某某烟草局2011年度联合打击非法运输专卖品总结

第一篇：某某烟草局2011年度联合打击非法运输专卖品总结

**烟草专卖局2011年度

烟草、交通联合打击非法运输专卖品总结

为认真贯彻落实省、市局工作部署精神，严厉打击非法运输烟草专卖品活动，深入推进集中整治非法经营运输烟草专卖品专项行动，根据省、市统一部署，经**烟草专卖局、交通局等部门一年的努力，有效地遏制了非法运输烟草专卖品行为，切实维护国家利益和消费者利益，为规范我县烟草市场经济秩序做出应有的贡献。现就2011年联合打击非法运输专卖品工作总结如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以维护国家和消费者利益为宗旨，认真贯彻落实省、市、县集中整治非法经营运输烟草专卖品专项行动会议精神，以烟草专卖法律法规和交通道路运输管理条例为依据，充分发挥烟草、交通联合执法的职能作用，加大卷烟运输环节治理工作力度，严厉打击非法运输烟草专卖品活动，维护良好的卷烟市场经营秩序，保障卷烟销售主渠道畅通，进一步规范和整顿全县烟草市场秩序，促进**社会经济和谐稳定发展。

二、工作措施

1、依托固定卡点，加强流动性稽查。检查工作坚持固定检查与流动检查相结合的原则，在做好设卡检查的同时，加强流动性稽查，在各交通路口巡回对可疑车辆进行有重点的检查。

2、成立联合稽查队伍。联合行动期间，烟草、交通等部门抽调专门力量，成立联合执法稽查队伍。联合执法队伍根据实际情况，抽调烟草专卖稽查中队、交通民警以及工商配合烟草执法人员，配备专用车辆、提供数码相机、摄像机等办案器材。

3、加强宣传发动。认真组织学习省、市、县局文件精神，做好宣传发动工作，大力宣传联合整治行动的目的意义，努力营造良好的工作氛围。

4、精心组织道路交通联合稽查行动。认真贯彻落实方案要求，迅速开展联合稽查行动。

（1）、保证检查时间。各道路稽查卡点每周要开展三天以上检查，对发现的重要线索，要随时开展行动，及时予以查处。

（2）、注重工作方式方法。各稽查卡点要围绕检查重点，强化稽查意识，切实加强对途径卡点嫌疑车辆的查控工作。稽查工作按照勤查、细查、巧问、深挖、严控的原则进行，特别是对可疑车辆，认真核对随车货单，详细询问运输货物情况，积极查找线索，确保取得实效。

（3）、充分发挥各部门职能作用。烟草部门充分发挥卷烟市场监管主体作用，加强部门间协调沟通，认真梳理各类 案件信息，明确打击重点，保障行动有的放矢地开展。对查获的非法运输烟草专卖品案件，认真做好案件查办、移交等工作。公安机关积极配合联合稽查工作，尤其对涉嫌犯罪的重大案件，要深入追查，摧毁卷烟非法经营网络，依法从重、从快惩处一批涉烟犯罪分子，尤其对主犯的追捕判刑工作，增强打击效果，推进联合整治深入发展。公安机关要认真履行职责，处置好突发事件，严厉查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，对以暴力、威胁、拒绝方法阻碍执法人员依法执行职务的，要严格依照法律法规的有关规定从严处罚，为联合稽查行动的开展保驾护航。交通部门要积极行动，充分发挥各交通稽查站、治超检测站（点）的作用，调整工作重点，联合公安、烟草部门搞好本次联合行动，集中时间，在重要路段组织不间断的专项路检、路查行动，严厉打击非法运输烟草专卖品不法行为，为联合整治工作的顺利开展创造良好的工作条件。

三、存在的问题

1、物流行业内部的不规范，无形中给非法运输假冒伪劣烟草专卖品，打开了方便之门。物流业近几年得到了长足发展，虽然有部分法律法规可以运用，但国家尚未专门立法规范该行业行为，目前仍存在一定的监管空白区。有些物流公司或个体运输户，只要有利润，不管是什么人运什么货物，都可以办理或承接运输业务，就算是违法违禁物品，只要货 主伪装好了，照样能顺利办理运输手续，这无形中给非法运输假冒伪劣烟草专卖品打开了方便之门，也无疑给烟草专卖执法检查带来了一定的困难。

2、法律限制，上路执法难。近几年，我国高速公路飞速发展，贯通全国的高速公路网络已基本形成。根据我国《道路交通安全法》第六十九条规定：“任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆。”由此可见，非法运输假冒伪劣烟草专卖品行为，如果是发生在高速公路上，烟草专卖行政主管部门是无权进行检查的。正是由于这些法律和政策上的限制，为我们争取上路执法检查带来很大的困难，也给非法运输假冒伪劣烟草专卖品的违法分子开了绿灯。

3、获取举报线索的渠道非常有限。一是非法运输假冒烟草专卖品的隐蔽性极强，难于找到非法运输假冒伪劣烟草专卖品的线索。二是举报人出于自身安全和利益的考虑，在获得有价值的信息后往往会找一位信誉度高或担任一定职务的专卖执法人员联系。虽然这样做在保密、举报人身安全和举报奖兑现方面都更有保障，但同时也限制了专卖人员获取有效信息。而且随着不法分子利用带有黑社会性质的团伙对运输车辆进行分段保护，也进一步限制了举报人的活动范围，从而导致被跟踪车辆从举报人视野中消失。三是缺乏群众参与。虽然各地纷纷推出监督举报电话，但群众的烟草专卖意识还有待加强，有的群众即使知道有非法运输假冒伪劣 烟草专卖品行为，也是抱着事不关己，高高挂起的态度。

4、有关职能部门参与烟草专卖执法的主动性和积极性存在一定程度的缺失。目前，交通、公安、工商等部门参与烟草查处案件的主动性和积极性还存在一定程度的缺失，不否认有“保护”的因素。原因有很多，有的职能部门对做好自己职责范围内的事情有时候都有些精力不足，在没有利益驱动的情况下，有时候调动这些部门的积极性存在一定的困难。

5、案件调查取证比较困难，查获后难于追刑。一方面，就承运人而言，追究其法律责任的前提是承运人明知是烟草专卖品而提供运输的，如何证明承运人是否明知？这给办案人员调查取证工作带来了严峻的考验。一个案件办下来，往往会因为没有证据证明承运人系明知而无法对其实施处罚；另一方面，不法分子很多是通过委托或聘请车辆来完成运输任务，承运司机有的根本就不知道真正的老板是谁，执法人员从承运人身上很难获取有价值的证据，许多案件尤其是网络案件往往因为无法获取非法运输的有力证据而导致中途夭折。

四、今后的工作打算

如何才能更加有力地打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品违法分子，既治标又治本，从根本上解决这个问题，我们认为，必须要多管齐下，综合治理。主要可以从如下几个方 面入手：

第一、要积极建议各级立法机关加快对物流运输行业的立法，加大对物流运输行业的监管力度。一是要建立健全物流运输行业的行政准入制度，提高物流运输行业的准入门槛，建议政府扶持一批有经济实力并诚信合法经营的物流运输企业，强制关闭那些只追求经济效益而视法律法规为无物的物流运输企业，以行政准入制度促使该行业健康发展；二是要建立健全货物检查制度，要像邮政部门那样，对所托运的货物进行严格检查，开箱验货，坚决杜绝托运违法违禁物品；三是要明确相关的管理机构对该行业进行监督和管理，将物流运输行业纳入正常的行政监管范围；四是要明确行政机关职权和托运人、承运人的权利、义务及法律责任。只有通过立法手段规范物流运输行业的行为，借助法律的强制力和约束力才能促进物流行业健康有序的发展，从而控制非法运输假冒伪劣烟草专卖品违法行为的发生。

第二、要建立健全相关职能部门联合打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品的有效长效工作机制。一是完善烟草、工商、交通、公安等职能部门联合执法的有效合作机制，有效解决烟草执法权限不足、手段滞后的问题，形成打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品的“铁拳”，重拳整治利用铁路、公路、水路、航空等渠道进行非法运输假冒伪烟草专卖品的违法犯罪行为。二是要利用卷烟销售旺季或春节、“五•一”、国庆 等重大节假日，适时开展集中打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品联合执法专项行动，对非法运输假冒伪劣烟草专卖品行为进行集中整治，掀起打击高潮。要对公路上的非法运输假冒伪劣烟草专卖品车辆进行拦截，对利用铁路、公路、水路、航空等运输渠道非法运输假冒伪劣烟草专卖品的案件进行查处，对构成犯罪人员进行抓捕、追刑，始终保持打击的高压态势。

第三、要加大跨地区打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品的区域合作。一是要不断深化省、市、县际之间以及跨市县的联合打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品工作机制，形成全国“一盘棋”格局，要利用高科技手段实现办案信息即时共享，定期开展案情通报，定期召开案情分析联席会议，根据各个区域非法运输假冒伪劣烟草专卖品违法犯罪案件的特点制定行动计划和行动方案，详细制定各项工作预案，使各省、区在跨地区专项治理和办案合作上形成共识、目标一致、步调一致、行动一致。二是要实现日常跨地区打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品。查处这类案件，既要从“源头处”（即非法烟草专卖品的输出地）“堵进口”，又要从交货处（即物流集散地和非法烟草专卖品的输入地）“封出口”，还要在运输环节“断链条”。如果只在一个环节或一个地方查处，既难于抓住主犯，更难于撕破整张网络，容易造成打击不准、查处不力的结果。所以，要彻底打击此类违法犯罪行为，实 现治本目标，就必须多环节考虑，多环节进行打击，尤其是重大网络案件，在收网关键环节时往往需要几个地方一起行动，共同实施。

第四、要深入市场调查，拓宽情报网络。要充分发挥专卖人员市场巡查的职能，深入一线对从事物流、托运等单位或个体运输户进行摸底排查，掌握有关基础信息，并建立健全相应的信息库和信息共享机制，为今后全方位有效地打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品行为提供信息保障。大力拓展举报网络，首先要行业全员行动起来，发动更多群众充实到举报人行列中，并有目的地传授相关专业知识，培养其对涉烟违法犯罪活动的敏锐感和洞察力；其次要严格保密制度，为举报人营造一个宽松的工作环境和保障举报人的人身安全；再次要及时兑现举报奖励，为举报人更好地开展举报工作提供物质上的保障。只有拓宽了举报网络，才能为专卖人员有效地打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品违法犯罪活动提供有力的信息保障，使打击和查处工作有的放矢，取得实效。

第五、要充分锁定证据，加大追刑打击力度。烟草执法部门对查处的非法运输假冒伪劣烟草专卖品案件，涉嫌构成犯罪的，要向公安部门及时做好移交或者在查处之初提请公安部门提前介入，并做好协调配合和补充调查取证工作，尽可能使证据充分有力构成“证据链”。第六，要强化专卖执法队伍建设，有针对性培养办案人员的专业技能。打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品案件需要有专业人才队伍做后盾和支撑。这就需要不断强化专卖执法队伍建设，通过强化培训，严格筛选，配齐人员和设备，打造一支作风硬朗，技术全面，能力出众，敢打硬仗的专业队伍。要善于培养执法人员搜集信息，追踪调查，全面摸清地下网络的能力。在培训方式上，要不间断地组织理论学习和实战训练，通过横向交流和纵向传授方式，开展办案能手竞赛活动，促进专业执法水平能力提升，不断地加以总结和提高。

总之，打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品违法犯罪行为是一项长期而艰巨的任务。我们烟草专卖执法部门在这场战斗中，要不折不饶，勇往直前，与制售假违法犯罪分子斗争到底，才能真正为净化卷烟市场经营秩序尽责尽力。

**烟草专卖局专卖科

2011年12月6日

第二篇：烟草局专卖工作总结

工作总结，就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。以下是由

一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

(一)、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质;同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

(二)、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

(三)、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

(一)、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

(二)、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是最大限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

(三)、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式(增加晚上集中检查的次数)，尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。

(四)、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖 “假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾;三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从××实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略(第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书;第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审;第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单;第四步，打证、发证)，由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。

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第三篇：打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项行动方案

**镇打击非法运输假冒伪劣烟草

专卖品专项行动方案

近年来，根据市政府的统一部署，我镇积极开展烟草打假工作，并取得了一定的成绩。但是，造假活动依然较为猖獗，为切实巩固烟草打假工作成果，规范我镇市场秩序，根据《转发广东省打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动方案的通知》（东打假〔2011〕11号）文件精神，我镇决定开展2011年打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动。

一、工作目标

（一）加大对非法烟草专卖品运输环节的拦截力度，防止其它地区非法烟草专卖品进入我市并流入我镇。通过加大对高速公路、货运站、汽运中转站、等运输枢纽的监管检查力度，以及在主要交通干线设置临时检查点，开展专项打击行动，有效切断非法烟草专卖品的运输通道。

（二）加大打击制售运输非法假冒伪劣烟草行为的打击力度，依法严惩假烟草制售分子。以打击假烟运输为切入点，对有价值的情报线索精心经营，深入查处一批涉及面广、影响巨大、环节齐全的制售假冒伪劣卷烟的大案要案。同时突出打击制售假烟黑恶势力及“保护伞”，利用专项行动的有利契机，采取有效措施，端掉一批情节严重、性质恶劣的犯罪团伙，依法严惩一批制售假

冒伪劣卷烟犯罪首要分子。

（三）着重加大对无省准运证运输的烟草的打击力度，对于无省准运证运输的烟草，不论真假都要组织查处，严厉打击非法运输烟草的行为。

二、组织领导与职责分工

由镇打假办牵头，联合镇公安分局、交通分局、工商分局和市烟草专卖局第六大队等职能部门组成专项行动小组，统一部署和协调专项行动，形成各部门共同行动、共同打击假烟运输的打假网络，以点带面，以干道为主线，其他道路为支线的全方位、多层次的打击包围圈，切断假烟运输的供应链。

镇打假办负责此次专项行动联合执法检查的牵头协调工作。公安分局负责对假冒伪劣烟草专卖品运输车辆的拦查、涉烟犯罪案件的侦查工作，并把打击假烟运输环节作为切入点，深挖扩线，积极开展针对假烟运输网络团伙的打击。

交通分局负责协助公安分局对假冒伪劣烟草专卖品运输环节的查处以及相关线索信息的通报。

工商分局负责查处应取得而未取得营业执照的无照经营行为，协助烟草部门查处应取得而未取得许可证或其他批准文件的无照经营行为;依法查处生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的行为，生产、销售假冒他人注册商标的烟丝制品的行为，非法印制烟草制品商标标识的行为以及倒卖烟草专卖品的违法行为;配合烟草部门对货运站场(站)储运销售假冒伪劣烟草专卖品等违法行为进行打击和清理。

市烟草专卖局第六分局根据工作职责要加强信息情报收集，负责对违反烟草专卖法律法规案件的查处、假冒伪劣烟草制品的检测处理、案件查处的相关保障及有关费用支持。

各村（社区）要本着属地管理的原则，积极配合专项行动小组的工作，并在本辖区内开展打击非法制、售、贩卖、运输假冒伪劣烟草专卖品行动。

专项行动小组各职能部门要按照相关法律法规规定，认真做好有关行政案件的查处工作，涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门处理，做好行政执法和刑事执法的衔接工作。各部门要及时通报信息及专项行动进展情况。

三、工作安排

专项行动开展时间为2011年9月1日--2012年3月31，共分两个阶段进行:第一阶段为集中打击阶段;第二阶段为总结上报阶段。

（一）集中打击阶段:2011年9月1日至2012年2月29日 根据前期准备阶段掌握的情况，联合制定具体行动方案，开展打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动。

（二）总结上报阶段:2012年3月1日至3月31日。

各部门认真总结专项行动的成果及经验教训，并形成书面材

料上报镇打假办，镇打假办根据各部门的书面材料形成总结，上报市打假办。

四、工作要求

（一）深化认识，加强领导

各职能部门要从实践科学发展观的高度，充分认识打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动是整顿和规范市场经济秩序的重要举措，打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品活动是烟草打假的重要环节和难点。在镇政府的正确领导下，切实按照专项行动工作小组的要求，组织有关部门通力合作，认真制定工作方案，落实保障措施，扎实开展工作，依法严厉打击制售假冒伪劣烟草专卖品违法活动。

（二）密切配合，协同作战

各有关部门各司其职，密切配合，迅速开展联合专项行动。专项行动小组各职能部门做好本单位的本职工作的同时要密切配合其他单位的工作，不推诿、不扯皮，依法严厉打击制售假冒伪劣烟草专卖品违法活动。

（三）加大经营力度，提高打假质量

公安分局、市烟草专卖局第六分局要以打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品为切入点，加大涉烟网络案件的侦破经营力度，提高案件经营质量和水平，深入查处一批涉及面广、情节严重、性质恶劣的制售假冒伪劣卷烟的大案要案，深挖在背后起着支撑作

用的制售假烟网络团伙，依法严惩一批制售假冒伪劣烟草违法犯罪首要分子。

（四）鼓励群众举报，强化舆论监督

各有关职能部门要通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，加强对打击制售假冒伪劣烟草专卖品违法行为的宣传报道，适时宣传烟草打假工作的成果，在社会上形成强大的宣传声势。要向社会公布专项小组各职能单位的投诉举报电话，鼓励群众举报，并按相关规定，给予提供有价钱线索的举报人一定的物质奖励。认真对待群众的举报，做到件件投诉有专人跟踪落实。要在广大人民群众中进行法律法规宣传教育，提高广大群众的法律意识和法制观念，取得群众的支持和配合，为专项行动营造良好的社会氛围。

第四篇：烟草局全员专卖工作方案

2018 全员专卖工作方案

为认真贯彻落实省局、州局“全员专卖”工作要求，积极营造广大干部员工“关心专卖、支持专卖、参与专卖”的良好氛围，进一步强化专卖管理在两烟发展中的基础地位，努力实现全员分工协同、良性互动、多方推进，持续提升“三烟”查缉和市场净化水平，切实保障烟草市场规范有序，特制定本工作方案。

一、指导思想 牢固树立“专卖立业”发展理念，努力构建“全员专卖”工作机制，通过明确干部员工市场管理职责，健全干部员工对口联系制度，完善干部员工考核奖惩机制，努力形成全员齐抓共管合力，通过不断提升市场净化水平，积极挖掘发展潜力，持续提升管理水平，凝全员之力，聚全员之智，奋力推动 AA 烟草“做一个持续进步的标杆企业”向前迈进。

二、组织领导 为切实加强对全州全员专卖工作的组织领导，确保此项工作目标明确、措施具体、保障有力、考核公正，州局（公司）特成立全员专卖工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：各县市局（分公司）局长、经理，物流中心主任，州局（公司）机关各部门主要负责人。

领导小组主要负责全州全员专卖工作的组织领导、决策部署、统筹协调、成效评估。领导小组下设办公室，具体负责全员专卖工作的计划安排、组织实施、检查督导和信息汇总等工作。办公室设在州局专卖监督管理科（稽查支队），科长谢文华任办公室主任。办公室设联络员：,电话:

三、工作目标 通过全员专卖工作的开展，进一步丰富专销协同机制内涵，增强全员责任意识、大局意识和协作意识，不断强化市场监管责任，努力彰显责任担当，在有效破解市场难题、持续提升发展质量的基础上，圆满完成专卖管理各项目标任务，为 AA 烟草提供坚强有力的市场保障，全面实现筑牢市场监管体系的目标。

四、工作方式 按照“个人联系、部门联动、全员参与、齐抓共管”的总体要求，全员专卖工作主要采用对口联系零售户的方式进行，州局（公司）机关全体干部员工，物流中心、各县市局（分公司）除一线专卖稽查员、客户经理、送货员以外的全体干部员工每人联系不少于 2 户卷烟零售户，各单位可结合辖区重点客户数量和单位员工数量合理确定。

（一）州局（公司）机关（含德昌仓储中心西昌库）、物流中心、西昌市局（分公司）干部员工对口联系零售户名单由西昌市局（分公司）统一选取重点零售户按单位、部门分配。各县局（分公司）、其余各仓储中心干部员工对口联系零售户名单由各县局（分公司）统一选取一般管理零售户分配。（如遇特殊情况，可经各单位、部门领导审批后申报替换）。

（二）各县市局（分公司）要按照“统一分配、属地管理、方便联系”的原则分配干部员工对口联系零售户，州局（公司）机关、物流中心、各纯销县局（分公司）干部员工原则上就近安排城网零售客户作为对口联系工作对象，各产烟县市局（分公司）应充分考虑烟叶工作人员实际，就近安排农网零售户作为对口联系工作对象。

（三）对口联系零售客户工作采取“定期实地走访+不定期电话拜访”的形式开展，每月实地走访对口联系零售户原则上不少于一次。

五、工作内容 （一）联系重点。

广大干部员工要以对口联系零售户工作为契机，向零售户广泛宣传专卖法律法规、举报奖励政策；对零售户持证亮证、人证不符、证址不符、证照不符等情况进行实地核实；

了解卷烟销售情况和异常，重点对天价烟等情况进行监督；对零售户是否公开摆卖违法卷烟进行明察暗访，了解辖区是否有人非法向零售户销售及收购卷烟；及时向专卖部门反馈涉烟违法信息和案件线索，主动收集零售户对专卖管理工作的意见建议。

（二）联系机制。

1.联络员制度。州局（公司）机关各部门、物流中心、各县市局（分公司）分别指定 1 名工作人员作为全员专卖工作联络员并报领导小组办公室备案。联络员具体负责本单位、部门全员专卖工作的组织协调、数据汇总、情况上报等工作。

2.信息反馈制度。广大干部员工在实地走访过程中要主动向零售户了解市场动向和经营情况，宣传专卖法律法规和举报奖励政策，监督零售户规范诚信经营，积极收集涉烟违法活动线索，如实填写《全员专卖调查反馈信息表》（附件一）。各单位、部门联络员每月对本单位、部门《全员专卖调查反馈信息表》（附件一）进行收集、汇总、整理、归档，填写《全员专卖调查反馈信息汇总表》（附件二）于每月 25日前交所在地县级烟草专卖管理部门进行处理。对于在走访或拜访过程中发现的及时性要求较高的涉烟违法信息或案件线索，应通过电话的形式，第一时间将情况反馈至所在地

烟草专卖管理部门进行处理，并及时填报《全员专卖涉烟违法信息反馈处理情况表》（附件三），州局（公司）机关各部门、物流中心干部员工可以第一时间通过电话或《全员专卖涉烟违法信息反馈处理情况表》（附件三）将违法反馈至州局（公司）专卖科处理。对于接到的各类涉烟违法信息和案件线索，各级烟草专卖管理部门要认真开展调查核实，及时组织人员进行查处，认真反馈调查处理结果并做好相关记录。

3.沟通服务制度。广大干部员工要以全员专卖工作为契机，积极做好与对口联系零售户的沟通，深入了解零售户在专卖管理方面存在的疑问，认真收集零售户对专卖管理工作的意见建议，帮助零售户向专卖管理部门进行咨询或提出建议，并及时将结果反馈给零售户，真正打通服务群众“最后一公里”，让零售户足不出户便可以解决自己关心的问题，切实拉近AA 烟草与零售户的距离，树立良好的企业形象。

（三）考核奖惩。

各级专卖管理部门按季度汇总全员专卖工作开展情况，统计各单位、部门提供并查实线索数量，于每季度末形成书面报告报全州全员专卖工作领导小组办公室。

全员专卖工作领导小组办公室将抽调相关人员组成工作督查组，按照不低于 5%的比例对部分县市联系零售户进行不定期抽查，了解干部员工联系工作情况，对联系工作落实

不到位的干部员工，给予扣发当月工资 200 元的处理，情节严重的按照州局（公司）相关规定进行处理。广大干部员工对发现或收集到的线索，务必要进行真实性、准确性和可靠性分析，避免对专卖资源造成不必要的浪费，同时对于故意虚报、瞒报、谎报、乱报和知情不报的人员，一经发现，将严肃追究责任。

对于广大干部员工提供的涉烟违法线索，经专卖部门查实并查获实物案值 1 万元以上的，将按照每条线索 100 元的标准给予提供人奖励，凡专卖部门根据线索查获违法实物的（不论案值大小），均按照专卖经费管理办法支付举报人奖励。

五、工作要求 （一）高度重视，提高认识。各单位、部门要把关心专卖、关注市场作为全员专卖工作的出发点和落脚点，既要充分发挥各自优势，又要相互协作、密切配合，共同在市场监管上下功夫，积极构建全员专卖工作机制，形成全员齐抓共管的良好市场局面。各单位要结合辖区实际，成立组织机构，细化工作方案，确保全员专卖工作有序开展。

（二）密切沟通，注重实效。各单位、部门要密切关注市场动向，高度重视信息传递反馈，保持日常沟通联系，形成组织管理规范、协同管理高效的制度体系，积极推动全员

专卖工作向标准化、制度化、规范化发展，进一步破解监管难题，形成管控合力，全面提升市场净化水平。

（三）落实责任，保障到位。为确保全员专卖工作的有效开展和深入推进，各单位、部门要将工作责任层层分解落实到人。全员专卖工作领导小组办公室将不定期对各单位、部门全员专卖工作开展情况进行督查，及时发现问题差距，全面督促问题整改，助推全员专卖工作取得实效。

第五篇：打击非法集资情况总结

打击非法集资情况总结

打击非法集资情况总结

自20xx年11月10日以来，按照刘金国副部长在全国整治非法集资问题专项行动电视电话会议上的讲话精神和省公安厅关于《公安机关打击非法集资犯罪行动方案》的部署要求，县委、县政府高度重视此项工作，庚即召集县公安局等部门研究，并安排部署了为期3个半月的整治非法集资问题专项行动。在各成员单位的不断努力下，在相关职能部门的大力协助下，专项行动取得良好的效果，为建设“山水xx文化xx”创造了条件。按照市处非办《关于转发〈处置非法集资部级联系会议办公室关于切实做好非法集资风险排查、宣传教育工作的函的通知〉》要求，现将全县专项行动的开展情况总结汇报如下：

一、高度重视，加强领导

为了切实加强对打击整治非法集资专项行动的组织领导和贯彻实施，成立了以县政府副县长、公安局长李锦钢为组长，经侦、刑侦、治安、派出所等部门负责人为副组长的专项行动领导小组。结合我县实际制定出了工作方案和措施，进一步加大打击和防范非法集资的工作力度。

二、细化措施，强化清理

（一）警种协作，合力打击。我县公安机关积极调集各部门优势资源和力量，各尽其责，密切配合，形成了整体作战的合力。经侦部门充分发挥主力军作用，侦查了一系列非法集资犯罪案件线索，同时负责统计分析、统筹协调公安机关专项行动的开展情况，及时向相关部门、警种提供打击和处置工作信息;治安部门充分发挥在治安管理和行业监管方面的优势，加强对非法集资案件不稳定因素的排查工作;刑侦部门加强了对非法集资引发的暴力、涉黑犯罪的侦查工作，20xx年元月，公安局刑侦部门在工作中发现一起因放高利贷引发的非法拘禁刑事案件，侦查部门及时锁定证据并迅速采取措施抓获犯罪嫌疑人杨xx、赵xx、刘xx。目前，该案已侦查终结，移送县司法机关按程序起诉。

（二）密切配合，健全机制。加强与相关部门的沟通、协作配合，建立健全协作机制，形成合力打击的态势。县公安局结合本地实际情况，启动县级打击经济犯罪协调会商机制，主动加强与县审计、工商、发经等部门以及金融机构的工作联系，积极挖掘相关线索，努力解决资金查控方面存在的问题。各部门也充分利用警务综合应用平台和全省经侦信息系统，加强犯罪案件信息数据的采集、录入，实现与其他警务信息、异地办案信息、行政执法信息的交叉对比。

（三）全面摸排，深挖细查。县公安局多次组织开展全县范围内的摸排工作，针对此类案件的特点，牢固树立“打早打小，主动出击”的原则，在全面摸清底数的情况下，强化措施，充分发挥秘密力量和朋友关系的积极作用，加强阵地控制，有针对性的开展工作。

（四）发动群众，扩大宣传。我县利用多种形式广泛宣传动员，开展街头集中宣传活动、发放宣传资料，及时向社会公布举报电话，发动全县人民群众积极参与打击行动。同时，加强与新闻媒体的衔接，广泛宣传非法集资活动的危害，揭露非法集资活动的手法，及时报道打击整治行动，为我县非法集资专项行动开展壮大了声势，不断形成工作合力。

（五）量化考核，加强督导。我县公安局注重加强对专项行动的监督指导，定期召开总结会议，多次组织工作组进行督导检查，就各部门专项行动的开展、案件线索的摸排等提出合理性意见和建议，极大的推动了专项行动的有序、有效开展。

三、存在的问题

（一）协作配合有待加强。与县发经、银行、审计、工商等部门配合有待进一步加强，获取的案件线索较少，联合执法行动开展不够多，长效机制的建立还需完善。县公安机关内部相关成员单位参与不够，整体合力不强。基层公安机关，特别是派出所的力量激发和调动的空间很大。

（二）宣传工作力度不够大。规模性的宣传活动较少，发动群众还不够，举报投诉机制运作还需优化。

四、下一步打算

打击非法集资犯罪专项行动虽然已经结束，我县将继续按照省、市专项办的部署和要求，对照绩效考核情况，认真总结自查。同时以“破案会战”为契机，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，进一步统一思想，提高认识，细化措施，强化配合，把打击非法集资犯罪作为一项常态工作深入持久的开展下去，不断净化全县经济社会发展环境，为全省打击和处置非法集资工作作出应有的贡献。