赴广东学习考察心得(泉州开发区)（共5篇）

第一篇：赴广东学习考察心得(泉州开发区)

赴广东省学习考察的感受体会和工作思考

泉州经济技术开发区

吕刚

（2010年3月9日）

3月1至6日，我参加泉州市党政代表团赴广东省的学习考察活动，先后参观考察了广州、佛山、东莞和深圳等四地的城市、港口、产业、文化和社会建设与发展情况，深刻地感受了广东省发达地区社会经济快速发展和全面提升的宏大气势和丰硕成果，感悟良多，获益匪浅。结合泉州经济技术开发区的发展实际，我着重就产业发展方面谈一下自己的学习考察体会和工作思考。

一、学习考察的感受体会

通过学习考察，我从全国第三经济大市的广州市，以举办亚运盛会为契机而展开的城市规划和基础设施建设中感受到了作为中国五大中心城市的“大气”；从佛山、东莞两市立足制造业优化升级，转变发展方式，重塑发展环境，增强竞争力，提升产业发展水平中感受到了传统制造业强市的“自信”；从深圳市主动与国际接轨，紧紧把握世界经济发展态势，建设科研成果的转化平台和自主创新的市场环境，推动十大创新工程，加速产业升级和自主创新中感受到了引领产业发展潮流的“风范”。广东省先进发达地区在城市、港口、产业、文化和社会发展的先行做法、成功实践和经验体会给了我们很好的启示，为我们加快“转变发展方式，建设经济强市”提供了许多可资借鉴的成功范例。

对照广东省先进发达地区的产业发展趋势，特别是佛山、东莞两地的发展实践，我认为，泉州作为传统制造业基地，仍然具有良好的产业基础优势。产业基础是泉州发展的最大竞争优势。我们的传统主导产业具备了吸引和集聚原料、资金、人才和技术等生产要素的较强能力，并在品牌、营销、研发设计和商业模式等方面表现了一定的产业创新能力，这就为我们进一步推动产业优化升级，实现“转变发展方式，建设经济强市”提供了良好的产业基础条件。

当前，我们需要认真思考我市传统产业或制造业的价值和定位，正确地分析产业发展趋势，科学地制定产业发展对策，坚定地推进产业优化升级。我们要进一步增强发展大产业的信心，激发热情，凝聚智慧，持续运作，充分发挥泉州产业基础优势，遵循产业发展规律，把握产业发展潮流，坚定不移地贯彻落实市委“转变提升”的产业发展决策，全力以赴地推动和突破企业上市、品牌打造、技术改造、研发设计、“两化”融合、商业模式创新和产业延伸服务等关键性环节，加快产业优化升级，切实增强产业竞争优势，提升区域竞争力。

二、开发区建设发展的工作思考

围绕“转变发展方式，建设经济强市”的目标要求，泉州开发区将认真按照市委“项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”工作思路，找准发展定位，突破发展空间，加快发展速度，着力于整合提升，着眼于升格扩区，主动作为，务实推进，努力为泉州的产业发展多担一份责任，多尽一份义务，多做一份奉献。

（一）开发区的功能定位

在履行扩大市本级经济总量，增加市本级财政收入基本功能的基础上，致力于建设产业升级服务中心、产业人才聚集高地、产业创新试验平台，努力构建宜居宜业的现代化产业园区。

（二）开发区的主要任务

概括为“整合提升、升格扩区”。整合提升主要指资源整合，产业升级，即整合现有园区资源，充分挖掘潜力，推动企业提档，培植龙头企业，培育主导产业；完善产业配套，构建产业服务中心，吸引人才集聚，优化发展环境，提升发展水平，努力实现“零征地”增长，并积极创造条件，先行先试，为升格扩区做好各项准备，蓄势待发。升格扩区，主要指园区升格，扩大开发区的发展空间，即全力争取升格为国家级经济技术开发区，积极创建国家新型工业化产业示范基地；同时积极发挥国家级经济技术开发区的品牌效应，主动探索园区扩展的有效方式，寻求发展空间，进一步为全市产业发展做出新的贡献。

（三）开发区整合提升工作

1、扶持企业上市。重点关注扶持现有19家上市后备企业，力争每年2至3家企业在国内外成功上市，提升企业的管理经营水平，并引导上市公司的返程资金投资。

2、培育主导产业。集中力量支持纺织服装、运动鞋服、电子和机械四大产业发展，集中配臵要素资源，支持主导产业的龙头企业发展。

3、提升产业服务。以服务园区主导产业和龙头企业为导向，3 积极盘活土地资源，规划建设产业服务载体，吸引研发、设计、营销、展示、原料供应、物流和市场中介服务企业进驻，完善产业服务配套，延伸服务功能，增强服务功效。

4、推动产业创新。发挥高新技术产业孵化基地、博士后流动站、学者创业园等载体作用，积极引进项目，引进人才，开发新技术、新产品；鼓励和支持服务园区主导产业乃至我市主导产业的研发中心、设计中心、检测中心和培训中心等产业公共服务平台建设；鼓励企业开展产学研合作，加大扶持企业技术改造，支持企业创新商业运作模式，推广先进营销方式，实施品牌发展战略等。

5、改善园区环境。配合园区主导产业和商贸流通服务行业发展，进一步加强和完善市政公共基础设施建设，推进园区绿化、亮化和美化，提升园区环境质量；进一步加强和完善教育、卫生、员工休闲娱乐和日常生活设施建设，扩大便民服务，提升园区生活质量；进一步改进和完善园区管理体制，加强行政服务、社会治安、应急保障和社区服务等功能建设，提升园区管理水平；进一步加强园区城市化建设，高水平规划，集中投入建设一批服务产业发展的园区建设“亮点”工程，为实现园区的功能定位提供城市支撑。

（四）开发区升格扩区

1、全力争取升格。争取升格为国家级经济技术开发区，以更高的站位来规划园区的未来发展，更好地发挥品牌效应，更好地获得发展政策支持，从而为扩区发展创造更好的前提条件。

2、创建国家产业示范基地。要通过国家新型工业化产业示范基地创建活动，进一步加强和改进工作，全面提升园区的发展水平，建成主导产业特色鲜明、水平和规模居全国领先地位，在产业升级、技术改造、自主创新、节能减排、效率效益、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在全国前列的产业集聚区。

3、探索扩区发展方式。在现有管理体制基础上，积极主动地探索多种形式的扩区发展方式。一是要加强与周边市（区）的合作，合理调整利益分配，建立新的合作发展机制。二是要大胆探索飞地发展模式，充分发挥国家级经济技术开发区的品牌效应，开辟建设新的工业集中区，腾出空间扩展研发、营销和服务等环节，从而促进园区产业服务中心的形成和发展。

三、2010年产业发展和配套项目

今年，开发区全力推进5个市重点建设项目，项目总投资10.2亿元；15个市重点技改项目，总投资10.72亿。在此基础上，我们将着重抓好以下园区基础设施和配套设施建设项目前期工作，力争年底前招商融资，并创造条件争取动工建设：

1、规划建设西片区商务中心。主要建设集五星级酒店、高级商务大厦、产品展示中心、品牌文化艺术广场、品牌商业街区、大型商业购物中心及餐饮、休闲等配套商业服务设施和高级住宅公寓于一体的商业中心。

2、建设科技创业大楼。结合高新技术产业孵化基地，构建新技术、新产品研发和服务中心，吸引入驻专业性检测检验和设 5 计服务机构。

3、建设外贸和物流商务中心。吸引外贸经营企业、海关报验中心等组织机构入驻，构建外贸商务中心；吸引中国邮政、中海等国内外著名物流企业的分支机构和我市民营物流企业入驻，构建物流商务中心。

4、建设职工活动中心。集职工培训教育、体育健身、文艺活动、医疗保健等功能为一体的设施大楼。

5、规划建设主导产业公共服务平台（基地）。依托开发区的主导产业，建设面向全市乃至全省，集设计、研发、培训、信息化、检测检验和市场信息发布等为一体的专业性产业公共服务平台（基地）。

6、规划建设高级产业人才服务中心。建立市一级高级人才会所，建设高档次、高品位、高层次的一流人才活动场所，使之成为全市高级产业人才专业交流、休闲娱乐、学术研讨的活动载体。

7、建立泉州市知识产权交易展示中心。依托高新技术产业孵化基地和市生产力促进中心，建设商标、专利和版权交易平台，吸引商标、专利事务所和法律、商标设计、质押担保等中介服务机构入驻，提供知识产权交易服务和展示功能。

8、开发建设官桥园区。我们将抓紧与南安市协商，确定开发建设范围和签订合作框架协议，委托开展园区规划编制和优化，全面启动园区开发建设的前期工作。同时积极探索开发建设投融资新模式，力争今年底前可以动工建设。

第二篇：赴广东三水区考察心得[推荐]

文章标题：赴广东三水区考察心得

感悟三水

发展篇

三水区位于广东省中部，珠江三角洲腹部，因西江、北江、绥江三江汇流境内而得名。全区总面积874.22平方公里，人口44万人；有旅居海外华侨和港、澳、台同胞20多万人，是广东省著名的侨乡。全区辖4个乡镇，1个街道办事处，109个行政村。近年来，三水以建设生态型现

代化滨江城市为目标，大力实施“名牌带动、生态规划、科教兴市”发展战略，积极优化第一产业，改造和提高第二产业，大力发展第三产业，促进了国民经济和社会各项事业的迅速发展。

国民经济稳步增长，综合实力跃上新台阶。2002年全区实现国内生产总值97.94亿元，比2001年增长17.8；可支配财力7.08亿元，城乡居民储蓄存款余额82.93亿元；人均国内生产总值突破3000美元。据国家统计局发布的2001年和2002年中国县域社会经济综合发展指数测算结果，三水连续两年位列中国最发达100名县（市）第24名，在广东排第3名。

经济结构调整步伐加快，产业结构日趋优化。改革开放前三水以种水稻为主，是广东省的产粮大县，曾被评为人均贡献粮食最多的县。近几年，三水区采取有效措施，大力调整和优化产业结构，三次产业的构成比由1995年的50:31:19调整为2002年的13.6:49.7:36.7。“工业立区”战略有效实施，工业化进程明显加快。全区拥有工业企业3000多家，其中大中型企业47家，世界500强法国阿托菲纳聚苯乙烯公司和日本住友集团，健力宝集团、青岛啤酒、佛山塑料、广东凤铝等一批国内外知名企业先后落户三水。2002年，全区完成工业总产值211.26亿元，占工农业总产值的90.9。城郊型农业飞跃发展。畜牧业、水产业和蔬菜种植成为三水农业的三大支柱，涌现出广东温氏集团、侨鑫高科技农业公司等一批农业龙头企业，建成了塘鱼、禽畜、蔬菜、花卉四大区域化农产品生产基地。2002年，全区农业总产值21.1亿元；农民年人均纯收入达5835元。以商贸流通为基础的第三产业加速发展。生态旅游方兴未艾，建成了世界上规模最大、有近300个品种的三水荷花世界景点，拥有三星级以上旅游酒店5家；餐饮、商店星罗棋布。2002年，全区第三产业增加值35.6亿元，比2001年增长8。

国内外市场不断拓展，对外开放水平逐步提高。2002年，全区拥有各类市场17个，社会消费品零售总额39.95亿元。2000年以来全市外贸出口总额累计为8.38亿美元，实际利用外资累计4.36亿美元。到三水投资的外商企业共有39家，除港、澳、台地区商人外，还有来自法国、日本、韩国、美国、英国、泰国、马来西亚等多个国家的客商。

基础设施日臻完善，投资环境明显改善。1998至2002年，全社会固定资产投资总额累计108亿元，集中力量建设了一批交通、能源、通信等基础设施项目，使城乡人民的生产、生活环境和投资环境发生了巨大变化。新建高速公路15.28公里，一级公路66公里；水上交通有可停泊3000吨船只的三水港，铁路公路纵横交错，四通八达；实现了行政村自然村村村通水泥路；电力供应充裕，全区自办发电厂装机容量达20.55万千瓦，是广东省实行城乡同网同价的试点县之一；通信建设发展迅猛，1999年7月建成了广东省第三个“电话市”，并成为全省首批信息市试点。城市规模由1993年的9.36平方公里发展到20.8平方公里，中心城区人口由1993年的9.36万发展到20万，城市化水平达到59。

社会事业蓬勃发展，居民生活质量稳定提高。先后被评为全国卫生城市及平原绿化、体育、民政、广播电视先进县（市），被国家农业部确定为全国科教兴农和可持续发展示范市（县）。科技事业不断发展，有10家企业被认定为省级高新技术企业，生产高新技术产品的企业有28家。通过了首个国家级产业基地——国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地的论证。教育改革不断深入，公办民助的办学经验在广东全省推广，有3所省一级学校，6所佛山市一级学校，大专以上上线率连续4年居佛山地区之首。

工业篇

三水区各级充分认识到，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，希望和潜力都在工业，必须进一步强化工业的主导地位，全党动员，大办工业。

统一思想，确立工业经济的核心地位。要求广大干部充分认识工业化是现代化不可逾越的阶段，任何国家和地区进入现代化，[本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-网址为-www.xiexiebang.com-未经过xiexiebang.com站同意转载此文均为抄袭后果自负]都必须首先进入工业化这个阶段，都不能逃避工业化这一课，即使一时逃避，最终还是要补回来。同时，只有发展工业，才能有效解决和克服前进道路上的各种困难，真正实现富民强区，在发展工业问题上，

第三篇：赴广东三水区考察心得

三水区位于广东省中部，珠江三角洲腹部，因西江、北江、绥江三江汇流境内而得名。全区总面积874.22平方公里，人口44万人；有旅居海外华侨和港、澳、台同胞20多万人，是广东省著名的侨乡。全区辖4个乡镇，1个街道办事处，109个行政村。近年来，三水以建设生态型现代化滨江城市为目标，大力实施“名牌带动、生态规划、科教兴市”发展战略，积极优化第一产业，改造和提高第二产业，大力发展第三产业，促进了国民经济和社会各项事业的迅速发展。

国民经济稳步增长，综合实力跃上新台阶。XX年全区实现国内生产总值97.94亿元，比XX年增长17.8%；可支配财力7.08亿元，城乡居民储蓄存款余额82.93亿元；人均国内生产总值突破3000美元。据国家统计局发布的XX年和XX年中国县域社会经济综合发展指数测算结果，三水连续两年位列中国最发达100名县（市）第24名，在广东排第3名。

经济结构调整步伐加快，产业结构日趋优化。改革开放前三水以种水稻为主，是广东省的产粮大县，曾被评为人均贡献粮食最多的县。近几年，三水区采取有效措施，大力调整和优化产业结构，三次产业的构成比由1995年的50:31:19调整为XX年的13.6:49.7:36.7。“工业立区”战略有效实施，工业化进程明显加快。全区拥有工业企业3000多家，其中大中型企业47家，世界500强法国阿托菲纳聚苯乙烯公司和日本住友集团，健力宝集团、青岛啤酒、佛山塑料、广东凤铝等一批国内外知名企业先后落户三水。XX年，全区完成工业总产值211.26亿元，占工农业总产值的90.9%。城郊型农业飞跃发展。畜牧业、水产业和蔬菜种植成为三水农业的三大支柱，涌现出广东温氏集团、侨鑫高科技农业公司等一批农业龙头企业，建成了塘鱼、禽畜、蔬菜、花卉四大区域化农产品生产基地。XX年，全区农业总产值21.1亿元；农民年人均纯收入达5835元。以商贸流通为基础的第三产业加速发展。生态旅游方兴未艾，建成了世界上规模最大、有近300个品种的三水荷花世界景点，拥有三星级以上旅游酒店5家；餐饮、商店星罗棋布。XX年，全区第三产业增加值35.6亿元，比XX年增长8%。

国内外市场不断拓展，对外开放水平逐步提高。XX年，全区拥有各类市场17个，社会消费品零售总额39.95亿元。XX年以来全市外贸出口总额累计为8.38亿美元，实际利用外资累计4.36亿美元。到三水投资的外商企业共有39家，除港、澳、台地区商人外，还有来自法国、日本、韩国、美国、英国、泰国、马来西亚等多个国家的客商。

基础设施日臻完善，投资环境明显改善。1998至XX年，全社会固定资产投资总额累计108亿元，集中力量建设了一批交通、能源、通信等基础设施项目，使城乡人民的生产、生活环境和投资环境发生了巨大变化。新建高速公路15.28公里，一级公路66公里；水上交通有可停泊3000吨船只的三水港，铁路公路纵横交错，四通八达；实现了行政村自然村村村通水泥路；电力供应充裕，全区自办发电厂装机容量达20.55万千瓦，是广东省实行城乡同网同价的试点县之一；通信建设发展迅猛，1999年7月建成了广东省第三个“电话市”，并成为全省首批信息市试点。城市规模由1993年的9.36平方公里发展到20.8平方公里，中心城区人口由1993年的9.36万发展到20万，城市化水平达到59%。

社会事业蓬勃发展，居民生活质量稳定提高。先后被评为全国卫生城市及平原绿化、体育、民政、广播电视先进县（市），被国家农业部确定为全国科教兴农和可持续发展示范市（县）。科技事业不断发展，有10家企业被认定为省级高新技术企业，生产高新技术产品的企业有28家。通过了首个国家级产业基地——国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地的论证。教育改革不断深入，公办民助的办学经验在广东全省推广，有3所省一级学校，6所佛山市一级学校，大专以上上线率连续4年居佛山地区之首。

工业篇

三水区各级充分认识到，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，希望和潜力都在工业，必须进一步强化工业的主导地位，全党动员，大办工业。

统一思想，确立工业经济的核心地位。要求广大干部充分认识工业化是现代化不可逾越的阶段，任何国家和地区进入现代化，都必须首先进入工业化这个阶段，都不能逃避工业化这一课，即使一时逃避，最终还是要补回来。同时，只有发展工业，才能有效解决和克服前进道路上的各种困难，真正实现富民强区，在发展工业问题上，要形成“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”的共识。为此，区委、区政府要求全社会、各部门都要关心支持工业的发展，要把思想和行动统一到发展工业上来，形成上下齐心协力抓工业的工作局面。该区白坭镇所有的建设与规划全部围绕工业来进行，明确提出了以工业为主的发展思路，形成了处处是工地、处处搞工业的浓厚氛围。

加快工业园区建设，为工业发展提供有效载体。工业园区是现代化工业的重要载体，是走新型工业化道路的必然环节，对吸引投资、改善经营、加强管理、规范发展、形成规模都十分有利。三水区把工业经济发展的主攻方向确定在建设工业园区上，每个乡镇和街道办事处都建起了相当规模的工业园区。佛山市在全市规划了十大工业园区，三水就占了3个。在工业园区的建设上，实行“四高”，即：高起点规划，高标准建设，高强度投资，高效能管理。高起点规划，首先是科学选址。一般都选择地理位置好、交通方便、资源丰富、已有一定工业基础的地方规划建设工业园区，如大塘工业园区规划占地27平方公里，选择了距广州“零距离”，与广州市花都区交界的地段，这样更有利于接受广州大城市的辐射，承接各种产业的转移；其次是完善功能，设施配套。要求工业园区的功能要完善，配套要齐全。生产区、生活区、管理区、休闲区、污水处理等都要列入规划，逐项落实。高标准建设，就是在工业园区的建设上达到“五要”：现代化气息要浓，功能布局要合理，道路要宽敞，环境要优美，厂房建筑要漂亮，同时，要着眼长远，注重质量，不搞短期行为，更不能出现“豆腐渣”工程。

全天招商。三水的招商不分工作日还是节假日，不分工作时间还是业余时间，不论什么时间，只要有项目，只要投资商同意，随时随地都可以谈。据三水同志讲，这里的许多项目都是在餐桌上、茶桌上谈成的，和投资商增进感情也是在茶桌、餐桌旁进行的，用当地的话叫“功夫在诗外”，当地干部则把陪投资商喝茶叫做“硬功夫”，把陪喝酒叫做新时期的“艰苦奋斗”，认为喝酒喝茶也是工作，而且是很重要的工作。

全面招商。主要是指在招商规模上，坚持大中小一齐招，高中低一齐引；在招商形式上则灵活多样，主要有：感情招商，充分发挥20万海外华侨和港澳台同胞的作用，做好“侨”字文章，利用这部分人对家乡的特殊感情，由他们牵线搭桥，引进项目和资金，这是三水在招商引资中的明显人缘优势；网上招商，利用互联网这种现代传媒手段，获取信息，沟通情况，促成合作，这种形式在“非典”期间对三水的招商引资起到了十分重要的作用；委托招商，委托投资顾问公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构，充分发挥它们在招商引资中的桥梁纽带作用；行业招商，由某一行业在工业园区征地后，利用特殊的行业优势进行招商，这是三水招商中的一种新形式，如占地面积1000多亩、投资5亿多元的三水区温州工业园，把温州的不少客户吸引到三水；以商招商，这种形式比较普遍，由投资商招商更有说服力，更能证明三水的发展环境、投资环境和服务质量。同时，三水区还制定了安商、亲商、富商的优惠政策，为投资商在三水的发展提供便利，创造宽松环境，保证了投资商引得进、留得住、富得快。1999年至XX年四年间，全区共引进项目439个，项目总投资101.08亿元，新增产值165亿元；XX年的招商活动更是高潮迭起，如火如荼，1—9月份已签约项目235个，总投资130亿元。为期半个月的三水区首届旅游欢乐节暨招商洽谈会，成功签约项目16个，总投资额达53亿元。

民营篇

近年来，三水区把发展民营经济作为经济发展的新路子，积极鼓励、引进、引导和扶持，使民营经济成为全区国民经济的重要组成部分，成为最大、最亮的经济增长点。目前，全区民营经济已经形成了个体、私营、外资、联营和股份合作等并驾齐驱、共同发展的格局，涌现了一批上规模、上档次的企业和一批特色专业镇。XX年，全区拥有民营企业12964家，实现产值119.87亿元，占全区工业总产值的56.74%（XX年预计占70%以上），年产值超亿元的企业有11家，在建的超亿元投资企业13家，民营经济的主力军和生力军作用更为凸现。在发展民营经济上，三水区的主要做法是：

转变观念，为民营经济更快发展奠定良好的思想基础。广东省委书记张德江同志明确指出：“地级市、县以下抓发展，重点就是发展民营经济”，这就为各级放手发展民营经济，确立工作重点指明了方向。三水区坚持把解放思想、更新观念作为促进民营经济的首要工作来抓，大力倡导和树立三种新观念，即：树立既要为国有企业发展尽职尽责，也要为民营经济发展尽职尽责的新服务观；树立放开搞活国有企业是改革，推进民营企业发展也是改革的新改革观；树立发展是硬道理，发展民营经济也是硬道理的新发展观，从而在全区上下形成了大抓特抓民营经济的浓厚氛围。

放宽政策，为民营经济的发展清障松绑。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，对民营经济的发展实行“四不限”：不限比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，打破一切影响民营经济发展的思路障碍、制度障碍、体制障碍，使民营企业主社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠。专门出台了《关于鼓励发展民营经济的若干规定》，从加强领导，实行优惠，严格考核，规范收费，改善服务，拓宽融资渠道，鼓励招商引资，强化管理等方面做出了一系列突破性规定。为确保《规定》的各项政策全面落实，区里成立了由纪检、监察和组织、人事部门的负责同志参加的工作班子，专项督查抓落实。

积极扶持，为民营经济发展提供新的动力。区里建立了《领导干部挂点跟踪重点企业重点项目责任制》，区委书记蒋顺威、区长李秀萍同志分别联系了重点民营企业青岛啤酒（三水）有限公司和健力宝有限公司。各级领导坚持经常深入挂钩企业，调查研究，指导工作，化解矛盾，解决问题，特别是重点帮助民营企业解决融资、用地、出口退税等问题。在扶持对象上，明确提出要重点扶持“四类民营企业”，即民营科技企业、外向型企业、吸纳下岗人员再就业企业、从事农产品加工的企业，通过政府的有效扶持，把这些企业做大做强。如健力宝有限公司为了进一步发展，在扩大厂区方面遇到困难，区里及时协调，以优惠的价格为其征地500亩。

改善环境，为民营经济发展创造良好氛围。广东省长黄华华同志提出要为民营经济的发展创造四种环境：廉洁高效的政府环境，规范有序的市场环境，民主公正的法制环境，便利舒适的生活环境。按照这一要求，三水区下大力优化民营企业的发展环境。首先，搞好载体建设，营造良好的生产、生活环境。围绕改善城区形象、完善城区功能，大力整治“脏、乱、差”，加强基础设施建设和美化、绿化、亮化、净化工作，同时建设功能完善、设施配套的工业园区。其次，大力整治“三乱”，减轻企业负担。对涉及民营企业的所有收费依法进行了全面清理，能取消的取消，能降低的降低。近年来，区里取消了对民营企业的收费17项，减少收费的6项，进一步减轻了企业负担。再次，转变政府职能，切实提高服务效率。树立“服务第一”意识，对民营经济“只铺红地毯，不许设门槛”。

普遍推行了“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务、上门服务等服务方式，简化办事程序，提高办事效率，切实优化民营经济的发展环境。区建设局推行“带着公章”服务的办公形式，深入到基层一线为客户办理有关手续；乐平镇行政服务中心推行“十个一点”工作法：嘴巴甜一点，说话轻一点，笑容多一点，脾气少一点，度量大一点，理由小一点，脑子活一点，行动快一点，做事勤一点，效率高一点，为客户提供“一站式”服务。在工业园区的项目审批上，凡符合准入条件的，一律实行“先照后证”，即现行的环保、建设、消防等部门的前置审批改为后置审批，先由工商部门核发营业执照，然后由环保、建设、消防等部门并联审批；在审批时限上，经贸、工商部门5个工作日办结，海关、地税、国税、劳动保障、公安、环保、消防、质监、财政、外管等部门2个工作日办结，办事效率之高，是许多地方不能比拟的。正是有高效率服务作保证，有一个企业从建设到投产仅用了4个月时间，当地人自豪地称之为“三水速度”。

农业篇

坚持以市场为导向，以效益为中心，依靠科技创新，积极调整农业产业结构，农业产业化进程明显加快，有效地增加了农民收入，促进了农业经济的快速发展。

大力发展特色产业。根据三水降雨量充沛（年降雨量1687毫米）、水利条件优越的自然优势，大力发展鱼塘养殖业和蔬菜种植，以水产业为龙头，带动畜牧业、蔬菜业的发展，实现禽、畜、鱼、菜立体种养、循环利用的生态农业发展模式。目前，水产业、畜牧业和蔬菜种植已发展成为三水农业的三大支柱产业。建成了一大批有一定规模的塘鱼、禽畜、蔬菜、花卉四大区域化农产品生产基地。现有鱼塘20万亩，蔬菜种植面积25万亩，花卉1万多亩，三水白鸭成为国家级禽畜品种，三水出口的鸭、鹅占香港市场的20%，韭菜花占香港市场的80%，三水已成为珠三角城市群、港澳的菜篮子基地。

培育壮大龙头企业。把带动农户作为农业龙头企业的主要考核标准，不论是哪种形式的龙头组织，只要能与农民形成稳定的购销关系，能带动农民发展生产，进入市场，各级政府都切实加以扶持，从融资、用地、税收、收费、审批等方面给予扶持和帮助，不断增强龙头企业的综合实力，以带动和辐射更多的农户。全区已涌现出广东温氏集团、侨鑫高科技农业公司、华力花场、飞鹰农场等一批具有一定辐射带动作用的农业龙头企业，带动和辐射农户1.2万户，年实现产值4.83亿元，成为三水农业产业化的主力军。

加强农产品市场体系建设。在合理规划的基础上，区、镇两级增加投入，重点扶持，建起了三水耕牛市场、芦苞三鸟批发市场、白坭蔬菜批发市场等一批遍布城乡、辐射国内外、多层次、多渠道的农副产品市场，占地面积达1.08万亩，拥有市场摊位2.3万个；培育流通中介组织594个，流通大户186户，形成了集体、个体、合资、合作等多种经济成份组成的大范围、开放型的农产品流通格局，全区农业产业化“市场+流通大户+基地+农户”的模式业已形成。

狠抓规模经营。进一步深化农村股份合作制改革，加快农用地有偿流转，促进农用地向有技术、有资金的经营能手集中，以规模经营，推进农业的产业化建设。各乡镇农业办公室的一项重要任务就是招商，每年定期到广州、顺德、南海等地进行招商，用优惠的政策吸引开发商到三水经营土地。引进开发商之后，由村干部动员和组织群众交出土地，交由开发商集中连片开发，而农民则以地入股，按股分红，这就叫“洗脚上田，坐收分红”。几年来，先后有46家开发商到三水开发和经营土地，有的租地上千亩，种植花卉和无公害蔬菜，一些新品种、新技术和管理方法得到推广应用。西南街道办事处辑罗村的XX亩土地出租给开发商后，全部种植了玫瑰花，连片开发，规模经营，集中管理，每支玫瑰花最高可卖到60-80元，经济效益十分可观。青岐村把本村的鱼塘发包给开发商，仅此一项村集体年收入就达150多万元，村民人均增收1500多元；“洗脚上田”的农民转而“洗脑进城”打工，开辟了又一条致富途径。据不完全统计，近几年三水区约有3200多名农村青年脱离土地进城务工经商，年创收约5760多万元，成为农村经济的又一增长点。

生态篇

大力实施“生态规划”战略，坚持走经济与环境协调发展的可持续发展道路。

狠抓工业污染源的全面达标和严肃查处环境违法行为。对26家重点污染源工业企业责令进行整改；重点抓了18家水泥厂的整治工作，对不能按期完成环保整治的坚决实行停产整顿；年底前关闭8家电镀厂，原则上不办新的陶瓷厂，已经办了的进行改造；关闭了12家砖厂，对没有许可证的坚决关掉，停止新建、扩建粘土砖厂的审批手续；关闭所有临江采石厂，对清理出来的临江采石厂采取恢复生态环境的措施。整治6条河涌，总长度为119.33公里，接近佛山市整治河涌长度的一半；建成了4万吨/日的驿岗污水处理厂。

实行工业园区环保准入制度。把环保作为进入工业园区的首要条件，将发展工业与保护环境结合起来，做到既发展经济，又保护环境。对于污染环境的项目，投资再大、税收再多也不准进园，绝不走先污染、后治理的老路。由于把关严格，进入三水各工业园区的生产性企业，在环保要求上没有一个是不达标的。有一家陶瓷企业看中了大塘工业园区，并许诺在税收上给予优厚的条件，总投资在两亿多元，这对开发不久、刚刚启动的大塘工业园区具有很大的吸引力，但考虑到长远建设和环保要求，镇领导毅然拒绝了这个诱人的项目。工业园区负责人讲到：宁可发展速度慢一点，绝不能污染环境，做出祸及子孙的事情来。

大力推进清洁生产。三水的一些传统产业在全国位居前列，如饮料制造、化工涂料、建材等，在推动经济发展的同时，也产生了较为严重的污染。为了有效解决这一问题，三水区把环保的关口前移，推行“清洁生产+末端控制”模式，从源头抓起，以防为主，综合治理，使环境保护战略由“末端治理”转向全过程控制，收到了节能、降耗、减污、增效的目标。青岛啤酒（三水）有限公司大力推进清洁生产，引进了先进的酵母压榨机和膜振动酒液回收系统，降低了6‰的啤酒损失，仅此一项，每年可增加500多万元的经济效益。目前，全区3000多家工业企业中，推行“清洁生产”的占到了25.1%。

注重生态建设。确立了打造“生态三水”的目标，在全社会大力倡导“绿色文化”，做到“四有”：有绿色意识，树立环保意识和可持续发展观；有绿色行为，即讲文明、讲卫生、讲整洁、讲法制；有绿色产业，即污染少、能耗低、科技含量高、经济效益好的一、二、三产业；有绿色环境，包括高效、公平、公正、廉洁、务实的政府服务软环境和交通发达、生活舒适、环境优美的城市硬环境。近年来，三水区投资2.3亿元用于城市绿化和平原绿化，森林覆盖率达到38.2%，城市人均绿化面积9.4平方米。投资1.6亿元、占地1200亩的三水荷花世界景点和国家4A级标准的森林公园的建设，使三水的生态建设掀起了新一轮热潮。通过正确处理发展经济与保护环境的关系，三水区逐步走出了一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路。

改革篇

积极推进经济体制改革，重点抓好国有企业改制。三水区各级充分认识到，要发展社会主义市场经济，与国际接轨，没有好的体制是不行的，体制出了问题，发展便无从谈起，企业如果都是国有的，一般很难发展壮大。三水过去国有企业占70%，产值占80%，用蒋顺威书记的话讲，“这样发展下去很危险，要付出昂贵的学费”。为此，三水把发展民营工业经济作为调整工业经济所有制结构的主攻方向，采取先易后难、先小后大的办法，积极稳妥地完成了国有企业的改制，近400多家国有企业通过股份制、股份合作制、兼并转让、出售、租赁等形式成功改制，其中：转让33家，拍卖125家，兼并3家，股份合作17家，租赁承包187家，关闭111家，破产1家，分流安置职工2万多人，使三水的民营工业产值占到了整个工业产值的70%以上，不仅盘活了大量的国有资产，而且极大地提高了企业的经济效益。健力宝集团改制后获得了生机，发展速度以50%递增。三水国企改革的成功经验在广东全省推广，产生了强烈的社会反响。

坚定不移地推进政府机构改革。三水区主要领导同志明确指出：市场经济不需要庞大的行政队伍，必须大刀阔斧地精减机构，裁汰冗员，否则，行政成本太高，只会加重企业和社会的负担。按照“小政府，大社会”的要求，三水区进行了力度较大的机构改革，政府机构由过去的30个减少到25个，减少了16.7%；分流安置干部390多名，占干部总数的三分之一，大大降低了行政成本。现在，三水区财政供养人员1万多人，财政收入是7.08亿，而临近的一个县级市财政供养人员有2万多人，财政收入仅为2个多亿，用蒋顺威书记的话，“我们尝到了改革的甜头”。

稳步推进行政体制改革。为了有效整合资源，提高乡镇经济的总体实力，三水区从XX年开始进行了乡镇合并，把过去的12个乡镇合并为现在的5个乡镇（街道办事处），其中西南街道办事处由三个乡镇合并而成，面积234.6平方公里，常住人口20.3万人，成为中国第一大镇，XX年社会总产值超过100亿元，税收入库3亿多元。同时，因建设工业园区征用土地，全区又进行了并村搬迁工作，到年底计划由过去的109个行政村合并为78个行政村，精简村干部128人，全区因并村减少村干部而节约经费500多万元，极大地减轻了农民负担。白坭镇仅有66平方公里的土地面积，为解决农民居住与发展工业的矛盾，计划用5-8年的时间把全镇所有的行政村合并在一起，到2015年人口达到31万人（现有5.8万人，其中本地常住人口2.3万人，外来工3.5万人），建起现代化的农民公寓，用镇党委区书记的话讲：“工业化推进了城镇化”。

稳妥推进教育体制改革。为整合教育资源，提高教学质量，形成集中办学的规模效应和更为合理的学校布局，从XX年开始，三水区对中小学进行合并。并校的原则是：优质学校向城镇中心区域聚汇，以适应城镇化发展；学校的服务半径是6公里，6公里以内的学校尽力合并；小学规模500人以下、中学规模不足900人的学校合并，XX年已合并小学35所。全区现有中学18所，小学98所，到XX年底合并小学15所；规划到XX年年底，再合并中学5所，小学35所。同时，进一步加大对教育的投入，区、镇两级近几年累计投入5.3亿元，用于扩大校区、兴建校舍、购置设备等，三水的办学条件达到了历史最好水平。

启示篇

必须解放思想，转变观念，用先进的理念引导经济发展。广东的发展首先得益于思想的解放和观念的创新，三水的发展同样也是如此。在三水，不搞姓“社”姓“资”的争论，不搞公有制和私有制的争论，不论采取哪种方式，只要有利于解放和发展生产力，都允许积极探索，都可以大胆试验，“只要动机纯正，什么样的方法和策略都可运用”。比如，中央规定农村土地承包期为30年不变，三水则是3-5年调整一次，三水的农村干部讲，这种灵活的土地承包制度更有利于农业的产业化经营，更有利于最大限度地发挥土地的价值，更有利于促进农民增收。思想观念上的突破，引领着三水经济的不断发展，是最值得我们借鉴和学习的。

必须树立强烈的发展意识，增强危机感和责任感。“发展是硬道理”，“发展是第一要务”。在广东，在三水，处处都能感受到广大干部群众一心一意谋发展、全力以赴抓发展、全心全意为发展的浓厚氛围，处处都能感受到各级领导与广大干部的强烈危机感和责任感。他们清醒地认识到，江浙在猛进，西部在开发，东北在振兴，广东不发展不行，发展慢了也不行。胡锦涛总书记要求广东要加快发展，协调发展，率先发展，成为推进社会主义现代化建设的排头兵，这“三个发展”和“排头兵”的角色定位，使广东各级干部产生了前所未有的压力感、责任感和使命感。省委书记张德江同志明确提出了“对手就是老师”的新的竞争观，“追兵就是标兵”的新的发展观。在三水，听到最多的话就是，“前有标兵遥遥领先，后有追兵步步紧逼”，我们不进则退，必须发展发展再发展，加速加速再加速，才能有资格当好“排头兵”。为了加快发展，三水选派一大批干部赴江浙考察学习，在全区范围内开展了学习“三州”经验活动（三州，指浙江的温州、台州和江苏的苏州），提出了“远学江浙，近学南海”的口号。三水公务员队伍中也存在着强烈的危机意识，竞争十分激烈，“要么好好干，要么没的干”；“今天不努力去工作，明天就要努力去找工作”。先进的广东地区尚且有如此强烈的发展意识和危机意识，我们作为欠发达地区，更要强化这方面的意识，“人一之，我十之；人十之，我百之”，否则，只能差距越拉越大，永远位居落后。

必须树立强烈的改革创新意识，以改革促发展，保稳定。三水的干部多次给我们讲到：改革是经济发展的动力和源泉，早改革早受益，大改革大受益，不改革只能是死路一条。改革，就要敢为人先，就要不怕风险，有闯冒的精神和勇气。广东的发展较快，固然得益于中央的政策，得益于优越的地理环境，但更重要的是得益于广大干部群众大胆改革、开拓创新的胆略。美国哈佛大学教授傅高义深入研究广东在改革开放中取得成就的原因时指出：“从一定意义上讲，广东的崛起得益于胆识”。正是这种胆识，使广东成为中国改革开放最早的地区，成为中国改革开放的先锋。从三水来讲，400多家国有企业改制，冒了很大的政策风险和经济风险，但“风险过后便是一片艳阳天”，所有改制企业均获得了生机，实现了大的发展，这就更加坚定了深化改革的信心和决心。我们张家口国有企业较多，改革的任务很重，难度很大，更要坚定信心，大胆改革，通过改革“杀出一条血路”，促进经济的发展。

必须为经济发展营造良好环境，形成抓发展的合力。考察中我们普遍感到，三水经济发展的环境十分宽松，政府各部门为企业服务的意识十分强烈，很少存在“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。各级各部门主动改进工作作风，深入基层，深入一线，把领导变成了实实在在的服务，“一切为了投资者，为了一切投资者，为了投资者的一切”，成为各级的共识和自觉行动。对民营企业，三水干部讲的最多的是服务，议的最多的也是服务，投入最大精力的还是服务。同时，三水还十分注意保护干部，对那些勇于改革、不怕风险、大胆工作、敢挑重担的干部，允许有失误，允许交学费，这就给各级干部吃了一颗“定心丸”，用区委主要领导的话讲，“我们这里是政治保险区”。我们一定要学习借鉴三水经验，进一步优化经济发展环境，以优良的环境、优质的服务、优惠的政策鼓励和支持一切投资者到张家口投资置业，寻求合作，共同发展。

必须强化“工业立市”思想，进一步确立工业经济的主导地位。三水的许多干部深有感触地讲，工业是国民经济的主导，工业化是农业产业化、城镇化的前提和基础。仅靠农业只能解决温饱，解决强市、强县问题，潜力在工业，依靠也在工业。三水这几年下大力发展工业，大规模建设工业园区，全社会开展招商引资，使工业产值占到了工农业总产值的90%多，工业创造的税收占全区总税收的65%。三水的实践经验表明，工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在。没有工业作支撑，农业的发展只能是低水平、低效益的，永远成不了大气候。同一块土地，仅靠种植农作物种不出富裕来，但建工厂就有可能创造很好的效益。“无工不富”是历史的逻辑，也是现实的真理。落后地区与发达地区的最大落差就在于工业化落后，欠发达主要就欠在工业的发展。要不断强化抓经济必须抓工业、抓工业必须抓项目的理念，用最强的力量、最多的精力、最硬的措施抓工业。只有把工业搞上去，经济发展才有依托，全面建设小康社会的目标才可能实现。

必须大力发展民营经济，把民营经济作为调整所有制结构的主攻方向。民营经济是国民经济的主要组成部分，是新的经济增长点。三水区近年来大办民营企业，对民营企业“少管多服务”，“彻底让利发展”，大力倡导“你发财，我发展”的理念，给予民营经济积极的扶持和帮助，使全区民营经济得到了长足发展，民营经济贡献率达到70%以上。三水的实践再次表明，一个地区只有民营经济发展了，才能给整个经济带来活力；民营经济发展缓慢，这个地区的经济就难以取得突破性进展。欠发达地区经济要发展，必须把民营经济作为主攻方向，下大力抓紧抓好。

第四篇：赴广东考察学习工作报告

外出考察学习报告

立岗镇党委书记保学儒

8月30日至9月4日，我有幸到广东东莞市石碣镇学习考察当地的农业产业化经营发展经验。考察期间，全面听取了当地有关领导的经验介绍，并实地考察了当地的供港蔬菜基地建设、小城镇建设、招商引资及社会主义新农村建设。通过一路考察，一路对比，一路思考，感到触动很大，在开阔眼界的同时，更加解放了思想，更新了观念，并且切实地感受到了沿海发达地区的先进性，看到了农村先进设施农业技术管理带来的效益和我们之间存在的差距。

一、参观地农业发展情况

石碣是内地供港蔬菜最大的生产和供应基地，占每日香港市场出售蔬菜量的半数以上，备受“餐不可缺时蔬”的香港人关注。目前，石碣已建立专门供港的无公害蔬菜基地，拥有十七家出口供港蔬菜的专业公司，并与港商合作实行农户种菜，基地收购，公司出口运港上市的产业化经营模式。并在全国各地的建设蔬菜种植基地，保证供港蔬菜货源充足，质量安全。

近几年来，石碣镇围绕建设富强和谐的江滨花园式现代化城镇的目标，全力推进经济、农业、城市、环境、文化等各项建设，全镇经济社会各项事业取得巨大成绩，城市环境焕然一新，城市文明形象大大提升。同时石碣镇顺利完成了旧村拆迁工程，进一步整合 1

土地资源，打造沿江住宅带，修建沿江景观带，为进一步优化石碣镇的发展环境，推进“江滨花园式电子信息产业名镇”的建设打下了坚实的基础。

二、我镇农业农村发展现状及存在差距

今年以来，我镇以建设现代农业为主攻方向，以增加农民收入

为核心，大力发展优质粮食、蔬菜、畜牧养殖三大主导产业，积极培育水产、劳务输出两大优势特色产业，做到重点工作抓落实、难点工作抓突破、亮点工作抓创新，全力创建现代农业示范镇。同时加快新农村建设步伐，完善提升幸福、永兴、民乐3个中心村；高标准规划建设通伏中心村；整合资源，推进兰光村统筹城乡一体化及社区建设工作，打造全区“第一村”。坚持大手笔规划、大气魄运作、强化小城镇建设力度，继续完善小城镇水、电、路配套设施，实施西环、北环路打通工程，规划集中住宅区，充分发挥集镇贸易活跃的优势，加大主干道路和集贸市场改造力度，将立岗镇着力打造成为黄河金岸边产业结构合理、地域特色鲜明、适宜创业就业、环境优美宜人的商贸特色小城镇。

虽然我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力

有了显著的提高，村庄规划建设有了明显提升，但还存在以下问题：一是农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。我镇农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。二是农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。现在有知识、有文化的年轻人都外出打工，留下从事农业生产的主要是技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质，难以承担起发展现代农业的重任。三是农业产业链条太短，农业产业品牌没有得到很好的提升和宣传。四是基础设施有的已经老化、不能正常运行或达不到原设计能力，部分农民的居住环境仍然较差。

三、学习先进经验，多管齐下全面推进农业发展

发展现代农业，繁荣农村经济，促进农民增收，是建设新农村的首要任务。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我镇新农村建设步伐。一是用先进理念引领农业。发展现代农业，首先要树立新理念。树立用现代农业推动农业发展的理念，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、市场化运作，要通过不断比较、调整、改进、提高，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。二是用现代装备带动农业。改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。着力推进农田水利建设，逐步改变农业局面。实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥

为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量。以新农村建设为突破口，全面推进农业基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。三是用新型农民发展农业。通过加快农村非农产业的发展和城镇化进程，加快农民非农化步伐；按照依法自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，逐步发展多种形式的适度规模经营，推进“留守”农民“专业化”进程，要培养“知识化”的农民。四是加强农业基础设施建设，提高农业可持续发展能力。加强水利基本建设，改善农田灌溉系统，推广优质品种，实行喷微灌溉、灌区节水管理与精细灌溉等综合节水技术，以及雨水集蓄技术与高效利用技术，提高水资源利用效率。

四、转化先进经验，规划落实今后工作

一是大搞秋季农田水利基本建设。以“提高农业综合生产能力，为现代农业发展固本强基”为目标，以灌排设施整治、中低产田改造为重点，计划建设高标准农田4.18万亩，改造中低产田3.2万亩，建设畦田3万亩；改善灌溉面积2.1万亩，新增节水灌溉面积2.6万亩。二是大力推广冬麦种植。统一安排布置，完成冬麦种植2.3万亩，并将项目区建设成集中连片，沟、渠、路等基地设施配套、完善，采取统一供种、统一机耕、统一播种、统一技术管理、统一种植模式，争取冬麦创高产。三是及早谋划明年各项重点工作。2012年我镇将进一步提高农业设施水平，通过改善设施条件，提高科技含量，全面优化和丰富农产品品种，努力提高农产品质量，实现优质、高产、高效。

1、提高优质粮产能，夯实农业基础。2012年继

续发展兰光、先进、通义等村的稻蟹种养结合模式，面积达到3万亩。

2、引进新种养技术，发展精品瓜菜。扩大银星供港蔬菜基地面积，继续完善渠道砌护、电力及配套工程建设，最终建成新品种展示、新技术示范，农户培训观摩，新成本转化的示范园区；采取土地流转的形式，扩大兰光村瓜菜的种植规模，建设3000亩以上集中连片移动温棚瓜菜示范园区，不断提升规模化程度和土地的综合效益，同时完善“支部+企业+基地”的经营模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧养殖。利用立岗北大湖荒地，建设占地40亩、存栏10万只的蛋鸡现代产业化发展项目，构建规模化养殖、标准化生产的现代畜牧业生产体系；全面完成金星村高标准奶牛养殖示范园区建设，并成立贺兰县维多奶牛养殖专业合作社，奶牛饲养量达1000头。

4、完善农庄的建设，推动观光产业。续建兰光村休闲度假村，进一步完善相关的配套设施，将其打造成为休闲的观光景点。五是加快中心村建设，统筹城乡发展。兰光中心村建设将通过整体搬迁规划，完成村内道路、供水、供电、卫生设施的建设与改造，打造具有民族特色的现代中心村；全面完成通伏中心村420户新居建设，改善农民生活条件。

第五篇：关于赴广东学习考察情况的报告

关于赴广东学习考察情况的报告

为进一步解放思想，学习先进地区的成功经验和招法，落实区政治工作会议、岗位目标责任制签状大会和扩大开放、加大投入工作会议精神，推动全区经济的跨越式发展，我区组成了由***同志带队，各镇街乡行政一把手、有关委局领导同志参加的学习考察团，于6月12日至6月19日赴广东省深圳市宝安区、增城市和中山市学习考察。经过全团同志的共同努力，圆满完成了任务，达到了预期目的。下面，将学习考察情况汇报如下。

一、学习考察的基本情况

此次学习考察，两市一区的党政领导都非常重视，给予了热情周到的接待和安排。宝安区委书记、区长，增城市市长，中山市秘书长等主要领导亲自接待学习考察团，参加座谈，并介绍了近年来本地经济发展的有关情况和宝贵经验。

在各地领导的陪同下，代表团先后考察了2个地级区、市，即宝安区和中山市；1个县级市即增城市；5个镇区，即福友镇、沙井镇、新塘镇、古镇和火炬高新技术区；1个村，即沙一村；2个小城镇建设示范点，即沙一村农民住宅小区和碧桂圆凤凰城；2个文化广场，即福友镇万福广场和 沙井镇文化广场；2个旅游区，即海上田园生态旅游区和华侨城旅游区；4家企业，即中山怡华集团、豪进摩托车厂、宝龙特种汽车厂和 制衣厂。此外还参观了宝安区国土规划展室和现代化的国土局营业大厅。通过座谈考察，代表团较为详细的了解了各地在经济社会发展中取得的突出成就和宝贵经验，并抓紧时间进行了对口学习交流。

这次学习考察，虽然时间短，行程长，安排紧凑，但考察团成员通过座谈、思考、讨论等形式，交流感想体会。6月16日在中山市，区长主持召开了学习考察团总结交流会，考察团成员畅谈学习收获，结合本单位实际谈了今后工作的思路。

二、主要经验

这次学习考察，代表团的全体同志都深切感到，深圳、增城和中山等地区的改革开放和现代化建设取得了重大成就，在经济和社会发展的积极探索中，积累了丰富的经验。

第一、与时俱进，抢先发展的思维意识。

深圳、增城、中山之所以发展速度快，城市面貌变化大，最根本的是坚持了党的基本路线，坚持了改革开放，做到了创新发展，做到了与时俱进。在管理经济和社会的过程中，他们尽量排除传统计划经济体制的束缚和影响，注重运用市场经济的方式方法，解决改革发展中的困难问题，创造性的开展工作。成就一番事业，首先要有超前的思路和目标，看 准了的事要下决心抓快、抓好、一抓到底。在小城镇建设、土地征用、招商引资等方面充分引入市场机制，真正做到了解放思想，与时俱进。牢固树立“以民为本”的观念，贯彻到工作中的各个方面和各个环节，扎扎实实的营造民富、民安、民乐的社会环境，增强城市的综合实力和凝聚力。宝安区提出建设园林式花园式现代化经济强区的发展目标。增城市要借助广州市东进战略的实施，高起点、高标准建设文明、富庶、有序、环保的新增城。

第二、超前规划，分步实施的战略意识。

高起点规划是这一区两市一直坚持的做法。他们强调“用世界的脑子来做规划，用专家的智慧来充实规划，用全新的理念管理规划”。重要的规划项目全部采用国际招标的方式，聘请高校专家专门进行论证，涌现了一批优秀的国际化规划成果。深圳宝安区的国土规划展厅向社会各界全方位的展示了宝安区的规划成果及未来发展的蓝图，有效的将规划的公众参与性和严肃性结合起来。中山市的经验是，通过一系列规划的编制，指导城市建设，并实行重点地区重点管、重点行业重点管，一个窗口办事，一张图纸管理、一支笔审批、一条龙服务，确保按规划进行建设。1996年中山市完成了各镇总体规划，1999年调整完毕中心城区，同时完成了近20项专项规划和45平方公里的控制性详规。增城市提出按照“超前规划，科学论证，分期实施，重点推进，滚动开发” 的原则，高起点、高标准建设新兴的环保绿色工业城市。实施可持续发展战略，不搞牺牲环境的马路经济。同时，受条件限制，不能按规划一次到位的，实行分期建设，决不降低标准。实践证明，坚持高标准，更新了人们的观念，使大家面向未来的意识更强，质量意识更浓，给未来发展奠定了坚实的基础。

小城镇建设超前规划，强化精品意识。中山市自1999年实施“小城镇、大战略”的方针以来，积极推进城市化进程，城镇新区迅速发展，城镇建设水平日益提高。据统计，中山市城市化总体水平达到60.7%，XX年的目标为70%以上。宝安区则通过实施“一镇一广场一中心区”、“一村一公园”、“一街一景观”工程，推动“农民上楼、工业进园”。按照“一中心四组团”的规划，建设特色组团。

第三、加大投入，营造环境的招商意识。

“资金跟着人才走，人才跟着环境走”，这一区两市都非常注重优化投资环境，在城市基础设施建设和改善生态环境上舍得投入，在环境招商问题上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基础、上交通、再腾飞”的建设方针，城市基础设施大为改观。XX年，全市每百平方公里有二级公路55公里，形成了以国道和干线公路以及高速公路为骨架的四通八达的公路网。全市进城发电厂11座，发电机总装机容78万千瓦；全市建成自来水厂23间，日供水能力141.9万 吨；垃圾无害化日处理能力达1000吨；建成了一批文化、医疗、全民健身设施。大力兴建公园，积极发展道路绿化和庭院绿化，不断增强绿化的艺术性，人工与自然交融，绿化和美化并举。中山市的绿化覆盖率已达36.7%，人均公共绿地11平方米。XX年，中山市区投入7亿元，改善城市环境，今年计划继续投入8-9亿元，全面提升招商环境。宝安区建区8年来，累计固定资产投入100多亿元，主要用于水、电、交通、通信等基础设施建设，优化投资硬环境。城市环境上水平的提高，满足了改善人民生活质量和招商引资的需要。

在招商引资过程中，强化企业的主体效应，充分调动各类企业扩大招商的积极性，推动国有企业与跨国公司开展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效应，通过办好现有外商投资企业，促进其增资扩大生产规模，带动相关产业的外商企业前来投资发展。

此外，他们还通过各种重大经贸活动，全面开展招商引资工作。如宝安区每年在香港举办宝安香港投资环境介绍会，中山市连续14年召开招商引资洽谈会，每年都是硕果累累。古镇的国际灯饰博览会，沙溪镇服装节，增城的挂绿荔枝拍卖会都是向世界展示自身形象，拓宽招商引资渠道的好形式。

第四、园区带动，规模经营的发展意识。

深圳、增城、中山都提出了园区带动经济的发展战略，要求所有项目进园。同时工业小区要高起点规划，高强度投入，高效益产出。增城市提出发展组团式工业，以规划为龙头，引工业入园，整合土地资源。增城市的新塘镇规划了占地60平方公里的工业园区，目前在建项目以达24个。中山市全市有工业小区27个，开发面积16万亩，以逐渐成为 全市经济建设的亮点，招商引资的载体，产业发展的平台。

在加强工业小区建设的同时，这三个区市都把规模经营作为了产业发展的重中之重。中山市的思路是抓好传统优势产业，以市场为导向，发展区域特色经济。如古镇的灯饰业，目前全镇共有灯饰厂家XX多家，去年产值超过40亿元，占领全国灯饰市场的50%以上。火炬开发区则重点发展电子产业，台湾宏基、四川长虹、贵州TCL等20多家国际知名企业纷纷落户，去年产值突破了200亿元。增城市也是如此，增城市的传统优势项目是制衣业，特别是牛仔服装，去年全市963家牛仔制衣厂产值达78亿元，今年要超百亿，从业人员达到7万人。宝安区经过十几年的发展，也已初步形成了电子、机械制造、精细化工、纺织、食品、饲料、金属制品、建材等八大支柱产业，集中优势，规模发展。

第五、科技先引，扶优抚强的名牌意识。

为鼓励高新技术产业的发展，宝安区自1998年开始下调地价10%-20%，通过高新技术项目免交出让金等一系列优惠政策的出台，吸引了一大批科技含量高、产业规模大、国 内外又有市场的代表新兴产业方向的大型项目，北大方正、长城计算机、富士康等一批高科技知名企业纷纷落户宝安。

中山市提出政府要投扶优扶强的政策，投技改贴息的政策，要千方百计的使企业做大做强，要鼓励企业创名牌、创国标。中山市连续三年，财政拨款1000-XX万元，用于企业结构调整。为推动企业技术改造和新产品研发，财政每年拿出XX万元作为技改贴息。同时，鼓励企业发展自身的科技中心，他们认为科技中心是企业提高国际竞争力的关键。每年评选中山市的十大名牌，对达到国际、国家标准的企业进行重奖，大大激发了企业创名牌，创国标的热情。

第六、加快改革，共同富裕的保障意识。

经过20多年的发展，这些地区已初步实现从传统农业向现代工业的过度。加快了农村体制改革，农村股份合作制已成为农村集体经济的主要运作模式和分配方式。其组织机制的主要特点有：一是镇级成立投资管理公司，担当资产所有者角色，对镇属企业的产权实行监督，对镇属企业财务通过成立会计结算中心的形式进行管理，在各企业独立核算的前提下，对各企业经济进行统一调配。二是没有整合的村组经济实行二级独立核算，村委一级的经济实体为村经济发展公司或股份合作公司，村民小组一级多为经济合作社。以宝安区为例，全区有120个村委会和416个村民小组实现了股份合作制的改造，分别占全区总村数的96%和92%。XX年，宝安区农村经济总收入57亿元，净收入21.8亿元，集体资产达261亿元，农民人均所得9720元，农村人均股份分红3900元。

推进现代企业制度建设，深化国有企业改革。中山市从1999年开始政府逐步从市场中退出国企改革。他们先是建立完善的社会保障体系，解决后顾之忧，然后除电力、道路等基础设施公司成立资产管理集团外，其它国有企业全部转为以民营为主。截止目前，98.6%的国有企业完成了产权改革。

强调区域协调发展，走共同富裕的道路。宝安区将年分配低于XX元/人的村划为欠发达区域，这样的村在宝安有200余个。宝安区提出没有农村现代化就没有宝安现代化，从1996年开始，实施了“同富裕”工程，三年时间累计投入7亿元，建设了一批学校、医院、基础设施项目及工业园区，增加了集体的分配能力，增强了基层的凝聚力，取得良好的社会效益。从XX年开始，又实施了第二期“同富裕”工程，三年时间再投入7个亿，重点解决发展项目上的难题，巩固一期“同富裕”工程的成果，缩小发达地区与欠发达地区的距离，实现共同富裕。增城市也是如此，市领导定期到北部山区欠发达地区调研，通过税收等方面的一系列优惠政策使欠发达地区早日赶上。

第七、转变职能，提高效率的服务意识。

在学习考察期间印象最深的一句话就是政府要“不建工 厂建环境；不投资金投政策；不管企业管服务”。他们的主要做法一是坚持“一个窗口对外”、“一条龙”服务，“全程式”服务、联合办公和节假日预约工作制，做到特事特办、急事急办、难事难办，实行首办责任制，使行政审批实效大幅提高。二是清理政府各项审批制度，减少审批事项，压缩审批时限，优化审批程序和规则，积极探索把各部门、各环节的“串联”审批改为“并联”审批，将一些前置审批改为后置审批，大大加快了审批速度，提高了工作效率。三是正确处理好依法行政与高效行政的关系，切实推进政务公开，提高政府工作的透明度。大力推行“承诺制”，对管理的申报事项在办结时限上对公众做出明确的承诺，并严格执行；推行“首问责任制”，提高“窗口”办文的质量、效率和服务水平，改进工作作风。四是各级领导和部门经常深入基层和企业调研，现场解决企业在生产经营过程中遇到的困难。五是经发部门把时间让给基层和企业，把“窗口”延伸到基层和企业，开展上门服务，利用双休日送政策下乡，深入到各镇、村，举办外经贸政策与业务咨询活动。

三、收获和启示

在考察中我们深深感到，这一区两市之所以发展迅猛，最根本的是高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的结果。是结合地区实际，以“三个有利于”为根本标准，创造性开展工作的结果。我们的收获和启示有以下 几个方面。

运用市场思维理念搞活土地资本。土地资本利用一旦搞活，那么我们发展的空间就无穷无尽。宝安、中山增城的高科技园区、同富裕园区、旅游园区等都是在搞活土地资本上下了一定的工夫，在物力资本和有限的资金利用上比我们高出一筹，这一点我们应该学习，应该掌握。我们下大力气整合资源优势和物力优势，充分发挥区位优势。只有越开放、跟市场对接程度越高，可以寻求到的解决方法就越多。

加大五化整体推进力度。五化首要的基础就是工业化，如果没有工业化，就谈不上经济的发展。通过二十年的改革开放，发达地区艰难的完成了资本的原始积累。宝安区财政完成了25个亿，增城市也有15个亿。我们也需要通过推进工业化最基础的工作来实施原始积累，特别是我们六个工业小区刚刚起步，就象小孩学走路一样。改革开放二十年，虽然我们也做了津滨辅城规划，但真正的工业小区还没有。人家的发展思路发挥自己的传统工业优势，推进高科技产业发展，通过工业化进行原始资本积累，然后才是城市化，加大城市基础设施投入。这几个地方都提到了基础设施建设要舍得投入，因为原始积累已经充足了，再借助市场经济这个势，解决基础设施建设的资金就不成问题了。没有工业小区的发展，就谈不上周边地区第三产业的发展，工业化之后才会有第三产业吸纳劳动力就业，这是相辅相成的。政府将企业推 向市场，把计划经济的痕迹全都抹去。五化整体推进在这一区两市贯彻的很好，有许多我们可以借鉴、学习的思维方式、工作方式、管理方式和经营方式。

加大改革开放，增强自身实力。宝安、中山、增城一直没有放松改革开放步伐，股份合作制改革、农村股份制改革、合并村队改革都是我们要学习借鉴的地方。只有处理好农村、农业、农民的问题，处理好居民和村民的矛盾，才能进一步推进现代化建设。我们要把改革开放的思维方式传达到村委会、党支部。要让所有人都明白，改革开放的重要性，只有这样，才能开拓思路，增强自身实力，缩小与发达地区的差距。

加大招商引资力度。制定符合本地实际的优惠政策，用适应了招商引资的潮流的市场经济经营理念来发展工业小区，通过文化搭台来宣传招商。中山连续14年搞3.28招商洽谈会，增城的荔枝节，古镇的灯博会，都是以一种民间的文化底蕴来招商。包装自己，包装自己的企业，包装自己的产品，就是要在国内外树立自己的形象，不包装谈不上市场化、国际化。现在我们区也意识到这个问题，正在请国内外专家为我区包装，能不能利用东丽区的文化底蕴，来引导、来搭台，使我区的招商引资工作上一个新台阶。

四、借鉴一区两市经验，推动我区经济发展

通过学习考察，我们深深感到，在全球经济一体化和科 学技术迅猛发展的新形势下，必须整合我们的资源，结合实际，创造性的开展工作，抓住难得的发展机遇，迎接新的挑战。为此，结合当前工作，初步提出4各方面的建议。

第一、科学定位，超前规划。

我区正在对 规划进行调整，要尽可能的引进和吸收国内外先进、优秀的规划设计成果，结合东丽区的实际情况，提升城镇品位。重要区域、重要景观。要科学论证、超前规划，要博采众家之长。对标志性区域和建筑，要舍得投入，要创造精品。六个工业小区，要结合区域特点进行调整，扩大规模以提升项目载体功能，增强工业化发展后劲。高标准规划设计小城镇中心村镇方案，以工业化发展为基础，以人口向城镇集中为目标，从推动农村经济发展和社会进步的高度，抓好“小城镇，大战略”。小城镇规划一定要以现代化水准优化城市布局，形成特色鲜明的功能区域，实现城市乡村互补、和谐发展的目标。

第二、重点投入投资环境

加大固定资产投入，力争达到GDP的40%。大力改善投资环境，以环境促开放已经成为时代的潮流。如何将更多的优秀企业、更多的境外资金引入到我区的经济建设中来，是关系到我区跨越式发展的重中之重。一方面要加大基础设施建设力度，改善投资硬环境；另一方面推进体制创新，营造良好的投资软环境。努力拓宽融资渠道，要善于用好过去的 钱，充分利用现在的钱，适度使用未来的钱。通过综合治理，改变“脏、乱、差”的市容面貌。积极发展道路景观、绿化美化，提升城镇档次和人居环境。

第三、突出特色，形成规模

中山市的五大支柱产业和小揽、古镇的一镇一品，都是依靠自身的传统优势。我们也要积极的引导各乡镇发挥自身优势，利用市场经济模式去整合土地资源，因地制宜，根据各自特点实现合理布局，避免内耗和无序竞争。通过自身优势把工业小区真正发展起来，从而带动周边地区第三产业的发展，吸纳大量农村劳动力就业，推动工业化、城市化进程。

第四、转变职能，加强服务

宝安区、增城市和中山市都在转变政府职能，强化服务方面下了大力气，政府的办事效率大幅提高，适应了市场经济的需要。向比较起来，我们在这方面需要做的工作还很多。一些不符合市场经济和加入世贸组织要求的审批项目还没有完全减下来，一些应当保留的审批项目还缺乏有效的制约。因此，要注重发挥市场配置资源的基础性作用，该代替的代替，需保留的完善责任制制约。要逐步向首办负责制和全程服务过渡，强化公务员队伍的服务意识，完善服务体系，全面提升我区行政办公效率和服务水平。

以上是我们的考察报告，在经验理解和总结方面还存在着不足，仅供区委、区政府参考。