xx烟草局关于进一步加强专卖管理工作的通知

第一篇：xx烟草局关于进一步加强专卖管理工作的通知

XX市局（公司）零售终端建设现场会在XX

召开

2012年5月31日，XX市烟草专卖局（公司）零售终端建设现场会在XX县卷烟营销部召开。现场会旨在通过XX县局（营销部）零售终端工作的先进经验介绍以及现场观摩，促进各县局（营销部）在零售终端建设方面的交流学习，提升全市终端建设的整体水平，为下一步的卷烟销售及客户服务工作奠定坚实基础。市局（公司）王友安经理、裴世勇副经理、营销部门负责人、各县级营销部副经理、营销服务科科长、河北中烟XX片区经理，以及部分客户经理代表、零售户代表参加了会议。

会上，XX县营销部副经理和客户经理代表分别从营销部整体业务工作和终端建设实际工作经验两方面介绍了先进经验。市局（公司）裴世勇副经理针对下一步业务工作进行了安排部署：第一，以本次现场会为契机，通过学习XX县局（营销部）的终端建设经验，进一步抓好零售终端建设工作；第二，依托终端建设工作，努力抓好明码实价工作的落实，进一步丰富终端服务内容，做好客户经营指导，帮助客户提升盈利水平；第三，总结前一阶段销售工作，优化销售策略，确保全年各项销售任务顺利完成。

会议最后，市局（公司）王友安经理作了总结讲话，充分肯定了XX县营销部终端建设成果和工作经验，以“主动引导、自愿参与、注重实效、稳步推进”十六字方针总结了终端建设的原则。一是主动引导，营销一线员工要深刻理解终端建设的内涵和意义，转变成自己的语言，传递给客户，引导客户参与到终端建设工作中来，同时通过制定教材、组织专题培训等形式，提升客户对终端建设的配合度。二是自愿参与，要通过引导和讲解，使客户认识到终端建设的重要性和必要性，自愿参与到终端建设中来，三是注重实效，不能搞形式主义，要切实发挥终端功能，提高客户盈利水平，实现共赢的目的。四是稳步推进，在终端建设上要成熟一户、发展一户，平衡一线员工工作量，确保终端建设稳步、高效开展；同时就终端建设的标准，王经理强调：一是充分发挥终端功能，二是重点品牌宣传美观大方，三是卷烟出样齐全，陈列规范，价签齐全且与卷烟相对应，四是店内所有商品摆放整齐有序，五是整体店面环境整洁有序、干净卫生，六是客户能够掌握卷烟知识和营销技巧，能够主动、有效的引导消费，七是通过终端建设，使得店内卷烟销量、结构有所提高。

全体参会人员对XX的终端建设工作进行了实地观摩学习。

第二篇：烟草局专卖工作总结

工作总结，就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。以下是由

一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

(一)、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质;同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

(二)、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

(三)、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

(一)、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

(二)、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是最大限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

(三)、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式(增加晚上集中检查的次数)，尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。

(四)、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖 “假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾;三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从××实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略(第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书;第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审;第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单;第四步，打证、发证)，由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。

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第三篇：烟草局全员专卖工作方案

2018 全员专卖工作方案

为认真贯彻落实省局、州局“全员专卖”工作要求，积极营造广大干部员工“关心专卖、支持专卖、参与专卖”的良好氛围，进一步强化专卖管理在两烟发展中的基础地位，努力实现全员分工协同、良性互动、多方推进，持续提升“三烟”查缉和市场净化水平，切实保障烟草市场规范有序，特制定本工作方案。

一、指导思想 牢固树立“专卖立业”发展理念，努力构建“全员专卖”工作机制，通过明确干部员工市场管理职责，健全干部员工对口联系制度，完善干部员工考核奖惩机制，努力形成全员齐抓共管合力，通过不断提升市场净化水平，积极挖掘发展潜力，持续提升管理水平，凝全员之力，聚全员之智，奋力推动 AA 烟草“做一个持续进步的标杆企业”向前迈进。

二、组织领导 为切实加强对全州全员专卖工作的组织领导，确保此项工作目标明确、措施具体、保障有力、考核公正，州局（公司）特成立全员专卖工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：各县市局（分公司）局长、经理，物流中心主任，州局（公司）机关各部门主要负责人。

领导小组主要负责全州全员专卖工作的组织领导、决策部署、统筹协调、成效评估。领导小组下设办公室，具体负责全员专卖工作的计划安排、组织实施、检查督导和信息汇总等工作。办公室设在州局专卖监督管理科（稽查支队），科长谢文华任办公室主任。办公室设联络员：,电话:

三、工作目标 通过全员专卖工作的开展，进一步丰富专销协同机制内涵，增强全员责任意识、大局意识和协作意识，不断强化市场监管责任，努力彰显责任担当，在有效破解市场难题、持续提升发展质量的基础上，圆满完成专卖管理各项目标任务，为 AA 烟草提供坚强有力的市场保障，全面实现筑牢市场监管体系的目标。

四、工作方式 按照“个人联系、部门联动、全员参与、齐抓共管”的总体要求，全员专卖工作主要采用对口联系零售户的方式进行，州局（公司）机关全体干部员工，物流中心、各县市局（分公司）除一线专卖稽查员、客户经理、送货员以外的全体干部员工每人联系不少于 2 户卷烟零售户，各单位可结合辖区重点客户数量和单位员工数量合理确定。

（一）州局（公司）机关（含德昌仓储中心西昌库）、物流中心、西昌市局（分公司）干部员工对口联系零售户名单由西昌市局（分公司）统一选取重点零售户按单位、部门分配。各县局（分公司）、其余各仓储中心干部员工对口联系零售户名单由各县局（分公司）统一选取一般管理零售户分配。（如遇特殊情况，可经各单位、部门领导审批后申报替换）。

（二）各县市局（分公司）要按照“统一分配、属地管理、方便联系”的原则分配干部员工对口联系零售户，州局（公司）机关、物流中心、各纯销县局（分公司）干部员工原则上就近安排城网零售客户作为对口联系工作对象，各产烟县市局（分公司）应充分考虑烟叶工作人员实际，就近安排农网零售户作为对口联系工作对象。

（三）对口联系零售客户工作采取“定期实地走访+不定期电话拜访”的形式开展，每月实地走访对口联系零售户原则上不少于一次。

五、工作内容 （一）联系重点。

广大干部员工要以对口联系零售户工作为契机，向零售户广泛宣传专卖法律法规、举报奖励政策；对零售户持证亮证、人证不符、证址不符、证照不符等情况进行实地核实；

了解卷烟销售情况和异常，重点对天价烟等情况进行监督；对零售户是否公开摆卖违法卷烟进行明察暗访，了解辖区是否有人非法向零售户销售及收购卷烟；及时向专卖部门反馈涉烟违法信息和案件线索，主动收集零售户对专卖管理工作的意见建议。

（二）联系机制。

1.联络员制度。州局（公司）机关各部门、物流中心、各县市局（分公司）分别指定 1 名工作人员作为全员专卖工作联络员并报领导小组办公室备案。联络员具体负责本单位、部门全员专卖工作的组织协调、数据汇总、情况上报等工作。

2.信息反馈制度。广大干部员工在实地走访过程中要主动向零售户了解市场动向和经营情况，宣传专卖法律法规和举报奖励政策，监督零售户规范诚信经营，积极收集涉烟违法活动线索，如实填写《全员专卖调查反馈信息表》（附件一）。各单位、部门联络员每月对本单位、部门《全员专卖调查反馈信息表》（附件一）进行收集、汇总、整理、归档，填写《全员专卖调查反馈信息汇总表》（附件二）于每月 25日前交所在地县级烟草专卖管理部门进行处理。对于在走访或拜访过程中发现的及时性要求较高的涉烟违法信息或案件线索，应通过电话的形式，第一时间将情况反馈至所在地

烟草专卖管理部门进行处理，并及时填报《全员专卖涉烟违法信息反馈处理情况表》（附件三），州局（公司）机关各部门、物流中心干部员工可以第一时间通过电话或《全员专卖涉烟违法信息反馈处理情况表》（附件三）将违法反馈至州局（公司）专卖科处理。对于接到的各类涉烟违法信息和案件线索，各级烟草专卖管理部门要认真开展调查核实，及时组织人员进行查处，认真反馈调查处理结果并做好相关记录。

3.沟通服务制度。广大干部员工要以全员专卖工作为契机，积极做好与对口联系零售户的沟通，深入了解零售户在专卖管理方面存在的疑问，认真收集零售户对专卖管理工作的意见建议，帮助零售户向专卖管理部门进行咨询或提出建议，并及时将结果反馈给零售户，真正打通服务群众“最后一公里”，让零售户足不出户便可以解决自己关心的问题，切实拉近AA 烟草与零售户的距离，树立良好的企业形象。

（三）考核奖惩。

各级专卖管理部门按季度汇总全员专卖工作开展情况，统计各单位、部门提供并查实线索数量，于每季度末形成书面报告报全州全员专卖工作领导小组办公室。

全员专卖工作领导小组办公室将抽调相关人员组成工作督查组，按照不低于 5%的比例对部分县市联系零售户进行不定期抽查，了解干部员工联系工作情况，对联系工作落实

不到位的干部员工，给予扣发当月工资 200 元的处理，情节严重的按照州局（公司）相关规定进行处理。广大干部员工对发现或收集到的线索，务必要进行真实性、准确性和可靠性分析，避免对专卖资源造成不必要的浪费，同时对于故意虚报、瞒报、谎报、乱报和知情不报的人员，一经发现，将严肃追究责任。

对于广大干部员工提供的涉烟违法线索，经专卖部门查实并查获实物案值 1 万元以上的，将按照每条线索 100 元的标准给予提供人奖励，凡专卖部门根据线索查获违法实物的（不论案值大小），均按照专卖经费管理办法支付举报人奖励。

五、工作要求 （一）高度重视，提高认识。各单位、部门要把关心专卖、关注市场作为全员专卖工作的出发点和落脚点，既要充分发挥各自优势，又要相互协作、密切配合，共同在市场监管上下功夫，积极构建全员专卖工作机制，形成全员齐抓共管的良好市场局面。各单位要结合辖区实际，成立组织机构，细化工作方案，确保全员专卖工作有序开展。

（二）密切沟通，注重实效。各单位、部门要密切关注市场动向，高度重视信息传递反馈，保持日常沟通联系，形成组织管理规范、协同管理高效的制度体系，积极推动全员

专卖工作向标准化、制度化、规范化发展，进一步破解监管难题，形成管控合力，全面提升市场净化水平。

（三）落实责任，保障到位。为确保全员专卖工作的有效开展和深入推进，各单位、部门要将工作责任层层分解落实到人。全员专卖工作领导小组办公室将不定期对各单位、部门全员专卖工作开展情况进行督查，及时发现问题差距，全面督促问题整改，助推全员专卖工作取得实效。

第四篇：Xx烟草专卖局专卖管理工作考核办法

Xx烟草专卖局 专卖管理工作考核办法

为严格贯彻落实省、市局关于专卖管理工作的部署，达到更新观念、解放思想、夯实基础、狠抓规范的目标，实现工作重心的转移，着力解决g局长工作报告中提出的制约yy烟草“十二五”发展的“三个不适应”问题，加强队伍建设，进一步激发调动专卖执法人员的工作积极性和主动性，有效解决工作人员出工不出力、执法手段单

一、措施不力的问题，确保实现我市专卖管理工作整体上水平，制订本考核办法。

一、考核原则

本着客观全面、公平公正、公开透明、鼓励先进、激励落后、奖惩分明、促进工作的原则考核，达到发现问题、解决问题、强化规范、夯实基础、保证质量、完成任务的目的。

二、考核内容

考核内容分3大项，具体如下：

（一）基础工作

分领导重视、队伍建设、证件管理、信息管理、行政处罚5大项进行考核。

（二）市场监管

分查处非渠道进货（真烟）及查处假烟任务、持证经营情况、专卖执法人员及内管人员工作到位情况、市场净化率情况4大项 1

进行考核。

（三）内部专卖管理监督

分日常工作、定期工作、制度落实、同级监管、档案管理5大项进行考核。

以上考核项目具体标准见附件。

三、考核组织及方式

（一）考核组织

市局专卖科组织、稽查中心配合，每月抽调相关人员组成检查组，分组交叉进行。

（二）考核方式

对基础工作的考核，以查看痕迹化资料、调阅异常订单及案件卷宗并抽取20户入户核实，对专卖人员进行现场考试等方式进行；对持证经营情况、专卖执法人员及内管人员工作到位情况、市场净化率情况的考核，以实地核查方式进行，每县抽查40个零售户，其中县城乡镇30户、农村10户。

（三）考核周期

基础工作痕迹化资料每季度一考核，异常订单和案件卷宗的入户核实、专卖人员的抽查考试每月考核；市场监管及各岗位工作到位等情况的工作每月一考核。考核结果每月一统计，季末汇总通报，月、季平均成绩计入年终考核成绩。

四、相关说明

（一）对查扣烟的考核，在网络案件和无证运输案件中查处 2 的卷烟不计入每月查处任务。各县于每月10日前将查扣假烟送市局专卖科保管。

（二）对在省局考核或国家局检查中，市场净化率达不到98%的单位，或暴露问题属于附件所列标准者，扣5分。

（三）因职工工作失误造成的客户投诉，每查实1起扣5分；案件处理引起行政复议的，每起扣5分；引起行政诉讼并败诉的，每起扣20分。

（四）奖惩部分不影响考核评分项的执行，奖惩项目从2011年6月开始执行。

（五）创新工作及打假破网工作为年终考核加分项（此为整体工作考核实际得分，非专卖考核后换算得分）。

五、本办法自下发之日起执行。

附件1：专卖管理工作考核指标 附件2：各单位月度查处任务 附件3：奖惩项目及标准

二〇一一年一月一日

第五篇：黑河市烟草专卖局专卖管理工作情况汇报

黑河市烟草专卖局专卖管理工作情况汇报 尊敬省局领导、各位同志：

下面我结合领导、同志的发言，就黑河市局烟草专卖管理工作开展落实及在专卖执法工作中遇到的一些问题，通过以下几个方面做一下汇报，不足之处请领导、同志们指正。2012年，黑河市烟草专卖管理工作在省烟草专卖局、黑河市政府的帮助指导下，在市局（分公司）党组的正确领导下，认真贯彻落实省、市烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，结合黑河市烟草专卖管理工作的目标、任务、要求，坚持健全机制、综合治理、突出重点、务求突破，专卖监督管理科加强内部专卖监督管理，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，坚持打假破网，促进市场净化，着力提升专卖监督管理水平，取得了较好的成绩。

（一）、加强市场监管水平，全面提高市场净化率

1、黑河专卖市场监管是黑河专卖管理的基本职责，今年以来黑河烟草专卖监督管理科集中力量进行市场监管，市场净化率得到进一步提高。在工作中我们进一步加大市场清理整顿力度，落实工作责任制，严厉打击制售假冒卷烟的违法行为，始终保持打假的高压态势，掌握卷烟市场动态，从源头进行重拳打击。截止2012年6月30日，全是系统共查获各类涉烟案件273起，罚没各类卷烟57万支，涉烟案值26万

余元，占全年任务指标50.65%。

2、加强无证经营的打击力度。无证经营的存在严重冲击卷烟专卖制度，干扰了辖区正常的卷烟市场秩序。今年在执法工作中我们加强了摸查摸底并强化宣传烟草专卖法律法规，加强与工商部门的联合执法协作，完善了与工商联合检查的长效工作机制，并开展了联合取缔无证经营卷烟违法行为的专项行动，坚决取缔不符合办证条件的无证经营户，有效打击了无证经营。上半年全市取缔无证户96户。

3、加强市场检查频率

2012年，我们对一些重点户、违法户加强检查力度，采取错时检查与交替检查的措施，提高检查频率，掌握重点监控户进货渠道，运输路线、具体仓储位置以及销售方式。

（二）、将打假破网作为专卖工作的核心任务

“打假破网”工作始终是专卖工作的重中之重，在深入开展打假破网工作过程中，我们针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明确了工作目标、工作重点、职责分工，通过借助公、检、法等部门的力量，加大了案件侦破力度。通过采取有效措施，我局希望在今年的打假破网工作中取得突破，进而对违法经营行为起到较大的震慑作用。

（三）、加强内部监督管理，确保内部监督管理到位

2012年黑河烟草不断深化和细化各项内管工作制度，进一步巩固专卖内管长效机制，实现专卖内管工作的日常化、制度化、规范化。

对内部专卖监督管理工作实行责任制，不断健全和完善各类台账、资料，加强痕迹管理和日常监督，对卷烟经营情况进行实时有效监督。

（四）、加强依法行政，全面规范许可证管理工作

按照烟草专卖执法责任制的要求，专卖科进一步建立健全了烟草专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、规范性文件备案审查等行政执法制度，全面规范烟草专卖执法行为。通过一年的执法规范化建设，有力促进了专卖执法严格、公正、文明，取得了较好的社会效益。

（五）、坚持以人为本，狠抓队伍建设

黑河市烟草专卖局在专卖管理工作中我们始终坚持打造一支素质高、作风硬、能力强的专卖队伍。为此我们制定了详细的培训学习计划，对专卖人员开展各种形式的学习培训，着力提高专卖队伍的综合素质。

（六）、今后一段专卖管理工作的目标

在今年上半年的专卖工作中，我们虽然取得了一些成绩，但是与上级和兄弟单位的要求和我们的预期目标还有一定的差距，我们要通过以下几个方面迎头赶上。

1、严控市场监管漏洞，专卖执法水平进一步提高

针对市场中各种涉烟违法案件现象着重突出重点，究其原因认真查找监管不到位、工作方法不够创新、责任心不强等问题，强调市场日常监管是专卖管理工作的基础，我们要加大市场监管力度，力求不留死角，监管全面、到位。通过严格的监管制度，进一步提升全体专卖执法人员的整体素质，提高执法水平。

2、提高全员学习质量

要求广大专卖管理人员学习上除了参加上级组织的学习以外，要提高学习的主动性，学习的面要够广，不仅仅局限在完成学习任务上，特别是在对新知识、新技能的学习上要积极主动，通过不断的学习进一步的提升整个专卖队伍的整体和个人的素质。

3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫

加强内部专卖监督管理力度、健全长效机制的完善和执行真正落实到位，认真开展专卖内管工作的督查指导，对如何进一步做好专卖内管工作广泛的开展深层次的研究和讨论。

（七）、关于卷烟流入流出及涉案真烟的问题

1、国产卷烟流入，黑河市西部地区与内蒙古多处接壤，内蒙卷烟流入我市卷烟市场的情况时有发生，主要集中在我市嫩江县及西部一些矿区，这些卷烟不是大量的进入我们市

场，主要是十条二十条的通过配货、汽运、私人携带等方式进入我辖区，所以在运输环节上不易查控，大部分流入卷烟都是在销售环节查获的。2011年至今我们共查处流入卷烟案件44起，查获流入卷烟450余条，主要流入卷烟品牌包括软包白灵芝、呼伦贝尔、芙蓉等。

2、专供出口、免税、俄产卷烟流入，黑河市的独特地理位置给我烟草专卖管理加大了难度。由于口岸的独特性，黑河卷烟市场流通不少国内市场很难见到卷烟及品牌众多的俄产卷烟，这些卷烟品牌包括；专供出口的中华、红双喜等，关税未付的阿里山、御猫等，俄产卷烟主要是百乐门、邦德等。2011年至今我市共查处这类卷烟案件126起，查获上述三类卷烟1500余条，案值15万余元。

3、卷烟流出，由于我市地理位置特殊及近几年卷烟销售较好，同时对一些卷烟销售大户进行总量控制，加强内管工作力度，坚决杜绝违规销售，所以现在基本上杜绝了，卷烟外流情况。

4、问题的原因及形成，主要是一些四、五卷烟的不足促成内蒙卷烟流入。同时黑河口岸免税店的倒流俄罗斯游客的需求，使得免税、出口、俄产卷烟拥有一定市场。我们对这一情况一直非常重视，现在已经积极协调海关、边检等部门加强控制，同时安排精干人员对一些经常涉及这类卷烟销售的场所进行死看死守，防止其对我市场的冲击，通过一段的工作现在情况在可控范围之内，上述问题基本上得到解决。

总之黑河市市烟草专卖局在2012年下半年工作中，将更加脚踏实地、兢兢业业努力完成省局、地方政府交办的各项工作任务，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内管监督机制，切实落实行政执法责任制，将更加大胆探索和实践，勇于创新，争取使黑河烟草烟草专卖管理工作水平更上一层楼。