城乡规划建设的思考[最终定稿]

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第一篇:城乡规划建设的思考

城乡规划建设的思考

在全球一体化和区域经济一体化背景下城乡规划建设有了更新的要求,城镇、乡村之间相互联系更为紧密,人口、资本、技术等的流动性大大增强,不确定因素增多,城乡的发展规划难度大大增加。

一、一体化趋势下城镇规划的要求

“可持续发展”的要求必须紧紧围绕加强基础设施建设,发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作,用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路,努力强化中心城市功能,提高城镇集聚能力和建设水平,积极发展小城镇,形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。

1.系统协调

系统协调是城镇体系规划的首要任务。在规划中,必须重点强调城镇与区域发展的协调,资源、基础设施与城镇发展的协调。

我国具有人少地广、资源丰富、城镇多规模小等特点,因此城镇发展方针必须合理发展核心城市,积极推行“小县大城关”战略,以县城为中心,带动周边乡镇发展,加速城乡一体化进程。明确把发展县城作为城乡体系规划的重点,使城乡发展与经济和社会发展相适应,加快城镇化进程。有利于城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局有序。资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。

区域基础设施的重点在交通,交通是联系着各地经济发展的枢纽,因此,要发展城镇经济,必须加快公路建设,接近我县与周边城市的距离、乡村和县城的距离。

2.科学整合(1)空间的整合。充分利用现有条件,立足于发展外向型经济和强化闽台合作的中转和通道作用。一方面要合理发展核心县城,另一方面要改善提高小城镇,大力扶持中心城镇发展,优先发展中心城镇;

(2)小城镇整合。改革开放以来,我国城镇化水平的迅速提高是以小城镇全面发展为主要内容和特征呈现的。以福建省为例,1982年小城镇人口占城镇总人口的比例为15.9%,而到2000年这一比例达到36%,上升了20.1%,城镇数量达到600个。所以,需对小城镇加强科学整合,并加快中心城镇的发展,对中心城镇重点扶持,优先发展,将小城镇按照地域或交通特征分类指导。

二、我县城乡规划面临的主要问题

1.城乡规划工作滞后于城镇发展,规划思路和作用有待完善

经济全球化和信息社会的出现,对城市和区域的空间结构产生了重大影响,城市体系结构发生着巨大的变化,原有的城镇(市)体系结构被打破,世界城市体系的不断形成和发育,促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中,没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响,忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题,不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标,就区域论区域,片面追求区域城镇体系的完整,而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响,忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外,从全国情况看,不论是独立的省域规划,还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划,真正能指导城镇发展,发挥作用的不多。其主要原因在于:一方面,规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐步建立、城市快速发展以及地方自主权扩大,城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。另一方面,有些地方政府对区域规划重视不够,规划的宏观和长远效益未被充分认识,也严重制约了规划发挥作用。

3.城镇规划的难度大大增加

在全球经济一体化和区域经济一体化背景下城镇规划研究的范围扩大了。而且因为城镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈,人口、资本、技术等的流动性大大增强,不确定因素增多,城镇的发展规模(用地和人口)在区域中的地位很难确定,城镇规划的难度大大增加。加上外来人口大量涌入,流动性增强,有的地方外来人口数量要超过本地人口数量,甚至出现了移民城镇,城镇人口预测难度增大。城镇住宅除了满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来投资者、外地人士生活、工作、商务活动的要求。以往根据城镇人口未来发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。

三、一体化趋势下城镇规划管理的对策

1.构架城市联盟协调机构,做好保障措施

城镇体系规划就是从区域整体利益出发,促使城镇协调有序地发展。从而避免经济快速发展过程中出现行政壁垒、生态恶化、重复建设等问题。从区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发,突出强调不同行政区划之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续等方面的衔接和协调。针对实施机制、政策、措施研究与制定普遍不被重视,缺乏规划实施必须的后续手段,对新编制的城镇体系规划在解决生态环境保护、基础设施建设、旅游和水资源开发利用以及各城镇之间边缘空间布局等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。建议建立由省级机关和市、县政府组成的城市联盟协调机构负责跨行政区域重大项目和基础设施建设,城镇发展、环境保护工作的协调,协商解决发生的重大问题,确保城镇体系规划付诸实施。

2.建立健全规划的实施管理机制,进一步强化规划的重要作用

为切实发挥城镇体系规划的作用,在努力提高规划的科学性和可操作性的同时,必须加强城镇体系规划的实施管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时,要加强规划文本的规定性和条款性,提高规划执行的力度。要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施,真正成为政府宏观调控的手段。规划必须纳入市场运作的轨道,在实践中接受各方面利益主体的评判,定期对规划以及相关政策的实施效果做出评价,并及时进行相应调整。并可根据实际需要,适时编制某个地区或某个方面的专项规划,使规划随着市场经济的发展而不断深化,城镇体系规划才真正具有生命力。应该把城镇体系规划作为区域各部门和各项事业发展的依据,并把它作为引导区域城市化与城镇合理发展,协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题,合理配置空间资源,防止重复建设的手段和行动依据,对乡村地区发展起引导作用。城镇体系规划不应只考虑“点”,即城镇的发展问题,而应点、线、面结合,即不但要对单个城镇、城镇网络进行研究,更要把城乡作为一个整体,纳入城镇发展过程统一研究。从一个大的区域范围来分析研究,根据资源的合理配置来确定符合区内大多数城镇发展的方针,尽可能达到一种利益最大化的状态,这是城镇体系规划在区域规划中担负的重要角色。

3.突出重点,加大投入,全力加快城镇建设步伐

城镇建设的重点仍是基础设施和住宅建设,主要是一路二水三防洪四绿化和住宅小区的建设。建设的思路就是在“量”的提高上,重点是“质”的突破。城市水、路、热、气、讯、绿化是城市的基础设施,要加大建设力度。同时,要注意城镇基础设施的质量,城区道路、给水、排水、供热、供气、防洪、园林工程设施建设要纳入质量监督和工程竣工验收序列,进行定期不定期的质量监督和认证,未经质量监督和工程竣工验收,项目不得交付使用。同时还要提高城镇园林绿化水平,加快住宅建设,改善居住条件。城镇住宅建设关键在于变革现有城镇住房分配体制,培育个人直接支付的住房消费市场,实行住房分配货币化。根据目前全市的住房现状,合理确定“搬迁安置、经济适用、舒适豪华”三种类型住宅的比例,以此满足各阶层的需要。工作的重点是老百姓愿意买房,买得起房,买得到房。而以上基础设施的建设都有赖于城市建设资金投入问题的解决。城市基础设施建设需要大量的投入,在现有资金短缺的情况下,要切实管好用好建设资金。城市维护建设税要足额收缴,全部用于城市建设,此外,要引入市场运行机制改革,市政公用设施经营方式,从福利服务型向经营服务型转变,改革的着眼点要在转变政府职能、理顺价格关系和有偿使用三个环节上,寻求城市建设资金良性循环发展的路子。

颜东升

第二篇:城乡规划建设和住房保障局

×××城乡规划建设和住房保障局

节能宣传周活动总结

×××城乡规划建设和住房保障局为进一步推进节能减排工作,加强节约型机关建设,深入开展机关节能宣传教育活动,努力营造浓厚的节能氛围,不断提高全体干部职工的节能意识、责任意识和忧患意识,从而引导和带动全社会努力建设环境友好型和资源节约型社会。根据《×××公共机构节能减排领导小组办公室关于开展2012年公共机构节能宣传周活动的通知》(广利公节能办[2012]4号文件的要求,于6月11日至17日在全局开展公共机构节能宣传周活动。现将活动具体内容汇报如下:

一、加强组织领导

成立了以局长为组长,各股(室)负责人为成员的节能宣传周活动领导小组;认真制定了节能活动周实施方案,对活动周期间的活动时间、活动地点、活动内容进行了周密详细的安排布署。

二、营造节能减排活动氛围

通过在办公区域悬挂宣传周活动主题横幅,张贴节水节电宣传标语,放置节能宣传活动图片,发放节能宣传周活动材料及节能手册等方式,把节能减排活动深入到每一位职工的心中,提高参与节能减排活动的自觉性和主动性。

三、开展形式多样的宣传活动

“珍惜生命之源、人人节水护水”是今年公共机构节能宣传周的主题,紧紧围绕主题组织开展形式多样的节能减排宣传周活动。

(一)6月11日是公共机构节能宣传周主题活动日,全局干部职工认真学习节能政策法规,听取节水形势报告会,并在饮水机、卫生间的醒目位置张贴:“节约用水,从我做起”的温馨提示;在每个办公室张贴:“夏季请将温度控制在26度以上;冬季请将温度控制在20度以上”和“随手做节能,创造好人生”的提示语,开展自觉遵守节约用水、用电我先行等活动。

(二)6月12日是公共机构能源紧缺体验日,局机关通过停开空调、开车和公共区域照明等方式,进行能源紧缺体验;

(三)6月14日是“绿色出行日”,局机关全体职工积极践行“135”出行方案(即1公里内步行,3公里内骑自行车,5公里内乘坐公共交通车),以绿色低碳的出行方式践行节能减排工作。

(四)发放《公共机构节能手册》、编写节能宣传活动简报、信息、知识,教育干部职工从现在做起,从自身做起,从小事做起,自学养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。

四、突出主题,效果明显

为确保宣传周活动落到实处,安排专人不定时查看,尤

其是在下班时间,重点查看是否有“长流水”、“长明灯”等现象,对发现的问题予以通报批评,并督促其认真整改。干部职工在宣传活动中,进一步增强了能源忧患意识、节约意识、环保意识和责任意识,从而从自觉节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔做起,养成了良好的节约习惯。

此次“节能减排周”活动得到全体干部职工的支持,取得良好效果,我们会以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风,认真做好公共机构节能减排工作,全面提高公共机构节能减排工作水平,为促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二00一二年六月十七日

第三篇:城乡规划建设先进个人事迹材料

城乡规划建设先进个人事迹材料

城乡建设局规划处处长个人先进事迹材料

XX同志毕业于清华大学,现年39岁,中国共产党党员,注册城市规划师,历任太原市规划局勘测设计管理科科员、副科长、科长(兼规划局信息中心主任及太原市测绘管理办公室主任);现任太原市规划局党组成员、助理调研员、机关支部委员、建筑规划处处长、规划局驻市政务大厅窗口负责人。

多年来,该同志始终坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,用科学的理论武装头脑,始终和党中央保持高度一致,有坚定的共产主义信念;认真学习和贯彻党的路线、方针、政策,并和实际工作紧密结合;认真学习十六大和十六届三中全会精神,忠诚实践“三个代表”的重要思想;坚持立党为公,执政为民,牢固树立了全心全意为人民服务的理念。和同志们一起圆满完成了各项任务,受到领导和群众的一致好评,曾多次被评为市规划局先进工作者和优秀党员称号,在公务员考核中,多次被评为优秀,2004被评为市直工委优秀党员。

无论在什么岗位,该同志始终自觉坚持党的根本宗旨,在实际工作中,努力实施贯彻“三个代表”重要思想,坚持群众利益无小事,全心全意为群众谋利益。规划局建筑规划处的工作与老百姓的利益休戚相关,承担的来信来访任务也比较繁重。该同志始终坚持亲自接待来访群众,耐心细致的做解释工作;针对群众反映的热点难点问题,该同志经常深入现场和建设单位,想法设法解决问题。受到建设单位的认可和群众的好评。在负责基础测绘工作期间,研究制定了太原市基础测绘五年计划及更新机制,基本理顺基础测绘投资渠道,确立了各种比例尺成图范围原则,提出应用航空影像图辅助规划管理理念并应用于实际工作,有效提高了基础测绘的保障能力。

建筑规划处的日常工作非常繁忙,每年审批件达1500余件,审查图纸数万张,该同志每天7:30准时到单位,晚上不加班也要到7:00以后才走,节假日几乎不休息,带领建筑处的同志在完成日常工作的同时,积极完善有关法律、法规,先后出台了太原市城市规划条例,太原市城市规划管理技术规定等,为我市的规划管理工作提供了有力的法律保障;积极参与、组织、审查了太原市发展战略规划,新区发展规划,分区规划,各种专业规划,大型建筑设计方案论证等工作,为我市的发展提供了规划保证。该同志做人认真、负责,工作踏实、勤恳,能吃苦,肯钻研,有开创精神,懂先进理念,工作中积极推行城市设计理念,专家系统理念,可持续发展理念,以人为本理念等,为我市的城市建设做了不少有益的工作。

该同志作为规划局驻政务大厅窗口负责人,始终坚持工作在一线,特别是2003年非典疫情肆虐期间,该同志积极采取各种措施,保证工作和安全两不误;在我市非典医院建设期间,该同志坚持工作在非典医院建设现场(达十余昼夜),同时一有时间就到窗口一线工作,希望同志们能够多休息,希望保证同志们的安全。有力保障了各项工作的顺利开展。

该同志在反腐倡廉方面,狠抓学习,不断提高认识,不断完善廉政制度,努力使廉洁自律意识逐步提高到一种习惯、自然、一种下意识的态度做法,勤政廉政和自身的业务工作紧密结合、相辅相成、相互补充促进、逐渐形成了一个有机的整体,取得了较为显著的成效。

该同志在日常生活和工作中能够从大局出发,能够站的直、行的正,有较高的政策理论水平和反腐倡廉能力,树立了正确的权力观-----权为民所用、地位观-----代表民众、情系民众、利益观-----利为民所谋。能够从本质出发,从完善制度入手强化各项工作,比如结合限时办结制度,建立日常监督、检查制度,在保证限时逐步做到对事不对人,能够体谅建设单位,基本做到了局里要求的能办的马上履行程序;经过修改完善能办的积极为建设单位服务,尽快履行程序;不能办的耐心细致的给建设单位解释清楚。能够做到自重、自省、自警、自励,不断树立和完善自己的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,能够坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响,能够勤政廉政,并把廉政建设和业务工作紧密结合、相辅相成。总的来说,建设单位认为此人认真、廉洁、有正气、讲原则,能公平公正对人处事等;来访群众认为此人实在、能设身处地为群众着想,也讲政策,能给群众解决一些事情。近年大约接待群众500余人次,大部分是满意的。

多年来,该同志带领建筑规划处在转变工作作风,提高服务意识,强化廉正建设,建设高素质队伍等方面做了大量工作,他严于律己,勤于奉献,以身作则,尽职尽责,树立了共产党员的良好形象,为优化太原市的发展环境,转变政府职能,维护社会稳定,为太原市的城市规划和城市发展做出了较为突出的贡献。

2005年初,该同志任规划局党组成员、助理调研员,对自己的要求更加严格,在参加保持共产党员先进性教育活动中,该同志态度端正,学习认真,系统学习了开展先进性教育教材及江泽民同志论加强和改进执政党建设两本书,精读了胡锦涛、曾庆红、贺国强等领导同志的讲话精神,积极参与市委和局组织的党课学习和电教材料学习,并经常利用业余时间查阅先进性教育有关资料,努力学习政策理论知识,研讨学习心得,和老干部一起回忆党的历史,学习西柏坡精神,探讨新的历史条件下,如何结合规划建设实际工作体现党的先进性,为城市添彩,造福一方百姓等,有效提高了政策理论水平。

通过第一阶段的学习,更加深刻领会了胡锦涛同志提出的共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求的精神实质和深刻内涵,深感按照“六个坚持”的要求,作为一名基层党员和基层干部,在实际工作中我们必须作到有理想、有责任、有能力,努力树立共产党员和基层干部的良好形象:

首先要做一名有理想的共产党员。理想信念是人类精神生活的内在需求,是人的立身之始、立德之道、立志之源。坚定理想信念,最重要的是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界,认识人类社会发展的客观规律。共产党员要努力学习和自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器,把理想信念建立在科学分析的理性基础上,善于从人类社会发展规律的高度来认识当今世界的变化及其趋势,不断坚定自己的理想信念。同时,要把树立远大理想与做好当前工作结合起来,立足本职,奋发进取,扎实工作,为党和人民的事业作出应有的贡献。

第二要做一名有责任的共产党员。共产党员的责任,最根本的是要体现在立党为公、执政为民上。我们党是马克思主义执政党,党的全部任务和责任就是为人民谋利益。坚持立党为公,执政为民,是党的宗旨的根本体现,也是共产党员的第一责任。共产党员要把党和人民的事业放在最高位置,把为人民服务作为人生的最大追求,增强宗旨意识,始终保持党与人民群众的血肉联系。共产党员尤其是党员领导干部要坚持群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切,真心诚意地为人民群众做好事、办实事、解难事,多做一些促发展、保稳定的事,多做一些打基础、利长远的事,多做一些暖人心、得人心的事,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。共产党员的责任,还要体现在增强党的意识、牢记党员身份上。要时刻想着党,做到平常时候看得出、关键时刻站得出。

第三要做一名有能力的共产党员。对于共产党员来说,能力既是自身履行岗位职责的需要,也关系到党的执政能力的强弱。共产党员要提高能力,最关键的是要勤奋学习、增强素质。共产党员要提高能力,很重要的还要勇于实践、善于创新。广大党员干部要积极投身现代化建设的伟大实践,在实践中增强本领,在实践中增长才干,以创新的理念、创新的作风、创新的作为,不断推动经济社会快速协调发展,不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求,努力为太原市的发展和人民群众创造一流的工作业绩。

第四要做一名形象好的共产党员。党员形象是党的形象的具体体现,人民群众是通过无数个党员的形象来认识党的形象的。每一个党员的形象好了,党的凝聚力就能大大增强,党在群众中的威信就能大大提高。共产党员要从自身做起,在生产、工作、学习和社会生活等各个方面起好表率作用,真正成为一名形象好的共产党员。要树立亲民爱民的形象;树立求真务实的形象;树立干净干事的形象。

通过第一阶段的学习,更加明确了作为一名规划工作者,必须牢固树立和落实科学的可持续发展观,要努力做到超前规划,科学规划,合理规划,统筹当前和长远,既促进当前经济社会和谐发展,有为长远利益留有足够的空间和余地。要不断增强规划系统党员干部的创造力、凝聚力、战斗力,和同志们一起,在市委、市政府的领导下,以实践江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“两个务必”为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中和市委八届、九届全会以及全市经济工作会议精神,紧密结合太原市建设中西部经济强市和生态园林城市总体目标,围绕树立和落实科学发展观,进一步增强立党为公、执政为民的意识,牢固树立清正廉洁、勤政高效的意识,强化超前规划、依法行政意识,大力推进部门协调、专家领衔和百姓参与的意识,切实提高政策理论水平和规划管理及决策水平。切实解决好影响城市规划的突出问题和涉及群众利益的实际问题,努力在保持共产党员先进性教育活动和城市建设事业持续健康发展中发挥表率作用。

第四篇:关于建立健全城乡规划建设管理体系

关于建立健全城乡规划建设管理体系

设立乡镇规划建设管理机构的请示

县政府:

《中华人民共和国城乡规划法》已于2007年8月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,自2008年1月1日起施行。该法与即将废止的《城乡规划法》相比,把规划的管理以法律的形式从城市延伸到了乡镇、村庄,并明确县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作,实行城乡规划集中统一管理。

为贯彻落实省九次党代会精神,充分发挥规划对城乡建设和发展的调控引导作用,省政府办公厅印发了鲁政办发[2007]79号文件《关于推进城乡规划全覆盖工作进一步提高规划管理水平的意见》,在确定2010年城乡规划任务目标的同时,明确提出了“实现城乡规划集中管理,建立‘横到边,竖到底’覆盖全省城乡的规划监管体系”的要求。

当前,贯彻执行《城乡规划法》和鲁政办发[2007]79号文件,已成为地方政府城乡规划主管部门的一项主要和紧迫的任务。但从我县的情况看,贯彻执行好《城乡规划法》和鲁政办发[2007]79号文件存在相当大的困难。主要原因是城乡规划建设管理体系不健全,现有机构和队伍难以承担城乡规划监管全覆盖的责任。2005年我县国土资源部门垂直

管理后,各乡镇建设土地管理所变成了县国土资源局的派出机构。部分乡镇为应对这一变化,在无编制的情况下临时成立了建设管理所,部分乡镇把村镇规划建设管理职责交由县国土资源局下属国土资源管理所暂时代管,个别乡镇甚至出现了无机构履行村镇规划建设管理职责的局面,严重影响了我县城乡规划监管全覆盖工作,制约了社会主义新农村建设。

为此,根据《城乡规划法》、鲁政办发[2007]59号文件的要求,结合我县实际工作需要,考虑到全省各县市均已设立村镇规划建设管理机构,建议在全县各乡镇设立村镇建设管理所,履行村镇规划建设管理职责。村镇建设管理所隶属县城乡建设局,同时作为乡镇人民政府的规划建设行政主管部门,由乡镇人民政府和城乡建设局实行双重管理。每个乡镇建设管理所编制(事业)5-7人,所需人员从本乡镇调剂。

特此报告,当否请批示。

二00七年 十二月二十日

第五篇:小城镇城乡规划建设情况汇报

河西堡镇城乡规划建设情况汇报

中共永昌县河西堡镇委员会 永昌县河西堡镇人民政府

(2011年10月25日)

各位领导:

按照会议安排,我就河西堡镇规划建设发展情况做简要汇报:近年来,按照省市县党委、政府对河西堡镇的总体要求和安排部署,我们紧紧围绕“发展循环经济、推进城乡一体”的工作思路,突出河西堡化工循环经济产业园和城乡一体化建设两大重点,大力实施“三个集中”,城镇化进程明显加快,城乡建设取得新突破。截止2010年,全镇城镇规划区面积达到56平方公里,建成区面积达到10平方公里,城镇化率达到67%。

一、城乡建设基本情况

河西堡镇位于金昌市一线三点中心位置,城镇建设规模已经达到一些周边县城水平,城镇建设的任务十分繁重,必须站在更高的全局来谋划城乡建设工作。对此,我们一是始终把科学规划放在第一位,深化思想认识,强化规划的龙头地位。先后完成了第三版河西堡镇总体规划的修编,完成了大气功能区划、供热专项规划、化工循环经济产业园总体规划和城镇重点区域、地段的修建性详细规划以及8个村的村庄规划,基本-1-

建立了总体规划、专项规划、详细规划相衔接的较完整的规划体系。二是始终把城镇长远发展抓在手上,明确发展思路,推动城镇空间合理布局。以金河路、金昌路为城镇发展的主轴,沿路综合布局行政办公、文化体育、商业金融等功能设施,初步实现了工业聚居区与生活聚居区的分隔。2009年,在镇区西北部规划建设了金昌市河西堡化工循环经济产业园,规划面积16平方公里,总投资170亿元,目前已有多个大型工业和物流项目入园开工建设。全镇形成了镇区、中小企业园区、化工循环园区一镇三区的空间格局。三是始终把基础设施作为推进各项建设的重点,坚持先行一步,构建城镇发展总体框架。投资4.6亿元,先后新建改造主次干道约21公里,供水、排水管道12公里。建成镇区集中供热工程,实施了文化休憩园、北部防护林以及河清路入口处、金河路等多条道路景观绿化,建成公共绿地6500平方米,防护绿地10万平方米。化工循环经济产业园先后建成园区主干道、纬

四、纬五路以及园区防洪工程、园区供水一期工程、园区主干道延伸段、东大山110KV变等工程,完成投资1.4亿元。四是始终把民生建设作为推动城镇协调发展的重要支点,坚持统筹发展,提升城镇综合服务功能。建成和在建廉租房2.8万平方米,共540套。开发建设商品住房面积约10.2万平方米。实施了兴盛家园、兴民家园、泽西家园3个城乡一体化农民住宅小区,总建筑面积8万平方米,完成农村危旧房改造任务1250套,11万平方

米。建成河西堡法庭、敬老院、卫生院、永昌六中、河西堡二小等11项社会事业项目,总建筑面积约3.5万平方米,总投资约6200万元。五是始终把城镇管理作为实现有序发展的有力支撑,坚持建管并重,提高城镇发展质量坚持“建管并举,以管为主”的原则,把城镇管理作为巩固城镇规划建设成果、发挥城镇服务功能的重要手段,切实加强监督管理。成立了河西堡城建监察中队,充分发挥城建监察、社区管理功能,推进精细化、扁平化城镇管理模式,以开展“五城联创”为契机,强化了对市容环境的监察,城镇管理工作迈上新台阶。

通过多年的探索实践,我们感到:一是必须坚定不移持续推进特色城镇化进程。通过工业主导和城乡一体化两大抓手,抓住入住集中建设的农民住宅小区、因教育资源整合而进城购房置业两大措施,加速了农民向城镇集中的进程,在实现城镇规模不断扩大的同时,也为河西堡镇发展工业经济提供了充足的劳动力储备,实现了工业化与城镇化齐头并进的良好局面;二是必须加快推进城乡建设。河西堡镇过去的发展,得益于良好的交通和区位优势以及一定的资源条件,2009年,能够抓住机遇,规划建设河西堡化工循环经济产业园,吸引鑫华300万吨捣固焦、金泥40万吨电石、金化20万吨合成氨、30万吨尿素、金昌物流中心等一大批项目入园,也是得益于我们近年来加快城乡建设发展,建成了一批相应规模的公共服务设施,配套完善了供水、道路、供热、电力、对外交通等基础设施,提

升了城镇吸引力和竞争力的结果。可以说,城乡建设为工业经济发展奠定了坚实的物质载体,工业经济发展又反过来促进了城乡建设的快速发展。三是必须加快拓展投融资渠道。仅仅依靠政府财政投入,只能使政府背上沉重的包袱,被动式的发展,就没有发展的主动权。近年来,我们积极探索符合河西堡特点的多元化投融资渠道,组建了河西堡建设投资开发有限责任公司,作为镇政府的投融资平台,积极开展了镇区和园区基础设施贷款、土地储备等多个项目的前期工作,部分项目已取得有关金融机构的支持和承诺。

二、存在的困难和问题

一是城镇规划管理相对滞后。随着工业经济的快速发展,特别是河西堡化工循环经济产业园的规划建设,第三版总体规划已不能适应经济社会发展的需要,需要进行新一版修编;镇区专项规划、控制性详细规划编制滞后,规划前瞻性、科学性不足的问题较为突出。

二是基础设施建设仍不能满足经济社会发展需要。主要表现在:镇区对外交通体系不完善,园区新建项目货物运输同镇区路网混行,对镇区道路交通和园区物流业发展造成了很大影响,缺少快速便捷的对外通道;镇区污水处理厂尚未建成,集中供热未达到规模负荷,绿化覆盖率较低,绿化水平不高,环境压力大的矛盾还很突出。

三是城镇建设历史欠账多,还款压力大。在城镇建设快速

发展的同时,由于长期以来建设资金渠道单一,基础设施建设历年欠账已达一个亿,财政还款压力很大。今年随着国家宏观调控政策的调整,镇城投公司基础设施建设融资受到影响,未能发挥更大的作用。

三、明年及今后工作打算

“十二五”时期我镇将按照小城市的标准,把河西堡打造成全市工业副中心,全省循环经济示范区,西部有影响力的旱码头和全国工业重镇。到“十二五”末,镇域生产总值,上缴税金分别突破80亿元、8亿元,力争翻二番目标,任务十分艰巨。河西堡镇是金昌市计划单列镇,全国重点镇,城镇建设规模已经具备了小城市的基本框架,再以建制镇的标准来推进城镇建设,已不能适应发展需要。我们将重点抓好以下几方面工作:一是按小城市的标准来统筹新一版总体规划修编,保证建设规模、总体布局、发展布局上适应经济社会发展的需要,以总体规划为指导,加快完善规划体系,提高规划管理水平;二是以争创全国绿色小城镇为契机,加快河西堡镇城镇道路、污水处理、环卫绿化等基础设施项目建设,实施金川河防洪景观环境综合整治工程、污水处理厂、长城路、镇区绿化、园区道路建设等一批重点基础设施项目,全面提高河西堡镇综合服务功能;三是按照相应规模配置文化、体育、卫生、社区服务等公共服务设施建设,推进文化设施建设,提高公共服务能力。四是加快河西堡城乡建设多元化投融资平台建设,以河西堡城

投公司为依托,进一步拓展城乡建设投融资渠道,促进良性发展。

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