城乡规划建设管理工作的讲话

第一篇：城乡规划建设管理工作的讲话

尊敬的各位领导、同志们：参加此次全区领导干部学习会，短短3天时间，我们先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境保护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训，我感到获益匪浅，既让我们积累了丰富的理论知识，拓宽了视野，提升了工作水平，也有利于在广大干部中营造良好的学习风气，引领大家共同学习、共同提高。

一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件，任何实践活动离不开理论的引领，城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训，我们不仅系统学习了城市管理的理论知识，了解了当今世界城市发展的最新动态，感悟了国内、国际城市建设的成功经验，也看到了我区、我们街道城市化建设水平与国内领先城市、国际发达国家之间存在的差距，明确了今后的努力方向，为我们今后的工作奠定了良好的理论基础。

二是拓宽了城市发展的视野。国内外城乡规划建设管理成功的地方不胜枚举，值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、成功经验的最直接最快捷的途径。通过培训，我们进一步开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，掌握了很多先进的理念和创新的举措，提高了战略思维的水平，增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。

三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学，我们只有不断加强学习，才能适应社会发展和实际工作的要求，才能在动态中体现与时俱进，才能在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。我们在座各位带头学习，就会带动一大批，就会逐步形成浓厚的学习风气，就能达到不断学习、不断提高的目的。

四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好，拓宽发展视野也好，归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通过培训，我们对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实，城市化和城市现代化建设的水平将更高。

学以致用，学习培训的落脚点在于运用。xxx街道作为锡山主城区和无锡市城市规划的副中心，理应成为我区城市规划建设与管理的先行者和排头兵，成为全区城市建设的表率。通过学习培训，结合街道的实际情况，围绕如何进一步创新理念，加强和改进城市规划、城市管理工作，以下是初步的构想，和大家共同探讨。

一、坚持高起点、高标准，提升城乡规划水平。

城乡规划是城市建设的“龙头”，是提升城市品位的有效途径，直接关系着城市的竞争力。古人说：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有规划坚持高起点、高标准，建设才能高水平、高品位。当前，我们正处于城市化加速期，进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。我们要按照科学发展观的要求，充分发挥规划的调控和引导作用，高起点、高标准做好城市规划，着力提升城市发展模式，全面提升城市发展的质量和水平。应该说，通过前两年的努力，xxx主城区控制性详规已实现了全覆盖，为我们做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础，创造了条件。我们现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划，只有这样的科学规划才能有长久的生命力，才能确保城市可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验，在城市规划中，要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理，坚持富规划、强建设，细规划、快建设，为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上，结合街道的实际情况，在更高层次水平上，进一步完善区域性产业规划、次分区专项性功能规划，确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能策划高质量、高水平的项目，以具体项目对上争取，赢得支持，努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。

二、坚持功能性、服务性，提升城市经济发展水平。

要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标，提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以xx路、xx路、xx路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好xx社区xxx地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快xx社区睦邻中心的开工建设，加紧实施xx社区商贸中心二期的建设，做好xxx和xx社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等；一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。

三、坚持以人为本、和谐发展，提升城市管理水平。

三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。城市生态环境水平是城市可持续发展的基础，也是城市吸引力、竞争力的重要标志。一个生态环境恶化的城市，就是一个没有希望和前途的城市。要深入开展环境整治和创建。严控污染，深入开展348工程，以铁腕治污。迅速展开五小行业的关停并转，严厉打击违法排污企业，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除农业面源污染。加大水环境建设力度，强化水环境整治，加大河道清淤力度，加强河道保洁长效管理。一鼓作气，集中力量，确保完成省卫村全覆盖的创建任务。全力以赴做好国家环境优美乡镇复查验收工作。积极推进绿色家园和绿色社区建设，开展河道、村道、房前屋后绿化，实施城区、住宅小区绿化景观建设。继续有序推进31个村庄环境整治工作。年内完成xx、xxx2个社区省级“绿色社区”和xx、xx等8个社区xx市“绿色家园示范村”的创建工作。要落实环境综合整治长效管理机制。要结合城管创优工作，加大环境监管力度，不断完善“建、管、创”一体的环境综合整治体系。继续深化主要道路“路长制”管理工作，整合各方管理资源，落实长效管理机制。加强对各社区环境综合整治长效管理的考核，实施好风险金制度。在全面疏浚辖区内河道的基础上，加强河道保洁长效管理，做到人员、经费、考核到位。

要在当前和未来的城市竞争中立于不败之地，就必须高度重视并认真抓好城市生态环境建设。从我市目前的实际情况看，生态环境建设要以绿化和治污为重点，要运用生态学和系统工程原理，采取综合治理措施，增加城市绿化覆盖率，努力消除水体污染，大力推广清洁能源，改善城市大气质量，努力恢复和建设“水清、地绿、天蓝”的良好生态环境，力争早日实现创建国家环保模范城和生态园林城目标。要改善城市人居环境。要加大环境整治力度，尤其要尽快搬迁和整治人民群众反映强烈的公共污染源，该上的环境设施应千方百计尽快上，切实解决污水、废气、扬尘、噪声等突出的城市环境问题。要创新城市管理方式方法，推进城市管理重心下移，运用现代科技管理手段，实现城市长效管理。要以城市创建活动为载体，继续开展大规模的生态建设，加强背街小巷和老居住小区的设施配套和环境改造，努力建设人民群众满意的宜居城市。

第二篇：温江区城乡规划管理工作情况汇报

温江区城乡规划管理工作情况汇报

尊敬的李主任、各位领导：

首先感谢各位领导百忙之中莅临规划局视察《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)贯彻执行工作，这是对我们工作的极大关怀和支持，我代表温江区规划局的全体干部、职工向你们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！按照会议安排，我就规划局贯彻执行《规划法》的工作报告如下：

2007年温江城乡规划工作坚持以统筹城乡规划为导向，以建立规划信息化平台为基础，以完善规划管理体制和机制为核心，充分发挥规划对城乡建设、产业发展的引导作用，有力保障了全区城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。随着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我局将重点加强新形势下城乡规划工作的思考和探索。

一、2007年城乡规划工作进展情况

（一）加大规划编制力度和深度，进一步完善城乡规划体系 在去年我区基本实现规划“满覆盖”的基础上，紧紧围绕统筹城乡和城乡一体化的重大战略要求，科学规划，突出重点，进一步完善规划编制体系，提升规划成果质量。按照市委市政府规划“满覆盖”要求，目前已经编制完成了区域总体规划、新市镇总体规划、城市形态分区规划、社会主义新农村建设规划等市级规划目标任务；同时，根据我区城乡发展需要，编制完善了全区供水、电力、电力配网、通讯、人防、防洪、排水（修编）等基础设施专业规划以及包括部分拍卖地块在内的城市设计，完善了全区的控制性详细规划成果，开展了温江城乡形态研究工作，规划报告、电力配网工程控制性详细规划、现代服务业规划（研究）、文化发展产业规划等预计将在年后编制完成。

经过今年30余项规划的编制，丰富了我区从战略规划、总体规划、控制性详细规划到专业专项规划、城市设计的规划编制体系，规划成果的整体质量也在原有基础上有大幅提高，为科学指导我区统筹城乡发展奠定了基础。

（二）不断创新规划管理机制，进一步加大城乡规划统筹力度 为科学统筹城乡空间资源、城乡基础设施和城乡公共服务设施，构建全区产业协调发展、基础设施和社会公共服务设施逐步完善的城乡一体化空间发展新格局，温江区委区政府下发了《关于进一步加强城乡规划统筹的实施意见》（温委发„2007‟65号），通过以城乡规划的统筹的量变到质变，来引导温江经济社会的和谐快速发展。结合文件精神，区规划管理局从深化城乡规划统筹管理，强化规划的“龙头、刚性、法定”地位出发，及时制定了市政、测绘、临街建筑立面等技术管理规定。通过统筹城乡规划编制、统筹规划建设、统一测绘管理和创新规划管理机制等方式，将全区城乡规划工作纳入了科学化、法制化、规范化的轨道，从体制上确保了城乡规划的集中统一管理，有力保障了城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。

（三）规范基础设施规划建设，保障区域经济快速发展 按照市政基础设施建设目标明确、时序合理、尽快形成综合配套能力的原则，统筹全区市政基础设施建设，同时突出重点区域、重点项目的基础配套，强化全区基础设施建设从选址、审批、放验线、竣工验收的集中统一管理。截至目前，办理市政类《选址意见书》60件，道路总长13.6公里，《建设工程规划许可证》12件。积极与区交通局一道争取市交委、市规划局、市地铁办支持，顺利开展地铁温江段可行性研究，地铁温江段建设将进一步加强温江与中心城区的对接，提高居民出行质量，带动区域经济实现第二次飞跃。针对成青旅游线交通对温江城区交通的巨大干扰，规划近期启动府通路扩建、蓉台大道扩建工程，引导过境交通经草金路、蓉台大道、府通路至青城山，缓解城区交通压力。在电力方面，已完成220KV温江南变电站及北通道的规划选址工作，目前该项目正在施工，将为区域经济的发展及人民的生活提供可靠的电力保障。

（四）加快推进UPGIS系统建设，构建“数字温江” 温江区城市规划综合地理信息系统（UPGIS）项目旨在建立以GIS技术为基础、为区规划业务服务的信息平台。目前，系统建设工作正全面抓紧进行。

1、数据库建设工作进展：本次UPGIS入库数据包括地形图、控规、地下管线及地籍数据，各类数据均采用成都独立坐标系。其中地下管线普查外业工作已全部完成，第一批测区数据已实现入库，其余测区数据正在监理和确认之中；已有1:1000地形图已实现入库，新测1：500地形图正在监理之中；控规数据正在归整之中，已完成公平、天府片区的控规入库工作；地籍数据待国土数据库建成之后，直接采取数据库对接的方式共享地籍数据，具体对接方式正在协调之中。预计今年年底完成除地籍数据库以外所有数据库建设工作。

2、系统建设工作进展：目前UPGIS系统框架建设基本完成，OA规划业务审批子系统、基础地理信息子系统、地下管线管理子系统、规划成果管理子系统、三维虚拟现实子系统功能已基本实现。其中OA子系统已经开始试运行，新城区地上三维建模工作也在进行之中，已基本完成新城区三维建模工作，其它子系统正在修改和完善之中，预计今年年底前完成系统建设工作并投入试运行。

（五）创新规划工作机制，全面提升规划服务水平牢固服务于全区中心工作，从经济发展大局出发，按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。规划服务主要通过分析基础设施承载能力、规划包装、方案审批、过程监管等方式，健全主动服务、提前介入机制，为企业和建设单位排忧解难，为重大项目开辟“绿色通道”，努力实现规划服务水平与市场经济发展相匹配。今年已为温江新城商务中心、金马湖、国色天乡二期、云湖天乡、农科城、温江220KV南站及万春、永宁区域等全区100多项重点项目提供了便捷、规范、高效规划服务，努力做到第一时间受理，最快速度办理，最短时限发证，有效地保证了全区重大建设项目及时落地。

（六）加大规划监督力度，违法建设集中整治成效显著

1、按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。对全区建筑实施精细化管理，加强建筑立面、屋顶、夜景照明以及公共绿地管理，打造高品位的城市公共产品。截止目前全区办理《建设项目选址意见书》61件；《建设用地规划许可证》51件；《建设工程规划许可证》32件，总建筑面积138.03万平方米；《建设工程规划验收合格证》30件，竣工面积105.81万平方米。

2、通过强化目标考核监督、强化证后建设过程监督和强化公众监督进一步加大规划督察力度，坚决遏制新增违法建设。截至目前共查处占用城市公共空间违法建设3处，拆除违法建设近5000平方米，拆除各类违法建设15860平方米。

在市委市政府考核我区目标体系中，城乡规划专项目标所占分值为6.3分，一、二季度目标考核中我区城乡规划编制、管理、监督和城乡规划效能监察等工作均受到市上的充分肯定和一致好评，城乡规划专项目标考核位于各区市县前列。

二、下一步工作思路

随着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，温江规划将按照建设成都“新特区”的总体部署和要求，以“全域成都”理念实施全方位的城乡规划统筹管理，着力构建“全域成都”视野下生态园林型的现代化新城区。

（一）加大城乡规划编制工作力度

2007年拟开展重点区域公共绿地及公共空间景观系统规划，江安河、金马河休闲带发展规划和景观规划研究，新城区核心区地下空间综合利用规划等编制以及2008年市规划局下达的规划编制任务；开展排水规划（控规）维护、电网规划（控规）维护工作；进一步做好拍卖地块及重要地段城市设计工作，实现政府由“卖地”到“卖项目”的转变，促进资源效益最大化。

（二）实现城乡规划“三观”管理

在宏观层面上，按照成都市“一区两带，全域成都”的发展战略，构建城乡一体的开放空间体系，强化与中心城及周边区市县的交通联系，以城乡一体的交通体系建设为重点，全面融入中心城区；在中观层面上，进一步完善优化我区城乡发展目标，通过城乡各类规划及规划实施报告，构建城乡一体的组团式发展格局；在微观层面上，依托城市规划综合地理信息系统（UPGIS）平台的建立，实现对规划决策的科学化以及对项目实施精细化管理。

（三）做好重大项目规划服务工作

重点做好温江新城商务中心开工建设、金马湖首期开发建设、国色天乡二期开工建设、云湖天乡示范段建设等重大项目的规划服务工作。

（四）进一步统筹市政基础设施规划建设

以区域一体的现代交通体系建设为依托，同步配套城乡统筹的基础设施和社会公共服务设施，为实现城乡一体化奠定支撑基础。近期拟开展成都地铁温江段、W2线快速路、五环快速路、府通路拓宽至8车道（含2个非机动车道）等道路规划建设，实施以水六厂为供水源的输水干管建设，温江变电站升压建设，永宁、涌泉110KV变电站建设，建设北部调压站，新建区内输气干管，新建万春、永宁配气站。

（五）全面完成UPGIS系统建设

进一步加快城市规划综合地理信息系统（UPGIS）建设，实现地上、地下空间三维动态管理，为全区城乡规划提供安全、高效、快速、准确的技术支撑。

（六）强化规划先导作用，推动区域经济集约高效增长 编制《市政基础设施建设计划》和《社会公共服务设施建设计划》，确保设施建设目的明确、时序合理，最有效地形成综合配套能力；对规划的集中发展区域做到“设施到位、服务完善、产业优先”，体现差异化发展和有序集中。强化规划的执行刚性，引入城市网格化管理，建立三级联动共管的违建预防和查处机制，加大违法建设处罚力度，确保规划的先导性、权威性，实现区域经济集约高效增长。

二○○七年十一月三日

第三篇：徽州区城乡规划管理工作情况汇报

徽州区城乡规划管理工作情况汇报 徽州区辖四镇三乡（岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、呈坎镇、洽舍乡、富溪乡、杨村乡），共69个行政村，面积440.7平方公里，总人口约10万。徽州区在黄山市新一轮城市总体规划中已被纳入黄山市主城区统一规划，是黄山市重要的工业基地和物流基地、环境优良的城市住区和休闲观光旅游的接待基地。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市规划局的指导下，我区坚持以科学发展观指导城乡规划管理工作，把加强城乡规划管理作为促进科学发展、和谐发展、率先发展的基础，坚持“先规划后建设，无规划不建设”的原则，注重科学民主依法规划，努力实现城乡规划由粗放管理向精细化管理转变，促进城乡建设朝着更加规范、协调、快速的方向发展，城镇化进程快速推进。

一、完善城乡规划监督管理体制

依法加强城乡规划管理与实施，建立健全公平公正、透明民主的城乡规划管理机制，我区依据相关法律法规，结合区情实际，已制定出台了《黄山市徽州区村镇规划建设管理暂行办法》、《黄山市徽州区农民新村建设管理实施细则》、《黄山市徽州区农村宅基地管理暂行办法》等相关规范性文件，为我区城乡规划管理工作提供了政策指导。

二、加强规划管理机构建设

城乡规划管理任务繁重，政策性、专业性强，需要专门的队伍和人员从事这项工作。为城乡规划管理工作提供保障，我区各乡镇均成立了规划建设管理所，并充实专门人员从事城乡规划管理工作，使规划管理工作做到层层有人抓，事事 1

有人管。

三、健全完善城乡规划体系

我区高度重视城乡规划的龙头作用，把城乡规划作为引导和推动城乡协调发展的引擎，大力促进规划管理向乡村延伸，高投入、高起点、全方位推进乡镇总体规划、村庄规划编制工作，积极建立开放的工作机制，广泛吸引省内外规划设计单位共同参与，不断提高城市重点规划编制工作水平；到08年底，除岩寺镇纳入城区总体规划编制外，其他六个乡镇均已编制完成总体规划（其中潜口镇和西溪南镇已完成总规修编工作）。城镇规划区范围以外所有村庄均已全部编制完成村庄建设规划，在总规层面实现了城乡规划管理“全覆盖”。

按照构建新型城镇规划建设体系的要求，我区自去年起已委托相关设计单位编制控规和各专项规划，力争今年年底达到城区控规全覆盖，道路、供水、排水、垃圾处理、市政工程管线等专项规划编制完成。

四、狠抓村镇建设，加快城镇化进程

以“百村千幢”保护利用工程为契机，加强对名镇、名村、古村落的保护、开发与利用，扎实推进社会主义新农村建设。因地制宜，分类指导，大力培育西溪南市区服务型特色城镇、潜口旅游服务特色城镇、呈坎古徽文化游特色城镇建设，突出项目支撑，推进错位发展，按照“内涵丰富、功能配套、产业鲜明”的要求，全力推进特色镇建设，不断完善小城镇承载功能和经济实力。

五、进一步加大规划监察力度，切实维护规划的严肃性 违法建设是城市规划实施的最突出的问题，直接影响到

城市利益，关系到城市规划的严肃性和权威性。一是加强规划巡察，变案后查处为案前遏制。坚持规划监察的日巡察、周检查、月巡视制度，对城区大街小巷全面布控，对在建工程跟踪督查，力争早发现，早处理，切实把违法建设遏制在萌芽状态。二是加强监察执法教育培训，严格按照《行政处罚法》要求，规范执法程序，提高执法水平。三是加强两个方面的监督。即严格实行规划执法错案追究制，加强自我监督。实行规划执法公示，增强执法透明度，加强社会监督。四是加大查处力度，敢于碰硬，严厉震慑违法建设行为。对违章建设活动，坚持发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机，维护好规划的严肃性。

六、建立效能建设的长效机制，强化规划服务意识，提升服务水平

随着城市规划“龙头”地位突显，城市的发展对规划管理水平的要求越来越高，面对出现的新问题，我区在加强制度建设，强化服务意识方面采取了很多有效的措施，尤其是对建设项目的规划服务工作，我们已基本形成以前台服务为龙头，后台服务为支撑的服务格局。按照依法行政，服务热情，程序简捷，办事高效，践诺守信的工作原则，进一步简化审批程序，建立限时办结和督办、催办和专人承办制度，加强与项目单位的联系与沟通，对项目单位进行主动服务。通过这些切实有效、实实在在的服务，为重点建设项目单位提供一些帮助，使重点项目能够尽早开工、尽快建设、早日完工，推动我区经济建设大发展。

第四篇：县人民政府关于进一加强城乡规划建设管理工作实施意见

某某县人民政府

关于进一步加强城乡规划建设管理工作的实施意见

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步加强城乡规划建设管理工作，促进全县城乡建设协调有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（以下简称《实施办法》）及相关法律、法规，结合我县实际，制定本意见：

一、进一步加强城乡规划编制审批

（一）城乡规划区范围是经市政府批准的县城总体规划确定的城市规划区范围和县政府批准的镇总体规划及集镇规划、新农村规划确定的规划区范围。

（二）全县城乡规划工作实行县政府统一领导，部门分工负责，县住建局负责全县范围内的城乡规划管理工作，其派出机构

按照授权承担有关的城乡规划管理工作。乡镇人民政府按照《城乡规划法》和《实施办法》的规定，负责本行政区域内有关的城乡规划建设管理工作。

（三）县住建局组织编制县城总体规划，报市人民政府审批。各乡镇总体规划和村庄规划由所在地乡镇人民政府组织编制，并报县政府审批。

（四）县住建局组织编制县城控制性详细规划，经县政府批准后实施。各乡镇人民政府根据县政府批准的乡镇总体规划，组织编制控制性详细规划，并报请县政府批准后实施。

（五）交通、环保、水务、电业、通讯、供气、人防等部门做好专项规划的编制工作。

二、进一步强化城乡规划管理工作

（一）城乡规划区内所有建设项目必须符合城乡规划要求，并严格执行规划许可制度。

（二）在县城规划区内所有建设项目，必须由县住建局依据已批准的控制性详细规划对建设项目提出规划设计条件。

（三）依照国家规定需要办理选址意见书的建设项目，建设单位应当持相关文件向县住建局或上级规划行政主管部门申请核发选址意见书。

（四）在县城规划区和镇规划区内，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案和县政府审批后，建设单位应当持相关材料向县住建局申请核发建设用地规划许可证；以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在签订含有县住建局提出的规划条件的国有土地使用权出让合同后，建

设单位应当持相关材料向县住建局申请核发建设用地规划许可证。

（五）在县城规划区和镇规划区范围内建设单位新建、扩建、和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的，建设单位持建设用地规划许可证、土地使用证、施工图纸、立项批复、以及环保、人防等相关批准文件向县住建局提出申请，由县住建局核发建设工程规划许可证。

县城规划区内不得批准私人改建、扩建和新建房屋。确因国家建设征收、征用宅基地、遭受自然灾害毁坏，或原房屋属于危房的，由相应资质的机构做出技术鉴定确认后，经村（居委会）和乡镇政府逐级审核，报县住建局审批。

（六）在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人必须持有关证明文件和符合相应要求的建筑设计图，向所在地乡镇人民政府提出申请，由所在地乡镇人民政府出具初审意见后，统一报县住建局审查，并由县住建局报县政府同意后，办理乡村建设规划许可证。

（七）在乡、村庄规划区内村民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅建设的，应向村民委员会提出申请，经村民委员会同意后报乡、镇人民政府。经审查符合规划的，乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。

（八）在集镇和村庄规划区外不得审批任何建设项目，确需审批建设的，经项目批准单位的同级人民政府批准后，依法调整规划，由县住建局审批。

（九）建设工程项目竣工后，需经原规划审批单位对是否符

合规划条件和许可内容予以核实验收。未经核实或者经核实不符合规划条件和许可内容的，建设单位不得组织竣工验收。

三、加强城乡规划建设的监管

（一）县住建局负责县城规划区范围内所有建设项目及村镇规划区内乡镇企业、公共服务设施和公益事业建设项目的监管，并对违反城乡规划的建设行为进行查处。

县住建局对违法建设行为作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县政府应当责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除所需费用由违法建设单位或者个人承担。

（二）各乡镇人民政府是本行政区域内城乡规划建设管理工作的直接责任人，负责对本乡镇集镇规划区内已审批的建设项目进行监管。发现问题应及时制止并迅速上报县住建局。

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

（三）县住建局负责对已审批的建设项目工程质量和安全生产进行监督管理，并配合乡镇人民政府对其审批的建设项目安全生产的监督管理。

四、严格责任追究

县住建局是县城规划区内违法建设行为监管的第一责任人；各乡镇人民政府是本乡镇辖区内违法建设行为监管的第一责任人。对违反《城乡规划法》和《实施办法》规定未尽到监管职责的乡镇政府及的相关部门，由县政府或监察机关依据职权责令改

正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。对违反规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：关于进一步明确城乡规划建设管理工作机制的意见

关于进一步健全城乡规划建设管理工作机制的意见(讨论稿)

为推动我县城乡规划建设事业的发展，规范城乡规划建设管理秩序，提高灵璧县城乡规划建设管理水平，明确各部门目标责任，现进一步明确城乡规划建设管理工作机制：

一、建立目标考核机制

各乡镇人民政府、经济开发区、县直各部门要严格按照各自的工作职责，做好土地报批征用、地籍勘桩定界、土地地价评估、土地挂牌出让、征地、房屋征收补偿安置、补偿、安置、城乡规划的编制、工程建设的质量管理、现场技术管理、施工进度管理、施工安全管理、维护社会治安，保障城乡建设环境，拆除违章建筑，美化亮化灵城，监督各职能部门的工作进度，组织协调各职能部门的关系。各单位、各部门都要严格按照2012年既定的目标任务，签订目标责任状，每周进行一调度，每月进行一考核，每季度进行一小结，年终进行总结，严格按照奖惩制度进行奖优罚劣。

二、建立财政保障机制

县财政部门要积极筹措资金，把城乡规划建设管理经费纳入县财政预算，首先保证城乡规划的编制、管理经费、建设工程安全生产、质量监督和重点工程建设费用。保障现场办公经费和征地、房屋征收、安置补偿费用。国土部门要加大土地挂牌出让工作力度，实现有目的、有计划、有准备、有秩序地供地，盘活闲置国有资产。各单位要加大招商引资力度，不断吸引外资，为城乡规划建设创造雄厚的经济基础。-1-

三、建立民主决策机制

为进一步加强城乡规划建设管理，推动城乡一体化建设，乡镇总体规划、村庄规划、专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划等城乡规划都必须经法定程序审批后方可实施；凡城乡重点工程项目、重要地段项目、招商引资项目、国家重大工程项目以及其他特别项目的建设项目的选址定位、规划建设用地的核定、规划设计方案及建筑方案都要报灵璧县城乡规划审查委员会审查批准后方可实施。重点工程和重要项目的投资和实施必须经城乡规划建设领导小组研究批准后方可实施。

四、建立健全建设工程质量和安全生产保障机制。成立安全监督站，以保障安全监督工作的顺利进行。建设工程在开工前，要办理工程报建、安全报监、图纸审查、质量监督、工程监理、施工许可等相关手续，完善基本建设程序，建设、勘察、设计、施工、监理等责任单位，要按照国家关于工程建设的强制性标准，规范履职。工程竣工后要落实竣工验收备案制度，确保工程质量安全。

五、建立协调协作机制

城乡规划建设领导小组设立专门现场办公室，由政府办、开发区、灵城镇、建设局、国土局、城管、公安局、房产局、交通局、环保局抽调专人联合办公，协调各部门在城乡规划建设工作中发生的各项工作事务。对各部门的目标任务进行督促落实、总结上报、传达指令、责任考核，协调解

决城乡规划建设工作中的各种问题，提出参考性意见。创造良好的投资环境和施工环境，保障城乡规划建设工程顺利实施。

六、建立监督管理机制

县人大、政府、县政协、纪检监察以及其他各部门要加强对城乡规划编制、审批和实施管理等规划建设工作全过程的监督和制约。充分发挥社会舆论及公众的监督作用，建立上级政府及其规划部门对下级政府及其规划部门行政行为的监督制度，强化内部监督，推行政务公开制度。凡经过审批的规划设计方案、重点项目建设、重点工程建设都要依法进行公示，并按规定进行公开招标。在项目实施的过程中，主动接受社会各界的监督和舆论媒体监督，坚决按照批准的规划设计进行实施，确保城乡规划建设顺民心、合民意、铸精品、保廉政的精品工程、传世之作。

七、建立责任追究机制

各部门要严格按照法律办事，完善法律制度，履行法律程序，依法实施征地、房屋征收安置补偿与建设工作。城乡规划建设管理的行政责任主体是各级政府和部门领导以及直接管理工作人员。按照“谁办理谁负责，谁主管谁负责”的原则，实行责任追究制。对于在城乡规划建设管理工作中出现的各种违法违规行为造成的后果，要追究直接责任人和主管领导的责任，对于造成严重影响和重大损失的，要追究主要领导的责任。