10级-董雪童-4.1政府的权力：依法行使(教案)[最终定稿]

第一篇：10级-董雪童-4.1政府的权力：依法行使(教案)

第四课 我国政府受人民监督

第一框

政府的权力：依法行使

院系：政法学院

专业：思想政治教育 年级：2010级 学号：2010040262 姓名：董雪童

【教材分析】

本课是《政治生活》第二单元的第二课，全书的第四课——《我国政府受人民的监督》。第二单元侧重讲我国政府的相关知识，第三课《我国政府是人民的政府》讲了政府的职能与职责，第四课就接着讲我国政府是为人民服务的政府，受人民的监督。由此可见，第四课是紧接着第三课展开的，有助于学生更好地理解我国政府是为人民服务的政府，回扣到单元主题，使学生明白政府的权力不是无限的，也需要法律的制约和人民的监督。本课分为两框，第一框是“政府的权力：依法行使”、第二框是“权力的行使：需要监督”。其中第一框又分为三个目，分别是: 第一目：公共权力 切莫滥用：本目的主要作用是导入新课，在生活情境中使学生们知道政府的权力不是无限大的，政府不能为所欲为。

第二目：政府依法行政：本目是本课的主要知识点所在，是最重要的一目。讲解了政府依法行政是什么、为什么和怎么做。

第三目：审慎行使权力 科学民主决策：本目再次回归情景，贴近生活。本目侧重讲政府的决策环节，使学生了解政府行使权力坚持科学民主决策的重要性以及怎样坚持等。【学情分析】

此时的学生处于高一下学期，已经逐步熟悉高中的学习难度，并初步掌握了高中的学习方法。但由于学生们还在学校学习，未走出校园、没有接触过社会，虽然对政府时事非常感兴趣，但对政府相关权力还不是很了解，因此在理解上会有一些难度。【教学目标】

（一）知识与技能目标：

1.知道政府的权力是有限的，不可滥用 2.懂得政府依法行政的含义（是什么）3.了解政府依法行政的意义（为什么）4.明白政府如何依法行政（怎么做）5.提高学生参与政治生活的意识

6.使学生掌握分辨政府职能是否合法的能力 7.培养学生遵法、守法意识

（二）过程与方法目标：

通过课堂讲授、多媒体演示、讨论探究等方法使学生掌握提出问题、分析问题和解决问题的能力，同时，也要使学生认识到政府权力的有限性

（三）情感、态度和价值观目标：

1.培养学生符合时代精神的法制观念、正确的权力观念。2.培养学生关心政府权力行使是否合法的态度 【教学重难点】

（一）重点：政府依法行政的相关知识——是什么、为什么、怎么做

（二）难点：政府的权力为什么是有限的

【教学方法】讲授法、讨论法、案例分析法、多媒体演示法 【学习方法】自主探究法、讨论归纳法 【课时安排】一课时 【教学过程】

（一）新课导入

师：各位同学上午好！在上节课中午我们已经了解了我们中华人民共和国的政府是人民的政府，政府履行“管理与服务”的职能，也要承担“对人民负责”的责任。那么，我国政府在履行职能与承担责任时要以什么为准绳？政府与人民又有着怎么样的关系呢？请大家思考一下。生：„„

师：大家说的都很好。我们是社会主义法制国家，依法治国是我国的基本治国方略，因此政府必须要依法行使权力。政府行使公共权力既要遵守法律，同时也要接受人民的监督，那这节课我们就来学习一下咱们《政治生活》的第四课——《我国政府受人民的监督》的第一个框题《政府的权力：依法行使》（板书：第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使）

（二）讲授新课

师：大家最近有没有关注我们国内的时事？请大家畅所欲言！生：„„

师：大家说到了很多。“上访妈妈被劳教”、张辉、张高平叔侄强奸冤案、铁岭监狱乱象还有各种公款消费自党的十八大总书记提出“八项规定”后转入地下进行等等，随着当今媒体和网络的发达，不少地方政府滥用权力的事情被不断又及时地报道出来。现在请大家跟老师来看这样一个案例：（PPT）【板书：

一、公共权力 切莫滥用】

案例一：山东鄄（juan）城县政府借旧城改造、城市开发名义大搞房地产开发，擅自将居民未被征用的土地出卖。随后展开“株连式拆迁”，对拒绝签字者停薪停职：有公职在身的，由所在单位领导施加压力，劝说尽快搬迁；经商做生意的，由工商、税务等部门查账，督促其配合拆迁；另外还可能翻出被拆迁人计划生育的旧账，或者查被拆迁人亲戚朋友的问题。（《中国青年报》2010年9月18日）

无独有偶，近年来全国各个地方都被曝出有违法拆迁的现象存在。咱们再来看一个网友发在论坛上的帖子——求助信“哈尔滨市政府滥用权力，欺压百姓，无法无天”，这是一个离咱们很近的确确实实发生在咱们身边的案例：

案例二： 求 助 信

我们是哈尔滨市道里区友谊路230—264号的二楼24户居民。我们居住的楼房是一九八二年建成，当时全楼阳台都没有进行封闭，由于二楼阳台在建设之初是根据楼体立面设计需要打通的，所以，其长、宽度大于楼上的阳台。居民入住后，就出现因楼上居民素质差，在楼上向下抛垃圾、污物，使二楼住户窗下大于楼上的开放式阳台部分尘土堆积，垃圾遍地，晴天尘土飞扬，气味难闻，不能开窗，雨天垃圾堵塞排水口不能正常排水，污水向室内倒灌，二楼住户难以维持正常生活，入住不久就先后对各自阳台进行了封闭，这种情况在哈尔滨市随处可见，三十年来，从未有任何执法或其他行政机关告知居民封闭阳台是非法违建进行干预或处罚。今年（2012年）六月下旬，哈尔滨市政府建委既建筑立面节能改造指挥部对友谊路230—264号旧楼进行楼体立面节能改造过程中，毫无根据的违法认定二楼24户居民三十年前封闭的不是阳台，是防火通道，是违建要强拆。30年来，没有政府的任何执法部门对居民封闭阳台的行为提出过异议。自《物权法》公布实施后，进一步明确认证了居民封闭自家阳台行为的正当，合法性。现在哈尔滨市政府以友谊路旧楼立面改造升级为由，在没有任何明确具体法律规定的情况下，硬说居民已经封闭使用30年的阳台是“违建”，不顾群众的死活要进行强拆。（PPT图片展示）

大家来说说，你们怎么看待这两个案例？政府强拆合法吗？ 生：„„

师：的确，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力来源于人民，只能用来为人民谋利益而不能用来谋取私利。温家宝总理曾经在政府工作报告中要求政府的权力要“在阳光下运行”。那么，怎样才能保证政府的权力在阳光下运行呢？ 生：„„

师：对，我们是人民当家作主的社会主义法制国家，政府与人民一样，也要接受法律的制约。因此，要减少违法强拆的事件，减少冤假错案的产生就必须要求我们的政府依法行政。【板书：

二、政府依法行政

（一）政府依法行政含义】那么，什么是依法行政呢？咱们来具体看看：“依” 不用说了，是依据、依照的意思；“法”呢？我国的根本大法是什么？（生：宪法）对，“法”就是指我国的宪法以及其他的法律法规；“行”自然就是行使的意思；“政”我们说它是国家公共权力的意思。“依法行政”和在一起就是什么？请大家看P43下面依法行政的含义，咱们请一位同学来给大家说一下。

生：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。

师：很好，谢谢这位同学。依法行政的主体是我们的政府及其工作人员，他们要依照宪法和法律规定行使行政权力。如果我们各级政府都能做到依法行政刚刚两个有关于强拆的案例就不会发生。但是在我国现实情况中的确还存在类似强拆、刑讯逼供等的一系列矛盾和问题，所以我们要求政府必须依法行政，那么请大家讨论一下依法行政有什么重要意义呢？【板书：

（二）政府依法行政原因】 生：„„

师：同学们提到了很多，说的都非常好。咱们分为两大点来看：首先，是依法行政的必要性——必要性是由我们社会主义法制国家的性质决定的，我国政府是服务型政府，要维护人民的权力。同时，依法治国是我们的基本治国方略而政府的宗旨是为人民服务，请大家看下咱们大屏幕。【板书：1.必要性】其次，我们来说一下依法行政的重要性，咱们总结为“四个有利于”——政府依法行政，首先有利于保障人民群众的权利和自由，比如我们之前提到的张辉、张高平叔侄被冤枉成强奸犯就是因为当地公安部门刑讯逼供；其次，政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，大家最近关注新闻就会发现，微博等新兴媒体的广泛应用，使得网络反腐很有成效，“表哥”“房姐”等通过各种渠道滥用权力的事情也都被曝光了，因此，依法行政对保证政府及其工作人员不变质非常有必要；再次，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，这个就是我们书中43页镜头一、二提到的我们生活中不应当出现的现象；第二三点呢，总的来说是对政府自身建设有利的；最后，依法行政有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律推进社会主义民主法制建设，政府守法了，人民才能更守法，这是对我们整个国家法制建设都有利的。我们都已经说了这么多，说到政府必须要守法，这有重大的意义，那么我们对政府依法行政有什么具体要求呢？怎么样做政府才能提高自身依法行政的水平呢？请大家阅读一下44页的内容。【板书：2.重要性

（三）.政府依法行政要求1.具体要求】请一位同学来给咱们说一说：

生：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 师：很好。谢谢，请坐。老师这儿有一些案例，请大家看一看。

案例一：从2011年12月以来，江苏赣榆县柘汪镇响石村的500多户失地农户，再也没有拿到国家的粮食直补。据调查发现，响石村的2000多亩土地总补偿金额近5000万元，但当地政府没有一次性将征地补偿款和安置费发放到失地农民手中，而是采取每年每亩1000元的形式发放给村民。柘汪镇政府认为，违规操作是为了保障村民的利益不受损，不让他们“坐吃山空”。(据4月8日人民网)这个是不合法行政

案例二：广东佛山市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。

这个呢？ 生：不合理行政

师：对，咱们再来看下一个：

案例三：钓鱼执法，一般指的是行政、执法部门故意采取某种方式，隐蔽身份，引诱当事人从事违法行为，从而将其抓捕的执法方式，其性质是利用公权为欺骗手段，谋取部门利益，属于“权力敲诈”。

这个做法合不合法？（生：不合法„）对，它不仅不合法，也不符合法定的行政程序。案例四：根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市的“行政审批中心”集中全市所有职能部门方便群众。

这个是不是咱们哈尔滨市政府的便民行为？（生：是„）

案例五：2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。

做人要讲诚信，国家更要诚信。

案例六：哈尔滨阳明滩大桥引桥发生断裂的后续调查和影响，在一系列持续的信息更新中，似乎有被忘记、被遗漏的迹象。为此，记者致电哈尔滨市安全生产监督管理局。接听电话的安全生产协调处相关人员表示：“不负责此事。”

这个事发生在咱们身边，根据相关法律，安监局负责所有工程的安全保障问题，而阳明滩大桥引桥出事后哈市的安监局却说“不负责此事”是不是权责不统一？那么权力和责任有什么关系呢？请大家看看书上P44的专家点评，大家来说一说。生：„„

师：非常好，权力和责任的关系有三点：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，我们都知道权力和责任是相辅相成的，没有无责任的权力也没有无权力的责任。行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。但是生活中确实又存在着一批只要“权力”不要“责任”的官员，请大家看看屏幕上的漫画，再看看网友们总结的“三拍领导”，生活中存在问题，我们就要去解决，那么请大家讨论一下，政府怎样做才能提高依法行政的水平呢？【板书：2.提高政府依法行政水平的要求】

生：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

师：这位同学看书很认真啊。咱们再来强调一下，提高政府依法行政水平首要的就是要加强立法工作，这样就要求我国尽快建立完善的法律体系；其次，依法行政的主体是政府及其工作人员，所以必须要加强行政执法队伍建设；最后，也是最根本的，就是深化行政体制改革，2013年的两会过后，咱们国家的大部制改革又更深了一步，更有利于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。大家说，大部制改革是怎么决策下来的呢？ 生：„„

师：对，这是我们国家通过层层考察，广泛争取社会意见最终决定的。这个决定是不是关系到我国之后几十年的发展？对我国有重大的现实和历史意义？ 生：是„

师：对，这么重大的决定一定要审慎决定，因此，国家及各级政府要审慎行使权力，科学民主决策。【板书：

三、审慎行使权力 科学民主决策】

国家及各级政府行使权力分为三个环节，分别是：决策、执行和监督。其中这个决策是首要环节，它具有重要的意义，决策的科学与否，关系着国家的国计民生。【板书：

（一）科学民主决策的重要性】如果国家和政府的决策不合理、不科学、不民主势必会引起人民的不满，严重的会造成国家内乱，因此科学民主决策是非常重要的，那么怎么才能提高科学民主决策的水平呢？大家畅所欲言！【板书：

（二）具体措施】 生：„„

师：大家说的都非常好，比我们书上提到的不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。这两点丰富了许多，希望咱班同学都能好好学习，做领导人，做科学民主的决策，造福社会。今天的知识点就这些，下面我们再来总结回顾一下。【课堂小结】

师：这节课我们学习了政府依法行政的相关内容，我们首先讲了依法行政是什么，请大家注意一下依法行政含义中的几个关键点：主体——政府及其工作人员、依据——国家法律、行使——行政权力。之后我们又讲了为什么依法行政，这里有两点，一是必要性——国家性质、宗旨、治国方略等等；二是重要性——四个有利于。最后讲的是依法行政要怎么做，这里也分为两点，一是依法行政的具体要求，二是依法行政水平的提高途径。最后我们强调，国家和各级政府的决策意义重大，因此国家和各级政府应该审慎行使权力，科学民主决策，为我国发展提供正确的路线。今天的课就到这里，谢谢大家！【课堂练习】

１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）①依法行政关系人民利益

②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④

答案：A ②不正确，消除腐败不仅仅是依法行政可以解决的，它关系到整个社会的法制建设和监督情况等。④不正确，依法治国是由我国是社会主义法制国家决定的，依法行政是基于依法治国方略的一个措施，而不是依法治国的原因，两者关系混淆。

２、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位

③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

答案：A ④消除腐败的根本还要从国家体制上解决，群众监督会有盲点。【课后作业】

想一想政府依法行政与建设服务型政府的关系是什么？写一篇小短文进行分析。【板书设计】

第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使

一、公共权力 切莫滥用

二、政府依法行政

（一）政府依法行政的含义：

（二）政府依法行政的原因 1.必要性

2.重要性——四个有利于

（三）政府依法行政的要求 1.具体要求

2.提高政府依法行政水平的要求

三、审慎行使权力 科学民主决策

（一）科学民主决策的重要性：关系国计民生

（二）科学民主决策的措施：

第二篇：4.1 政府的权力：依法行使

4.1 政府的权力：依法行使

（一）导入新课

生活在人民当家作主的国家，公民享有广泛的政治权利和自由，这是社会主义民主的具体体现，也是公民政治参与的基础。公民可以通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式来参与政治生活。那么，1、我国当前的选举方式主要有哪些？这几种方式有何区别？其优缺点有哪些？

2、确定选举方式的依据有哪些？其制约选举方式的因素是什么？

3、为什么公民要珍惜自己的民主选举权利？这三个问题就是我们本节课要重点解决的问题。

（二）进行新课

过渡：我想同学们平时接触最多的选举就是班级选举吧，和班级类似，生活在我们的国家，人的一生要和各式各样的选举打交道，那么今天就来学习学习政治生活领域的民主选举。

有个问题问同学们，大家有没有参加过选举啊，见过选票吗？没关系，老师也只见过一次。所以，经常有人说，选票就和鬼一样，信的人人多，见到的人少。

一、民主选举面面观（学生阅读课本并探讨并交流）

81岁的人大代表申纪兰，是中国唯一一位连任55年的人大代表，她自豪的说：自己55年来从来没投过反对票。

一个月来一次的是大姨妈，一年来一次的是申大姨妈（@大俗老张）

毛泽东搞人民公社大跃进申纪兰投赞成票，刘少奇搞包产到户她投赞成票，发动文革她投赞成票，林彪上台她投赞成票，林彪垮台她投赞成票，批林批孔反击右倾翻案风她投赞成票，打倒四人帮她投赞成票，为邓小平翻案她投赞成票，清算文革搞改革开放她投赞成票，反对资产阶级自由化她投赞成票„„

过渡：申纪兰作为连任55年的人大代表，是由民主选举产生的吧。那么同学们知不知道，选举都有哪些方式呢？

二、选举方式的选择

1、我国公民民主选举的方式有哪些？

过渡：从选举人的角度，选举可分为直接选举；间接选举；那么从候选人的角度看，选举又可分为？那么我们就来了解。

2、选举方式的优缺点有哪些？

“等额选举”发明者是毛泽东。1945年七大设立中央主席后，第一次出现“等额选举”，即在1名主席候选人中“选举”1个主席，在100名委员候选人中“选举”100个中央委员。后来，尤其文革中被普遍推广到党基层组织，继而又被普遍推广到党外，成为所有选举的基本模式。

二、选举方式的选择

1、确定选举方式的依据有哪些？

①国家性质；②社会经济制度；③物质生活条件；④选民的文化水平。过渡：既然确定选举方式受到诸多因素的影响，那么同学们想一想，根据我国的国情，我国将在相当长的时间内采取什么样的选举方式？

采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。

3、请说明我国采取这样的选举方式的依据。

三、珍惜自己的选举权利

思考：如果我们都不珍惜自己的选举权，那么我们的国家将会出现什么后果？（不行使或不认真行使自己的选举权，意味着我们将不能选举出能为人民谋福利的当家人，意味着我们的国家将由重蹈旧中国的覆辙。）

那么作为将来选民和被选举人，你们认为应具有那些政治素养才能适应？（具备专业知识和技能，有较强的管理能力；求真务实，愿意为百姓办实事；办事公道，为人正直，善于倾听不同意见。。）

P18“我这一票投给谁？”既能体现我们行使选举权的能力，也是表明自己政治素养高低的重要标志。

（三）结课

通过本节课的学习，我们了解了我国的选举方式以及如何珍惜自己的选举权利的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，应该增强主人翁责任感，自觉珍惜并运用好选举权，以促进我国的民主政治建设，维护人民的根本利益。

2、正确理解中学生参与政治生活问题。

推荐电影《窃听风暴》、《V字仇杀队》

《丧钟为谁而鸣》

约翰·邓恩的布道辞

没有人是自成一体、与世隔绝的孤岛，每一个人都是广袤大陆的一部份。

如果海浪冲掉了一块岩石，欧洲就减少。

如同一个海岬失掉一角，如同你的朋友或者你自己的领地失掉一块。每个人的死亡都是我的哀伤，因为我是人类的一员。

所以，不要问丧钟为谁而鸣，它就为你而鸣！

第三篇：4.1政府的权力 依法行使

政府的权力 依法行使

作者：王越日期:2007-4-11

第四课： 我国政府受人民监督第三课时政府的权力依法行使 教学目标：知识目标：明确政府依法行政的具体要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求。

能力目标：归纳民主决策的若干重要原则；分析政府依法行政的重要意义；就有关政府依法行政和民主决策的探究活动提升学生初步探究学习的能力；引导学生辩证地看待权力。

情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念；了解权力的两面性，形成正确的权力观念；体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。

教学重点：政府依法行政

教学难点：审慎用权民主决策

教学方法：自主探究法与讲授法结合教学过程：

[复习提问]

1、我国政府的性质是什么？这样的性质决定了政府应该履行哪些基本职能？

2、我国政府的工作宗旨和工作原则各是什么？

[新课导入]

我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力是把“双刃剑”，用得好可以造福于民，反之，权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。利用佘祥林一案说明政府权力使用不当给人民带来的伤害。利用教材P43的探究与共享说明政府权力使用不当对政府及其工作人员带来的弊端。（运用案例引出本节课的主题）

所以，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力；政府行使权力必须接受人民的监督。

[讲授新课]

二、政府必须依法行政

师：那么，政府依法行政有什么理论依据呢？

1、政府依法行政的理论依据

政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。师：政府依法行政也是贯彻依法治

国方略、提高行政管理水平的基本要求。那么，政府依法行政的具体要求有哪些？

2、政府依法行政的具体要求

请同学们阅读材料P44文字并探究问题和加以评论。

根据我们刚才的探究我们可以发现政府依法行政必须做到：

①合法行政：依照法律、法规、规章的规定；

②合理行政：遵循公平、公正的原则；

③程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益；

④高效便民：提高办事效率，提供优质服务；

⑤诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；⑥权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

请同学们讨论教材上的案例，并结合依法行政的具体要求对三种做法进行评论。我们已经知道了政府依法行政的具体要求。那么政府依法行政有什么意义呢？

3、政府依法行政的重要意义

政府依法行政具有重要意义。政府依法行政，对公民来说，有利于保障人民群众的权利和自由；对政府及其工作人员来说，有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；对整个国家和社会来说，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。正是因为政府依法行政的意义重大，才需要政府不断的提高依法行政的水平，政府要做到这些就必须做到审慎用权，民主决策。

三、审慎用权民主决策

审慎用权民主决策的目的就是要提高政府的依法行政水平，而政府提高依法行政水平也是有一些基本要求的。

1、政府提高依法行政水平的基本要求

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为，即有法可依。（列举一些法律法规，如《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等等）

（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，即有法必依。

（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平，即执法必严。

（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

高效的行政管理体制。

请同学们阅读教材P45“专家点评”体会权力与责任的关系。政府要想审慎用权，与政府的民主决策有着密切的关系。政府的工作与国计民生息息相关。政府依法行政的程度与政府的权威紧密相联。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。那么，政府要怎样进行科学民主决策呢？请同学们阅读教材P45三峡工程的论证表决过程，体会科学民主决策的典型案例。从三峡工程的论证到表决过程中，我们可以归纳出政府实行民主决策的一些重要原则。

2、民主决策的重要原则。

① 依照法律程序的原则，这是政府决策科学性、民主性的前提；

② 少数服从多数的原则，既体现了民主性，也要集中，否则意见不一，力量分散；

③ 尊重少数的原则，少数人的一人应当得到充分的尊重，有时少数人的意见还是正确的。

[课堂练习]《精析精练》相关练习

[教后记]

作为一节公开课，我感觉整体还是比较紧凑的，基本完成了教学目标，突出了重、难点。但是整个课堂气氛没有完全调动起来，学生仍然处于比较被动的一面，没有很好地实现新课标的要求。此外，案例讲得太多，给学生思考的时间太少，所以导致过渡不够自然。

第四篇：4.1政府的权力：依法行使 说课稿

《政府的权力 依法行使》说课稿

尊敬的各位评委，大家好！今天我说课的题目是《政府的权力 依法行使》，下面我将从学习任务分析、学习者分析、教学目标分析、说教法、学法及说教学过程这五个方面对本框教学进行说明。

一、学习任务分析

首先是教材分析，即本框题的教学地位和作用。

《政府的权力 依法行使》是新课标人教版高一思想政治必修2政治生活第二单元第四课第一框安排的内容。本节课在教材中起着承上启下的作用。在此之前的第一单元中，学生们已经学习了公民的有关内容，而公民又与政府有着千丝万缕的联系。所以，本框题的知识与前一个单元存在着内在的逻辑关系，同时，通过本节课的学习，引导学生明确政府依法行政的必要性和要求，又为下一框题《权力的行使：需要监督》的学习做了铺垫。而且，本框题包含的一些政治生活理论也是以后政治学习不可缺少的部分，具有不容忽视的重要的地位，也是今后高考的必考内容。

为了有效的进行本框题的教学，进一步培养学生的能力，提高学生的思想觉悟，根据教材和学生的实际情况，我确定了本框题的教学重点和教学难点。

我确定了本框题的教学重点为政府依法行政。

本框题的教学难点为审慎行使权力 科学民主决策

这样定的理论依据是新课程标准对于学生能力目标和情感目标的强调，使三维目标能有机结合起来。

二、学习者分析

现在的高中生知识面广，思想活跃，能够积极参与到课堂中来。但是这些正处于青春期的学生，缺乏一定辨别能力，面对错综复杂的社会变革，难以把握其发展方向，对政府管理和服务的某些失职不作为和越权乱作为感到不满和失望。因此政治课教学要帮助学生树立起科学的世界观和正确的人生观价值观，认清社会主旋律。

三、教学目标分析

依据《新课程标准》和教材相关内容，联系高中学生的学习心理特征、基础知识以及认知、理解和接受能力，我制定了本框题的教学目标：

（1）知识与技能目标

识记依法行政的含义、原因；明确政府依法行政的具体要求；理解政府依法

行政的重要意义；理解政府提高依法行政水平的基本要求。通过归纳分析政府依法行政的意义和探究活动提升学生归纳分析能力、自主学习能力、合作探究的能力。

（2）过程与方法目标

在学习的过程中，体会权力是把双刃剑，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义；学会用辩证的观点看待政府的权力。

（3）情感、态度、价值观目标：

关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念和正确的权力观念；通过探究活动，培养学生的主人翁意识；培养对人民群众的情感。

为了讲清本课的教学重点，突破难点，使学生能够达到本框题设定的教学目标，我再从教法和学法上来谈谈：

在教法上，根据学情，教师应该通过课堂教学感染和激励学生，充分调动起学生参与活动的积极性，激发学生对解决实际问题的渴望，并且要培养学生理论联系实际的能力，从而达到最佳的教学效果,同时也体现了课改的精神。根剧本课的特点，我采用了情境教学法、案例分析法、问题探究法、集体讨论法。一方面利用图片、歌曲等手段创设教学情境，激发学生的学习兴趣，再而引导学生通过复习旧知，巩固新知，同时针对学生疑问，组织学生进行集体和分组讨论，用这些教法尊重了学生的主体地位。

在学法上，古人云：“授之以鱼,不如授之以渔”，我在教学过程中特别重视学法的指导。让学生从机械的“学答”向“学问”转变，从“学会”向“会学”转变，成为真正的学习的主人。这节课在指导学生的学习方法和培养学生的学习能力方面，我主要采用了自主探究法、分析归纳法、合作学习法，引导学生在快乐中、探究中、分析中与反思中学有所得。

最后我具体来谈谈这一堂课的教学过程，我将通过以下六个环节进行教学：

环节一 创设情景 激学导思

我将用多媒体播放视频《城管暴力执法当街踩烂金橘筐》，并让学生分组探究以下问题：

（1）城管人员执法的目的是什么？

（2）视频中得城管人员是如何执法的？

（3）出现暴力执法的原因是什么？

（4）政府公职人员应该怎么样行使手中的权力？

近年来，城管暴力执法的事件屡屡发生，学生们在现实生活中或新闻报道中也有看到过。因此，我选取了这一学生比较熟悉的社会热点视频，并提出有层次性的问题，让学生们进行探究，一方面，吸引了学生的注意力，激发了学生的学习兴趣，导入新课的学习，另一方面，通过问题探究，提高了学生提取信息的能力和合作探究的能力，使学生在合作中明确观点。

这一环节，我们可以总结得出：政府及其工作人员要依法行政，公共权力，切莫滥用。板书：

一、公共权力 切莫滥用

二、政府依法行政

那么什么是依法行政？政府为什么要依法行政？政府依法行政有什么意义？政府应如何提高其依法行政水平呢？这也是本课的教学重点，我将通过下一环节进行教学。

环节二 问题探究 释疑解惑

1.依法行政的含义及具体要求

对于依法行政的含义，我将请学生一起朗读一遍，加深印象，这里要强调依法行政的主体是政府及其工作人员，不包括执政党和其他国家机关。政府依法行政的具体要求也是本课的一个重要知识点，共24个字，包括六个方面，课本有详细的说明，学生理解起来较容易，为巩固学生对这一含义及其具体要求的认识，我将用多媒体出示一定的练习，让学生判断，哪些是政府依法行政的行为，这些行为具体体现了依法行政的哪一要求。

2．政府为什么要依法行政？

这里，我将引导学生结合我国的国家性质、政府性质、政府权力的来源，请学生们思考我国政府为什么要坚持依法行政？

3．政府依法行政有什么意义？

对于这一知识，我将承接环节一中的城管暴力执法的视频，播放另一个视频《“软着陆”杭州城管执法更人性化》，并让学生在观看视频的过程中思考以下两个问题：

1．为破解城管执法这一怪圈，杭州市城管执法局的的做法是什么？

2．杭州城管执法局的这一做法有什么意义？

两个视频遵循这“发现问题——分析问题——解决问题”的思维逻辑，有利于学生提高分析问题和解决问题的能力。在这一过程中，还要结合学生身边的具体事例，如本地的治安，引导学生懂得社会中存在暴力执法的事实，但总体来说，我们的社会还是越来越和谐、人们的生活越来越幸福、政府依法行政的水平在不断提高。使学生学会用辩证的观点看待我们的政府。

对于政府依法行政的意义，可以提示学生从三个角度进行分析，一是对公民来说，有利于保障人民群众的权利和自由；二是对政府及其工作人员来说，有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；三是对整个国家和社会来说，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

4.政府应如何提高其依法行政的水平？

我将用多媒体展示材料：上海:建成法治环境最好行政区

在年初上海市十一届人大五次会议上,市长韩正在政府工作报告中表示,在“十二五”期间,上海要加快转变政府职能,注重提高服务效率和依法行政水平,全面创新政府管理,基本建成“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好”的行政区之一,努力在建设人民满意的服务型政府进程中走在前列。

通过前边理论知识的铺垫，引导学生进一步深入思考：面对城管人员的违法行政，以及我们在社会上的所见所闻，我们不能只是沉默，屈服，而要积极的思考，想办法。因此，我将让学生结合前面的两个视频和上面的材料，说说从哪些方面着手，可以提高政府依法行政的水平。

一是有法可依。（这里，我将列举一些法律法规，如今年1月1日起实施的《中华人民共和国行政强制法》，还有《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政监察法》等等）

二是有法必依：建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。这一点可结合视频二和行政法进行说明。

三是执法必严：加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提

高执法能力和水平。这也可以从从视频中体现出来。

四是深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这一点可结合我国“十二五”规划的相关内容进行讲解。

环节三 合作学习突破难点

我将用多媒体展示漫画《权、责、利》，并请同学们结合教材P45“专家点评”，让学生说说这幅漫画给我们什么启示。体会权力与责任的关系。从而引出政府要想审慎用权，与政府的民主决策有着密切的关系。

（板书：

三、审慎行使权力 科学民主决策）

我将请学生一起阅读课本45页S市经过讨论研究，政府专家与民众形成迁建共识，市政府最终做出了在H区停建该项目，将其迁往他处的决定的事例，让学生们结合生活事例合作学习，一起说说这一事例给我们什么启示。

这是一个相对开放的问题，学生们在在讨论中实现思维碰撞，体验科学民主决策的过程，达成共识，使学生在合作学习中突破难点。明白政府进行民主决策的重要性以及民主决策要遵循的原则。得出政府的决策要反映民意、集中民智、爱惜民力，这样，我们的社会才会更加和谐。

环节四 课堂小结 课后延伸

首先，我将请一位学生来做课堂小结，并进行补充和说明，指出本节课的学习重点和逻辑顺序。

其次，我将用多媒体出示本节课的知识结构图，帮助学习理解和记忆。

最后是课堂练习，一定的练习能检验学生对本节课知识的掌握程度和巩固本节课的知识。我还设置了课外探究活动：请学生们针对现实生活中的流动摊档规划问题，如农贸市场的蔬菜小贩、商业步行街周边的服装小贩的管理，请同学们提提意见。

第五篇：4.1政府的权力：依法行使教学设计

41政府的权力：依法行使教学设计

第四

我国政府是人民的政府

一、政府的权力：依法行使年

月

日星期教学目标

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。内容目标评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。提示与建议¨

撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。¨

讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。重点难点政府依法行政时教具方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。导入新政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。教学过程

1、政府依法行政（板书）（1）什么是依法行政（板书）依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：（2）为什么要依法行政（板书）①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？学生活动：思考、讨论并积极回答（3）依法行政的具体要求（板书）教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。学生活动：阅读本，认真思考并积极讨论。合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。教师提问：按照政府依法行政的具体要求，政府依法履行职能，会有什么意义的？学生活动：思考讨论，回答问题。教师点评：（4）依法行政的意义（板书）有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。教师活动：引导学生思考，做到依法行政，从政府本身来看，我国政府除了坚持依法行政的具体要求外，还应该怎么做？学生活动：思考、讨论并积极回答

2、审慎用权，民主决策（板书）（1）提高政府依法行政的水平（板书）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。②建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。④深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。（2）坚持科学民主决策（板书）政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。教师活动：请同学们阅读教材4页三峡工程材料，谈谈对政府依法行政，坚持科学民主决策的感受。学生活动：阅读本，认真思考并积极讨论。堂总结本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。实例探究［例1］政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现

（）A．对人民负责原则

B．从群众中来到群众中去．求真务实的工作作风

D．依法行政

答案：A［例2］各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为

（）①

依法行政关系人民利益

②只要严格依法行政，就能消除腐败③这是依法治国方略的要求

④这是依法治国方略的根本原因

A．①③

B．②③

．①④

D．②④

答案：A［例3］某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（）A．政府不能完全代表人民利益

B

政府行政职权收到司法监督

人民法院坚持依法行政

D

村民的土地所有权不容侵犯

答案B［例4］加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）①为人民服务是依法行政的宗旨

②政府要把人民利益放在首位③坚持从群众中来到群众中去的方法

④接受群众监督是消除腐败的根本

A．①②③

B．②③④

．①②④

D．①③④

答案：A反思