关于城乡规划管理工作心得体会[小编推荐]

第一篇：关于城乡规划管理工作心得体会[小编推荐]

关于城乡规划管理工作心得体会

规划管理科 董银珍

一年时间转瞬已经过去了,在领导和同志们的支持和帮助下，我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守各项规章制度，完成了自己岗位的各项职责。通过这几年从事规划管理工作，认真学习《城乡规划法》等法律法规条文，将自己的思想、工作情况心得体会总结如下：

一、加强业务学习，不断提高业务素质，努力为规划管理工作做出更大贡献。

本人在规划管理科工作已经有四年多时间了。回想在这几年的工作历程，是至今我人生中重要的一段时期，在这期间我的收获主要有两个方面：政治思想上的成熟和业务工作方面积累了比较丰富的工作经验，总结为八个字“收获颇多、受益匪浅”。

我在这个岗位上我始终以饱满的热情对待自己的工作，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。规划管理工作纷繁复杂，领导临时交办性的工作也比较多，这些都要求规划管理科的同志，要对兰溪市的现状和规划情况，有较为熟悉的了解与掌握，同时还应具有较强的应变和适应能力。几年来的工作实践，我十分注意对兰溪城区现状和规划情况的积累与总结，对兰溪市的总体规划和各个地块控制性详细规划也有系统的了解与掌握。

二、做好规划建设项目的服务工作，努力推动项目建设。要进一步加强督促和指导，要深入到项目建设一线，努力帮助解决各项目中遇到的困难和问题。要进一步强化协调配合，提供良好服务，积极为项目建设出谋划策，加快推进项目建设。服务好重点项目建设是我们的重要职责，因此，我局在思想和行动上高度重视，切实加强组织领导，坚决按照市委、市政府的要求，增强做好重点项目建设工作的紧迫性和自觉性，努力在规划系统形成支持重点项目建设、服务重点项目建设的工作热情和浓厚氛围，为有序推进重点项目建设工作提供全方位的规划服务。

三、加强城市的科学的规划。

科学的规划就是要求我们根据我们本地的特色因地制宜，借鉴其他著名国际旅游城市的建设和城镇化发展的经验，随时跟上我省建设规划的步伐。旧城区的改造、新区的开发与保护、公共服务设施的建设及旅游设施的设置和建设等都需要科学的规划和合理的布局。

四、加强城乡规划法、规划体系的学习。

《城乡规划法》及其相关的法律是一套系统的法律法规，要学好落实好、执行好，不是一朝一夕的事情。例如，城乡规划的编制、管理、监督和实施的基本原则与运作程序，在很多方面今后都有待于加强和掌握。

基于四年多来工作经验的积累，我对规划管理的各项业务工作都有比较全面的了解与掌握！我想自己的工作经验一方面是自己工作的积累，更重要的是自己在这样的工作岗位上、有这样的工作机会，是领导和同志们信任和支持的结果！正因如此，我将更加珍视自己的岗位，以无比的热情与努力争取更大的进步！

第二篇：温江区城乡规划管理工作情况汇报

温江区城乡规划管理工作情况汇报

尊敬的李主任、各位领导：

首先感谢各位领导百忙之中莅临规划局视察《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)贯彻执行工作，这是对我们工作的极大关怀和支持，我代表温江区规划局的全体干部、职工向你们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！按照会议安排，我就规划局贯彻执行《规划法》的工作报告如下：

2007年温江城乡规划工作坚持以统筹城乡规划为导向，以建立规划信息化平台为基础，以完善规划管理体制和机制为核心，充分发挥规划对城乡建设、产业发展的引导作用，有力保障了全区城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。随着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我局将重点加强新形势下城乡规划工作的思考和探索。

一、2007年城乡规划工作进展情况

（一）加大规划编制力度和深度，进一步完善城乡规划体系 在去年我区基本实现规划“满覆盖”的基础上，紧紧围绕统筹城乡和城乡一体化的重大战略要求，科学规划，突出重点，进一步完善规划编制体系，提升规划成果质量。按照市委市政府规划“满覆盖”要求，目前已经编制完成了区域总体规划、新市镇总体规划、城市形态分区规划、社会主义新农村建设规划等市级规划目标任务；同时，根据我区城乡发展需要，编制完善了全区供水、电力、电力配网、通讯、人防、防洪、排水（修编）等基础设施专业规划以及包括部分拍卖地块在内的城市设计，完善了全区的控制性详细规划成果，开展了温江城乡形态研究工作，规划报告、电力配网工程控制性详细规划、现代服务业规划（研究）、文化发展产业规划等预计将在年后编制完成。

经过今年30余项规划的编制，丰富了我区从战略规划、总体规划、控制性详细规划到专业专项规划、城市设计的规划编制体系，规划成果的整体质量也在原有基础上有大幅提高，为科学指导我区统筹城乡发展奠定了基础。

（二）不断创新规划管理机制，进一步加大城乡规划统筹力度 为科学统筹城乡空间资源、城乡基础设施和城乡公共服务设施，构建全区产业协调发展、基础设施和社会公共服务设施逐步完善的城乡一体化空间发展新格局，温江区委区政府下发了《关于进一步加强城乡规划统筹的实施意见》（温委发„2007‟65号），通过以城乡规划的统筹的量变到质变，来引导温江经济社会的和谐快速发展。结合文件精神，区规划管理局从深化城乡规划统筹管理，强化规划的“龙头、刚性、法定”地位出发，及时制定了市政、测绘、临街建筑立面等技术管理规定。通过统筹城乡规划编制、统筹规划建设、统一测绘管理和创新规划管理机制等方式，将全区城乡规划工作纳入了科学化、法制化、规范化的轨道，从体制上确保了城乡规划的集中统一管理，有力保障了城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。

（三）规范基础设施规划建设，保障区域经济快速发展 按照市政基础设施建设目标明确、时序合理、尽快形成综合配套能力的原则，统筹全区市政基础设施建设，同时突出重点区域、重点项目的基础配套，强化全区基础设施建设从选址、审批、放验线、竣工验收的集中统一管理。截至目前，办理市政类《选址意见书》60件，道路总长13.6公里，《建设工程规划许可证》12件。积极与区交通局一道争取市交委、市规划局、市地铁办支持，顺利开展地铁温江段可行性研究，地铁温江段建设将进一步加强温江与中心城区的对接，提高居民出行质量，带动区域经济实现第二次飞跃。针对成青旅游线交通对温江城区交通的巨大干扰，规划近期启动府通路扩建、蓉台大道扩建工程，引导过境交通经草金路、蓉台大道、府通路至青城山，缓解城区交通压力。在电力方面，已完成220KV温江南变电站及北通道的规划选址工作，目前该项目正在施工，将为区域经济的发展及人民的生活提供可靠的电力保障。

（四）加快推进UPGIS系统建设，构建“数字温江” 温江区城市规划综合地理信息系统（UPGIS）项目旨在建立以GIS技术为基础、为区规划业务服务的信息平台。目前，系统建设工作正全面抓紧进行。

1、数据库建设工作进展：本次UPGIS入库数据包括地形图、控规、地下管线及地籍数据，各类数据均采用成都独立坐标系。其中地下管线普查外业工作已全部完成，第一批测区数据已实现入库，其余测区数据正在监理和确认之中；已有1:1000地形图已实现入库，新测1：500地形图正在监理之中；控规数据正在归整之中，已完成公平、天府片区的控规入库工作；地籍数据待国土数据库建成之后，直接采取数据库对接的方式共享地籍数据，具体对接方式正在协调之中。预计今年年底完成除地籍数据库以外所有数据库建设工作。

2、系统建设工作进展：目前UPGIS系统框架建设基本完成，OA规划业务审批子系统、基础地理信息子系统、地下管线管理子系统、规划成果管理子系统、三维虚拟现实子系统功能已基本实现。其中OA子系统已经开始试运行，新城区地上三维建模工作也在进行之中，已基本完成新城区三维建模工作，其它子系统正在修改和完善之中，预计今年年底前完成系统建设工作并投入试运行。

（五）创新规划工作机制，全面提升规划服务水平牢固服务于全区中心工作，从经济发展大局出发，按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。规划服务主要通过分析基础设施承载能力、规划包装、方案审批、过程监管等方式，健全主动服务、提前介入机制，为企业和建设单位排忧解难，为重大项目开辟“绿色通道”，努力实现规划服务水平与市场经济发展相匹配。今年已为温江新城商务中心、金马湖、国色天乡二期、云湖天乡、农科城、温江220KV南站及万春、永宁区域等全区100多项重点项目提供了便捷、规范、高效规划服务，努力做到第一时间受理，最快速度办理，最短时限发证，有效地保证了全区重大建设项目及时落地。

（六）加大规划监督力度，违法建设集中整治成效显著

1、按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。对全区建筑实施精细化管理，加强建筑立面、屋顶、夜景照明以及公共绿地管理，打造高品位的城市公共产品。截止目前全区办理《建设项目选址意见书》61件；《建设用地规划许可证》51件；《建设工程规划许可证》32件，总建筑面积138.03万平方米；《建设工程规划验收合格证》30件，竣工面积105.81万平方米。

2、通过强化目标考核监督、强化证后建设过程监督和强化公众监督进一步加大规划督察力度，坚决遏制新增违法建设。截至目前共查处占用城市公共空间违法建设3处，拆除违法建设近5000平方米，拆除各类违法建设15860平方米。

在市委市政府考核我区目标体系中，城乡规划专项目标所占分值为6.3分，一、二季度目标考核中我区城乡规划编制、管理、监督和城乡规划效能监察等工作均受到市上的充分肯定和一致好评，城乡规划专项目标考核位于各区市县前列。

二、下一步工作思路

随着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，温江规划将按照建设成都“新特区”的总体部署和要求，以“全域成都”理念实施全方位的城乡规划统筹管理，着力构建“全域成都”视野下生态园林型的现代化新城区。

（一）加大城乡规划编制工作力度

2007年拟开展重点区域公共绿地及公共空间景观系统规划，江安河、金马河休闲带发展规划和景观规划研究，新城区核心区地下空间综合利用规划等编制以及2008年市规划局下达的规划编制任务；开展排水规划（控规）维护、电网规划（控规）维护工作；进一步做好拍卖地块及重要地段城市设计工作，实现政府由“卖地”到“卖项目”的转变，促进资源效益最大化。

（二）实现城乡规划“三观”管理

在宏观层面上，按照成都市“一区两带，全域成都”的发展战略，构建城乡一体的开放空间体系，强化与中心城及周边区市县的交通联系，以城乡一体的交通体系建设为重点，全面融入中心城区；在中观层面上，进一步完善优化我区城乡发展目标，通过城乡各类规划及规划实施报告，构建城乡一体的组团式发展格局；在微观层面上，依托城市规划综合地理信息系统（UPGIS）平台的建立，实现对规划决策的科学化以及对项目实施精细化管理。

（三）做好重大项目规划服务工作

重点做好温江新城商务中心开工建设、金马湖首期开发建设、国色天乡二期开工建设、云湖天乡示范段建设等重大项目的规划服务工作。

（四）进一步统筹市政基础设施规划建设

以区域一体的现代交通体系建设为依托，同步配套城乡统筹的基础设施和社会公共服务设施，为实现城乡一体化奠定支撑基础。近期拟开展成都地铁温江段、W2线快速路、五环快速路、府通路拓宽至8车道（含2个非机动车道）等道路规划建设，实施以水六厂为供水源的输水干管建设，温江变电站升压建设，永宁、涌泉110KV变电站建设，建设北部调压站，新建区内输气干管，新建万春、永宁配气站。

（五）全面完成UPGIS系统建设

进一步加快城市规划综合地理信息系统（UPGIS）建设，实现地上、地下空间三维动态管理，为全区城乡规划提供安全、高效、快速、准确的技术支撑。

（六）强化规划先导作用，推动区域经济集约高效增长 编制《市政基础设施建设计划》和《社会公共服务设施建设计划》，确保设施建设目的明确、时序合理，最有效地形成综合配套能力；对规划的集中发展区域做到“设施到位、服务完善、产业优先”，体现差异化发展和有序集中。强化规划的执行刚性，引入城市网格化管理，建立三级联动共管的违建预防和查处机制，加大违法建设处罚力度，确保规划的先导性、权威性，实现区域经济集约高效增长。

二○○七年十一月三日

第三篇：徽州区城乡规划管理工作情况汇报

徽州区城乡规划管理工作情况汇报 徽州区辖四镇三乡（岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、呈坎镇、洽舍乡、富溪乡、杨村乡），共69个行政村，面积440.7平方公里，总人口约10万。徽州区在黄山市新一轮城市总体规划中已被纳入黄山市主城区统一规划，是黄山市重要的工业基地和物流基地、环境优良的城市住区和休闲观光旅游的接待基地。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市规划局的指导下，我区坚持以科学发展观指导城乡规划管理工作，把加强城乡规划管理作为促进科学发展、和谐发展、率先发展的基础，坚持“先规划后建设，无规划不建设”的原则，注重科学民主依法规划，努力实现城乡规划由粗放管理向精细化管理转变，促进城乡建设朝着更加规范、协调、快速的方向发展，城镇化进程快速推进。

一、完善城乡规划监督管理体制

依法加强城乡规划管理与实施，建立健全公平公正、透明民主的城乡规划管理机制，我区依据相关法律法规，结合区情实际，已制定出台了《黄山市徽州区村镇规划建设管理暂行办法》、《黄山市徽州区农民新村建设管理实施细则》、《黄山市徽州区农村宅基地管理暂行办法》等相关规范性文件，为我区城乡规划管理工作提供了政策指导。

二、加强规划管理机构建设

城乡规划管理任务繁重，政策性、专业性强，需要专门的队伍和人员从事这项工作。为城乡规划管理工作提供保障，我区各乡镇均成立了规划建设管理所，并充实专门人员从事城乡规划管理工作，使规划管理工作做到层层有人抓，事事 1

有人管。

三、健全完善城乡规划体系

我区高度重视城乡规划的龙头作用，把城乡规划作为引导和推动城乡协调发展的引擎，大力促进规划管理向乡村延伸，高投入、高起点、全方位推进乡镇总体规划、村庄规划编制工作，积极建立开放的工作机制，广泛吸引省内外规划设计单位共同参与，不断提高城市重点规划编制工作水平；到08年底，除岩寺镇纳入城区总体规划编制外，其他六个乡镇均已编制完成总体规划（其中潜口镇和西溪南镇已完成总规修编工作）。城镇规划区范围以外所有村庄均已全部编制完成村庄建设规划，在总规层面实现了城乡规划管理“全覆盖”。

按照构建新型城镇规划建设体系的要求，我区自去年起已委托相关设计单位编制控规和各专项规划，力争今年年底达到城区控规全覆盖，道路、供水、排水、垃圾处理、市政工程管线等专项规划编制完成。

四、狠抓村镇建设，加快城镇化进程

以“百村千幢”保护利用工程为契机，加强对名镇、名村、古村落的保护、开发与利用，扎实推进社会主义新农村建设。因地制宜，分类指导，大力培育西溪南市区服务型特色城镇、潜口旅游服务特色城镇、呈坎古徽文化游特色城镇建设，突出项目支撑，推进错位发展，按照“内涵丰富、功能配套、产业鲜明”的要求，全力推进特色镇建设，不断完善小城镇承载功能和经济实力。

五、进一步加大规划监察力度，切实维护规划的严肃性 违法建设是城市规划实施的最突出的问题，直接影响到

城市利益，关系到城市规划的严肃性和权威性。一是加强规划巡察，变案后查处为案前遏制。坚持规划监察的日巡察、周检查、月巡视制度，对城区大街小巷全面布控，对在建工程跟踪督查，力争早发现，早处理，切实把违法建设遏制在萌芽状态。二是加强监察执法教育培训，严格按照《行政处罚法》要求，规范执法程序，提高执法水平。三是加强两个方面的监督。即严格实行规划执法错案追究制，加强自我监督。实行规划执法公示，增强执法透明度，加强社会监督。四是加大查处力度，敢于碰硬，严厉震慑违法建设行为。对违章建设活动，坚持发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机，维护好规划的严肃性。

六、建立效能建设的长效机制，强化规划服务意识，提升服务水平

随着城市规划“龙头”地位突显，城市的发展对规划管理水平的要求越来越高，面对出现的新问题，我区在加强制度建设，强化服务意识方面采取了很多有效的措施，尤其是对建设项目的规划服务工作，我们已基本形成以前台服务为龙头，后台服务为支撑的服务格局。按照依法行政，服务热情，程序简捷，办事高效，践诺守信的工作原则，进一步简化审批程序，建立限时办结和督办、催办和专人承办制度，加强与项目单位的联系与沟通，对项目单位进行主动服务。通过这些切实有效、实实在在的服务，为重点建设项目单位提供一些帮助，使重点项目能够尽早开工、尽快建设、早日完工，推动我区经济建设大发展。

第四篇：城乡规划 心得体会

依法规划 合理调控

——学习城乡规划专题讲座的心得体会

《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性特征，实现全面小康社会建设目标要求而制定的一部十分重要的法律。

要深刻理解、准确把握《城乡规划法》的内容和实质

第一，突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。

第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出： “任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。

第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。

第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。

第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。

第六，对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。

第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。

第八，加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。

第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。

第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。

要积极学习宣传贯彻《城乡规划法》，开创我乡城乡规划工作新局面

第一，大力宣传《城乡规划法》。要多渠道、多途径、多方法组织规划宣传，向各级领导、社会各界宣传《城乡规划法》。

第二、进一步完善城乡规划体系。一是向重点编制控制性详细规划转变，二是向重点编制重要地段、重要节点和重大项目的城市设计转变。编制内容从过去注重提目标、摆项目转向注重提高人居质量和环境承载力，坚持以人为本、改善人居环境、突出城市特色、处理好遗产保护和发展的关系。

第三、切实加强城乡规划的实施管理。一是“技术审查要与行政许可适当分开”，做到行政审批建立在规划技术审查基础上，使审批工作进一步公开、透明，具有科学性、可操作性。二是“规划许可要与规划监督适当分开”，建立内部相互制约、监督机制。

第四、进一步完善城乡规划的公众参与机制。切实增加城乡规划工作的公众参与方式，努力做到阳光规划、和谐规划。坚持规划批前公示、批后公告制度，重大规划全过程公示，广泛听取公众意见，切实维护公众的规划知情权。以推进规划公开审批和规划许可听证制度为重点，切实维护公众的规划参与权。以执行规划许可公示牌等制度为重点，切实维护公众的规划监督权。

第五、强化城乡规划的监督检查。坚持城乡规划向人大报告制度，加强法律监督。建立城乡规划行政审批责任追究制度，完善行政监督。加强城乡规划的批前、批后监督，依法处理和制止违法建设。同时，要严格城乡规划调整审批程序和监督管理，杜绝城乡规划的随意性。

第七、加强规划队伍建设。要加强规划设计队伍建设，完善规划设计人才引进和使用制度，健全规划设计人才选拔机制，优化规划设计人才的管理与服务，为规划设计人才成长创造良好条件；加强与省内外优秀设计单位合作，大力引进先进规划理念和方法，促进规划设计队伍整体业务水平的明显提升。要加强规划管理队伍建设，按照干部队伍年轻化的要求，选派年轻干部到重要岗位锻炼，在工作实践中增长才干、增强本领，为城乡规划工作更好地开展提供智力支持和人才保证。

二〇一一年三月十日

第五篇：人民政府关于加强城乡规划管理工作实施意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处，xx经济开发区管委会，国有林场，县直有关单位：

为充分发挥规划对城乡建设的战略引领和刚性控制作用，切实解决当前城乡规划管理中存在的突出问题，进一步强化城乡规划管控，优化城乡空间布局，促进城乡建设空间品质提升，推进新型城镇化建设，根据国家相关法律法规规定和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《xx县人民代表大会常务委员会关于加强城乡规划管理的监督办法》等文件精神，结合我县实际，经县人民政府同意，现就加强城乡规划管理工作提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议以及省、市有关会议的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持高起点编制城乡规划、高品位实施城乡建设、高标准推进城乡管理，加快构建宜居、宜业、宜游生态旅游城市，为创建国家全域旅游示范区、加快绿色发展、振兴乡村经济、建成全省特色产业县提供坚实的城乡发展平台支撑。

（二）基本原则。坚持规划引领，推动城乡统筹发展；坚持乡土文化，彰显梅山特色；坚持山水为脉，强化生态环保理念；坚持功能为要，提升城乡建设品质；坚持以人为本，全力保障和改善民生。

（三）工作目标。全面提升全县城乡规划建设管理水平，不断提高城乡发展质量，实现城乡发展方式有效转变、城乡特色风貌有力彰显、城乡环境质量不断优化、城乡管理水平全面提高，做强县城、做优乡镇、做特集镇、做美乡村。到2020年，全县城镇化率达到48%以上，城镇人口达到72万人以上；特色小镇建设有序推进，美丽宜居村庄建设成效显著，形成宜居宜旅宜业、乡土文化特色鲜明的城乡环境，让人民生活更美好。

着力实施“旅游立县·五化融合”战略，根据我县自然环境资源条件，突出山水资源和生态环境的保护，统筹协调“十三五”国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境功能区划、交通规划、全域旅游规划等有机衔接融合，促进各项规划协调统一，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，到2020年底，初步实现以县域总体规划、土地利用总体规划、全域旅游规划、交通规划、林业规划等的“多规融合”体系，建立“多规融合”协调工作机制，基本建立“多规融合”统筹工作格局，突出中心县域、中心镇和特色村打造，突出产业发展平台的整合提升，实现县域生产空间集约、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的总体要求。

二、工作任务

（一）完善城乡规划编制体系

1.完善规划体系。要以县城总体规划为统领，以海绵城市规划为母本，以控制性详细规划为核心，以专业规划为支撑，以修建性详细规划为落脚点，健全完善层次清晰、上下衔接的县城规划体系；要重视和加强城市设计，抓紧制定城市设计管理制度，完善相关技术导则，尽快完成城市设计编制工作；要加快完成已修编镇（乡）总体规划的控制性详细规划的编制工作，新编制或修编的镇（乡）规划和集镇规划应当达到控制性详细规划的深度。

2.加强近期建设规划编制工作，突出近期建设规划对城乡建设的指导作用。各级应当根据县城总体规划、镇（乡）总体规划、土地利用总体规划和计划以及国民经济和社会发展规划，编制近期建设规划。通过近期建设规划的编制，合理确定城乡建设规模和发展速度，合理确定近期城乡重点发展区域和用地布局。

3.加强县城规划区重要地块修建性详细规划的编制工作。县城乡规划主管部门应组织编制行政中心、体育场馆、城市公园、公共广场、历史文化街区、车站、商业中心等重要地块修建性详细规划；其他重要地块的修建性详细规划编制工作，可以由建设单位组织编制。重要地块修建性详细规划的评审应当采取专家评审和公众评审相结合的办法，以实现评审的公平公正。

4.加强高铁新城规划编制工作。通过招投标、竞争性谈判等方式选择国内知名规划设计单位编制高铁新城规划。高铁新城的行政中心、体育场馆、城市公园、公共广场、车站、商业中心等重要地块修建性详细规划，由县城乡规划主管部门组织编制，其他重要地块的修建性详细规划编制工作，可以由建设单位组织编制。高铁新城核心区域和重要地块由县城乡规划主管部门会同有关单位根据经济社会的发展和近期建设规划确定，定期更新。

（二）强化规划衔接

1.迅速拓展“多规融合”领域。编制县域体系规划、县城总体规划、镇（乡）总体规划以及集镇规划和村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接，统筹落实交通、水利、旅游、安全、消防、电力、通信、环保等经济和社会事业相关要求。近期要尽快完成县域内城乡规划与土地利用总体规划相衔接的工作，并要积极推进“多规融合”工作，加快建立县域全覆盖的“多规合一”体系。

2.着力健全“多规融合”协调工作机制。成立县“多规融合”工作协调推进小组，全面领导“多规融合”工作，协调解决“多规融合”重大问题，决策重大事项，以保证各部门规划编制、实施及更新的有效衔接，提高行政运行效率和公共服务水平。

3.尽快搭建“多规融合”信息共享平台。以政府门户网站为信息联动平台，实现规划、国土、发改、环保、旅游、农业、文化、林业等跨部门的数据共享、交换与更新，为实施“多规融合”协调机制和规划管控提供保障，并与项目审批流程有效衔接，提高城乡规划和管理的科学化、精细化水平。

4.县城乡规划主管部门应当会同水利、旅游、林业等部门和资江沿岸乡镇做好资江沿岸规划编制工作，做到资江沿岸规划全覆盖。

（三）加强老城区规划管理

上梅街道上梅西路以北、城西路工农河路以东、城北路以南、滨江北路以西为老城区（具体范围以城乡规划主管部门划定的为准）。老城区改造应当集中连片改造，原则上不得单独审批建设项目，危旧房及水、火灾房屋等特殊情况确需改造的，应采用异地安置、易地安置、货币征收补偿等方式。个别特殊情况确需原址改造的，审批时规划技术指标不得超出原建筑物规划技术指标，且不得影响近期建设。

（四）改革规划管理体制

1.进一步完善规划委员会制度，健全建设工程批前、批后管理机制，建立相关职能部门协调联系机制，形成规划管理合力。

2.推进规划执法体制改革。要按照省人民政府的统一部署，理顺执法职能，整合执法力量，推进规划执法行政处罚权向城市综合执法集中的工作。同时要推动规划执法向乡镇（场、区、街道，以下称乡镇）延伸，促进城乡规划执法全覆盖。全面落实违法建设治理相关规章制度，强化乡镇人民政府违法建设治理的属地管理责任。

3.健全规划管理机构。健全完善乡镇规划管理机构，明确工作职责，统一机构设置和管理职能；建立社区和村专（兼）职规划管理员制度，实现城乡规划管理工作全覆盖。

4.改革乡镇建设项目规划审批方式和流程，提高行政许可效率。积极推进乡镇电子政务的建立工作，“让数据多跑路、群众少跑路”，争取在2020年实现乡镇集体土地上建设项目网上审批。同时探索乡镇集体土地上建设项目部门联审机制，简化审批流程，提高行政许可效率。

（五）提高规划管理水平和规划意识

1.推进科学监测工作。县城乡规划主管部门要逐步推进动态监测工作。要加强县城和高铁新城的遥感动态监测，逐步采用遥感技术对城市总体规划实施进行动态监测。要建立城乡规划实施统计分析半年报告制度和动态监测报告制度。

2.建立培训制度。县城乡规划主管部门每年有计划组织本部门规划业务人员到国内先进省、市学习，聘请国内高水平的专家对本系统人员进行综合培训，尽快提高规划工作整体水平，加强城乡规划队伍建设。

3.加强规划宣传。各级各单位要充分利用广播、电视、网络等多种媒体，做好城乡规划有关法律、法规的宣传工作，逐步提高广大群众的法律意识和规划意识。

（六）严格规划执法

1.严格规划实施管理。严格依照控制性详细规划给定规划条件对项目进行规划审批，完善建设项目调整容积率、用地性质制度和程序，坚决杜绝违纪违规行为。大力推行“阳光规划”，规范信息公开渠道、内容、形式和期限，增强规划审批透明度。

2.畅通违法建设举报渠道。县城乡规划主管部门要向社会公布举报电话、电子邮箱等联系方式，积极受理群众对违法建设的举报和控告，及时核查处理。

3.加大违法建设查处力度。县城乡规划主管部门要切实履行职责，加强指导和监督。县城市综合执法主管部门要切实履行职责，严厉查处县城规划区内的违法建设。各乡镇人民政府要切实履行属地管理的职责，强化违法建设查处力度。县建设、工商、公安、供电、供水、供气等部门要加强协同配合，确保查处违法建设工作的顺利进行。县不动产登记部门要严格按照规划确定的土地用途和房屋使用性质及规划部门竣工核实情况核发不动产权证书；县工商行政主管部门要严格按照规划许可的用途批准注册场所的工商登记；县公安局要做好违法建设查处过程中治安保障。

三、保障措施

（一）严格督查考核和责任追究

1.严格督查考核机制。建立健全城乡规划建设管理工作考核评价监督问责机制，确定考核体系和标准，定期对城乡规划建设管理工作进行考核，通报考核结果，并将考核结果纳入经济社会发展综合考核评价的重要内容。严格实行台账管理，细化分解责任目标，明确时间节点，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.落实决策责任制度。要按照《xx省行政程序规定》（省人民政府令第x号）、《xx县人民政府关于公布县政府重大行政决策事项目录和重大行政决策事项听证目录的通知》（x政函〔2016〕x号）的规定，将县城总体规划、重要区域规划和专项规划、控制性详细规划的编制和修改、县城重大建设项目的选址等纳入政府重大行政决策事项和应当听证的重大行政决策事项，实行责任到人、记录在案、问题倒查的决策事项终身负责制。要建立领导干部违反法定程序干预规划和容积率调整记录在案制度，县城乡规划主管部门负责记录工作，承担不记录在案的责任。

3.强化责任追究制度。要严格实行规划实施责任追究制度，认真查处城乡规划违法违纪案件，按照监察部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部《城乡规划违法违纪行为处分办法》规定，严肃追究领导干部干预或擅自修改城乡规划等违法违规行为的责任。加大对政府部门违法违规行为的责任追究和处罚力度，对于违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可的部门及其有关人员，按规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

（二）强化经费保障

为确保各项规划编制及实施，各级应当将县城、乡镇和村庄的规划编制和管理经费列入本级政府财政预算，确保规划编制经费和管理经费及时足额拨付到位。县财政部门应当建立和完善规划专项经费管理的有关制度，明确专项经费申报、审批和拨付程序，保证专项资金专款专用，防止挤占、挪用、截留等行为的发生。县城乡规划主管部门对规划编制和管理任务完成情况进行考评，县财政部门组织开展绩效评价。

（三）依法接受人大监督

1.自觉接受人大监督。城乡规划工作要自觉接受县人民代表大会（以下简称县人大）及其常委会（以下简称县人大常委会）的法律监督和工作监督，接受县政治协商会议的民主监督。县政府每年应向县人大或其常委会报告城乡规划实施情况。各乡镇人民政府每年应向乡镇人民代表大会报告规划工作实施情况，并报县城乡规划主管部门备案。县城乡规划主管部门要加强对乡镇规划工作的指导和督促，定期进行检查。

2.强化人大对重大项目的监督权。县城乡规划主管部门应当接受县人大常委会对城乡规划管理工作的监督检查，每年3月以前将当年重大建设项目报县人大常委会，由县人大常委会确定视察时间及视察内容。对县人大常委会提出的视察意见，县城乡规划主管部门应当书面回复。

3.县城总体规划、城市规划、各项专项规划、核心区域控制性详细规划审批前，应当提请县人大常委会审议；经批准的城乡规划不得随意修改。符合法定条件确需修改的，应依法定程序进行，并经县人大常委会审议后，报县人民政府批准。