赴XX开发区考察调研报告

第一篇：赴XX开发区考察调研报告

强化招商引资创建富裕钰华

----赴武清开发区考察调研报告

张绍贤钰华街道党工委书记

近期，我参加了区委组织部举办的宝坻区镇街领导干部培训班，并赴武清开发区、佛罗伦萨小镇、君利农业示范园等地进行实地考察。此次考察时间虽短，但收获很大，既亲眼目睹了武清区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，使我在思想上受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强，受益匪浅，体会良多。

一、武清区发展特点

近几年，武清经济发展快，综合势力强，主要可概括为以下五个特点：一是发展势头猛。经济运行质量高，发展势头猛、后劲足。二是建设层次高。以园区建设带动经济发展，完成了“十一通一平”高标准基础设施建设。三是招商效果好。重视招商引资，注重项目质量，借外力发展自己，引进了50多个国家和地区1000余家企业。四是招商环境优。强化优势整合，远近兼顾，完善服务配套功能，确定重点投资区域。五是政策机制活。入驻企业享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：创业拓展中心的投资者可享受根据企业纳税贡献提供廉租

1商业办公室、中心为投资者子女解决户籍问题等优惠政策。目前，中心已经有近400家企业入驻经营。

二、我街道经济工作现状及不足

结合武清经济的特点和规律，我街道受城区整体规划的制约，我街道没有自己的产业功能区，经济总量偏小，实体项目较少，自有税源不足，发展的空间小，速度慢。虽然近几年来我街道在经济工作方面有了较大的进步，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）招商引资的质量不高，效果不够理想。纵观我街引进的企业，存在着以下现象：利用内资较多，外资较少；注册公司资金实际到位率不高；所引进的大规模项目较少，产业带动效应不强；传统项目多，高科技含量、高税收的项目少；洽谈项目多，可供土地资源少。

（二）招商信息来源渠道比较单一。招商无门，如何找到客商成为招商引资较为困惑的问题，招商大多依靠朋友、亲戚或商户自己找上门等方式，曾经提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有达到一定的成效。

（三）缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚街道情况、优惠政策等，还要针对实际分析商户心理，了解商户需求，收集相关资料，并能够熟练运用谈判技巧，而我们恰恰缺乏这样一支队伍。大多数机关干部工作中只局限于熟练掌握本职业务工作知识，对涉及

招商引资相关政策缺乏认识，缺乏解决企业在建设中遇到的各种困难和问题的能力。

（四）企业参与招商引资积极性不高。部分企业经营者有种种顾虑，没有真正把招商引资作为促进企业发展的有效途径，担心被人家吃掉，不肯招商，阻碍了经济主体作用发挥。反过来，区、镇街两级成了招商引资的主力军，有悖市场经济规律。

三、对现状的几点对策

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。

（一）明确工作职责，强化招商引资工作重要性。一是健全工作机制。结合一站三中心建设，健全首问负责、限时办结、领导包案、手续代办等制度，在技术、市场、人才、业务等方面为商户提供的全方位服务，逐步建立起在谈签约项目“一条龙”服务、项目审批“一站式”办理、投产项目经常性服务等体系，真正做到意向项目紧抓不放，在谈项目紧盯不放，签约项目紧抓落实，在建项目加快进度，投产项目强化服务。二是明确责任到人。细化、量化招商引资责任目标，层层落实包保责任，做到领导分工明确，目标责任到人，协调服务到位，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在机关干部考核中的权重，做到人人有压力、人人有动力。三是发动全民招商。树立

“人人都是投资环境”的理念，增强经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，充分发掘对外联系资源，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商，做到人人不忘抓经济，人人都懂经济，在机关掀起全民招商的热潮。

（二）强化基础性工作，营造招商引资软环境。在招商引资工作压力大的情况下，不彻底改变招商引资基础薄弱的现状，长期在较低竟争力的基础上空喊口号，将得不偿失，毫无作为。我们必须以实际行动加强基础设施建设，夯实招商引资基础，做好承接项目落户的前期准备工作。一是提高服务水平，增强投资吸引力。最大程度的利用区委、区政府制定出台的优惠政策，吸引产业转移。坚持合法资金均可利用、合法渠道均可支持、大中小项目均可吸收的原则，对入驻企业按其缴纳税额给予一定比例的扶持，真正做到亲商、助商、安商、富商。对一些特殊项目或战略投资项目实行“一事一议”，守住底线，大胆的予以让利，为投资项目创造良好的落户条件，增强投资吸引力。二是以资源储备为着力点，扩大招商优势。重点抓好土地、劳动力资源的储备。在政府征地的同时，申报一定的储备用地，为吸引投资提供用地保障；通过对辖区内失地农民进行再就业技能培训，为引进劳动力密集型企业或其它企业提供劳动力和技术保障。

（三）坚持多举并重，拓展招商引资新途径。一是加大招商引资的宣传力度，增强对在外资本的吸引力。充分发挥舆论

媒体导向的作用，通过编印宣传画册、制作光盘、资料汇编、举办招商座谈会、（创办招商网站）等（多种）方式，针对街道实际情况创新途径、突出重点、实事求是做好招商引资宣传，营造出良好的招商引资氛围，形成招商共识，发动一切力量参加招商，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社会化。二是充分发挥地域优势，全面推动服务业突破提升。以城中村改造建设为切入点规划商务楼宇区域，依托潮白河景观带、城南公园建设休闲观光区，以商贸街、综合农产品批发交易市场、机动车交易市场、劝宝购物广场、南三路东段食品街、建设路沿线建材市场为支持构建服务经济区，积极引导扶持发展商务商贸、休闲娱乐等服务行业规模化、高端化发展，打造出金融商贸区域和高端第三产业基地，从而增强投资的信心和决心，达到促进项目落地的目的。

（三）加强专业培养，提高招商队伍整体素质。抽调肯学习、懂经济、善交往、事业心强的机关干部，组织培训后组成强有力的专业招商队伍，加强对外招商引资和对内咨询服务，做好落地项目的跟踪落实。组织机关干部参加招商引资工作业务培训，联系国土资源、工商、税务等单位，邀请部门负责同志介绍相关的行政审批事项；邀请招商引资专家、能人进行招商项目推介、业务洽谈等培训，帮助参训干部开拓视野，提高专业素质，以进一步克服和破除招商引资工作中存在的思想性障碍，增强对招商引资工作的信心。

（四）发挥主体作用，增强企业招商积极性。要敢于以资源换技术，以市场换项目，把企业推向招商引资第一线。对现有企业利用外资新上的项目，在项目用地、建设收费等方面予以优惠支持，鼓励民营企业和中小企业积极利用外资，促进现有企业的发展壮大，以更好地发挥市场经济主体作用。

第二篇：关于赴省内开发区考察有关情况的报告

关于赴省内开发区考察有关情况的报告

铁岭市人民政府副秘书长，市经济开发区党委书记、管委会主任朱玖山

为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求，加快开放型经济发展，铁岭经济开发区组成两个考察组，对全省11个市13家的开发区进行了学习考察，考察采取听、看结合的方式。通过考察，学习了外地开发区快速发展的经验，互通了有无，加深了了解，找准了我们的差距，现将有关情况和研究意见报告如下：

一、各开发区发展现状及评析

此次考察的13个开发区包括大连经济技术开发区、大连高新技术园区、大连旅顺经济开发区、丹东边境经济合作区、鞍山高新技术开发区、盘锦经济开发区、辽阳经济开发区、抚顺经济开发区、本溪经济开发区、锦州经济开发区、朝阳经济开发区、阜新经济开发区和葫芦岛经济开发区。其中国家级4个，省级开发区9个，共参观了各开发区大型企业30余家。通过学习考察，考察组成员普遍感到这些开发区求发展、想发展、谋发展的氛围强烈，让大家大开眼界，深受触动，既看到了自身的差距和不足，也明确了方向和责任，增强了今后加快发展的动力。使每名同志都切身感受到了一种压力，一种紧迫感。对各开发区考察的总体印象可概括为以几方面：一是发展的速度快，经济总量高。此次考察的各开发区GDp、财政收入基本上都保持了两位数的增长幅度，鞍山高新技术开发区等开发区的财政收入都在亿元以上，既使原来与铁岭差不多的阜新、朝阳开发区，自身可支配财力也分别达到4000、6000多万元；二是改革的力度大。这些开发区得以快速发展是与其大胆探索、大胆实践，建立宽松的发展环境和加大改革力度分不开的。盘锦开发区在与兴隆台区合并后，将原有人员实施分流，将一切社会事务交给兴隆台区，管委会重新组建，公开招聘人员实行年薪制和用车改革，为加速发展创造了良好的机制和环境，也极大地调动了大家的工作积极性；三是开放水平高。首先，考察的13个开发区园区建设标准普遍较高，大连、丹东等地园区基础设施建设实现了“九通一平”，辽阳、阜新、朝阳等地也都实现了“七通一平”。锦州开发区基础设施投入达到18亿元，旅顺开发区投入7亿元。盘锦开发区对新征的2000亩土地，直接投入1亿元资金实现了“七通一平”，在目前土地政策紧缩的情况下，一举抢得了先机。其次是产业开发科技含量高。大连经济技术开发区、大连高新技术园区、鞍山高新技术园区均有企业孵化器研发中心，留学人员创业园，创业服务中心，走校企联合的路子。入区企业科技含量普遍较高，盘锦开发区结合自身特点建立了石油高新技术产业园区。考察组参观的辽阳钢管有限公司、兴哲板材厂、盘锦的天龙制药厂、丹东的克隆集团、饭山电机、大东线圈等企业，既有规模，有科技含量，有效益，又符合当地的产业开发要求；四是对外开放和招商引资政策优惠。葫芦岛开发区、旅顺经济开发区、阜新经济开发区在土地出让上采取先交出让金，后从企业税收本级留成部分做为扶持企业发展奖励基金的方式逐年返回的方式，这样既处理了土地出让中政策性问题，又起到了鼓励企业加速发展扩张的作用。税收上，阜新等地开发区对三资企业五年内奖励其缴纳所得税地方分成部分，后五年奖励50%，内资工业企业三年内奖励地方分成部分；五是各地开发区审批权限相对到位。大连高新技术园区位于大连市内七贤岭，虽在市区，但土地规划的审批权限全在园区内，旅顺开发区土地、规划、消防等审批权限也都在开发区。办理土出让手续，土地部门只收取2%的手续费，规划部门规划设计10000平米收费在1万元左右。消防基金免收，本溪开发区由于前段土地审批权上收，经研究，本溪市委、市政府近期将继续下放土地审批权限。

二、各开发区发展的基本经验通过这次考察、座谈、讨论，我们感到这些地区发展较快的基本经验主要是：

1、思想解放，观念更新思想解放、观念更新是喊了多年，听起来熟悉，做起来很难的问题，是需要勇气和魄力的问题。而这些开发区正是因为思想解放到位，才形成了发展意识、市场意识、机遇意识、效益意识和竞争意识，形成了一个声音，一个步调。此次考察座谈中，各地开发区都谈到了开发区发展的艰难，主要在于开发区快速发展所必需的封闭管理与地方部门间权力、利益碰撞问题，而这些问题恰恰是思想解放与不解放，观念更新与不更新，大局利益与局部利益，红头文件与变通发展之间的碰撞。所有这些开发区的领导干部对此都深有感触，而正是在经历了从“说小话”到无休止的争吵后，逐渐得到了理解和支持，经济才得到了快速发展。同时，敢于创新，面对开发区发展的风险性，在贯彻执行中央政策的同时，勇于变通发展，比如在土地税收政策上，各地都采取了较好的处理办法。

2、发展方向明确，定位准确在座谈考察中了解到，各地开发区发展都经历了领导对开发区认识模糊到清晰再到高度重视的过程，目前各地都已把加快开发区发展做为缩小与先进地区差距，加快推进辽宁老工业基地改造，再造地区经济新优势的重要因素，并确立了开发区发展应突出园区、产业特色，以工业为主，加速外向型经济发展，使开发区成为区域经济发展的先导区和增长点。阜新开发区规划建设了电子工业园区、玻璃工业园区、橡胶工业区和韩国工业园区，园区特色鲜明，基础设施完善；辽阳开发区依托资源优势确定了钢管加工、机械制造、汽车内饰件等主导产业；盘锦开发区采取“一区多园”的管理模式；大连高新技术园区确定了以光电、微电子、生物制药、智能信息服务为主导产业的发展思路；阜新市委、市政府提出“退二进三”的政策，把市区内二产项目退出进入开发区，从而在市区内大力发展第三产业，也为开发区产业发展带来了契机。总之明确的定位和清晰的发展思路为开发区今后快速发展奠定了坚实基础。

3、投入到位，基础设施完善基础设施是否完善是增强开发区对外开放招商引资吸引力和快速发展的重要因素。通过考察，我们看到各地开发区全部达到了“六通一平”以上的基础设施标准，旅顺开发区是2002年被批准为省级开发区的。但其基础设施投入已经达到了7亿元。锦州开发区1993年批准为省级开发区以来，基础设施总投入达到了18亿元以上，18平方公里规划区内实现了“七通一平”，阜新开发区原来经济总量不如铁岭，但近两年市委、市政府在财力紧张的情况下举债1.7亿元投入开发区基础设施建设，使阜新开发区近两年发展速度大幅提升。鞍山高新区在2003年一年中就通过各种方式运作资金5.5亿元，完善基础设施建设。铁岭经济开发区建区10余年来总投入不过3500万元，其基础设施建设水平落后于其它开发区的情况可见一斑。

4、没有社会包袱，轻装上阵本次学习考察的13个开发区体制与铁岭相似的是抚顺经济开发区，也是原开发区与高安农场合并的，但其现有体制又与我们不同，高安农场做为一个经济区隶属开发区，但其财政独立，原农场社会事务归农场管理，管委会相对负担较轻。其它开发区大部分也都是与一个行政区或一个建制镇合署办公，但社会事务均由区、镇管理，开发区只是解决了一个载体的问题，没有增加新的包袱，轻装上阵，对开发区发展十分有利。而铁岭经济开发区与市种畜场合并后，面临的是原有农场国有企业后大批职工安置，企业债务纠缠和十几所中小学的纲性支出。几年来在财力紧张的情况下，运作亿元以上解决社会问题，每年支出近800万元办教育。可以说，对于一个本来底子就薄的开发区来说，包袱是沉重的。既要忙于经济建设，招商引资，又要接待处理上访问题，解决社会事务，关心人民群众生活，从而在一定程度上束缚了开发区发展。

三、几点建议

通过此次学习考察，我们感到各地开发区发展氛围浓，对外开放、招商引资的经验做法非常值得借鉴，为消化吸收外地开发区的经验做法，推动铁岭经济开发区快速发展，尽快缩小与先进地区的差距，为铁岭经济发展做出新的贡献，特提出以下几点建议：

1、进一步解放思想，高度重视开发区发展我们认为在目前形势下，开发区发展面临着挑战性、风险性、艰巨性和复杂性，能否得到市委、市政府的高度重视是开发区能否快速发展的前提和条件。全国上下对开发区的清理整顿，决不是限制和束缚开发区的发展，而是正本清源，可以说目前是开发区快速发展的一个良好机遇。为此，建议市委、市政府应尽一步加强对开发区的领导，定期研究解决开发区存在的问题。同时明确开发区的发展方向和地位，在全市上下为开发区发展创造一个宽松的、良好的氛围。

2、加大力度，解决权限和投入不到位的问题为加速开发区发展，建议市委、市政府切实充分下放开发区市级经济管理权和县级行政管理权。市直各部门在开发区设立分支机构的，要切实把权力下放给分支机构，使分支机构能够独立在开发区行使审批权，没在开发区设立分支机构的，如果开发区对应部门具备了相应条件，把权力下放给开发区下属对应部门，开发区下属对应部门不具备条件的，市直部门应帮助开发区具备条件，然后下放权限。从目前开发区基础设施现状和发展形势看，加大对开发区基础设施投入是开发区经济发展的迫切需要。为此我们建议尽快完善帽山、桑园两个市级工业园区的基础设施建设，市里应每年列出计划，明确标准、明确项目投入开发区基础设施建设。开发区自身也将积极通过多种方式运作资金，尽快提升园区基础设施建设水平，以提升园区的吸引力。

3、抢抓机遇，尽快制定相关优惠政策此次考察中了解到，各地都纷纷灵活地制订了相关优惠政策，为此我们也建议市委、市政府尽快就土地、规划、财政扶持等方面研究制定统一政策，以便于统一标准，统一口径，避免各自为战，造成资源浪费，产业布局零乱。

铁岭经济开发区管理委员会

二○○五年八月八日

第三篇：关于赴衢州等地开发区学习考察情况的报告

关于赴衢州等地开发区学习考察情况的报告

（初 稿）

为破解拆迁安置难题，学习兄弟开发区安置房建设工作经验，2010年12月29日至30日，开发区纪工委书记、管委会副主任麻飞鹤率安置房建设工作相关部门和街道负责人一行11人组成学习考察组，赴衢州、兰溪、浦江和萧山经济开发区学习考察安置房建设方面的经验与做法。此次考察日程安排紧凑，内容精广相济，学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了多个安置小区，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将学习考察情况报告如下：

一、感受四地安置房建设，统一建房信心倍增

本次学习考察的四个经济开发区中除萧山为国家级经济开发区之外，其余三个均为省级经济开发区。他们安置工作的创新理念、超前的安置规划、大手笔的安置小区建设、被拆迁户积极参与安置房建设的程度均给学习考察组留下了深刻的印象。概括起来，主要有以下几个方面：

一是“先安置后拆迁”理念突出。在与四地开发区的交流讨论中，深切感受到了各地对安置工作的重视以及对于加快安置速度的迫切愿望。一致认为，被拆迁户的安置工作，事关群众的切身利益和社会的长治久安。正如浦江经济开发区管委会王琦副主任所说的“安置工作做不好，将极有可能引起群体性事件的发生”。

二是安置历程相近但步伐不一。综观四地的拆迁安置历程，均在走着“从‘有土’安置向公寓安置方向转变”以及“从被拆迁户自建向政府集中代建转变”的路子。目前，衢州、兰溪、浦江三地开发区的安置方式均为“有土”安置与公寓安置并存。其中，兰溪经济开发区新的安置房建设办法现已进入讨论阶段，将适机取消迁建安置，建 造多层、小高层或高层安置房对被拆迁户进行安置。而萧山经济技术开发区已取消“有土”安置，全面实行公寓安置，在建设方式上也由原来的“两户联建”即“有土”安置向多层和小高层公寓安置转变，被拆迁户对安置方式转变的态度也由原来的抵制转变为基本接受，整体较为满意。

三是安置房建设政府扶持力度大。在安置房的建设特别是政府代建安置房的过程中，四地开发区均对安置房建设投入较大，安置房价格结算上，均给予被拆迁户较大的优惠。例如：衢州经济开发区何棚安置小区，虽然管委会在拆迁时与被拆迁户结算的成本价为600元/㎡，但通过“代建”的建房实际成本约为1000元/㎡左右，与被拆迁户结算时，新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按420元/㎡结算，新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分按按新房代建成本价600元/㎡结算，政府每平方米建筑面积约补贴580余元，水、电、路等室外配套设施均由政府负责建设。

四是统一建设的安置小区品味较高。实地参观由政府统一建设的安置小区后，考察组成员均感觉不虚此行，振奋不已。在走近衢州何棚安置小区时，一幢幢崭新的三层小洋楼整齐划一排列，淡黄色的外墙在阳光中显得特别耀眼；走进兰溪沈村安置小区的一幢安置房内，宽敞的空间给人以实用、舒服的感觉；萧山的市北公寓安置小区，景色优美，房屋建筑结构合理，采光通风良好，会所、幼儿园、农贸市场、停车场等公共配套设施一应俱全。休闲广场、溪水河岸、景观绿地，将自然、建筑、人文三者有机结合，形成感受独特的公共空间。

二、分析四地安置房建设，成功经验可资借鉴

通过学习考察，追寻四个开发区拆迁安置工作的轨迹，探寻他们的做法，特别是在统一建设安置房方面，有很多宝贵经验值得我们参考借鉴。

（一）衢州经济开发区统一建设安置房做法

一是迁建安置房建设分为被拆迁户“自建”与政府“代建”两种模式，由被拆迁户自由选择。其中“代建”是由开发区管委会投入资金，以管委会下属公司为业主，按照规划统一建造安置房安置被拆迁户。

二是在安置房代建项目实施前，充分听取被拆户的意见建议，由所在街道办事处组织被拆迁户对安置房的设计方案进行讨论，征求意见并修改完善后再实施建设。例如在何棚安置小区的建设中，听取了大部分拆迁户的建议，在安置房原有基础上增设了车库，以群众满足致富后的生产生活需求。在建设过程中，由村民选出1-2名被拆迁户代表全程现场参与安置房建设过程中的质量监督工作。

三是安置用地面积按照被拆迁户的本户在册农业人口数，分为大户（6人以上）、中（4-5人）、小（1-3人）三个标准分别安排125㎡、110㎡、90㎡三种占地面积的安置房户型，土地性质为国有划拔用地。但为鼓励被拆迁户选择规划区范围外安置，对选择规划区范围外安置建房的，将大、中、小户的安置占地面积分别提高到140㎡、120㎡、105㎡。

四是安置用房的价格结算办法：签订拆迁协议时，政策享受新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按开发区管委会确定的新房基准造价600元/㎡与旧房补偿款400元/㎡结算差价；政策享受新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分，按新房基准价结算；旧房建筑面积超过政策享受新房建筑面积的部分，按800元㎡结算，结算完成后统一暂扣专用帐户用于安置房购买结算。安置房交付时，按420元/㎡结算价格，被拆迁户只需比原补偿款多支付20元/㎡就能住上新房。

五是安置周转费按腾空后6个月计算，标准为100元/人•月，单人户为200元/人•月。提前签订拆除协议按0.5元/㎡•天，提前腾空交 付按l元/㎡•天予以奖励，两项合计最高不超过135元/㎡。

（二）兰溪经济开发区统一建设安置房做法

一是在迁建安置的方式选择上，按拆迁规模采用不同的安置办法。如15户以下的小规模拆迁，尽量选择道路边安置，根据规划由被拆迁户自建；对于整村搬迁以外的15户以上中等规模拆迁，另行划定区域，统一规划，由被拆迁户自建；对于整村搬迁的大规模拆迁，统一建设排屋式或公寓式安置房进行安置。

二是排屋式或公寓式安置房的建设由开发区管委会出资，由被拆迁村的村集体实施建设。如当地330国道改造工程涉及的沈村房屋拆迁后，由当地管委会牵头，组建“兰溪市上华街道沈村行政村经济合济社”统一建设，所在街道办事处具体负责安置房分配等任务。

三是在户型结构上，根据人均安置基准占地面积75㎡的标准，设置六种户型结构供被拆迁户选择，即（1）双联排屋：建筑占地面积为75㎡、95㎡、110㎡、125㎡；（2）多联排屋：110㎡、125㎡。

四是在安置房的选择先后上，采取“先拆先择”的安置政策，即：被拆迁人先签订拆迁协议并腾空房屋的，该被拆迁人即可优先选择安置房。对在规定时间段内同时完成签订拆迁协议并腾空房屋的，则采取抽签的办法。

五是在安置房户型选择上，按照“双高套”原则确定。即：首先按照“拆一还一”原则（每拆1㎡占地面积的房屋可安置1㎡占地面积的安置房）选择确定安置房的占地面积。如被拆迁房屋建筑占地面积不到75㎡安置时靠到75㎡，超过75㎡不到95㎡的靠到95㎡，超过95㎡不到110㎡的靠到110㎡，超过110㎡不到125㎡的靠到125㎡，超过125㎡的一律按125㎡安置。然后按照人均安置基准占地面积75㎡的规定，选择确定安置房的占地面积；最后比较以上两种方案面积大小，按就高选择相应占地面积户型的安置房，同时也可 选择小于该占地面积户型的安置房。

六是在拆迁时，被拆迁户按政策规定享受的安置房占地面积与被拆迁房屋占地面积差额部分以地基复建费310元/㎡进行“找补”结算。安置时，被拆迁户所选择安置房占在面积在被拆房屋占地面积内，安置房款按510元/㎡结算；所选择安置房占地面积超过被拆房屋占地面积的，相应的安置房房款按560元/㎡结算。

七是被拆迁人自行解决过渡期间周转房的，由拆迁人支付给被拆迁人临时过渡房租费。支付标准为：拆除房屋建筑面积2元/㎡·月（不足200元/月的按200元/月计）；支付期限至房屋交付使用后4个月。

（三）浦江经济开发区安置房建设做法

一是大规模拆迁任务较少，当地在拆迁安置过程中，先采取“模拟拆迁”做法，在拟拆迁区块，达到90%以上居民联名提出拆迁申请后，与拆迁户签订模拟拆迁协议，再根据拆迁协议签订情况决定是否发布《拆迁公告》，协议在公告发布后正式生效，“成熟一块，拆迁一块”。

二是在实施拆迁前，先落实好安置地块，充分依靠预拆迁的村集体、居委会，宣传征地、拆迁、安置等相关政策，让群众明白拆迁安置相关事项，做到在群众自愿参与拆迁的情况下，先安排安置用地，再实施拆迁。由于是群众自愿申请拆迁，并且在拆迁前已落实好可供建房的安置用地，在以往的拆迁项目中，被拆迁户均能在协议时间内得到安置。

三是在迁建安置过程中，安置房建设均采取由被拆迁户自建的形式进行。在“城中村”的改造过程中，采取“级差排基”的方法，即在原有土地性质不变的情况下，按照土地级差安排地基。如原来是街面房拆迁的，则在街边安置地基由被拆迁按规划自行建房，其它地段的被拆迁户不得参与该安置地基的抽签。

（四）萧山经济技术开发区安置房建设做法

一是在安置方式上已取消了“两户联建”等“有土”安置形式，由开发区下设的管理公司统一建设多层（6层以下）、小高层（11层以内）和高层公寓式安置房安置被拆迁户。

二是在安置面积及结算价格上按照被拆迁户选择安置房类型的不同，采取不同的安置面积和结算价格进行安置。如被拆迁户选择6层以下的多层安置房的，按50㎡/人计算安置面积，结算价格为成本价670元/㎡；选择11层以内小高层安置房的，60㎡/人计算安置面积，结算价格为成本价930元/㎡；选择12层以上高层安置房的，70㎡/人计算安置面积，结算价格为成本价1100元/㎡。

三是在安置房的选择上，考虑住宅设计时因自然间不可分割等因素，被拆迁户实际申购安置房面积不得超过规定面积的10%，其中超过规定面积10%以内的建筑面积按成本价结算。按照上述选择方式，一些被拆迁户有时可申购多套安置房，留一套自住，另外的拿来出售或出租，即解决了自住问题，又可以获得了收入。

四是在安置小区和安置房的设计上注重实用与美观相结合。如市北“明怡花苑”安置小区占地460亩，自2006年8月份开工建设，现建成并安置被拆迁户1200余户，入住人口约4500人。考虑居民的婚丧嫁娶摆酒设宴需要，该小区内分别设立了红、白喜事“服务中心”，以满足农村传统红白喜事的不同需求。为避免一些被拆迁户入住后在楼顶违章搭建，特设计封闭形楼顶，不在楼顶设计平台空间。

五是在安置房建设过程中，邀请村民代表从确定安置方案直至安置房分配全过程参与监督。为防止争议，采取现场录制视频等形式，对打桩、浇筑等建房关键环节特别是隐蔽部位建设的过程，进行录像记录备案。

通过学习考察，仔细分析上述四个经济开发区在安置方面的做 法，学习考察组认为，有以下四点经验值得借鉴：

政策是基础。只有通过制定一套符合实际，群众接受、可操作性强的安置政策，才能促使安置工作顺利实施。也可以通过政策引导，推进公寓式安置房建设，逐步取消“有土”安置，集约节约利用有限的土地资源。

规划是前提。一块好的安置用地、一个好的小区设计、一个好的房屋结构，这都需要一个好的规划。要做好这个前提，要充分听取群众的意见建议，尽量选择在交通便利、配套设施完善的地段统一建设安置房；房屋设计要坚持“适当超前，兼顾实用”的原则。

机制是关键。在安置房建设工作中，先要制定一套规范的运作程序，建立一系列行之有效的工作机制，并要形成一套完整的监督体系。只有运用有效的机制，善始善终地依照程序开展安置房建设工作，全面接受监督，相关单位协同配合，才能尽快妥善安置好被拆迁户。

组织是保障。建立高效地安置房建设组织，组建优秀的管理团队，对于尽快完成安置房建设任务至关重要。如萧山经济开发区分市北、桥南、江东三大区块，分别设立了现场管理公司，负责所辖区块内的拆迁及安置房建设工作。

三、学习四地安置房建设，加快推进安置速度。

我们在学习四个经济开发区拆迁安置工作经验、感受他们拆迁安置工作成果的同时，更应意识到我区在安置工作方面的巨大差距。面对安置时间跨度较长，周转费用支出大，违章建房屡禁不止，配套建设施工难等问题。借鉴外地先进经验，认为在我区实施统一建设安置房工作已迫在眉睫，具体应重点把握以下四个方面：

（一）注重引导，政策优惠。

一是要大胆创新，在统一建房相关政策的制定上，出台优惠措施，引导被拆迁户参与统一建设安置房。例如：在统一建设迁建安置房时 设立层高为2.2米以下的地面架空层，以优惠价格或者免费提供给被拆迁户；对统一建设的安置房以相对比较优惠的价格结算；将执行市政府63号令后拆迁的1-2人户参加统一建设安置房的安置面积由38㎡提高到54㎡等。

二是要争取市政府政策倾斜，赋予开发区在制定安置政策方面的权限。例如：在安置工作上，可由开发区在现行法律、法规、政策的框架下，自行寻求在区域内体制机制方面新的大胆突破。有关政策可依托现有的“拆迁安置工作领导小组”和下设的拆迁安置办公室，经“拆迁安置工作领导小组”研究讨论通过后，便可在开发区范围内实施，给开发区安置工作一个灵活的自由空间。

三是要加强宣传，让群众了解各项优惠措施。应加大宣传力度，让被拆迁户了解统一建房的好处，认识到参与统一建房不仅价格实惠，而且能及时住上安置房，提高生活质量，充分激发他们早日住上新房的欲望，自觉参与到统一建设安置房工作中来。

（二）注重规划，把握时序。

一是在安置小区地点的选择上，应区别于自建迁建安置房小区，优先选择交通便利，设施完备的地段安排统一建房。规划设计要有前瞻性，立意要深、眼光要远。如在统一建设的迁建安置房外观上应突破千篇一律的老农居外观，可参照居民小区排屋等形式进行设计。

二是要充分吸取群众的意见建议。初步设计方案出台后，应及时利用照片、效果图等直观的形式，深入各被拆迁村，广泛听取被拆迁户对统一建设安置房的意见建议，修改完善相关方案。

三是针对当前我区被拆迁户多数选择迁建安置的现状，在安置房建设时序上，应正确把握。目前，应积极引导被拆迁户参与统一建房或选择公寓房安置，东扩二期开发完成后，在开发区范围内取消迁建安置，实行货币安置、产权调换和公寓安置等方式，安置房均统一由 管委会先行实施建设后安置被拆迁户。

（三）注重效益，加快建设。

一是要切实加快安置房建设，缩短安置周期，减少周转费支出。我区目前未安置被拆迁户多，临时安置补助费支出数额巨大、标准过高，面对此种现状，改变安置方式，加快安置房建设，是不二选择。在摸清被拆迁户安置状况及拟拆项目的安置需求，确定安置房建设规模后，应尽快开展统一建设安置房试点工作，及时消化一批已拆项目的被拆迁户和提前为拟拆项目被拆迁户的安置作准备。可先在水阁K南地块实行统一建设安置房试点，总结经验完善后，在余庄前、富岭等安置区块推开，争取早日实现“房等人”。

二是要创新建设模式，坚持政府主导、社会参与的市场化运作模式，多形式、多手段开发建设安置房。以南城投资有限公司为依托，根据项目资金实际和安置时间要求等情况，采取南投公司统建、团购、开发回购安置房等形式安置被拆迁户，或运用BT代建模式，全垫资、全回购、分期付款，缓解资金压力。南投公司可通过招投标、竞争性谈判等多种形式，优先选择资质高、信誉好、实力强的企业承接安置房建设。进一步简化工作程序，提高工程建设效率和资金使用效益。

三是要做好开源节流，降低建设成本。及时掌握国家对安置房建设方面的扶持政策，积极争取有关政策和资金支持。运用市场机制，依托南投公司这一融资平台，拓宽融资渠道，集聚社会力量，加快安置房建设。要尽量控制安置房建设成本，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积、规范建设合同签订，有效降低和减少不必要经费支出，避免国有资产流失。

（四）注重落实，完善机制。

一是要加强组织领导，提高办事效率。各有关部门、街道要充分认识统一建设安置房工作的重要性、紧迫性和现实性，在管委会拆迁 安置工作领导小组的领导下，切实把安置房建设摆在更加突出的位置，抓紧抓好，抓出成效。健全现有的安置房建设管理工作网络，增强效率意识，加强信息沟通，做好衔接配合，形成工作合力。在安置房项目的审批、建设、配套、验收等环节实行“快速通道”服务，进一步缩短办理时限。

二是要明确工作职责，整体协调联动。安置工作，牵涉面广，需要各部门进一步明确职责，协同配合。委属各部门应按照管委会丽经开2010〔127〕号文件《关于进一步完善开发区政府投资建设项目实施管理机制的意见》相关规定，依职责抓好安置相关工作；各街道办事处要做好统一建房的宣传发动及相关政策处理等相关工作；各村级组织以及拆迁公司要充分发挥密切接触被拆迁户的作用，积极宣传有关政策，推动统一建房工作。

三是要加强制度建设，建立工作机制。切实加强安置房工作制度建设，细化管理职责，规范工作程序，完善安置房管理体系和运行机制。实行安置房建设管理定期通报、工作例会、考核、被拆迁户代表全程监督等制度，规范安置房建设和安置过程中的档案资料收集、整理、归档和使用。进一步加大安置房建设、分配、使用及流向的清理登记和监督管理力度，加快推进统一建设安置房工作走上科学化、规范化和制度化轨道。

赴衢州等地开发区学习考察组

二O一一年一月十八日

第四篇：关于赴省内开发区考察有关情况的报告

铁岭市人民政府副秘书长，市经济开发区党委书记、管委会主任

朱玖山

为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求，加快开放型经济发展，铁岭经济开发区组成两个考察组，对全省11个市13家的开发区进行了学习考察，考察采取听、看结合的方式。通过考察，学习了外地开发区快速发展的经验，互通了有无，加深了了解，找准了我们的差距，现将有关情况和研究意见报告如下：

一、各开发区发展现状及评析

三、几点建议

通过此次学习考察，我们感到各地开发区发展氛围浓，对外开放、招商引资的经验做法非常值得借鉴，为消化吸收外地开发区的经验做法，推动铁岭经济开发区快速发展，尽快缩小与先进地区的差距，为铁岭经济发展做出新的贡献，特提出以下几点建议：

1、进一步解放思想，高度重视开发区发展

我们认为在目前形势下，开发区发展面临着挑战性、风险性、艰巨性和复杂性，能否得到市委、市政府的高度重视是开发区能否快速发展的前提和条件。全国上下对开发区的清理整顿，决不是限制和束缚开发区的发展，而是正本清源，可以说目前是开发区快速发展的一个良好机遇。为此，建议市委、市政府应尽一步加强对开发区的领导，定期研究解决开发区存在的问题。同时明确开发区的发展方向和地位，在全市上下为开发区发展创造一个宽松的、良好的氛围。

2、加大力度，解决权限和投入不到位的问题

为加速开发区发展，建议市委、市政府切实充分下放开发区市级经济管理权和县级行政管理权。市直各部门在开发区设立分支机构的，要切实把权力下放给分支机构，使分支机构能够独立在开发区行使审批权，没在开发区设立分支机构的，如果开发区对应部门具备了相应条件，把权力下放给开发区下属对应部门，开发区下属对应部门不具备条件的，市直部门应帮助开发区具备条件，然后下放权限。从目前开发区基础设施现状和发展形势看，加大对开发区基础设施投入是开发区经济发展的迫切需要。为此我们建议尽快完善帽山、桑园两个市级工业园区的基础设施建设，市里应每年列出计划，明确标准、明确项目投入开发区基础设施建设。开发区自身也将积极通过多种方式运作资金，尽快提升园区基础设施建设水平，以提升园区的吸引力。

3、抢抓机遇，尽快制定相关优惠政策

此次考察中了解到，各地都纷纷灵活地制订了相关优惠政策，为此我们也建议市委、市政府尽快就土地、规划、财政扶持等方面研究制定统一政策，以便于统一标准，统一口径，避免各自为战，造成资源浪费，产业布局零乱。

铁岭经济开发区管理委员会

二○○五年八月八日

第五篇：关于赴XXX开发区考察的函

关于赴XXX开发区考察学习的函

XXX开发区：

我XXX产业园是国家沿海发展战略新兴产业的重点园区、XX省唯一特色产业园区，为顺应国家产业政策发展需求，学习地区先进发展经验，XXX产业园特决定向您单位学习宝贵发展经验，请予接洽。现将相关学习告函如下，恳请贵单位接洽：

1、时间：

20XX年X月X日上午9:002、参观人员：XX市XXX产业园党工委书记XXX带队，一行26人。

2、学习内容：

参观贵产业园内2至3家企业，并进行座谈，主要学习贵产业园建设的一些具体做法和经验，特此函告，请予接洽为感！（请贵单位附回执函）

联系人：XXX电话：XXXXXXXXXXXX

XXX电话：XXXXXXXXXXXX

参观人员名单（附后）

二〇XX年X月X日

参观人员名单

XXXXXX产业园党工委书记 XXXXXX产业园管委会主任 XXXXXXXXXXXXX … …

随行人员5名