4.1_政府的权力：依法行使公开课_教案

第一篇：4.1_政府的权力：依法行使公开课_教案

4.1

《政府的权力：依法行使》公开课教案

高一年 叶雅清

一、教学目标：

1、知识目标：理解依法行政的含义，理解依法行政的原因

2、能力目标：通过对依法行政的分析，明确依法行政的意义以及如何才能提高政府依法行政的水平，从而提高学生参与政治生活的兴趣和能力

3、情感目标：提高学生参与政治生活的兴趣和能力

二、教学重点：依法行政的含义、依法行政的意义

三、教学难点：依法行政的原因、如何才能提高政府依法行政的水平

四、教学方法与手段：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论，交流学习成果。

五、教学过程

（一）导入新课

教师：首先，在上课之前我想先与同学们讨论一下关于“城管”这个话题，“城管”对同学们来讲应该是非常熟悉的，不知道在同学们的心目当中城管是一种什么样的形象呢？

学生讨论，积极发言。

教师：看来，同学们对城管都是恨之入骨啊，为什么会发生这样的情况。当然首先我们不可否认的是，“城管”在社会管理当中所发挥的作用是无可替代的，他们使社会环境整体呈现了清洁的一面，城市管理需要他们，但是在这背后也潜藏着另外一面，城管在执法过程中，暴力执法等等残酷的字眼出现在人们的视野中。城管形象非常糟糕，甚至被人们所鄙视，更有城管人员与公民发生对峙冲突，关于城管恶劣问题媒体的报道也是屡见不鲜，接下来，请同学们观看两个视频。

播放视频《城管暴力执法惹众怒》

很显然，从刚才的视频当中我们可以看出，因为城管的暴力执法，不仅损害了公民的利益，影响到了人民正常的生活，更是影响到了社会的和谐和安定，那么，作为行政执法人员，什么样的执法方式才是最得当的呢？

或者说，政府工作人员，应该如何行使手中的权力？——依法行政。这个是我们本节课所探讨的内容。

（二）进入新课 政府依法行政

1、是什么

（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。

（注意：为什么说要依据宪法和法律？宪法和法律是由国家权力机关——人民代表大会指定的。通过前面学习过的选举的内容，人大代表是通过人民民主选举产生的，人民选出自己所信任的代表来行使人民的权力，所以人大代表很大程度上可以有效集中人民的意愿，他们指定出的宪法和法律是人民意旨的体现，所以政府依法行政从本质上讲是为人民服务，对人民负责。）

本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。

（2）具体要求

合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。（含义看书）多媒体展示六则材料，让学生判断属于哪种要求。（略）（3）探究活动

“城管发现小摊贩贩卖日用品”，具体做法，由学生自主讨论，得出结论。

过渡：刚才我们从“是什么”的角度解读了依法行政的含义和具体要求，接下来来探讨一下为什么政府要依法行政，解决第二个问题：为什么。

2.为什么

学生活动：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋现实意义），按照这个模式对照教材P1/44的内容，对依法行政进行原因分析。

（1）直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。

（2）现实意义：四个有利于

A.有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。举例：湖北天门事件 魏文华，男，湖北省天门市水利建筑工程公司总经理。2008年初，天门市城管部门欲延长市郊湾坝村作为垃圾填埋场的合同期限，遭村民反对后仍强行在该地继续填埋。1月7日15时许，垃圾车在湾坝村六组遇村民自发拦阻，城管部门遂叫来50余名佩戴钢盔和防护背心的城管人员进行暴力解围，与村民发生肢体冲突，打伤数名村民。此时，魏文华和同事恰好驾车路过，魏文华下车用手机拍摄城管殴打村民的场面，不幸被城管发现，遭到四五十名城管人员地野蛮围殴，在被殴打的过程中，魏文华曾举起双手，表示愿意交出手机，但是城管人员仍然没有收手。最终至其全身多处受伤，脸色发紫，脉搏、呼吸微弱。被送至医院时已停止了呼吸。

试想，如果城管都能依法行使权力的话，还会发生魏文华死亡的惨剧吗？从这则材料可以看出，城管的暴力执法已经严重损害了公民的合法权益，反之，如果政府工作人员都能做到依法行政的话，人民群众的权利和自由就可以得到充分的保障

B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。举例：漫画的解读

C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。

举例：当前很多政府工作人员打着为国家奉献的旗号滥用手中的权力为自己谋私利。如果依法行政，就有利于防止行政权力的缺失滥用。

D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。

过渡：回到城管这个话题，同学们有没有思考过，为什么城管暴力执法事件一再出现，究竟是什么的原因使这种事情屡禁不止？

学生讨论，积极发言，教师从旁点拨引导。

教师总结：暴力执法案件多发生在城管与小商贩之间。当然我们先不谈小商贩本身的不遵守法律的问题。但从城管这一面来进行研究的话主要有几个原因：有立法的漏洞，有司法的不健全，也有执法本身的无序性，1、立法：现有的立法对于城管的规范很少，使得城管的执法无法可依，原则性的规定，又过于笼统，无法具体实施。造成城管暴力执法在立法上无法律的规范。

2、司法

很多遭遇暴力执法的公民主观上不相信法律，或者对于法律维护的错误认识，不选择诉讼。对于暴力执法案件的的相对人，很多都是小商贩，他们经济能力有限，对于高额的诉讼费用，望而生畏，只能迫于经济压力而放弃。城管的暴力执法由此并不能得到应有法律的制裁，暴力执法事件也就一再发生。

3、执法无序：许多城管执法往往以没收，罚款来获利，势必与相对人发生冲突，形成暴力事件，事后政府只以解聘城管人员了事，造成无序执法。这也是其中一个原因。针对这些原因，如何提高政府的依法行政水平，就很有针对性了。

3.怎么做

（1）提高政府依法行政的水平还要做到：

A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； 举例：规范城管执法必须要先出台统一的城管立法

应当尽快出台一部统一规范城管执法的法律，规范城管执法行为，使城管在执法过程中依法办事，违法则要承担一定的责任，制约城管的自由裁量权，避免城管胡乱执法，避免暴力执法。

B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

举例：武汉市成立的首个专门负责一线路段管理的女子城管执法队，队员平均年龄26岁。女子执法队模式要充分发挥女性执法优势，将严格执法、文明执法与柔性执法相结合。

这些美女城管也是经过重重筛选经历了面试和上岗实习合格后，才最终被留下的。“正式入队前，初选的女孩跟着城管队员一起沿街巡查。实习期间，有的人怕吃苦、显得娇气、工作不主动的问题逐渐暴露，并最终被淘汰。”罗四新说，除了亲和力，对女队员的综合素质要求也颇高，有耐心，主动意识强，沟通能力强，性格也要开朗，所以要合格不光长得好看就可以。据消息报道，其中有一名女城管被破了脏水依然面不改色。

C.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。简称一个立法一个队伍一个制度。（2）如何处理好权力与责任的关系

举例：长春强拆致1人死亡，被告人被判了3-5年有期徒刑。有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿

行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。

（3）政府行使民主决策的原则

政府权力的行使：决策、执行、监督。

决策是首要环节，是否科学关系国计民生。

（回顾民主决策的旧知识，民主决策的方式和意义）具体措施：

1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

2.增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力.严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策

（补：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。）

（三）课堂小结

本节课从“是什么”、“为什么”、“怎么做”三个角度解读了依法行政的内容，了解了依法行政的含义、具体要求、意义以及如何更好的依法行政。希望同学们能够学以致用，学会在社会生活中辩证看待政府权力，并且增强对政府权力监督的意识。

六、板书设计

政府的权力：依法行使

一、是什么

1、含义

2、具体要求

二、为什么（分析模式：原因+意义）

1、原因：国体+依法治国方略要求

2、意义：四个有利于

三、怎么做

1、提高依法行政水平：一个立法一个队伍一个体制

2、处理权力与责任的关系

3、审慎行事权力，科学民主决策

七、教学反思

本节课课堂结构清晰，用城管暴力执法这条线索贯穿全课。但课堂主要以教师讲授解读为主，加上因公开课紧张原因所致，没有很好的激发学生的积极性，学生自主讨论的时间太少，忽视了学生的主体地位作用，违背了新课程的理念。课堂举例同时要善于从学生身边的实际例子入手，更能引发学生共鸣，让学生踊跃参与课堂讨论中来，也许更能达到预期的教学效果。

第二篇：《政府的权力 依法行使》教案

《政府的权力 依法行使》教案

一、教材分析

本课是高一《政治生活》（人教版）第二单元第四课第一框的内容。教材在第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。本课则以此为基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及依法行政的意义。所以，本课拟在分析视频《基本农田为何荒芜》【百度视频】http://v.youku.com/v_show/id_XNTQzMzY3MjQ=.html的基础上，采取探究式教学方式突破这一重难点：依法行政。为第二框题权力的行使需要监督作出铺垫。

二、教学目标

1、知识：明确政府依法行政的具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2、能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

3、情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。

三、教学重点难点

依法行政

四、学情分析

高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。

五、教学方法

以探究式教学法为主，辅以讲授式和讨论法

六、课前准备

（一）、学生准备

１、去政府机关，调查政府行政的程序。

２、到市区街道找些小摊贩，了解城管人员执法的状况。

（二）、教师准备

1、搜集有关政府依法行政，为民办事，对民负责的案例，并制作课件。

2、搜集政府违法行政的案例，并制作课件。

3、搜集人大民主决策通过三峡工程的典型材料，制作课件。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

(一)预习检查、总结疑惑

检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。

（二）情景导入、展示目标

阅读《莫伸手，伸手必被捉》一段文字预习思考

１、掌握国家权力的政府公职人员可以利用手中的权力为所欲为滥用职权吗

２、政府权力是谁赋予的?为什么不能滥用权力? 【来自生活的报告】

多媒体：《城管执法》【百度新闻】http://

问题思考：为什么要制定《行政许可法》

（三）合作探究、精讲点拨

一、政府依法行政

学生对以上思考问题展开讨论，各抒己见。探究关于城管人员如何行政执法。学生：讨论1---3题

教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。

①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。

②作为小商贩，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。

③城管应该合情、合理、合法的执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。

（一）依法行政的必要性

教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政与为人民服务是否矛盾？

学生：回答提问加以分析。教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？ 学生：（阅读教材44页）

教师:合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一

教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。请同学按照依法行政如何影响行为主体，行为对象和行为过程的作用这样一个思路总结一下，依法行政的意义体现在哪些方面？

（二）感悟依法行政的意义：（进一步提炼思路）【百度文库】http://wenku.baidu.com/view/18bc5d11f18583d04964598e.html 学生讨论 教师总结

①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）

②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）二 审慎用权 民主决策

教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题，请学生思考讨论：权力和责任的关系。学生讨论。

教师总结：权力是人民赋予的。权力受不到监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。所以有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

（过渡语）既然用权要受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学思考：政府提高依法行政水平，还需要哪些部门做那些工作？ 学生回答。教师总结：

提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。此外政府必须坚持民主决策，自觉接受民主监督。怎样监督，谁来监督呢？这一内容下一节学习。

（四）反思总结，当堂检测

教师组织学生反思本节课的主要内容（参照板书），进行总结。

设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。

九、板书设计

政府的权力：依法行使

一、什么是依法行政

二、为什么要依法行政

必要性、重要性

三、怎么办（1）具体要求

（2）提高依法行政的水平

（3）正确处理权力与责任的关系

（4）坚持科学民主决策

（5）政府权力的行使还需要监督

十、教学反思

《政府的权力依法行使》的教学中，我注重了课程目标“过程和方法”的实现。教学过程中虽然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些认识。

通过网络课件让学生课前自学。通过问题引导学生自主思考，主动探究，得出认识。但是，教学的各个环节衔接的不太顺畅，学生的配合不太积极。

第三篇：公开课教案政府的权力依法行使

《政府的权力：依法行使》公开课教案

授课人：田英 班级：高一(3)时间：2015、4、7第2节 地点：高一（1）

教学目标：

1、知识目标：理解依法行政的含义，理解依法行政的原因

2、能力目标：通过对依法行政的分析，明确依法行政的意义以及如何才能提高政府依法行政的水平，从而提高学生参与政治生活的兴趣和能力

3、情感目标：提高学生参与政治生活的兴趣和能力

教学重点：依法行政的含义、依法行政的意义

教学难点：依法行政的原因、如何才能提高政府依法行政的水平

教学方法与手段：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论，交流学习成果。

教学过程

一、导入新课(公共权力 切莫滥用）

教师：首先，在上课之前我想先与同学们讨论一下关于“城管”这个话题，“城管”对同学们来讲应该是非常熟悉的，不知道在同学们的心目当中城管是一种什么样的形象呢？

学生讨论，积极发言。

教师：看来，同学们对城管都是恨之入骨啊，为什么会发生这样的情况。当然首先我们不可否认的是，“城管”在社会管理当中所发挥的作用是无可替代的，他们使社会环境整体呈现了清洁的一面，城市管理需要他们，但是在这背后也潜藏着另外一面，城管在执法过程中，暴力执法等等残酷的字眼出现在人们的视野中。城管形象非常糟糕，甚至被人们所鄙视，更有城管人员与公民发生对峙冲突，关于城管恶劣问题媒体的报道也是屡见不鲜，接下来，请同学们观看两个视频。

播放视频《城管暴力执法惹众怒》

很显然，从刚才的视频当中我们可以看出，因为城管的暴力执法，不仅损害了公民的利益，影响到了人民正常的生活，更是影响到了社会的和谐和安定，那么，作为行政执法人员，什么样的执法方式才是最得当的呢？

或者说，政府工作人员，应该如何行使手中的权力？——依法行政。这个是我们本节课所探讨的内容。

二、进入新课

（一）政府依法行政

（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。

（注意：为什么说要依据宪法和法律？宪法和法律是由国家权力机关——人民代表大会指定的。通过前面学习过的选举的内容，人大代表是通过人民民主选举产生的，人民选出自己所信任的代表来行使人民的权力，所以人大代表很大程度上可以有效集中人民的意愿，他们指定出的宪法和法律是人民意旨的体现，所以政府依法行政从本质上讲是为人民服务，对人民负责。）

本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。

（2）具体要求

合法行政；秩序正当；权责统一。多媒体展示材料，让学生判断属于哪种要求。（略）

（3）探究活动

“城管发现小摊贩贩卖日用品”，具体做法，由学生自主讨论，得出结论。

过渡：刚才我们从“是什么”的角度解读了依法行政的含义和具体要求，接下来来探讨一下为什么政府要依法行政，解决第二个问题：为什么。

学生活动：教材P44的内容，对依法行政进行原因分析。

（1）直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。

（2）现实意义：四个有利于

A.有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。 人民群众的权利和自由就可以得到充分的保障

B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。举例：漫画的解读

C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。

举例：当前很多政府工作人员打着为国家奉献的旗号滥用手中的权力为自己谋私利。如果依法行政，就有利于防止行政权力的缺失滥用。

D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。

过渡：回到城管这个话题，同学们有没有思考过，为什么城管暴力执法事件一再出现，究竟是什么的原因使这种事情屡禁不止？

学生讨论，积极发言，教师从旁点拨引导。

教师总结：暴力执法案件多发生在城管与小商贩之间。当然我们先不谈小商贩本身的不遵守法律的问题。但从城管这一面来进行研究的话主要有几个原因：有立法的漏洞，有司法的不健全，也有执法本身的无序性，(二)科学决策 民主决策 依法决策（怎么做）（1）提高政府依法行政的水平还要做到：

A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

C.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理

（2）政府行使民主决策的原则

政府权力的行使：决策、执行、监督。

决策是首要环节，是否科学关系国计民生。

三、课堂小结

本节课从“是什么”、“为什么”、“怎么做”三个角度解读了依法行政的内容，了解了依法行政的含义、具体要求、意义以及如何更好的依法行政。希望同学们能够学以致用，学会在社会生活中辩证看待政府权力，并且增强对政府权力监督的意识。

四、板书设计

政府的权力：依法行使

1、含义

2、具体要求

3、依法行政的原因（分析模式：原因+意义）原因：国体+依法治国方略要求 意义：四个有利于

科学决策 民主决策 依法决策（怎么做）

1、提高依法行政水平

2、审慎行事权力，科学民主决策

五、教学反思

本节课课堂结构清晰，用城管暴力执法这条线索贯穿全课。但课堂主要以教师讲授解读为主，加上因公开课紧张原因所致，没有很好的激发学生的积极性，学生自主讨论的时间太少，忽视了学生的主体地位作用，违背了新课程的理念。课堂举例同时要善于从学生身边的实际例子入手，更能引发学生共鸣，让学生踊跃参与课堂讨论中来，也许更能达到预期的教学效果。

第四篇：《政府的权力-依法行使》教案

《政府的权力 依法行使》教案

一、教材分析

本课是高一《政治生活》（人教版）第二单元第四课第一框的内容。教材在第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。本课则以此为基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及依法行政的意义。所以，本课拟在分析视频《基本农田为何荒芜》的基础上，采取探究式教学方式突破这一重难点：依法行政。为第二框题权力的行使需要监督作出铺垫。

二、教学目标

1、知识：明确政府依法行政的具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2、能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

3、情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。

三、教学重点难点

依法行政

四、学情分析

高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。

五、教学方法

以探究式教学法为主，辅以讲授式和讨论法

六、课前准备

（一）、学生准备

１、去政府机关，调查政府行政的程序。

２、到市区街道找些小摊贩，了解城管人员执法的状况。

（二）、教师准备

1、搜集有关政府依法行政，为民办事，对民负责的案例，并制作课件。

2、搜集政府违法行政的案例，并制作课件。

3、搜集人大民主决策通过三峡工程的典型材料，制作课件。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

(一)预习检查、总结疑惑

检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。

（二）情景导入、展示目标

阅读《莫伸手，伸手必被捉》一段文字预习思考

１、掌握国家权力的政府公职人员可以利用手中的权力为所欲为滥用职权吗

２、政府权力是谁赋予的?为什么不能滥用权力? 【来自生活的报告】

多媒体：《城管执法》，天河区车陂街两位城管辅助执法队员来到东圃大马路，对正在占道摆卖菠萝的40多岁男小贩进行劝导。3分钟后，本已答应离开的小贩突然挥刀砍向城管。身中7刀的苏家权应声倒地，其中5刀伤在头部，最长一刀从耳朵伤到嘴角。

3月17日下午2时08分，城管辅助执法队员苏家权和钟泳德驾驶执法车对东圃大马路进行例行巡查。下午2时08分，在东圃大马路和中山大道中交界处，发现有小贩在人行道上占道经营，于是两人下车对小贩进行劝离。“这里是严禁摆卖区，请你离开。”钟泳德回忆，两人是用正常的语气对一位卖菠萝的小贩进行劝离。第一次劝阻后小贩不为所动，两人又劝了一次。小贩开始有点激动，甚至有点气愤，但还是把车往后退了十几米。“看到他都要离开了，我们就转身上车。由始至终，我们没有说过要没收他的东西。因为他最后还是听劝，我们为什么要收他（东西）呢？”

没想到，就在这时，钟泳德突然听到走在后面的苏家权发出惨叫。他一扭头，就看到小贩拿着20多厘米的水果刀疯狂地朝苏家权头上砍着。还没来得及呼救，小贩已经丢下手推车向东圃大马路方向逃窜。此时时间是2时11分，离两人下车劝导才刚过去3分钟。

市城管执法局局长：“最痛的不是被砍了7刀，而是不被社会理解”。

问题思考：

①城管人员执法的目的是什么？

②假如你是小商贩，你怎么看待这件事？ ③假如你是旁观群众，怎样看待这件事？ ④你认为城管人员应该怎样行使权力？

多媒体：全国人大二次会议，吴邦国委员长做人大报告问题思考：为什么要制定《行政许可法》

（三）合作探究、精讲点拨

一、政府依法行政

学生对以上思考问题展开讨论，各抒己见。探究关于城管人员如何行政执法。学生：讨论1---3题

教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。

①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。

②作为小商贩，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。

③城管应该合情、合理、合法的执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。

（一）依法行政的必要性

教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政与为人民服务是否矛盾？

学生：回答提问加以分析。教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？ 学生：（阅读教材44页）

教师:合法行政 合理行政 程序正当

高效便民

诚实守信

权责统一

教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。请同学按照依法行政如何影响行为主体，行为对象和行为过程的作用这样一个思路总结一下，依法行政的意义体现在哪些方面？

（二）感悟依法行政的意义：（进一步提炼思路）教师总结

①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）

②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）

二

审慎用权

民主决策

教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题，请学生思考讨论：权力和责任的关系。学生讨论。

教师总结：权力是人民赋予的。权力受不到监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。所以有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

（过渡语）既然用权要受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学思考：政府提高依法行政水平，还需要哪些部门做那些工作？ 学生回答。教师总结：

提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。此外政府必须坚持民主决策，自觉接受民主监督。怎样监督，谁来监督呢？这一内容下一节学习。

（四）反思总结，当堂检测

教师组织学生反思本节课的主要内容（参照板书），进行总结。

设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。

九、板书设计

政府的权力：依法行使

一、什么是依法行政

二、为什么要依法行政

必要性、重要性

三、怎么办（1）具体要求

（2）提高依法行政的水平

（3）正确处理权力与责任的关系

（4）坚持科学民主决策

（5）政府权力的行使还需要监督

十、教学反思

《政府的权力依法行使》的教学中，我注重了课程目标“过程和方法”的实现。教学过程中虽然存在一些不足，但走出了可喜的一步，取得了一些认识。

通过网络课件让学生课前自学。通过问题引导学生自主思考，主动探究，得出认识。但是，教学的各个环节衔接的不太顺畅，学生的配合不太积极。

第五篇：政府的权力：依法行使课件

第四课

我国政府是人民的政府

全章概述

我国政府是人民的政府，权利是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。因此，政府必须依法行政，接受人民监督。通过本课学习，我们将会认识到依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国和发展社会主义市场经济的要求，深刻理解加强对政府的监督的重要作用。

本章可分为2个框题

一、政府的权力：依法行使

二、权力的行使：需要监督 新课程学习

4.1

政府的权力：依法行使

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。★教学重点、难点

政府依法行政 ★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。