时，要统筹考虑人口普查经费。从历次普查情况看，县及县以下经费落实相对困难。有关方面负责同志不仅要亲自抓好本级普查经费的落实，还要亲自关心县级普查经费的到位。对于财政困难地区，上级普查机构要切实采取措施帮助他们落实好经费。总之，必需的经费开支财政要保证，决不能因经费问题影响普查工作。

现在距2010年人口普查现场登记只有不到10个月时间，这次全国人口普查已进入准备的关键阶段。我们一定要强化大局意识、责任意识和协作意识，齐心协力、密切配合，抓好各项准备工作的落实，确保高质量、高标准、高水平地完成人口普查任务，确保江苏人口普查工作走在全国前列。