‘’11.24‘’坍塌事故教训总结

第一篇：‘’11.24‘’坍塌事故教训总结

百色至泮水公路一期土建工程

江西“

№3合同段

11.24”坍塌事故教训总结

建设单位：广西翔路建设有限责任公司 承包单位：广西路建工程集团有限公司 监理单位：北京华宏工程咨询有限公司 日 期：2016年12月20日

江西“11.24”坍塌事故教训总结

2016年11月24日7时30分许，江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成上面模板混凝土通道坍塌，引起了特别重大的损失。

接到事故报告后，国家安全监管总局高度重视，总局党组书记、局长杨焕宁，党组成员、副局长孙华山立即率工作组赶赴现场，指导协助地方政府全力做好人员搜救、伤员救治和善后处理等工作。要求各地举一反三，认真开展安全生产大检查，全力预防重特大事故。

截至24日22时，确认事故现场74人死亡，2人受伤。

事故发生后，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。

事故发生后，李克强总理立即作出重要批示，要求当前要把救人放在第一位，争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好人员搜救、伤员救治等相关工作，查明事故原因并依法问责。进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。第一，安全生产，责任重大。安全生产是人命关天的大事，要切切实实把它放在首要位置。这次事故又给我们上了血淋淋的一课，由于某些人的失职，一念之间，造成了如此惨痛的事故，74个活生生的生命瞬间殒命，且不谈造成多么严重的社会影响，摆在眼前的事实是将有多少家庭失去亲人，多少家庭支离破碎、妻离子散、痛不欲生，这将成为多少人一生的痛。必须要不断强化安全第一的观念，警钟长鸣，严格履行自己的安全生产职责，遵守各项规章制度，从我做起，立足本岗，把好安全关，齐心协力，共同编织全项目乃至全社会的安全网。

第二，抓好安全生产，要注重教育培训。做好安全意识教育、安全知识教育和安全操作技能教育。要让每个人要安全、懂安全、会安全。

第三，抓好安全生产，要注重安全投入。必要的安全投入，是安全生产的基本保障。安全教育培训、安全技术措施的实施、劳动安全卫生防护、设备的安全防护设施、安全检测报警设施等都需要一定的投入才能实现，才能给员工提供有安全环保保障的工作环境，为安全生产和员工的健康创造良好条件。

第四，抓好安全生产，要注重责任和制度的落实。建立健全安全生产责任体系，建立完善的安全规章制度固然重要，但能否真正落实安全生产责任，遵守各项安全规章制度则显得尤为重要，这才是实现安全生产最根本、最有力的保障。其实，在很多情况下，我们并不缺乏安全责任体系，各项规章制度也算齐全，但问题就出在很多制度仅仅是停留口头上、书面上、挂在在墙上，在实际工作中并没有得到很好的执行，成了“锁柜式”、“抽屉式”制度，没有起到应有的规范和约束作业行为的作用。所以，再好的体系，再好的制度对促进安全生产只能是纸上谈兵，毫无实际作用。只有不断加强教育管理，抓好安全责任的落实，引导员工自觉遵守各项规章制度，才能收到实效。第五，抓好安全生产，要切实落实预防为主的方针。要认真吸取这起事故的教训，举一反三，排查自身存在的不足和事故隐患，采取有力措施，改进工作，消除隐患，将事故消灭在萌芽状态。作为化工企业，巡回检查显得异常重要，通过定点、定时、定线路的巡回检查，可以及时发现生产过程中的异常状况和事故苗头，采取措施，及时排除。同时应该认真落实生产设备的计划性维护保养工作，保证生产设备的安全性和可靠性，从而避免各类事故的发生。

百色至泮水公路一期土建工程№3合同段

项目经理部

2016年12月20日

第二篇：关于江西丰城电厂“11.24”坍塌事故教训总结

关于江西丰城电厂“11.24”坍塌事故教训总结

2016年11月24日7时40分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目工地发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成74人死亡。事故发生后，总书记、李克强总理作出重要批示，国务院安委会办公室下发了事故的通报。针对此次事故，各级政府、安全监督管理部门、中建股份及总公司、中建二局集团公司及中建北分、项目部均召开了相关专题会议，开展了各级安全大检查活动。在各类安全事故频发、安全形势较严峻的岁末年初，通过项目部自查自纠活动及各级部门的安全专项检查，让我更深刻的意识到安全的重要性，通过对事故的认真刨铣思考，作为一名一线工程技术人员有着极大的感触。

事故发生后，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。

事故发生后，李克强总理立即作出重要批示，要求当前要把救人放在第一位，争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好人员搜救、伤员救治等相关工作，查明事故原因并依法问责。进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。

第一，安全生产，责任重大。安全生产是人命关天的大事，要切切实实把它放在首要位置。这次事故又给我们上了血淋淋的一课，由于某些人的失职，一念之间，造成了如此惨痛的事故，74个活生生的生命瞬间殒命，且不谈造成多么严重的社会影响，摆在眼前的事实是将有多少家庭失去亲人，多少家庭支离破碎、妻离子散、痛不欲生，这将成为多少人一生的痛。必须要不断强化安全第一的观念，警钟长鸣，严格履行自己的安全生产职责，遵守各项规章制度，从我做起，立足本岗，把好安全关，齐心协力，共同编织全项目乃至全社会的安全网。第二，抓好安全生产，要注重教育培训。做好安全意识教育、安全知识教育和安全操作技能教育。要让每个人要安全、懂安全、会安全。

第三，抓好安全生产，要注重安全投入。必要的安全投入，是安全生产的基本保障。安全教育培训、安全技术措施的实施、劳动安全卫生防护、设备的安全防护设施、安全检测报警设施等都需要一定的投入才能实现，才能给员工提供有安全环保保障的工作环境，为安全生产和员工的健康创造良好条件。

第四，抓好安全生产，要注重责任和制度的落实。建立健全安全生产责任体系，建立完善的安全规章制度固然重要，但能否真正落实安全生产责任，遵守各项安全规章制度则显得尤为重要，这才是实现安全生产最根本、最有力的保障。其实，在很多情况下，我们并不缺乏安全责任体系，各项规章制度也算齐全，但问题就出在很多制度仅仅是停留口头上、书面上、挂在在墙上，在实际工作中并没有得到很好的执行，成了“锁柜式”、“抽屉式”制度，没有起到应有的规范和约束作业行为的作用。所以，再好的体系，再好的制度对促进安全生产只能是纸上谈兵，毫无实际作用。只有不断加强教育管理，抓好安全责任的落实，引导员工自觉遵守各项规章制度，才能收到实效。

第五，抓好安全生产，要切实落实预防为主的方针。要认真吸取这起事故的教训，举一反三，排查自身存在的不足和事故隐患，采取有力措施，改进工作，消除隐患，将事故消灭在萌芽状态。作为化工企业，巡回检查显得异常重要，通过定点、定时、定线路的巡回检查，可以及时发现生产过程中的异常状况和事故苗头，采取措施，及时排除。同时应该认真落实生产设备的计划性维护保养工作，保证生产设备的安全性和可靠性，从而避免各类事故的发生。

通过学习我深刻认识到安全责任重于泰山，把安全摆在最重要的位置，时刻都不能放松警惕，认真踏实做好每一项工作。在项目日常工作中，时刻用这次事故提醒自己，要清醒地认识到安全生产形势的严峻性和艰巨性，认清安全生产工作的长期性和复杂性，必须兢兢业业、决不能有丝毫的麻痹大意和盲目乐观，确保本项目安全。

@一哥陳

第三篇：吸取监理判刑教训,规避坍塌事故监理责任

吸取监理判刑教训，规避坍塌事故监理责任

南通城市建设项目管理有限公司 张圣奎

【摘要】本文从监理判刑案例总结监理被判刑的原因，判刑案例主要为坍塌事故，从法律规定的监理责任怎样做好监理工作来规避坍塌事故所承担的监理责任。

【关键词】 坍塌 责任 规避

从2000年10月25南京电视台演播中心施工坍塌案到2014年12月29日清华大学附属中学体育馆及宿舍楼坍塌”案，其间的广州、北京、上海、安徽、浙江、湖南、辽宁、内蒙、云南、陕西的安全事故处理无一不牵涉到监理，监理皆被判刑，这些案件大多是跟坍塌有关。

一、监理被判刑的原因：

1、未按规定编制施工方案，未审查施工方案，未经批准方案，未能制止施工单位擅自变更施工方案，默许项目部无方案施工，明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。

2施工中，没有监督验收就签字同意就进行屋盖模板整体浇筑混凝土，监理工作中存在对未施工和未经检验合格的工程量进行计量支付、编造工程检验资料、将不合格的工程按合格签字验收，在审批及施工报验单的签认上严重违反监理规范，在砼砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格

3、未履行监理职责，工程项目监理失控，现场存在的质量问题长期得不到有效整改等严重违规、失职行为，未按照《建设工程监理规范》进行监督，降低工程质量标准，对发现的施工质量问题督促整改不力，4、对施工过程中的严重违法违规行为制止不力，也未及时报告建设单位和有关质量监督部门。专项施工方案就开始施工的行为没有采取停工措施，未督促企业整改，也未向建设单位和建设行政主管部门反映，并与施工单位共同弄虚作假，应付上级部门的安全检查

5、，明知无施工资质违规放行，组织不具备资质的木工搭设脚手架，未认真审核搭设人

6、.搭建支架的扣件、管件不符合标准，有质量问题，支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，浇筑方式违反规定。监理未能按规范，经批准报审的方案验收进场材料。

二、监理的安全责任

1、监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。

2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。

3、施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

4、监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。以上监理未能进行审查、未下达暂停令、未汇报、未要求整改、等执行的，应当承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

三、坍塌事故监理责任规避

无论是垮塌、倒塌、倾翻，坍塌都是因不稳定，造成质量安全事故，建筑工程可能造成的坍塌有基坑坍塌，模板工程坍塌、支架坍塌、混凝土强度不够造成的坍塌、其它安装平台坍塌。

1、基坑坍塌的的原因有放坡系数不够、支护厚度不够、支护方式不对，锚固长度不够、周边排水不畅、降水不符合要求，坑边堆载材料距离不够等。监理首先要按地质勘测报告了解施工场地的地质情况，严格审核土方开挖施工方案，对超过五米的的要求总承包单位组织专家对开挖施工方案进行论证，严格按论证审核过的方案进行检查，并要求施工单位按审核过的方案组织施工。第二、在施工过程检查中对未按批准的方案进行施工（放坡系数不够、支护厚度不够、锚固长度不够）、坚决要求整改，现场发现立即口头要求落实，再发安全整改通知单并抄报建设单位，施工单位未进行整改的则报建设单位要求停止施工。总之，坚决不能在不符合施工质量安全要求的资料报验单上签字。

2、模板工程坍塌的原因有扣件，管件质量不符合要求、采用非标材料，且不按经过批准过的模板搭设方案施工，特别是大跨度，超高模板，大方量混凝土浇筑工程，施工人员无资质无施工经验，盲目施工，没有安全施工概念，总感觉混凝土施工就是一个力气活，混凝土一倒，振动棒一拖就完事了。往往混凝土一倒，振动棒还没拖就出事了。监理首先要对模板安装工程的材料按审核批准过的方案要求进行检查验收，现场凭眼看外观、再量壁厚、进行称重，有怀疑的现场取样请有资质的单位进行复试。不符合方案要求需重新进行力学验算，重新报安装方案。其二模板安装方案里应包含混凝土浇筑顺序，浇筑速度控制（根据气温情况，确定调整范围，并确定专业负责），再者在模板工序验收报审资料上，专业监理工程要严格把关，混凝土浇筑令上总监理工程师需慎重签发。总之，对材料不符合要求、施工无专业人员，管理混乱的要坚决抵制，按规定上报建设单位，对未经验收，未经同意施工单位擅自浇筑的，及时向建设单位汇报，并及时签发备忘录。如果在施工前监理对模板工程进行针对性要求交底更好。

3、支架坍塌的原因有扣件、钢管材质不合格，搭设时螺丝拧紧力距不够，架体下部无扫地杆，基础泡水，基础不平、不实、无垫板，未硬化，施工人员无资格证，私自拆除扣件、杆件，荷载超过规定、脚手架与卸料平台、施工平台相连未限载。监理首先要检查架体搭设人员资格证，对无资格证人员、资格证到期人员劝其退场，并对搭设施工单位进行监理要求交底，其二对支架搭设材料进行检查(检查要求内容同模板工程)，第三搭设过程中抽查螺丝拧紧力距，检查基底排水是否通畅，对架体下部不平、不实、无垫板等可靠措施的责令其改正，否则停止施工，对未停止改正的签发安全通知单，并抄送建设单位直至建设行政主管部门，对不符合要求的架体验收资料拒签，并报监理单位与施工单位联系，撤换现场负责人等。再有与施工参建单位积极沟通对施工人员进行教育，不能因私愤私自拆除扣件、架杆、因施工需拆除的扣件架体要及时恢复，施工时防护架不能当施工架用，要用的话要采取可靠措施，保证架体稳定。

4、混凝土强度不够造成坍塌的原因，一、施工单位往往为了节省投资，舍不得投入周转材料，又要赶进度，工人没有材料使用，在施工管理人员默许下提前拆模，还有的管理人往往有所谓的施工经验，要求工人拆模。

二、有的施工单位进场仓促、准备工作不充分，没采取可靠措施的情况下，塔吊基础、施工电梯基础混凝土强度不够即安装。监理首先对混凝土施工现场加强检查，对有可能提前拆模的施工单位、施工部位加强巡查，发现提前拆模的坚决进行制止，对要求提前拆模的必须在同条件试块强度满足要求的情况进行签字确认，对不对劝阻的下发通知单并报建设单位，进行经济处罚，造成严重后果的其负全面责任。对塔吊、施工电梯在安装前必须提供混凝土试场强度报告，无混凝土强度报告的专业监理工程师、总工程师不在安装告知单上签字。如强行安装，直接报告政府安全主管部门。

5、其他安装坍塌如卸料平台坍塌、操作平台坍塌、临时设施坍塌的原因，都是未按规定进行搭设，平台超载，发现不按规定搭设的在巡查中要及时指正，并发通知单，特别是清华附中案，钢筋支撑操作平台的违规，现场施工与方案不符，现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求的32mm减小至25mm或28mm,现场马凳布置间距为0.9m至2.1m，与方案要求的1m严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上下端焊接欠饱满。以及马凳之间没有有效的支撑，不能承担过多堆料载荷。作为监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患（马凳钢筋规格、间距、数量、爆接质量不符、严重超载、马凳与钢筋未形成完整的结构体系），应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。而清华附中监理没有作到这一点，从而承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任应引以为戒。

总之，坍塌是建筑工程常见的安全问题，作为监理人员在安全管理方面，要认真、仔细、严格把关。方案审查审核要仔细，对有关安全法律、法规和工程建设的强制性标准要严格审核，不能在签字时不负责任，胡乱作为，甚至配合施工单位做假资料；作为专业监理工程师也好，总监理工程师也好，或是监理员，签字是一种权利，更是一种责任，提笔而要三思，不然将来在法院的文书上也会留下你的签名；百闻不如一见，要经常到现场，要经常检查安全薄弱环节，在施工现场看到安全隐患，要立即要求施工单位进行整改，并要签发书面通知单，根据安全隐患的严重程度、发展趋势和施工单位整改的态度，决定下一步是否要向建设单位、政符主管部门汇报。这样，既可以避免安全事故的发生，一旦事故发生后监理的责任也能规避。

参考文献〔1〕施工安全重大危险源名录大全 〔2〕、监理因安全事故被处罚的案例

第四篇：事故教训

从事故中吸取教训

经过4.02日4106工作面放炮事故中，我们深刻的体会到了在我们工作当中的弊端与麻痹。‘4.02’事故教训是深刻的，我们就是要从这次事故中吸取教训，从中总结经验”。这次会议很重要的一个方面就是，全面分析和认识当前矿井的安全生产形势的同时，要保持清醒头脑，增强忧患意识，强化措施手段，细化落实责任，总结事故教训，真正把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

反思事故教训：通过这次事故说明一点，不是我们在工作中头脑不清醒，而是我们的安全意识淡泊。也不是我们的措施不到位，而是我们的员工太麻痹。对于生产中的一些问题，有些员工的确存在麻痹思想和侥幸心理，明知存在危险，却偏要去干，抱着侥幸心理，这种思想是造成许多事故发生的根源，直接危害着员工的生命安全，今后必须坚决克服和纠正。细查事故根源，不是我们的制度不到位，就是我们对制度的落实不到位。一些违规违章、违反操作规程的现象时有发生，是一些事故发生的直接原因。

在2011年里，我监测监控中心现面临着人员少，（目前两人）负责区域较广，主要工作任务有,负责全矿井的监测监控，井下人员定位系统、通讯系统、产量监控系统、视频监控系统，负责所有工作的安装与日常维护工作，工作任务量大，责任重大等问题。今年面临市局区等各部门的频繁检查工作，根据总部质量标准化的要求有所提高的情况下，我们正在紧张的整改与落实当中

2011-4-14

七、防范措施和建议

㈠进一步强化对职工的安全教育培训，全面提高职工的安全素质和安全意识，坚决杜绝违章指挥和违章作业。

㈡建立健全矿井安全生产责任制，严格考核机制，全面落实安全生产管理人员的安全责任，严厉惩治违章指挥和违章作业行为。

㈢严格执行放炮管理制度和《作业规程》的规定。爆破作业前，必须将放炮区域及可能波及的区域内所有的作业人员全部撤离到安全地点，并在清点人数无误、设置好岗哨后，方可进行爆破作业；严格执行《煤矿安全规程》第339条规定，非特殊情况下不得采用上一班打眼装药下一班启爆的爆破方式，特殊情况确需第二班启爆时，放炮员必须在放炮现场交接班。

㈣认真组织全体作业人员对作业规程、安全技术措施重新进行学习，并严格考试。确保公司各项安全制度和《作业规程》得到全面贯彻落实到位。

㈤严格落实“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度。值班长、放炮员和瓦斯检查员必须分工明确、各负其责、各司其职。放炮员应相对固定，不得在作业现场随意变更，值班长不在作业现场时，严禁放炮。

第五篇：11.6事故教训和总结

11.6事故教训和总结

一、事故发生概述：

2013年11月6日13时30分，现场民工刘某某进入已开挖的沟槽底部准备协助测量沟槽标高时，沟槽发生坍塌，坍塌的土方将刘某某压住，正在附近作业的工人刘某、鲁某、刘

二、祁某、贾三等人进入沟槽内开展施救。在施救过程中，沟槽再次发生坍塌，鲁某、刘

二、祁某、贾三被埋。现场工人和接到报警后赶到的消防人员将被埋的工人救出后送医院抢救。贾三经抢救无效死亡。

二、事故结论：

市安监局牵头组织市公安局、总工会、监察局等有关部门组成事故调查组对事故的经过、原因、性质、责任进行调查，认定事故的直接原因为某公司现场负责人在专项施工方案的编制内容、措施和实施未达到规范要求的情况下，盲目组织施工，沟槽开挖不符合安全规范要求，没有按规范放坡和支护，导致沟槽发生坍塌；工人在施救过程中又再次发生坍塌，致死亡事故发生。

某公司在未取得《安全生产许可证》且无相应资质承揽工程，专项方案未达到规范要求盲目施工，救援预案制定不到位，现场施工人员救援过程中，救援行动失当，是造成该事故的主要原因。

建设单位将工程指定给未取得《安全生产许可证》且无相应资质的工程队是造成这次事故的重要原因之一。

施工现场未安排专门人员进行安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实是造成该事故的重要原因之一。

管理单位对施工队是否有施工方案没有把关，是造成这起事故的原因之一。

三、教训和总结：

我们常说紧绷安全弦，长鸣安全警钟，确保自身的健康与安全。然而，这次生命和血的教训，看着让人痛心，说着让人伤心，提起让人揪心。一个健康鲜活的生命刹那间消失，给个人、家庭、企业带来巨大损失。

事故后，静下心来想一想，得到以下教训。

（一）要在资质范围内承揽工程：

(1)承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书．并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

(2)大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程．可以由两个以上的承包单位联合共同承包。联合共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承

（二）要进一步完善各项安全管理制度：

（1）企业的安全生产规章制度是企业安全生产管理的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸。企业应根据国家安全生产法律、法规，结合本单位

的实际，建立、健全各类安全生产规章制度，使安全生产的各项工作都有章可循。

（2）明确安全生产职责，企业以本单位的安全生产责任制，明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应该由谁干”，避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各司其职、各尽其责。

（3）规范安全生产行为，企业的安全生产规章和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故

（4）建立和维护安全生产秩序，企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。

（5）企业制定了违章处理制度、事故处理制度、追究不履行安全生产职责责任的制度和安全生产奖惩制度，建立了安全生产的制约机制，能有效地制止违章和违纪行为，激励从业人员自觉、严格地遵守国家安全生产法规和本单位的安全生意规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。

（三）落实安全生产责任制：

（1）严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。我们在日常安全管理中，安全责任落实不严格，安全责任追究失之于宽、软、轻、松，导致安全问题时有发生；忽视安全生产，作风不深入，管理不到位的现象仍然存在；对本单位安全问题不重视，整治措施不得力，好大喜功，弄虚作假、推诿扯皮、欺上瞒下等时有表现，导致了安全问题隐患安全生产责任制是治理这些问题推动安全生产的重要手段

（2）思想认识到位。安全生产能不能搞好，在很大程度上取决于“一把手”对安全生产的认识程度。认识有多高，安全就有多好。认识是行动的先导，认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐快慢。以维护人民利益的高度，充分认识搞好安全生产的重要性。要树立“抓不好安全的领导不是称职的领导，抓不好安全工作不是合格的领导”的观念，强化安全生产责任意识，身体力行履行“安全生产 追查、分析的基础上，严格执行国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》和本单位制定的安全责任追究的规定，对号入座，一视同仁，本着对国家对人民生命财产高度负责的精神，做到该撤职则撤职，该降级则降级，该开除则开除，该过则记过，该罚款则罚款，把安全责任追究制度落到实处。

（四）要制定有效的现场安全管理措施：

（1）、做好现场安全准备工作，进场前应熟悉现场外围的环境，其中包括高低压线路和其它危险地、物，项目管理人员必须认真学习现场安全管理知识，保障施工的安全运行。项目部要按规定对施工人员进行安全培训，建立健全安全教育记录。

（2）加强基础工程施工安全管理措施，基坑完成后，四周做1.2-l.5 m 高防护栏杆，刷红白漆，栏杆外设置安全网 和做不低于3 0 c m的挡水墙。进场材料在基坑边堆放预先制定标准，并对护坡进行经常性的检查，必要时要记录观察结果，一旦有问题立即进行补救。教育施工人员向基坑下料时不从基坑上面往向下扔，塔吊吊物必须有专用工具或捆绑，信号工指挥要认真执行“十不吊 ”。

（3）严格±0.00以上结构安全管理，根据结构的形式由技术部门设计脚手架和对脚手架进行安全验算，提前绘制施工图，并审核批准，随后做好安全技术交底，架子工进行培训，持证上 岗。施工时一般分为多个流水区，在区与区上下之间，要做临时性防护栏杆。对结构的敞口处，设置固定的防护栏，统一到高度 1.2 m，用红白漆涂刷。支模与拆模： 支模要严格按照操作规程，使用顶撑和满堂架子时，要有二人以上合作，在柱梁绑钢筋立模时，做好可靠的防护，在拆模时，安排专职看护人员。施工人员要有协作精神，拆完之后及时清理。对楼板上的结构预留洞口，加盖固定封严（严格要求钢筋不得断开），对电梯井口，安装开启式的防护门，井内要层层封死或用安全网每隔三层封一道，并及时清理网内杂物，洞口四周设防护栏杆，通道 口搭设防护棚 3 ～ 6 m长，宽出通道口两边各 l m。所有临边敞口处设护栏。不管在任何情况下，杜绝上下立体交叉作业，如出现这种情况，根据工程的缓急，指令停止一方。（4）施工机械的安全管理

①塔式起重机的安全装置(四限位，两保险)保证齐全、灵敏、可靠，做到定期不定期的试验。

②施工电梯的地基安装和使用按原厂使用规定，并有验收手续，经检验合格后，方可使用，使用中，定期进行检测。施工电梯安全装置保证齐全、灵敏、可靠，执行额定重量人员。

③蛙式打夯机必须两人操作，操作人员必须戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋，操作手柄应采用绝缘措施，夯机用后应切断电源，严禁在夯机运转时清除积土。

④氧气瓶防止曝晒、倒放，平时与汽油、氧气和乙炔瓶的工作问距不小于5 m，两瓶同时焊时距离大于1 O m。

⑤电锯的锯盘及传动部位安装防护罩，并设保险档、分料器。凡长度 小于 5 0 m，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用电锯。

⑥砂轮机应使用换向开关。砂轮必须装设不小于 1 8 0的防护罩和牢固的工件托架 严禁使用不圆、有裂纹和磨损剩余部分厚度小于2 5 r a m的砂轮。⑦电刨安全防护装置齐全有效。

⑧吊具、钢丝绳凡表面磨损、腐蚀、断丝超过标准的，死弯断股，油芯外露的 不使用。

⑨吊钩除正确使用外，应有防止脱钩的保险装置，吊环在使用时，应使销轴和环底受力，吊运大模，混凝土斗和预制墙板等大件时，必须用吊环。

（5）加强临时用电的安全防护管理 临时用电必须按规范的要求，做施工组织设汁(方案)，建立必要的档案资料。临时用电必须建立针对现场的线路和用电设施的定期检查制度，并将检查、检验记录存档各查。临时用电线路必须按规范埋设，挖沟深度不低于60厘米，上下铺设不小于5厘米厚过筛的细沙，上表面铺设硬质保护层。架空线采用绝缘导线和绝缘子，不准沿地面明敷设。配电系统必须实行三级配电两级保护，各类配电箱外观保持完整、牢固、防雨、防尘，箱体外涂安全色，箱内无杂物，停止使用的配电箱切断电源，箱门上锁。配电系统必须按部标采用三相五线制的零保护系统，各种电气设备和施工机械的金属外壳、金属支架和底座按规定采用可靠的接零或接地保护，在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置按规定选择。各种高大设施按规定装设避雷装置。手持电动工具的使用符合国家的有关规定。保证电动工具的电源线完好。电源线不可任意接长和调换，工具的外绝缘完好无损，维修和保管专人负责。凡在一般场所采用2 2 0 V 电源照明的，按规定在电源侧加漏电保护器，特殊场所按国家标准规定使用安全电压照明器。电焊机单独设开关，电焊机外壳设接零或接地保护，一次线长度应小于5 m，二次线长度小于 3 0 m，两侧接线牢同，并安装可靠的防护罩。焊把线双线到位，不借用金属管道、金属脚手架、及结构钢筋做回路地线，焊把线完好，绝缘良好，电焊机设置地点防漏、防雨、防砸

（五）加强职工安全教育并督促职工认真执行各项安全生产规章制度和操作规程：

加强安全教育，首先要抓各级领导的安全教育，对一个单位来讲，一把手和主管领导安全意识的高低，决定着一个单位的安全管理水平，因为领导具有相对权威性及组织协调能力，任何一项工作，只要领导重视了，组织、经费和人员就都有了保证，很多事情都将是由可能变为现实。其次是抓安全管理人员的安全教育，一个单位仅抓各级领导的安全教育只是抓住了关键，但安全生产的具体管理环节要靠安全管理人员去实施、去管理，可以说有什么样的安全管理队伍，就有什么样的安全管理水平。注重对他们进行理论性安全管理知识的培训，千方百计地提高他们的安全管理素质，提高其对事故的分析、预测、控制能力。对安全管理人员进行超前教育的目的在于，一般职工还要靠他们去培训、去教育，他们的安全文化教育水平直接影响着职工的安全文化素质，所以，要把抓安全管理人员的安全教育提到重要议事日程，当作重点来抓，只有这样，一个单位的安全管理水平才能不断提高。再次是抓全员安全教育，要使“安全 重点从安全生产保障、组机构建设、硬件投入、法律责任、岗位职责、权利和义务等方面着手，一项一项、逐条逐次进行查找，针对查找中发现的问题，要采取措施，要坚决落实和整改到位；做到熟悉烟草行业生产经营的各个环节，有效地控制和预防各个生产环节中不安全的因素，提高企业的经济效益

（六）要强化用工管理：

（1）统一发布用工信息、组织报名和资格审查。

2、统一培训。人员培训合格率达到百分之百。

（2）统一签订劳动合同和用工备案。劳动合同签订率达到百分之百，用工登记备案率达到百分之百。

（3）统一参加社会保险和派遣。参加社会保险率达到百分之百。（4）统一管理。推行从业人员年检制度，年检合格率达到百分之百。建立从业人员合同编号、档案编号、上岗合格证号为同一号码的制度

（七）加强施工现场的安全检查：

（1）安全帽。在施工现场，发现不戴安全帽，或从事粉尘作业的工人不戴防尘罩，从事机械作业的女工不戴女工帽的均要检查扣分。（2）安全网。现场检查无首层安全网者，或每隔4层无固定安全网者(高层)，或未随施工高度上升的安全网(高层)，或安全网未按规定设支杆、每少一根、每一处支杆与地面不成45°角或弯曲断裂者，或每一处不拉紧、不严、不固定里高外低者，或网内有杂物者，或网与下方物体表面距离小于3m者，都要进行检查扣分。

（3）安全带。现场发现安全带绑扎得不符合要求，不戴安全带者均要扣分。（4）楼梯口、电梯口防护。现场检查无防护门、拦的，或防护不严的，均扣分。

（5）预留洞口、坑井防护。现场检查无防护盖板的，或防护不严的，均扣分。

（6）通道口防护。现场检查无防护棚，或防护不严，或防护棚不牢固、材质不符合要求的，均扣分。

（7）阳台、楼板、屋面等临边防护。现场检查临边无防护，或防护不严密的，均扣分

（8）在建工程与临近高压线的距离。小于规定要求又无防护措施的，或防护不严密的，均要扣分。

（9）支线架设。每发现一处电箱下引出线混乱，或电线破皮漏电，或线路过道无防护，均要扣分。

（10）现场照明。手持照明灯不使用安全电压，或危险场所不使用安全电压者，或电线老化皮破绝缘差者，或导线未绑在绝缘于上者，或照明线路及灯具距离小于规定者，均要扣分。

（11）低压干线架设。电杆上无横担无绝缘子，或违反规程将电线架设在脚手架上、树上等，均要扣分。

（12）开关箱。位置安装不当，或无防雨措施，无保护接地接零，违反“一机一闸一保护”原则，或无门无锁，或箱内有杂物等，均要扣分。

（13）熔丝。安装不符合要求，或用其它金属代替熔丝，均要扣分。（14）变配电装置。不符合安全要求要扣分

（八）及时发现并制止员工员工违章冒险的作业行为：

作业性违章：指在电力生产、电力建设现场作业中,生产者个人不遵守安全规程，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等各项规定的一切不安全状态。指挥性违章：指生产指挥人员违反劳动安全卫生法规、安全工作规程、技术规程和专为某项工作制定的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

管理性违章：指从事电力生产、电力建设的各级领导者和行政、技术管理人员不认真执行规程制度或借故不执行规程制度和某些规定，不结合本企业、本部门实际制定有关规程、制度和措施，并组织实施的行为。

恶性违章的主要表现

A1.在未按要求办理工作票或配电抢修工单许可、延期手续的停电设备上工作。

A2.擅自扩大工作票或配电抢修工单许可范围内的停电设备上工作。A3.擅自合上隔离开关或拉开接地刀闸（拆除接地线）进行设备检修、试验工作。

A4.无绝缘防护网或跨越架等可靠措施带电跨越电力线路或无限高及防导、地线跳跃的可靠措施带电穿越电力线路。

A5.耐张段内的杆塔上有人时，调整杆塔拉线。A6.约时停送电或约时办理工作许可、终结手续

（九）要从此次事故中认真吸取教训，杜绝类似事故再次发生

经过这起事故的教训，我们深刻地认识到工作态度决定效率，思想认识决定结果，尤其在安全生产方面更是工作的生命所在，不能有一丝一毫的疏忽、大意和懈怠；更不能置安全生产如儿戏，“安全无小事，安全大于天“不是用来喊的口号，而是切切实实关系到每一个人的身家性命的大于天的大事。哪怕是一颗螺丝钉，也应该积极的发挥作用，我作为项目部的一员有义务在自身的工作岗位上尽职尽责，珍惜来之不易的工作机会，不能因为我个人工作失职，而搅了项目部整体发展的大局。我还应该加强业务、安全、质量方面知识的深入学习，安全生产的规章制度是引领我们做好工作的标准，对法律法规、规章制度缺乏足够的理解认识，是导致我们的工作不严谨、不细致、安全防范意识淡薄主要原因。在此，我保证在今后的工作中一定以这几起事故为警钟，从思想意识深处查找工作的不足，切实增强自身的责任感和危机感，认真总结教训，警钟长鸣，深刻认识事故的危害性、严重性，切实增强责任意识，安全意识，争取做一个合格的螺丝钉，为项目部的发展尽职尽责。

南京某工程有限公司 2014年5月23日