狠抓项目建设 促进转型升级

第一篇：狠抓项目建设 促进转型升级

狠抓项目建设 促进转型升级 争创全省一流产业集聚区

--2013年长葛市产业集聚区园区办工作总结

年初以来，园区办认真贯彻落实十八大精神和省、市重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神,坚持“三规合一”(产业集聚区总体规划与土地利用总体规划和城市总体规划合一)、“四集一转”(企业、项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,人口向城镇转移)、产城互动的要求,围绕完善功能、提升水平,大力承接集群式产业转移,积极破解要素瓶颈制约,着力做大做强主导产业集群，着力推动产城互动发展，着力促进功能集合构建，着力创新驱动能力，着力提升可持续发展能力，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展，争创全省一流产业集聚区。

一、主要做法及成效：

（一）综合能力明显增强。新增规划面积6平方公里，总体规划面积达20平方公里，建成区面积达12.6平方公里。2013年预计完成主营业务收入800亿元，固定资产投资完成168亿元，税收完成7.37亿元，从业人员达6.1万人。目前，已入驻企业296家，规模以上89家，先后被省政府表彰为“对外开放工作先进产业集聚区”，被确定为全省“数字化”、“质量品牌”产业集聚区、“新型工业化产业示范基地”、“最

具投资法治环境”示范产业集聚区，是唯一连续三年进入全省“十强”的县（市）级产业集聚区。

(二)集群规模日益壮大。围绕主导产业，突出龙头带动，强化招商引资，集中要素资源，推动产业链纵向连接、侧向配套，促进产业集群化发展。目前，已形成超硬材料、装备制造、食品加工3个超百亿元的产业集群，正在打造超百亿元的新型材料产业集群。一是壮大龙头企业。坚持要素集中倾斜、空间有效保障、政策积极引导，对主导产业中的骨干企业和招商引资的大中型企业，采取“一厂一策”的办法，在土地保障、企业上市、重大项目、人才引进等方面予以重点扶持，推动企业持续规模扩张、质量提升。奔马车辆2009年入驻产业集聚区，新建了50万平方米的现代化生产厂房和省内一流的综合生产线，购臵了巨无霸龙门加工中心、激光切割机、数控折弯机等一大批专用数控加工设备，聘用了业内知名专业技术人才，组建了高水准的专职研发队伍，产品结构由原来以三轮汽车、低速货车为主调整到了以轻卡、皮卡和低速汽车为辅助、以专用汽车和新能源电动汽车为主导、能够带动公司持续稳健发展的新格局，跻身全国同行业第五位。森源电气2009年“退城入园”，整体搬迁入驻，投资12亿元购买了意大利萨瓦尼尼6条金属板材柔性线S4+P4生产线和两套机器人折弯单元，达到了国内一流和国际先进水平，在全省装备制造业30强中排名第五。二期在新森源电气西侧新规划占地200-300亩、计划投资20亿元，建设3

栋标准化厂房，引进德国、意大利先进设备，延伸扩大电气制造系列产品，投产后预计年新增销售收入25亿元，税收2000万元。目前，黄河旋风、众品食业、森源电气等3家企业营业收入由2009年的73.7亿元、78.5亿元、32.3亿元发展成为百亿元企业，区内有入选美国《财富》杂志中国500强企业1家（众品公司）、2013年中国制造业500强1家（众品公司）、2013年中国民营企业500强2家（黄河集团、森源集团）、上市公司3家、全省百强企业3家、百高企业1家。二是强化招商引资。围绕装备制造和食品加工两大主导产业和东南沿海产业转移，坚持企业招商、项目招商、产业招商、园区招商，加强与国内外500强企业、央企、外企和行业知名企业的对接，承接“港澳台”、“长三角”、“珠三角”、“京津唐”地区高端产业。市主要领导多次到深圳、广东、福建、北京等地分别洽谈了恒跃国际手机主板、苏州清风金红叶、上海小区净化水设备、苏州汽车精密配件、深圳科特士汽车零部件、北京宏瑞汽车研发中心、北京天壕机电、台湾雅力士汽车配件、河南863软件孵化器中心、裕同包装、中国工艺美术集团等项目。今年以来，引进项目10个，利用外资38亿元。占地600亩投资50亿元的黄河工业园包含3个项目：一个是目前在建的与富士康合作的黄河富士康校企实训基地项目，总投资25亿元，全部采用全自动数控机床金属加工技术，总规划购臵CNC数控加工机床及配套辅助设备3000台（套），建成年产5400万套手机配件生

产线。目前，一期2.2万平方米两栋标准厂房已建成，进驻设备868台（套），正式投产166台。第二个是下一步与富士康配套的超硬材料复合片刀具生产项目，第三个是超硬材料的上游产品--石墨柱研发与制作匹配的鑫纳达研发试验工厂建设项目，正在建设标准化产房。中森虎皇新型墙体材料建设项目4栋厂房正在安装钢构，4栋厂房和2栋办公楼正在浇筑基础。目前，正在洽谈深圳裕同购买第一工业孵化园、万顺包装二期建设等多个项目。区内已引进世界500强企业2家（西门子、富士康）、上市公司5家（四川希望、汕头万顺、北京天壕、德国西门子、富士康）。三是完善产业链条。按照龙头带动、配套带动、品牌带动、技术带动的原则，依托龙头企业引进上下游配套企业,发展精深加工产品、高端产品和终端产品,带动产业链整合和产品结构调整, 构建特色鲜明、配套完善的产业链,形成竞争力较强的特色产业集群。截至目前，完成主导产业链项目24个，完成投资80亿元，电力装备、车辆制造、食品加工三个产业链进一步延伸拓展。以森源集团为龙头的电力装备产业链，集聚企业28家，从单项产品向集成系统拓展；以奔马公司为龙头的车辆制造产业，集聚企业52家，形成原材料加工--配件加工--整车生产完整的产业链条；以众品公司为龙头的食品产业，集聚企业18家。形成了初级产品--食品深加工--冷链物流比较完整的产业链条。今年4月24日，全省产业集聚区观摩第一小组观摩了我市产业集聚区6个项目，在森

源电气召开点评会，我市产业集聚区根据积分排名第一。郭庚茂书记利用观摩团评价打分的间隙，考察了奔马公司。在第二天的总结表彰大会上，郭书记对我市产业集聚区在300米范围内形成高端电机配件--高效节能电机--成套电力装备的完整产业链进行专门点评表扬。四是推进战略合作。按照依托基础、联合高端、强化联盟、系统运作的原则,引导企业立足自身产业优势，引进国内外大企业、大集团，通过上项目，给本土企业注入发展资金、先进技术等要素，推动结构调整和转型升级。先后促成总投资达120亿元的5个战略投资项目。黄河集团与富士康投资50亿元的黄河工业园项目，一期智能手机配件项目（投资25亿元）开始试生产，世英机械与北京鸿瑞公司合作投资15亿元的年产30万辆电动汽车项目一期投产运营，新世纪机电与北京天壕集团合作投资10.5亿元的年产1200万千瓦低压高效电动机项目一期5月份建成投产，森源电气与德国西门子（中国）公司合作生产及销售电力保护产品项目正在建设标准化厂房，奔马公司与美国奥特易动力总成技术公司年产5万辆的混合动力汽车生产项目技术人员已经到位，正在建设研发中心，建成后将为我省“少林”、“宇通”等客车及卡车、公交车的驱动系统提供配套支撑。五是加快项目建设。将区内重点项目纳入省、市、县三级重点项目管理范围,强化联审联批、三级联动、统筹协调等,优先配臵土地、环境总量指标等要素资源,将新投产项目及时纳入大工业直供电价范围,并作为“两会

一启动”(工商企业产销对接会、重点项目与省内企业购销对接会、启动“豫货网上行”活动)的重要内容,有针对性地解决生产流资、企业用工、市场开拓等问题,促进尽快达产达效。同时，建立项目进度台账和建设进度表，对在建项目倒排工期，限期投产达效；对确定地块项目实行分包领导全程跟踪制度，促其早日开工建设；对谋划项目加强对接联系，确保落地。目前，共有工业项目65个，总投资达387亿元，累计完成投资246亿元，今年投产项目10个（黄河富士康、众品北区肉制品加工一期、三荣电器、天壕机电、德高医疗、联丰不锈钢、祥合铝材、兴工机械、怡盛蜂业、晟源蜂业），投产项目累计达34个，在建项目25个，确定地块即将开工项目6个。总投资8.9亿元年产10万吨高效节能电机铁芯、行业内第一家采用自动化工艺生产的企业三荣电器建成并投产，二期安装机器人智能生产线设备，全部达产后，可实现年销售收入20亿元，利税2亿元，将成为全国最大电机铁芯生产基地。总投资10.5亿元、年产1200万千瓦YX3、YE3、YZR、YKK等各类型号高效节能发电机、电动机的天壕节能机电建设标准化生产车间和配套设施6万平方米，建设业内一流自动化流水线四条，购臵智能自动化设备100台（套），二期建成后，年销售收入20亿元，利税2亿元，将成为全国高效节能电动机和发电机的主要生产基地之一。占地约70亩、投资约2.1亿元、年产30万套纯电动汽车驱动系统的禾润机电高效电机及电控生产厂房、精密机加厂房已

建成，正在安装设备，建成投产可实现销售收入10.5亿元，税收8600万元，创造就业岗位1000余个。

(三)产业升级成效显著。按照“创新驱动，转型提升”战略要求，围绕超硬材料、装备制造、食品加工产业，从粗放型、传统型向高端、精密、新兴、尖端、集约型转变，由小而散向大而强发展，推动工艺升级、价值链升级、产品质量升级、品牌升级。一是抢抓发展机遇，壮大特色产业。按照国家鼓励新能源发展、节能减排的政策要求，抓住当前产业战略转移机遇，立足产业基础，积极申报国家财政补贴，研发创新高、尖、新技术和产品，提升核心竞争力。黄河旋风紧紧围绕超硬材料与制品做文章，两年来，累计投资30亿元，实施了高端金刚石制品扩建改造等五大类产业升级项目。目前，金刚石单晶及制品产量和市场占有率均占同行业首位，单晶合成工艺及制品生产技术的研发能力接近或达到世界先进水平，在黄河西厂区形成了占地2平方公里的超硬材料产业园区；森源电气前身是长葛开关厂，主要从事高低压配电成套设备、系列高压电器元器件等开发、生产和销售，近年来，该公司抓住国家强化节能减排发展低碳经济的大好机遇，与上海交大联合开发出了APF有源滤波装臵，有效消除电力供应和使用过程中产生的谐波污染，节约电能10-20%，被列为国家节能减排重点推广产品、国家重大电力装备专项；与清华大学等单位联合研发出了微风启动、低风速发电离网型风光互补独立供电系统，获3项国家专利，产

品远销浙江、江苏、山西等地。2013年，该公司积极抓住国家加速建设智能变电站这个历史性机遇，先后争取国家发改委关于智能型轨道交通供电系统专用快速调压无功补偿滤波装臵（TWLB）、智能化开关产业化、柔性智能化生产车间等多个项目补贴近一亿元，开发出应用于电网、市政工程的智能型交流铠装移开式金属封闭开关设备，当前已替代进口，并在同类产品市场中保持着8%左右的较好市场份额。目前，森源电气形成年产1万套12kV、40.5kV高压开关成套设备的生产能力，双柱水平旋转户外高压交流隔离开关达到国际先进水平和国内领先水平，主战场转移到了发展前景巨大的轨道交通和智能电网领域，成功由一家传统的输、配电设备生产商转型为具有垄断技术优势的创新型企业，隔离开关产销量连续11年位居全国首位，综合经济指标连续多年位居全国同行业十强，先后获得了国家重点高新技术企业、河南省创新型示范企业等称号。二是鼓励自主创新，促进产品转型。从原有的大中型企业入手，出台优惠政策，创新机制，引进高素质人才，开发高科技产品，对原有产品换代提升，对产品结构进行调整升级，顺应市场需求，做强做优主导产业。奔马车辆原来是生产三轮车的企业，为中国“三农”发展作出过巨大贡献，但后来由于市场萎缩，停产歇业，面临崩溃。公司从老城区搬迁入园区后，强化自主创新，调整产品结构，研发出旅游观光、消防巡逻、高压清洗、环卫清洁、城乡支线公交、移动警务室6大系列30多个电动汽车

品种和皮卡车辆，在全省率先实现规模化生产，全国市场占有率持续保持70%以上。其中，“会说话”的智能电动巡逻车2012年被公安部列入警用装备采购目录，先后装备了深圳大运会、西安花博会、首都奥林匹克公园和天安门广场。随后，又研发出混凝土高压泵车、混凝土搅拌运输车、汽车起重机、多功能水车、沼气工程专用车、重型自卸车等10大系列特种车辆，是全省唯一一家具有汽车起重机、混凝土高压泵车生产资质企业。其中，多功能水车和沼气工程专用车均填补国内空白，市场占有率双双超过70%，采用意大利技术生产的混凝土高压泵车臂架高度已达50米，奔马公司已从低速汽车生产企业成功转型为专用汽车、新能源电动汽车和重型装备制造企业，先后被评为全国首届大中型工业企业“自主创新能力行业十强”、“中国工业行业排头兵企业”、“河南省十佳科技创新企业”、“河南省民营科技企业五十强”。三是推动两化融合，拓展发展空间。按照国家级信息化和工业化深度融合要求，强化设施建设和网络化建设，引导企业结合行业特点和当前发展情况，实施流程再造工程，提升管理效率，推进产品升级和服务升级，促进区域化布局，产业化经营，标准化管理，专业化发展和国际化运作，提升企业发展的软实力。众品集团是专业从事农产品加工、食品制造和低温物流服务的综合性食品企业，入驻园区后，立足于“肉类产业链整合商”和“冷链食品集成服务商”的战略定位，投用10万吨肉制品加工生产基地，建成15个冷链物流基地，实施制造业与物流业联动，以制造业促进冷链物流业发展，以冷链物流服务业拉动制造业转型升级，投资7300万元，建设标准化机房、数据处理中心，启动两化融合项目，实现商流、物流、资金流、信息流同步。目前，众品成为中国领先的第三方冷链物流企业，被列入“全国农产品物流振兴规划”，热加工猪肉制品已被新加坡批准对其出口，同时也被AVA批准可为中国向新加坡出口热加工肉制品的9家企业供应原料肉，先后获得“全国制造业和物流业联动发展典型示范企业”、“第一批河南省信息化和工业化融合示范企业”、“河南省企业信息化水平一级企业”、“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”等荣誉称号。

(四)综合配套能力全面提升。按照“完善基础功能、提升承载能力、拔高整体形象”要求，通过运用财政投入、争取项目、企业投资等模式，重点加大四个方面的建设。一是基础设施建设。高标准完成新扩区6平方公里和特色商业区的路、水、电、气、暖等基础设施规划并启动建设，完成魏武大道北延与郑州空港对接工程、连沿高铁的东外环路、与许昌交接的金刚路等主干道路建设，延伸和打通颍川大道、解放路、张辽路西段工程。目前，累计投入15亿元，规划主干道52条，已开工39条，完工27条45公里，形成环路网络，实现了与京港澳、日南、郑尧高速以及107国道的快捷联通；3个水厂投入运营，市第三水厂正在施工建设；电力调度大厦全部投用，黄庄、葛新、杜村3个110千伏变电

站已启用和连通。同步铺设水、暖、气、通讯、有线电视、雨污管网等配套设施，实现“七通一平”。二是公共服务设施建设。按照“方便、快捷”原则，在企业周边、核心位臵等地建设公共服务设施。目前，在产城融合的新城区，建成了产业集聚区综合服务中心，主要为入驻产业集聚区的企业和项目提供全方位服务，已为97个项目提供一站式服务；成立以财政为主的4家投融资公司，累计运作资金25亿元；引进5家股份制银行和2家投资担保公司，累计为企业融资150亿元；规划勘测、人力培训、劳务中介、法律咨询等服务机构和服务平台已经运行；省级蜂产品质检中心、信用社大楼、廉租房、公租房、经济适用房、4个职工综合服务中心、学校、医院、体育馆、博物馆、科技馆、汽车站正在建设；规划建设的8万平方米职工公寓，一期1000套职工已入住，二期1500套即将完工；开通新、老城区和产业集聚区之间公交线路4条。三是总部基地和特色商业区建设。按照省政府《关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》要求，完成了集金融、信息、研发、总部、中介为一体占地500亩总部基地规划设计，启动了占地300亩的企业总部大楼建设。目前，20多家企业报名入驻，13家企业缴纳土地款，5家开工建设。同时启动了集特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场、创意产业园、科技创业园、商务办公、酒店、公寓为一体并且风格鲜明、设施完备、管理规范、拉动消费能力强的特色商业区建设，目前，已完成

规划设计，正在进行论证。四是形象工程建设。4月份，结合全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，组织开展了示范创建活动和形象提升工程，要求各个单位和投产企业对内外环境进行绿化、美化、亮化。累计投入资金8000万元，硬化路面5000多米，安装接通LED灯20万米，修建、改建大门、桥涵、水闸、河道护坡等20多处，拆墙透绿8000余米，种植花木20多个品种6万多棵，完成了小洪河景观走廊绿化，形成“三季有花，四季常青”、“林中有厂、厂在林中”的公园式建设。

(五)产城互动格局已经形成。始终把产业集聚区建设作为优化产业结构、加快新型城镇化进程的重要抓手，围绕产城一体、区城同建发展模式，以新型城镇化建设为突破口，统筹产业集聚区建设、新城区开发，以产促城，以城带产，产城互动。一是科学规划产城共建框架。将新城区建设和产业集聚区建设规划合二为一，统一编制空间发展规划和控制性详细规划。以魏武大道为中轴，向东发展工业项目，向西建设新行政办公区，并配套公共服务设施、住宅小区等，形成东西并进、南北拓展的产城融合格局。同时，投资2000多万元，建成全省县级一流的城市规划馆，把各项规划公诸于众。二是完善基础设施网络。按照同步建设的原则，对新城区、产业集聚区的路、水、电、气、通讯等基础设施统一规划、同步实施。先后完成产城之间6条主干道和20多条次干道（支路）和管网建设，完成核心办公商务区、主体工

业区、西工业区、北工业区、葛天生态园周边五大区域环形路网的贯通，启动公益设施和水系、水景观建设，实现区内设施和新城区设施的无缝对接。三是推进服务设施建设。香港、飞鸿、蓝湾3个星级大酒店全面启动，正在加紧施工；投资20亿元建设了葛天生态园；郑许城际快速通道绿色走廊景观带已完成；清潩河林水景观带、小洪河综合整治、科技文化广场等一批生态工程正在加紧施工。四是加速产城功能共享。以新区建设为中心，围绕新市委市政府开发建设商住楼群，围绕骨干企业规划建设职工综合服务中心。目前，新区10栋高层综合写字楼全部启动办公，公、检、法、司等职能部门和行政服务中心全部入驻办公；宏基钻石城、盛和中央花园、盛亚葛天新城、香格里拉、远大瑞园5个住宅小区正在建设，已完成多层、高层住宅近100栋；大阳职工生活服务中心正在建设，森源、众品、黄河3个职工服务中心即将开工。五是加快村庄改造。按照“政府主导、市场运作、因地制宜、群众满意”的原则，在村民身份转换、规费减免、社会保障、促进就业方面制定优惠政策和措施，在产业集聚区内村庄开展集中社区建设，加快迁村并点步伐。目前，4个社区完成了楼房主体，4个社区正在施工。

(六)要素平台建设稳步推进。一是完善土地整理平台，促进土地集约。严把项目入驻和建设进度关口。对高耗能、高污染以及不符合投资强度、达不到税收标准的项目严禁入驻。要求入驻项目必须建设或进入多层标准化厂房区，实现

“立体化”管理；对已入驻但预留土地过多、闲臵时间过长的项目，要求其对厂区内剩余土地及时利用，对闲臵1年以上的征收土地闲臵费，超过2年的，坚决收回。制定出建设用地供地总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易等制度，完善了一套与招拍挂衔接、配套的土地市场管理制度，规范国有土地使用权出让工作。目前，集约节约土地1000多亩，标准化厂房面积已达387万平方米，多层标准化厂房290万平方米，居全省第一。二是做大资金融通平台，拓展投融资渠道。首先是集中使用中央、省、市扶持资金，优先用于产业集聚区建设。目前，市财政已累计投入建设资金4亿多元。其次是政府牵头组建正源、丽园等4家投融资公司，引入合众、安信等9家担保和小额贷款公司，促进产业集聚区建设。并把三年来产业集聚区获得先进奖励资金1250万元全部用于投融资平台建设，目前，投融资、担保公司累计为企业提供各类资金80亿元。第三是建立集聚区投融资平台、省级平台、金融机构、企业四方合作的运作模式，对专业银行实行贷款风险补偿，鼓励上市企业通过定向增发实现再融资。目前，全市金融机构对产业集聚区新增贷款70亿元，黄河旋风、众品食业通过定向增发实现再融资10.5亿元。三是健全人力资源平台，确保用工需求。围绕主导产业和园区企业用工需求，组织开展数控加工中心、印刷包装材料、肉食品分割储存等方面的人才培训，累计培训技能人员4000人。以许昌技术经济学校为依托，全

面启动“校企合作”工程，定向为企业输送人才，并设立社会民生栏目，及时发布用工信息，帮助企业解决招工难问题，累计为黄河富士康、许昌裕同等企业招聘各类职工5000余人。定期举办专题招聘活动，解决企业招工难、用工难问题，目前，举办招聘会5次，招聘人员3000人。

(七)管理体制不断创新。明确了产业集聚区党工委书记、管委会主任和副主任，2名副县级领导常驻产业集聚区，设臵园区管理、党政综合、规划建设、国土资源、城市开发、财政审计6个办公室，分别承担产业集聚区内的企业入驻及管理、土地收储、迁村并点、基础设施、规划建设、税收征管等工作，各室主任全面负责承担的工作任务。同时健全完善了五项制度，加强管理。一是定期走访制度。每周定期召开产业集聚区建设工作例会，对重大问题以政府会议纪要形式进行通报；严格实行了县级领导分包项目制度，按照分片管理的原则，将产业集聚区在建、待建项目分为3个片区，分别由园区办企业一、二、三科分包，经常性深入企业，帮助解决实际问题。二是快速反应制度。设立举报电话，建立工业项目、基础设施项目、服务性项目等入驻工作流程，制订了应急预案。三是联席办公会议制度。完成了检察、国土、住建、规划、环保、统计、质监、公安、工商等职能部门的派驻工作，协调成立了执法中队。建立联审联批联席会议制度，对项目入驻前后应办理的安评、环评、土地证等联合协商解决。四是督促检查机制。建立了领导定期督查和综合办

周督查、园区办日督查制度，每周定期编发督查简报。五是优化经济发展环境工作制度。建立定期排查、定期汇报制度，成立了专项治理小组，深入开展企业周边环境和项目建设环境专项治理活动。今年11月份，省优化办对产业集聚区政策落实情况和优化环境工作进行了专项监督检查，组长李刚（省住建厅纪检组长）对我市产业集聚区建设和优化环境工作提出了表扬。

二、存在问题：

一是多个项目正在排队入驻，建设用地紧张。二是个别项目因为调整规划、资金短缺等问题，以致建设进度迟缓。三是职工生活服务中心建设滞后，不能满足已投产企业的员工生活需求。

三、下步打算：

加大建设力度，全面提升产城互动发展、科技进步与创新、人力资源保障水平,创新体制机制,加快工业转型升级步伐,争创省级经济技术开发区。

2014年，规模以上企业预计实现主营业务收入1000亿元，固定资产投资预计完成230亿元，税收收入预计突破8.5亿元，从业人员达到6.5万人，继续保持全省“十强”。

一是加大项目建设力度。加快企业总部基地、特色商业区建设步伐，有效推进总投资50亿元的黄河工业园、总投资25亿元的超硬材料产业园、总投资20亿元的森源电气产业基地、总投资18亿元的中森虎皇新型材料、总投资20亿

元的众品产业园、总投资15亿元的北京宏瑞电动汽车、总投资30亿元的包装材料产业园、总投资15亿元的万顺ITO导电膜、总投资20亿元的不锈钢及制品产业园、总投资10亿元的新天地药业、总投资10.5亿元的农机汽配大市场等11个10亿元以上项目，争取早投产、早见效。加快雅图印通、巨霸建机等20个亿元以上项目建设步伐。积极打造以中森虎皇墙体材料生产为龙头的新型材料产业集群、以森源重工和奔马为龙头的车辆制造产业集群以及以长海、宇龙、联丰为主的不锈钢生产产业集群，年内争取实现2个产业集群主营业务超百亿元。

二是主动开展招商选资。围绕机械装备制造、食品加工、电子电器产业，有针对性的开展招商选资，争取引进5亿元以上项目6个，引进与富士康配套的项目20个，利用省外资金突破50亿元。以苏葛工业园为平台，全方位承接“长三角”高端装备制造业；以黄河富士康手机配件为依托，着力引进深圳等地精密刀具项目；以裕同、万顺印刷包装为依托，重点引进广东高档印刷包装项目；以奔马、鸿舟、宏瑞、定达车辆制造及零部件企业为依托，盯紧沿海先进制造业，加快合作步伐；以雅图印通为依托，力争3D打印机项目落地；以长海不锈钢和宇龙联丰为依托，承接佛山、杭州不锈钢制品产业转移。完成深圳裕同购买工业孵化园事宜。争取培育许昌市“大个头儿”、“小巨人”企业10家，将三荣电器、定达铸造、新天地药业、宇龙管业4个许昌确定的上市

培育企业在1-2年内全部培育上市，再培育奔马车辆、众品冷链、裕同印刷3家上市后备企业。

三是快速推动转型升级。对已建成投产的企业，根据企业发展现状、产业层次、规模档次实行分类管理，有针对性地开展培育提升。对规模较大、效益较好的企业，实行重点帮扶，促其做大做强，形成产业龙头；对发展水平不高但发展潜力较大的企业，鼓励其走科技创新之路，提升企业整体水平，提高核心竞争力；对规模较小、效益较差的企业，引导其走兼并重组、升级改造之路，逐步提高发展水平。以黄河旋风、众品食业2个国家级企业技术中心和新天地药业、森源电气等8个省级企业技术中心或工程技术研究中心为主，发挥黄河旋风、森源电气两个国家级博士后科研工作站和众品食业、新天地药业2个省级博士后研发基地的作用，结合国家调整产业结构、促进转型升级的政策要求，引进或研发突破一批对区域特色产业发展有重要影响的核心共性技术,并积极申报中、省级关于支持科技型、创新性项目建设资金，以科技创新、技术扩散壮大企业规模、带动产业集群发展。

四是促进产城互动发展。统筹新城区、产业集聚区的路、水、电、气、通讯等基础设施规划建设，全面完成新扩区6平方公里的基础设施建设，加快医院、学校、科技馆、文化馆、博物馆、图书馆、游泳馆建设，加速产城融合。加快区内行政村的集中社区建设，重点完成大户陈、金庄、木锨刘、英刘等8个社区建设，启动8个村社区建设，推进人口向城镇转移。

五是着力解决民生问题。相关部门要研究制定村民身份转换、规费减免、社会保障、促进就业等产业集聚区民生保障政策，切实解决产业集聚区社区居民医疗、保险、养老等问题和失地人员的就业安臵问题。发挥人社局派驻机构职能，组织开展劳动力实用技术培训、职业技能培训和职业技能鉴定，吸纳从业就业人员新增1万人，输入劳动力5000人。

六是壮大投融资平台。继续支持鼓励民间资本参与产业集聚区建设，督促引导专业银行加大放贷力度，并与产业集聚区投融资平台深化合作，支持集聚区工业项目发展。以金财、正源、丽园、合众等为投融资和担保平台，年内融资15亿元，计划为企业提供小额贷款及担保8亿元。引导黄河旋风、森源电气、万顺包装3家上市企业通过定向增发形式实现融资15亿元。

七是持续提升服务水平。继续实行联审联批制度，组织相关部门集中解决落地项目“五证”办理过程中出现的问题，协调对口上级部门，完善企业应办理的各项手续；认真落实企业入驻后应享受的各项优惠政策，促进其扩大生产、加快发展。同时，联合国税、地税、商务等部门，建立企业税收缴纳统计台帐，督促企业履行入驻产业集聚区后应尽的责任和义务。全面实施形象工程，高度重视并支持项目入驻把关

和企业形象提升，年内要完成所有企业大门、标志牌、车间亮化的规划和建设，完成企业办公场所、停车场、院内装饰布局的规划设计。

八是优化发展环境。建立完善重大项目建设责任追究制度，对违法相关规定的单位和个人严格追究。完善警企地共建机制，对强买强卖、无理取闹、强揽工程等违法行为严厉打击。发挥产业集聚区执法中队作用，开展企业、项目周边环境专项治理活动，对发展环境进行综合治理。

长葛市产业集聚区园区办

2013年12月

第二篇：规模企业项目建设促进转型升级情况汇报

规模企业项目建设促进转型升级情况汇报

一、企业基本情况

山东宁联机械制造有限公司是集科研开发、机械制造、国际贸易、职业培训为一体的国家级高新技术企业，农业机械制造龙头企业，下设七个子公司。现有员工1000多人，总资产4.8亿元。拥有现代化机加工设备1000余台，形成高标准数控金工成型线、机器人自动焊接线、部装、总装流水线、表面处理涂装线。被山东大学定为社会实践基地，并联合开展职业培训。公司已通过ISO9001国际质量管理体系认证，设有省级企业技术中心、工程技术研究中心。有120多项新技术获国家专利。宁联牌商标被评为山东省著名商标，宁联产品被评为山东名牌产品。

目前公司主要产品有自走式玉米联合收获机，谷物联合收获机等现代化农业机械，数控加工中心、数控车床、数控铣床、数控金属带锯床等数控机械加工设备，同时生产收割机刀片、精锻齿轮、搅龙、铸造件等40多个系列4000多个品种的机械配件。产品畅销全国，出口40多个国家。公司将继续坚持“以市场为导向、以质量求生存、以科技促发展、以诚信树形象”的发展理念，先后被上级授予“全国创名牌重点企业”、“中国专利明星企业”、“中国机械工业AAA级信用企业”、“标准化管理企业”、“质量管理先进单位”等荣誉称号。

二、项目建设促进转型升级情况 1、2012年以来工业项目实施情况及转型升级情况 2012年以来，公司加大重点项目建设力度，加快产品产业结构调整，促进转型升级。一是完成“年产5000台自走式玉米联合收获机技术改造项目”的建设，该项目于2012年6月被国家发改委、工信部列入“2012年国家产业振兴和技术改造项目”，并拨付中央财政预算内扶持资金820万元。项目计划总投资10653万元，其中固定资产投资8153万元。购置先进数控机械加工设备273台（套），在现有厂房的基础上，改进工艺装备，开展技术改造，建设精锻齿轮生产线、刀片生产线、农业机械配件生产线、涂装生产线、装配流水线、总装生产流水线等设施。在目前已生产的4YZ-

2、4YZ-3自走式玉米联合收获机的基础上，加大收获行数，调整动力速比，生产制造自走式四行、五行、七行玉米联合收获机5000台/年，其中：4YZ-4型自走式玉米联合收获机1500台，4YZP-4型自走式玉米联合收获机2000台,4YZ-5型自走式玉米联合收获机1000台，4YZ-7型自走式玉米联合收获机500台。到2013年12月，项目完成时，实际完成固定资产投资8409万元，完成计划固定资产投资的103%，项目现已全部完成。累计生产各种型号的自走式联合收获机5100台，达到项目设计要求。该项目的实施，提高了公司自主创能力和规模化生产能力，为提高农业生产机械化水平提供了技术装备，有效提升我国玉米收获机械行业同外资品牌的整体竞争能力。同时，拉伸了产业链条，带动相关精密铸造、锻造、发动机、液压件等产业的发展。

二是与国内知名动力企业恒天动力有限公司共同投资5.1亿元，建设年产6000台全数字自动化数控加工设备和15000台自走式联合收获机项目，该项目列入2014年泰安市重点工业建设项目。项目固定资产投资3.2亿元，新增建设用地122亩，总建筑面积58000平方米。主要建设研发中心综合楼、产品展厅、整机试验区、仓储区、高标准车间厂房等基础设施。购置卧式加工中心、立式加工中心等先进机械制造设备，建设高标准数控金工成型线、机器人自动化焊接线、部装、总装流水线、表面处理涂装线。项目全部竣工投产后，可达到年产数控机械加工设备6000台、农业收获机械15000台的生产能力。预计可实现产值10亿元，利税1.5亿元，安置就业人员600人。项目于2013年10月立项，2014年3月份正式开工，多方并举，压茬进行，边建设边生产，从建设到投产不到4个月的时间，实现了当年开工，当年投产运营。目前1-4号厂房已建设完成采用德国先进技术，新上自动化校平剪切线、数控双联折弯机、数控激光切割机床等先进生产设备，四号厂房新上二条总装生产流水线，现已投入生产。企业文化和产品展厅、销售物流中心正在建设中。

2、企业项目建设、转型升级面临的困难及问题，原因分析 一是企业贷款相对困难，融资成本高，尽管也有担保公司愿为企业融资担保，但银行在大项目建设中，出于风险责任难以再注入大量资金。二是是项目各项前期评审等费用过高，现在项目落户中比如规划、环评等费用收费较高，为项目方增加负担。三 3 是技术人才的缺乏制约了企业创新能力的提升和转型升级的速度。3、2015年计划建设的重点项目，加快转型升级采取的措施。目前，公司正在策划“山东宁联农业装备科技工业园”项目。科技工业园规划主体范围在宁阳县环城科技产业园，园区规划占地总面积920亩，周边适当预留发展空间，总建筑面积62万多平方米。预计总投资28亿元，其中：自筹投资15亿元，银行贷款13亿元。工业园按照“功能完善、集约发展、分区布局、资源共享”的原则，重点打造“三个基地、五个中心”的功能分区。广泛采用国际先进的机械制造技术，自筹或合资建设上游发动机、机加工件、液压件、标准件、钣金件等配件生产基地、高端拖拉机生产基地、高端联合收获机械基地。与国内外科研机构、大专院校共同建设科研和成果推广中心、试验和检测中心、实用人才培育中心、国际贸易与信息物流中心，推动农机化产业升级。初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，聚集一批专业化农机具及零部件配套企业，培育形成以高端农业装备为中心，集高新技术孵化、产品检测试验、高技能人才培养、国际商贸、现代物流为一体的优势产业集群。

科技工业园建成后，年可生产各类高端农业装备50000台、核心零部件1000万件，年销售收入达到120亿元，利润15亿元，实现税收3.8亿元，安置社会劳动力10000人。

科技工业园项目的建设，必将对提高农业装备技术水平起和促进农机化发展起到积极的作用，从而引领助推传统农业耕作模式向现代农业模式的转变，为农业的可持续发展提供了重要的 物质技术支撑。缩短与国外农机装备技术水平的差距，解决农业生产全程机械化发展滞后的问题，推进粮食生产向产业化方向有序发展，推动农业生产条件的改善和节本增效，促进粮食增产，农民增收。促进土地集约化、规模化经营。合理整合土地资源，提高土地利用率。助推农业合作社、家庭农场等土地集约经营组织的发展。推动机械行业的发展，同时也增强了我县的整体工业实力，实现我县工业多元化发展。

4、“十三五”发展目标、发展重点（包含拟上项目），转型升级方向及采取的措施。

“十三五”期间，公司总体发展思路和工作目标为：认真贯彻落实中央十八大精神，以国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》为指导，以科学发展观统领全局，继续坚持以人为本、走科技创新之路，加快重点项目建设进度，快速转变发展方式，调整产品产业结构，迅速扩大规模，着力提高产能和产品质量，大力开展管理创新活动，加强品牌建设和内部管理，尽快把公司建成国际有名、国内先进、省内领先的农机制造集团公司。力争到十三五末，实现销售收入过百亿元，利税过十亿元。

转型升级方向及采取的措施：一是抓好“山东宁联农业装备科技工业园”项目建设，尽快完善各项审批手续。二是加大科技平台建设，在现有省级企业技术中心、工程技术研究中心和产业技术研究院的基础上，打造国家级企业技术中心，建立院士工作站、国际技术合作中心等科技平台，支撑科技创新。三是积极以 5 该项目为载体，紧紧抓住国家支持农业机械和高新技术发展的优惠政策，申报各级各类科技发展计划、产业振兴和重点技术改造项目计划、市100个重点技术改造项目计划、泰安市财源建设重点项目专项资金等科技和资金扶持项目，争取政策性资金扶持。

5、需要协调解决的主要问题及建议采取的措施

一是协调解决资金瓶颈。目前“年产5000台自走式玉米联合收获机技术改造项目”拨付的中央财政预算内扶持资金820万元，尚有150万元未到位，望有关部门协调解决。二是协调解决贷款瓶颈。建议召开银企项目对接恳谈会，争取金融机构的大力支持。三是协调解决科技人才缺乏的问题，建议召开人才招聘会或与专业高校联合开展人才交流等活动，促进企业自主创新能力提高，加快转型升级。四是着力建设特色产业集群，拉长产业链条，形成资源共享，合作共赢的良好发展态势，助力企业快速转型升级。

山东宁联机械制造有限公司 二0一四年十二月十八日

第三篇：促进建筑业转型升级实施方案

促进建筑业转型升级实施方案 为了全面贯彻落实建筑业新时代发展要求，进一步深化行业改革创新，促进产业转型升级，推动我市建筑业高质量发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想 以创建“省建筑业高质量发展综合实验区“为抓手，积极开展深化建筑业改革创新综合试点工作，在产业转型、政策扶持、金融支持、境外拓展、建筑工程总承包和全周期管理等方面积极探索、大胆实践、先行先试，着力破解建筑产业发展过程中的体制、机制瓶颈，更加深入地探索新常态下做强民营建筑业的新思路、新途径、新办法，促进民营建筑企业高质量发展。

二、工作目标

（二）

近期目标

至 2025 年，通过实验区的创建，建筑业转型升级能力全面提升。“走出去”发展难、承接大型基础设施项目难、产业工人培育难等堵点、痛点问题得到有效破解；多部门融合、建筑业事项一站式办理、廉洁高效亲民的“店小二”服务体系更加完善；初步形成建筑研究院和建筑企业研发创新能力和政府、院校、企业合作的研发机制，建筑研究院完成重要课题 5 个以上、申报国家发明专利 15 项以上、参编国家或行业标准规范 2 部以上，能参与国家级建筑业重大课题研究，科研成果在实验区得到有效转化；开展建筑业多层级管理人才和现代产业工人的培育，累计完成企业经营领军人才培训 500 人次、企业中高层管

理专业人才培训 5000 人次、一线产业工人培训发证 50000 人次以上，中国产业工人培训基地基本形成；建筑科技产业园成效显现，积极打造新风产业生产基地、初步形成具有特色的中国装修“方案”，产业园引进与建筑业相关联项目 20 个以上，总投资超 100 亿元以上，年产值超 300 亿元；做强做大建材集中采购平台，争取资金池超 20 亿元，销售额突破 200 亿元；通过综合施策，全市建筑业转型能力明显提升，业务渠道不断拓展，赢利模式趋向多元，生产方式逐渐优化。智慧建造、绿色施工、新型材料生产、建材集中采购、教育培训、产业孵化、全生命周期管理等方面取得显著的经济和社会效益。建筑业税收占比提升到 30%，GDP 占比提升到 13%。

（二）

远期目标 到 2030 年，将建筑业创新实验区提升为国家级建筑业高质量发展综合实验区，争取更大的改革创新自主权，打造建筑业改革创新新高地。实验区产、学、研、商综合发展，成为产城融合的示范地，形成一批可借鉴、推广的成功经验向省内外建筑行业推行，使实验区的“试验田”、“样板地”作用充分显现，使建筑业成为展示发展风采的重要行业，巩固市建筑业在国内县级市“领头雁”的地位；科技创新的支撑引领作用得到进一步加强，研究院能承担完成国家级建筑业重大课题研究，研发转化形成 3 个以上；“制造”的新技术、新材料品牌，建筑设计、新型建筑材料、新型建筑工业化、数字化新业态等企业在实验区得到充分培育和发展，建筑业全产业链发展初具规模，建筑企业逐步由施工向智造、工程承包商向美好生活服务商转型；实验区引进与

建筑业相关联项目 30 个以上，总投资超 150 亿元，年产值达 400 亿元以上；建材集中采购平台快速发展，有能力为全省一级以上的建筑企业提供采购服务，建材集中采购平台资金池超 30 亿元，年销售额突破 500 亿元；建成建筑博物馆，建筑文化传播输出作用得到充分发挥；建筑人才培育机制更加完善，一级以上企业自有工人队伍拥有率达到 40%以上。建筑业税收和 GDP 在全市的占比在 2025 年基础上提高 1.5%。

三、工作举措 （一）

搭建建筑研发新平台，形成建筑文化推动力 1.建立科技研发体系。

成立省建筑科技研究院，以“省新建造”为目标，通过嫁接著名建筑院校技术团队和“实验室”资源，着力研发具有自主知识产权的发明专利、工艺、工法，并着力在新技术、新工法、新材料等方面上寻求突破，研究院每年生成的研发成果，包括专利、软件著作权、论文、新产品、工法、规程、导则等不少于 10 项。到 2025 年，研究院完成重要课题 5 个以上，能参与国家级建筑业重大课题研究，科研成果转化落地 3 项以上。通过建筑科技引领，加快推进建造方式向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合方向发展，大力推动精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式，引导建筑企业由单纯施工向制造业转型，由粗放式经营向集约化、科技化转型。

2.健全人才培养机制。

一是依托目前全省唯一的建筑职业技术大学“建筑职业技术大学”，以及“百工之乡”的优势，整合院校资源，在实验区设立建筑类院士、博士工作站，教学实习基地，开设“省建筑业现代化产业学院”“省建筑业创二代学堂”等，积极开展建筑业管理人才和新型建造产业工人培训，每年培育企业经营领军人才 100 人次以上，企业管理专业人才 1000 人次以上，一线产业工人 10000 人次以上，使实验区成为建筑业多层级管理人才和现代产业工人的摇篮，成为中国建筑产业工人培训基地，有效解决民营建筑企业后继乏人的问题。二是深度提炼建筑文化元素，结合木雕装饰、古建园林、文物修缮等传统优势，以传统建筑营造技艺为主线，设立传统营造技艺工作站、传统营造技艺人才培训中心等，积极打造传统营造技艺传承基地。

3.弘扬建筑传统文化。

拟在建设“建筑博物馆”，以传播和弘扬建筑业悠久历史和建筑文化为重点，全面展示建筑发展成就。积极举办各类建筑论坛、展会等，使“建筑博物馆”成为国内建筑企业交流、学习、展销、宣传的主平台，成为新时代建筑业发展的引导力和推动力，并作为对外开放的重要窗口、缩影和标志，不断提升建筑文化对行业的带动能力。

（二）搭建建筑产业集聚新平台，形成转型发展新动力 1.建立新型建材生产基地。

建立省建筑科技产业园，根据产业发展趋势，重点聚焦 500 强目录企业、建筑材料主导产品生产在国内排名前二十强企业、已完成原始积累拟转向建材生产的建筑企业。制订优惠政策，引导关联企业入

园投资兴业。建筑科技产业园首期规划用地 3300 亩，争取到 2025年，引进与建筑业相关联项目 20 个以上，总投资超 100 亿元，年产值超 300 亿元，着力打造国内最大的建筑新材料生产基地，补全和拉长建筑产业链，促进二三产业联动发展，实现建筑产品向建筑商品转变。

2.打造中国装修“ 省 方案”。

积极做好古建筑营造与传统木雕、竹编等技艺的结合，融合现代绿色、智能家居建造新模式，凝练现代家居装修新方案，抢抓当前房地产市场全装修发展的机遇，使营造优势与装饰充分结合，拓展民营建筑企业业务空间，使传统的建筑企业向“美好生活服务商”转型。并在实验区形成中国装修“省）方案”。

3.创建建筑产业链孵化中心。

以省建筑科技产业园为支撑，强化建筑科技研究院的科技成果转化，辐射带动一批包括新材料、新能源、新技术等在内的建筑业战略性新兴科技成果转化，通过建筑科技产业园产业政策的扶持，做好高端创业创新项目的培育，形成“科技与经济、成果与产业”两个对接，全力打造提供技术支撑的建筑产业孵化平台，争取到 2025 年，孵化创业企业 20 家以上。

4.打造建材交易的“ 阿里巴巴”。

建筑材料交易市场极其庞大，用现代数字技术实现集中采购和统一配送可以较大的节约成本，方便用户采购。市在 2017 年成立了“建筑供应链有限公司”，为建筑企业提供资金垫付等全产业链服务，深

受企业欢迎。拟建筑供应链公司基础上，结合省内优秀建筑企业、建材生产企业、材料供应商组成省建筑供应链有限公司，优化整合区域内上下游资源，打造数据化、智能化、透明化交易系统，形成建材供应链服务生态闭环。通过 3-5 年时间的发展，使交易平台成为采购透明、物流顺畅、产品丰富、风险可控的优质大数据平台。在此基础上，业务延伸至央企、国企，物流配送通达世界各地，力争到 2025 年，交易额超 200 亿元。建造一个建材交易的“阿里巴巴”。

（三）创新建筑业服务举措，培育行业发展源动力 1.打造“ 店小二” 式精品化 服务体系。

整合涉及建筑业服务的各类资源，以市建筑业“店小二”服务中心为基础，政府部门、政法机关、金融机构、中介服务等资源整合、信息互通，真正实现进了“店小二”的门，即能办理涉及建筑业的各类事项。将创新理念、深层次地融入政府服务之中，使“店小二”服务精神成为推动建筑业提升发展的核心竞争力。

2.提出行业性、系统性问题解决方案。

对建筑行业长期以来存在的招投标管理、业绩认定、证书维护、民工欠薪、工程款支付、地方保护等诸多问题中的不合理因素进行研究分析，提出富有建设性的意见建议和可操作性强的解决方案报上级政府部门决策或在实验区率先尝试，营造建筑业发展更优环境，切实降低建筑企业经营管理成本，推动行业健康持续发展。

3.探索成立“ 省 建筑业发展银行”。

我省 2018 年建筑业总产值达到 2.9 万亿，是一个大产业。我省多为民营建筑企业，大部分建安产值由民企完成，但民营建筑企业相对轻资产运行，贷款抵押物少，授信额度也较低，而融资利息明显高于央企、国企，融资难、融资贵正成为制约建筑业做强做优和境外发展的重要障碍。拟争取在实验区成立“省建筑业发展银行”，创新建筑融资办法，在风险防控要件基本成熟的前提下，摸索出一整套能提高授信额度、增加境外施工保函的金融服务方案，逐步破解民营建筑企业的发展瓶颈。

第四篇：加强银企对接 促进转型升级

加强银企对接 促进转型升级

——在无锡工商银行银企合作座谈会上的发言

江苏麟龙新材料股份有限公司 冯立新

2011年10月20日

各位领导、各位行长、各位嘉宾：

首先感谢无锡市工商银行为我们提供了一个交流情况、友好合作、共谋发展的好机会，有利我们增强互信，相互促进，加强对接，创新创业。我谨向关心麟龙、支持麟龙的各位领导、各位行长和各位嘉宾表示衷心的感谢！

经济社会要又好又快发展，需要金融机构的鼎力相助，需要工商银行的全力支持。正是有了银行系统的融资支持，急企业所急，想企业所想，为企业发展排忧解难，保驾护航，才使麟龙新材料越做越强，蒸蒸日上，成为玉祁街道发展经济的有力支撑。

随着经济社会的发展和幸福无锡建设的推进，企业肩负着“办厂一家、服务一方”的重要使命。尤其是在当前，经济要平稳快速增长，要妥善解决市场波动大、投入风险大、融资难度大、创新压力大、土地制约大等突出矛盾，更加需要银行心贴心的合作、手拉手的服务。

从我们麟龙新材料的运行情况看，依靠各级领导的关心支持，依靠银行系统的大力帮助，企业加大了科技创新的研发力度，大大增加了产品的科技含量，终于使麟龙新材料连续突破，杀出 重围，实现了“企业强强联手，产品争创一流”的跨越，在合金材料领域赢得了良好的声誉。最近和台湾长兴等高新企业合作研发的“防腐合金新材料”，异军突起，凭着高科技、高品质、高性能等鲜明特点，一跃成为市场急需、高效优质的新品。企业的知名度、产品的市场占有率跨上了一个新的台阶。

成绩来自奋斗，奋斗催人奋进。面对错综复杂的新形势，我们更加体会到创业的艰辛，合作的可贵。麟龙新材料1-9月完成销售11.7亿元，比去年同期增长76.7%。但今年实现利润4120万元，只比去年同期增长18%。

分析原因，主要是“三个增”，形成了“一个减”。一是市场因素，原材料成本增加；二是工资因素，工人工资增加；三是融资因素，财务成本增加。因此形成了销售增加、贷款增加、利润增加，但利润大幅下降的现状。

鉴于上述情况，我们热诚期盼银行系统能创新管理、抱团互济、力争做到“三个进一步”：

一、思想上进一步更新理念，乐于同甘共苦。企业发展，银行给力，要结成真正意义上的利益共同体，荣辱与共，和衷共济。尤其是要做到一心一意，一以贯之。企业发展需要资金支持，资金支持来自银行系统，银行系统永远是企业发展的坚强后盾。事实证明，银企合作越好，企业发展也越好，互利双赢就更好。

二、运行上进一步关注过程，勤于进厂入企。银行是企业运行的资金“大动脉”，也可以成为企业发展的“贤内助”。建议银 行切实加强对企业经济运行的全过程财务管理，随时掌握运行状况，帮助企业扬长避短，发挥优势，规避风险，推动企业乘风破浪、扬帆远航。银行要尽可能服务发展，着眼长远，根据实际情况，银企双方加强信用文化建设，努力实现“企业顺利，银行得利”的目标。银行也要避免短期行为，谨慎使用“中途收缩，催归贷款”的方法，以免造成企业资金链断裂，直接危及企业的生存发展。

三、服务上进一步关心支持，敢于创新创优。银行系统服务发展，成绩喜人，功不可没。我们热诚期盼银行能创新创优，更好帮助企业做大做强。我们也一定会感受银行的关心，进一步增强诚信。银行信任多一分，支持多一分，我们的责任也会多一分，发展也会快一分。目前问题比较突出的，是银行贷款的承兑比问题。企业急需资金，却需负担承兑贴现的经费，本来指望的“雪中送炭”，有时竟成了“雪上加霜”。如果因企业不堪重负，产生不良后果，这是银企双方都不愿看到的。

总之，我们衷心感谢工商银行为扶持企业、帮助企业、发展经济作出的贡献，也热情期盼银企联动，荣辱与共，共同繁荣，为无锡加快发展，实现率先现代化再立新功！

祝愿大家身体健康、事业兴旺，合作愉快、合家幸福！谢谢各位领导、各位行长、各位嘉宾！

第五篇：关于促进个体工商户转型升级

中山市人民政府

文件

中府〔2011〕2号

关于促进个体工商户转型升级的实施意见

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

为支持、鼓励和引导个体工商户实现升级转型、提高市场竞争力、增强发展后劲、不断做大做强，根据市委十二届五次全会精神，现就促进个体工商户转型升级提出工作意见如下：

一、明确个体工商户转型升级工作目标

以科学发展观为指导，本着“主体自愿、市场主导、政府推动”的原则，根据目前全市个体工商户的实际情况确定转型升级重点对象，以第一年3000户、第二年5000户、第三年10000户为目标，积极引导、主动帮扶，分步推动重点对象转型升级，并制订相应支持政策。同时，严格把握新设立个体工商户的准入条件，凡已达到本意见所定转型升级标准的，积极引导其登记为企业。力争到2013年底，全市个体工商户占市场主体总数的比重下降10%，占全市经济总量的比重提高10%。

二、明确支持转型升级的个体工商户范围

（一）行业标准。

1．依据法律法规规定应登记为企业的行业。具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、批发、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农

药生产等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。

2．利润高、发展空间大、有升级需求，属工商部门重点监管的行业。具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、桑拿足浴等，应当引导帮助其转型升级为企业。

（二）规模标准。经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数达8人以上的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

（三）税收标准。经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

三、支持个体工商户转型升级的优惠政策

（一）市政府设立“个体工商户转型升级专项资金”，用于鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，主要用途包括：

1．奖励转型升级企业。根据个体工商户转型升级为企业后所增加的社会贡献给予奖励。

2．补助转型升级企业。对个体工商户转型升级为企业所需成本给予适当补助，按成功转型为企业的每户5000元标准执行。

3．贷款贴息。对个体工商户转型升级后因扩大经营需要贷款的经营者提供一定额度的贷款贴息。

个体工商户转型升级专项资金的使用管理办法由市工商部门会同市财政部门另行研究制定，报市政府批准后执行。

（二）个体工商户转型登记为企业的，可向个体工商户所在地工商分局提出申请。

（三）在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（四）个体工商户转型升级为企业，经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具《转型升级证明》协助其到相关审批部门办理审批手续，审批部门签署意见“同意转型升级为企业，许可‘XX经营项目’继续在XX场所生产经营”，即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级登记。转型升级企业可在成立后1年内到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，年检时向市工商部门提交符合法律规定的前置许可证件。

（五）个体工商户转型升级为企业，经营场所不变的，有效期内的住所证明可继续使用，工商部门免除对其经营场地的实地检验，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，年检时向工商部门提交符合法律规定的住所证明。转型升级期间经营场所发生

变化的，需提交合法的房地产权证明；由于历史原因造成登记时无法提供合法房地产权证明的，按《中山市工商行政管理局工商登记注册经营场所审核指导意见》执行。

（六）在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为有限责任公司的，股东可按法定出资比例以货币出资，也可以实物、知识产权、土地使用权等多种方式出资，并可将依法转让的非货币财产过户到有限责任公司名下；个体工商户转型升级为合伙企业的，合伙人除可按上述方式出资外，也可以劳务出资。

（七）允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。

（八）转型升级企业原则上可保留升级前获得的各种荣誉称号。工商部门应协助其办理相关申请手续。

（九）工商部门为个体工商户转型升级开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，一并受理个体工商户工商登记注销和转型升级企业的设立登记，并指定专人负责预审资料，帮助企业一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度，提供上门咨询、上门登记、上门发照等服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的表格和办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。依法减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，材料齐全、符合法定程序的5个工作日内颁发营业执照。

四、加强组织领导、监管及宣传工作

市政府成立促进个体工商户转型升级工作领导小组，并设立联席会议制度，强化对个体工商户转型升级工作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门、各镇政府（区办事处）应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；相关前置审批部门依法加强对相关领域的监督管理；各镇政府、区办事处要从领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。各相关部门、各镇区要高度重视宣传工作，通过举办新闻发布会、行业协会座谈会等形式，营造有利于个体工商户转型升级的良好社会氛围。

五、其他事项

本意见自发文之日起实施，并根据实际情况适时调整。在本意见发文之前已登记为个体工商户，并在2013年12月31日前成功办理转型升级登记的，享受本意见规定的优惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主题词：经济管理个体转型升级△意见

抄送：市委，市人大，市政协。

中山市人民政府办公室2011年2月11日印

（共印20份）