2.5矿产资源合理开发和区域可持续发展 教案

第一篇：2.5矿产资源合理开发和区域可持续发展 教案

［新课教学］

湘教版必修三：第二章 区域可持续发展

第5节 矿产资源合理开发和区域可持续发展

——以德国鲁尔区为例

（第一课时）

时间：第8周周三第1节

地点：高二（6）班

授课教师：郑明霞

【课程标准】

以某区域为例，分析该区域能源和矿产资源的合理开发与区域可持续发展的关系。

【学习目标】

一、知识与技能

1.了解德国鲁尔区的区位条件。

2.掌握矿产资源在不同发展时期对鲁尔区的影响。

二、过程与方法

1.运用地图指出鲁尔区煤炭分布与铁矿石的来源，养成读图析图的好习惯。

2.通过不同时期煤炭资源对鲁尔区工业发展的影响，培养学生形成分析问题和归纳能力。

三、情感态度与价值观

1.通过了解鲁尔区的发展变化，用发展的观点看待传统工业区的改造，适应世界发展潮流。2.中国已经“入世”，我们应用辩证唯物主义观点分析我国传统工业今后遇到的机遇和挑战。3.通过学习，树立学生的资源与环境保护意识。

【教学重点】

矿产资源在不同时期对鲁尔区发展的重要作用。

【教学难点】

鲁尔区衰落的原因。

【教学过程】

［导入新课］总结本章前面4小节的内容，引出本节课的特点及学习方法。

矿产资源的定义及与工业的联系。

传统工业区的概念及世界主要的传统工业区介绍，引出德国鲁尔区。

1、鲁尔区概况

2、煤炭与鲁尔区的繁荣（1）鲁尔区的区位优势

（2）鲁尔区的主要工业部门

3、煤炭与鲁尔区的衰落（1）原因

（2）表现：①从业人员减少，工人失业

②产量下降，产业转移

4、课堂总结

5、课堂练习

板书设计：

第五节

资源开发与区域可持续发展

-------以德国鲁尔区为例

（一）鲁尔区概况

（二）煤炭与鲁尔区的繁荣（19世纪上半叶）

（1）区位条件

（2）主要工业部门

（三）煤炭与鲁尔区的衰落（20世纪50年代后）

（1）原因

（2）表现

第二篇：《矿产资源合理开发和区域可持续发展》说课稿

《矿产资源合理开发和区域可持续发展——以德国鲁尔区为例》是湘教版必修三第二单元第五节的内容。现就教材分析、课标分析、学情分析、学法指导、教学过程、教学效果、板书设计、教学反思等方面加以说明。

一：说教材

本节课是高一地理必修三第二单元第五节的案例教学，区域地理案例教学是教师采用教学案例组织学生进行学习的方法。它通过引导学生对案例进行剖析、研究、归纳和总结等教学活动将地理课标中的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维教学目标串联起来，使教学内容更加具体化和典型化，使学生从“个”推知“类”，由“特殊”归纳“一般”，通过典型的案例理解普遍的规律性原理，从而帮助学生进行积极地价值建构，使学生获得完整的区域图景。其具有以下特征：

材料的独特性，案例教学中的案例都是来源于实际生活的第一手材料（2）知识的建构性，案例教学中学生获取的知识来源于真实的事件，便于学生以最快的速度、最高的效率实现自身新知识体系的建构；（3）能力的迁移性，案例教学中，学生要从典型事例的个别特点推出同类事物的普遍特征，再由普遍特征上升到掌握事物的发展规律，起到举一反三的作用，实现知识的迁移；（4）思维的启发性，案例可以启发学生运用各种思维方式去思考、探索和解决问题。

二：说课标

1.知识目标：了解并识记鲁尔区发展的区位优势条件

2.过程与能力目标：学会利用学案自主分析鲁尔资源工业区的优势与不足，并如何因地制宜采取措施加以整治，做到举一反三，学以致用。

3.情感态度与价值观目标：培养学生树立发展经济的同时要注重生态环境的保护，实现经济发展与环境保护双赢的理念

4.教学重点： 传统工业区衰落的原因和整治措施，5.难点：发展中国家如何借鉴鲁尔区可持续发展的成功经验实现传统工业区的经济腾飞。

三：说学情

区域的概念学生在学习高一必修二的时候就已经涉及过，对这部分内容不会很陌生。但是由于这节课是典型的案例教学，要求学生能够以某一区域“个”推知“类”，由“特殊”归纳“一般”，通过典型的案例理解普遍的规律性原理，从而帮助学生进行积极地价值建构，使学生获得完整的区域图景。就高一学生理解及认知水平而言在教学中有一定难度，所以在备课上我对学生的学情做了充分的分析。

四：说学法指导

针对本节课的特点及学生的学情，我主要引导学生运用看图、讨论、交流、完成学案等方法，对学生进行学法指导。通过学案的导学助教作用不仅能使学生很好的掌握本节课的重点并突破难点，而且还为教师减少了不必要的讲授时间。真正做到了把课堂还给学生----体现出教师主导、学生主体的新课程教学理念。

五:说学案

根据教材、课程标准、会考要求、及学生的认知能力课前编写好学案。

（1）：学习目标预设.。

任何事情要成功完成应该有一个预设的目标，如果教师没有预设的目标，就不能很好地把握整堂课的重难点和节奏，同样如果不能给学生预设上的目标，学生就不能很好地进入到课堂的学习中去，致使学生的课堂效率极差。因此，在编写学案时，我特别注意对学案学生学习生成目标的预设，在预设时充分考虑了我们学生的实际认知水平。

第三篇：矿产资源开发与区域协调发展战略

SHAN DONG ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ 矿产资源开发与区域协调发展战略

学 院：资源与环境工程学院 班 级：勘查1002班 姓 名：陈兆波 学 号：1011106063 摘要：我国是一个资源大国，在广袤的国土上有着丰富的地质矿产资源，但是平均到个人，我国的地质矿产资源的拥有量却很少，远不及世界平均水平。矿产资源作为经济社会的物质基础，在经济社会发展中扮演着重要角色。矿业是历史最悠久的产业, 同时又是国民经济发展的基础产业, 涉及到多个领域, 并快速高科技产业渗透。因此, 不论是过去、现在还是高度现代化的将来, 矿业对经济的发展均有不可替代的重要作用。可以说, 没有矿业的发展, 国家的经济就不可能发展;没有矿产资源的国家, 是政治、经济上难以真正独立和危机四伏的国家。矿产资源开发的重要意义不言而喻。然而, 在大力开发矿产资源的同时, 也造成了生态环境的破坏和污染, 带来了一系列的负面影响。一些矿山企业、矿业主管部门和地方领导却对此仍然视而不见, 置若罔闻, 仍在无任何环保措施下无序地对矿产资源滥采乱挖。他们仍然坚持认为, 在矿产资源开发中对环境污染和破坏无关大局, 待经济发展了再来治理环境。虽然矿产资源开发与生态环境保护二者之间有矛盾, 但在科技高速发展的今天, 二者是可以协调统一的。关键词：矿产资源 开发 环境 协调发展 1我国地质矿产资源的现状分析 在经济社会飞速发展的大背景下，人们对化石能源等地质矿产能源的需求飞速增长。我国的地质矿产供求关系在矿产资源的大规模开发利用和消耗下变得 异常复杂和严峻。地质矿产的供求矛盾已经日益突出，主要是因为我国许多矿产的需求速度已经赶上过着超过我国经济的整个发展速度。绝大多部分的一次能源、农用生产资料、工业原材料来源于矿产资源，地质矿产资源在我国的社会经济发展过程中发挥着 非常重要的基础性作用。这种矛盾主要体现在地质矿产的年产量增长速度超过了我国矿产勘探储量的增长速度，并且我国矿产资源消费的增长需求已经超过我国矿产资源的产量，一些关系国家经济社会安全与稳定的重要矿产资源的进口量占比已经达到警戒水平，矿产资源储备的整体保证水平在急速下降。2我国矿产开发利用中存在的问题 尽管我国的矿藏中有稀土、钨这些优势矿种，但是在关系我国国计民生的主要矿种中铁、锰、锌、铝等矿产存在选矿难，贫矿多的特点，这些特点在不同程度上都影响着我国地质矿产的开发和利用。而且，我国铁矿石的平均品位比较低，比全球铁矿石平均品位43％低十个点，这就使得中国在高精度仪器设备的研制生产中需要大批量进口高品质的铁矿石。在我国已知的170余种矿产资源中，探明储量不到世界平均水平的一半，而其他主要地质矿产资源的人均占有率均低于世界平均水平，有些还不足世界人均水平的三分之一。根据我国对地质矿产利用率的调查分析，中国矿产资源的平均回收率远低于世界发达国家，而且工业废渣的综合利用率仅为0．29，这就造成了我国大量矿产资源的浪费，同时带来的还有严重的环境污染。不科学合理的矿区勘探开发利用使得我国的森林覆盖率严重下降，自然灾害频发，土壤沙漠化问题日益严峻，而这些问题势必影响我国经济社会的正常运行和可持续发展。3地质矿产协调发展战略 3.1规范矿产资源勘查开发准人条件。遵循市场经济规律和地质工作规律，科学设置矿业权。矿业权设置必须符合省矿产资源总体规划、矿产生产开发规划和矿区总体发展规划。严禁“大矿小开”和在勘查阶段“化整为零”。进入矿产资源勘查开发领域的企业或单位，必须具备相应的业绩、资质，具有较强的经济实力及管理和科技人才队伍。提高勘查项目最低投入标准，严格探矿权延续条件，积极探索实行探矿权延续登记退出机制。探矿权每延续一次，地质勘查工作应达到一个更高的符合规范要求的地质勘查阶段，并缩减勘查面积。严禁以任何方式圈占资源。对于取得探矿权1年内不开展实质性勘查工作，取得采矿权2年内不进行正规矿山建设或矿山建设达不到开发方案设计规模和安全生产技术要求的矿业权人，除不再对其办理新的探矿权、采矿权，暂停其参加矿业权招标拍卖挂牌出让的资格外，由国土资源部门会同有关部门依法处置。对钼矿资源勘查开采实行总量调控、严格准人。建立政府指导调控和市场性调节及行业组织自发约束相结合的产量调节机制。3.2严格控制建设项目和各类保护区占压重要矿产资源。严格执行矿产资源压覆审批制度，除国家、省重大工程外，基础设施建设、城乡建设和各类工业项目、工业园区建设不得压覆有重要价值的矿产资源。各地新设各类风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区，应征求同级国土资源部门的意见，尽量做到不占压或少占压矿产资源。已经设立的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区内确有重大开发价值的矿区或矿产地，需调整保护范围时，必须严格按照有关规定和程序报批。3.3加强矿产资源勘查与开发的环境保护工作。一．探矿权人及勘查单位在开展地质勘查工作过程中要牢固树立环境保护意识，认真落实各项环境保护措施，避免造成环境污染和生态破坏。二．矿山开采前，矿山开采企业要认真执行环境影响评价制度，在矿产资源储量报告和资源开发利用方案经审批后，开展环境影响评价并上报环境保护部门审批，环境影响评价报告书(表)通过审批后，国土资源行政主管部门方可办理采矿许可证。矿山开采期间，要将各项生态保护与污染防治措施分阶段落实到矿山建设和开采过程中，同时进行施工，同时投入使用。在试生产期间，开展环境保护阶段验收，向所在地(市)环境保护部门申请核发排污许可证。三．各级环境保护部门应严格矿产资源开发项目环境准入和审批程序，全面加强矿产资源勘查和矿山建设期、开采期的环境监督检查。督促勘查单位与矿山企业认真落实各项环境保护措施，对环境保护措施落实不到位的矿产资源勘查项目和矿山开采项目，限期进行整改。同时，严格审核试生产，核发排污许可证，督促企业开展排污申报登记工作，建立矿产资源勘查与开发项目环境全过程监管机制。3.4加大矿山环境恢复治理力度。各地要按照“谁破坏、谁治理”的原则，对煤炭塌陷区，铝土矿、钼矿、铁矿、水泥灰岩剥采区，石油、天然气、岩盐及天然碱抽采区分别制定相应的治理措施，明确治理责任，保证治理措施落实到位。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度，新建和已投产的矿山企业要足额缴存保证金，按要求制定矿山环境恢复与综合治理方案，切实履行矿山环境恢复与治理责任。对由于历史原因矿权灭失矿山的环境治理，应以政府投资为主，也可按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索市场运作方式，加快治理与恢复的进程。3.5建立绿色矿业开发模式 绿色矿业开发模式包括以下个方面的内容。第区域生态环境容量与矿业开发规模的协调性。为此, 在矿产开发前要同时进行区域环境评价和制定区域矿业发展规划使二者协调。矿产资源开发经济价值与生态环境资源社会价值的协调性。为此, 要通过技术创新, 实现矿产采、选、冶过程对环境的最小扰动和最小污染, 使开发的矿产资源及矿山其周围生态环境具有相同的价值。矿产资源开发速度与生态环境资源开发速度的协调性。即在矿产资源开发的前期、中期、后期均有相关的矿山环境保护治理工作并按同一速度进行, 矿山闭坑的同时或稍晚即完成矿山环境的根本治理和生态修复。4.区域协调发展克服 “资源诅咒” 效应 矿产资源是工业化发展的基础，矿产资源合理开发可以推动欠发达地区经济增长和产业结构演进。矿产资源开发中“资源诅咒” 效应的形成，主要源于资源地对资源产业的过度依赖、资源的粗放开发、资源开发收入的投资转化率低、制度不完善、收入分配极化等。为此，欠发达地区需要转变发展方式，克服 “资源诅咒” 效应。4.1 降低对资源部门的依赖度 资源开发强度及区域对资源产业的依赖度是影响区域经济发展质量的重要因素。资源的高强度开发会导致资源快速消耗、资源财富的迅速涌现、生态环境急剧变化，使相应社会结构和制度的变革难以适应这一变化，必然造成一系列经济社会生态问题。随着矿产资源开发部门规模的扩大和产值比重的提高，就会吸纳大量社会生产要素，抑制制造业部门的发展，使地区贸易结构恶化。根据世界资源开发的历史经验，一般资源产业产值占区域总产值的比例以 30%为红线，超过这一界限就会不可逆转的使区域经济结构趋向恶化。区域发展已经对资源产业形成了很高的依赖度，所以，今后应该重视能源资源的开发质量，走稳步适度的能源开发道路。4.2 提高资源开发集约度 提高资源开发集约度，一方面要走技术型开发道路，提高资源利用率；另一方面要提高资源加工的附加值。通过技术投入，利用尽可能少的资源，创造更大的开发价值，减少资源消耗，提高资源开发中技术和人力资本创造产值的比重，增强资源开发利用的可持续性。资源开发的技术含量提高，既有利于培养人才和提高区域科技水平，又使资源开发部门与制造业部门技术水平接近，降低劳动力等要素在二者之间流动的障碍，有利于推动产业部门的平衡协调发展，消除资源部门的不利影响。4.3 推动区域产业结构多样化 在资源开发中需要充分发挥资源部门的带动作用，发展资源产业的上下游产业，延伸产业链，不断推动资源部门的产业升级，能源矿产开发部门的产业升级主要围绕能源加工，发展煤电、煤化工、炼油、石油化工、精细化工、建材等部门。既要发挥能源矿产产业优势，又不能囿于能源产业，从整个产业体系上要实现由资源部门为主导向制造业部门、服务业为主导的升级，推进区域产业结构的多样化、合理化、高级化发展。积极的寻找和挖掘区域各种发展优势提高服务社会经济发展的能力，增强区域经济发展动力。4.4 重视积累和投资 应该把欠发达地区资源开发收益视为该区域实现经济腾飞的重要资本，合理使用资源收益。在我国过去的资源开发中，由于对资源开发部门的利润缺乏合理的控制，这些部门往往获得了超额利润，但没有用丰厚的利润投资技术开发，而是主要用于提高职工的福利水平，造成了公共财富的流失。我们可以参照许多发达国家的做法，从国家层面把能源收益中的一部分提取建立能源基金，主要作为能源收益保留给子孙后代，也可以通过合理运作创造收益，用于统筹平衡资源地的建设和发展投资。作为地方政府，应该把能源税收更多的用于投资，投资于发展制造业、科技事业、公共基础事业，改善区域发展环境。特别要加大制造业的投资，制造业资本积累率高，人才、技术资源占有量大，而且具有规模报酬递增的特点，具有较强的持续发展能力，是资源型地区脱离资源产业持续发展的重要基础。4.5 加强制度建设 伴随资源开发过程区域经济结构和社会结构会出现巨大变动，这就需要相应的社会制度建设的跟进，用以调整资源收益的合理分配、保护环境、维护公共利益、调整企业与地方关系等。在我国现行的能源开发体制下，贫穷落后的资源地区在与资源开发企业的关系中处于弱势地位，使资源地的成本和收益不成比例。屡禁不止的 “偷油” 事件折射着资源区域与资源企业的利益冲突，也是显露了区域对自身资源利益的诉求。所以在国家和区域层面都要建立相应的制度，平衡企业与地方的关系，企业在大量掘取资源的同时也应对地方发展承担一定的责任，要限制单一的资源输出性的开发模式，需要制定资源企业在资源地的加工比例指标，推动资源企业在资源地的资源深加工发展，促进资源企业与资源区域的协同发展。对资源开发中快速增长的税收收入如何统筹分配，要形成科学规范的决策机制和监督机制，这都需要未雨绸缪，否则很容易产生权力滥用和腐败。资源开发利用的是区域生态环境资源，这一资源应属区域全体人口所共有，一定要保证全体人口的受益，避免资源收益被少数人或少数利益集团占有。4.6 重视科技和人力资源的培育 欠发达地区持续发展的关键在于科技和人力资源，自然资源在减少、产业在更替，唯有科技和人才优势是区域持续发展的不竭动力。欠发达地区发展中最大的制约因素在于人力资源开发落后和科技实力薄弱，应该利用资源开发收入优先投资教育科技发展，打破经济与文化落后相互抑制的不良反馈。庆阳市人多地少，生态环境脆弱，农村剩余劳动力多，人地关系矛盾突出，推进劳动力的产业转移是区域发展的重要任务。人口的产业转移以文化素质和技术素质的形成为前提，本区资源开发产业具有高技术、专业化的特点，这些企业选用人才考虑的是专业技术，不受地域限制，给本区提供的就业机会有限。为此，本区应该面向市场制定区域人力资源开发方案，加强对教育的投资和发展，提高区域人口的整体受教育程度和文化基础，增强适应不同职业和技术层次的就业能力。既要通过专业技术人才的培养发展区域特色产业，扩大区域经济规模，增加就业机会，提高区内非农化就业率，又要提高劳动力资源的输出水平。同时，应注重科技投入，扩大对应用研究项目的立项和资助范围，积极发展适应本区域的应用技术，解决制约当地产业发展的许多技术难题，全面提升区域科技水平，以科技事业的稳步推进推动区域优势的不断发挥。基于上述的分析，主要得到以下几点结论与启示：首先，建立矿产资源生态补偿机制 在耗竭性理论的基础上，根据矿产资源的储量 质量及市场的需求情况来确定其征收标准，达到矿产资源耗竭性补偿的条件，维持矿产资源的可持续利用；其次，完善矿产资源生态补偿机制，实现资源配置和代际公平；再次，征收矿业城市和环境补偿费；最后，改进矿产资源的行政管理方式；另外，我国资源无价的观念制约了完善生态补偿机制，不利于可持续发展，所以当务之急应该从思想上不断改变人们的认识，进而改进体制和政策，最终完善矿产资源生态补偿机制达到矿产资源开发与区域协调发展。参考文献: [ 1] 朱训.论矿业可持续发展[J].中国矿业, 2000, 9(1): 1-6.[ 2] 王玉平.矿产开发中的环境问题[N].中国矿业报,2001-04：5-12 [ 3] 关玉萍, 董锁成.实施可持续发展战略的制度创新构建绿色经济制度[ J].世界环境, 2000,（4）：14-17.[ 4] 罗梅，徐争启，马代光．矿产资源勘查与开发概论[M]．北京：地质出版社。2011．1（4）：5-6 [ 5] 刘劲松中国矿产资源补偿机制研究 煤炭经济研究 2009.2（2）：8-9 [ 6] 姜建军.保护地质环境, 保护地球[ J].中国地质2000, 27(8): 33-35.

第四篇：**县矿产资源开发与可持续发展的思考

莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

内容提要：资源型矿业经济是**经济的支柱产业。本文通过调查**县资源分布及开发利用状况，分析了在开发利用过程中存在的问题，在此基础上提出了树立科学发展观、实施项目战略、严把审批关、强化监督管理、制定优惠政策、引入竞争机制、加强队伍建设等七个方面加强开发和合理利用矿产资源的对策思路。

**县地处闽西南，地质成矿条件好，矿产资源比较丰富，是本省主要矿区之一。改革开放以来，**县矿业开发力度不断加大，有力地促进了国民经济和社会事业的发展。现已形成能源、建材等主要产业。矿产品及其深加工产值比重已占全县工业总产值40%以上。由于**县是典型的山区县，今后相当长的一段时间，经济发展仍然要依靠矿业资源开发及矿产品深加工产业链的延伸增值。因此，必须坚持科学的发展观，高度重视矿产资源的合理、科学开发利用，千方百计节约资源，推进经济、环境、资源和社会效益的不断提高。为此，本文拟对合理开发矿产资源，促进本县经济可持续发展途径作一探讨，以供决策参考。

一、**县矿产资源分布及开发利用现状

1、矿产资源分布

至2003年，本县境内已发现的矿产资源有36种，其中非金属矿有煤、石灰石、红色花岗石、辉绿岩、闪长岩、混合岩、霏细岩、二长花岗岩、花岗斑岩、耐火粘土、水泥原料粘土、磁砖粘土、建筑砂石、石墨、高岭土、钾长石、硅石、水晶、矿泉水、温泉等21种，金属矿有铁、锰、金、银、铜、铅、锌、钨、锡、钼、钛、钴、铌、钽、稀土等15种。主要矿产地质储量（含部分探明储量）：煤3.5亿吨、石灰石4.5亿吨、花岗石材5亿立方米，磁砖粘土500万吨、铁矿（含锰铁矿）476万吨，铜多金属矿17000吨、砂金157公斤。全县24个乡镇均有矿产资源，共有矿床、矿点、矿化点260处，其中煤、石灰石、花岗石等大型矿床12处，中小型矿床（点）40多处。矿石品位贫富悬殊，贫矿居多。以煤、石灰石、红色花岗石矿具有优势，还有钾长石、高岭土、闪长石、铅锌矿、上下湖多金属矿等具有相当潜力。

2、矿产资源开发利用现状

《矿产资源法》颁布实施以来，本县矿产资源开发速度加快，全县掀起开发煤、石灰石、水泥原料粘土、砖瓦粘土、花岗石、辉绿岩、闪长岩、铁、锰、铅、锌多金属、建筑砂、石等矿种的热潮，到2003年底依法办起各类矿山企业达248家（其中：煤炭矿山114、非煤矿山134个），形成了东北部以开采煤炭，石灰石、铁锰、铅锌粒土矿为主，西南中部城关片、金丰片以开发红色花岗石、辉绿岩、闪长岩、砂、石、粘土、钾长石、多金属矿为主的矿产开发格局，矿业产值达6.5亿元，占工业总产值的22.8%，依托矿产资源，本县兴办起了化肥厂、火电厂和一批水泥厂、石板厂等矿产品加工企业。矿产品基本满足了加工企业及基础设施建设和人民群众生活所需矿物原料的供应。矿业经济每年为国家提供资源税费达1亿元以上。矿产资源的开发，特别是煤炭、石灰石、红色花岗石、粘土等资源的开发，对于壮大我县经济总量促进经济发展起着举足轻重的地位。矿产经济的发展，带动了加工业、交通运输业、电业等产业的快速发展，不但实现了国家、集体、个人增收的目的，同时为农村富余劳动力提供了大量就业岗位，加快了农村脱贫致富的步伐，为我县全面建设小康社会起到了积极的促进作用。

3、矿产资源开发存在问题及原因分析

“九五”以来，本县矿产资源开发利用虽然通过矿产资源勘查开发管理整顿，从无序向有序转变，取得了一定成绩，但对照中央“严而又严”的国土资源管理的总方针和坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则精神，还存在不少差距。

（1）主要存在问题

①矿产资源乱采滥挖时有发生。由于开发缺乏统一规划，无证开采时有发生，乱挖滥采屡禁不止，直接影响矿产资源的合理开发、充分利用和有效保护。

②地勘工作滞后。由于投入不足，除煤炭外，现已开采的石灰石、红色花岗石、钾长石、高岭土等矿种地质工作程度低，还有不少矿种（如铜、铅锌、铌、钽、钼、锡等多金矿资源）按照地质存矿条件有前景，但由于缺乏投入，仅停留在普查阶段，无法深入勘查取得储量。

③矿山点多、面广、规模小、集约化程度不高。按新的矿山规模的标准衡量，我县除**矿业公司石灰石矿、**煤矿、**煤矿等少数矿山外，其余均属小型和零星分散规模。由于矿山开采缺乏科学设计，各地均存在大矿小开、采富弃贫现象，矿山开采工艺落后、技术装备差、安全隐患多，“三率”不达标，资源浪费严重，矿权纠纷时有发生。

④矿业结构不合理，生产原矿企业多，初级产品多，深加工产品少，产业链短。主要产业如建材业，低水平重复建设严重，缺少高技术含量产品，资源综合利用率低。

⑤矿业开发没有坚持“三同时”，环保设施投入少。在矿山开发过程中给生产环境带来一定程度的破环，如矿区植被破坏、水土流失、地表缺水、煤矿废水排放污染农田、石材加工石粉排放造成河床板结升高、河水污染等，群众反映强烈，矿山生态环境保护与整治工作任务繁重。

（2）原因分析

①《矿产资源法》及有关法律法规宣传力度不够，资源所在地部分干部群众依法办矿意识淡薄，受利益驱动，经常出现非法采矿事件，造成矿产资源破坏。

②矿产资源地质勘探投入不足，本县每年投入地勘经费仅 10万元，不到所收资源规费的1%。

③矿产资源开发缺乏总体规划、采矿准入门槛低。由于地质工作滞后，全县多种矿产资源开发尚未规划。尤其是对矿山设立的规模、资金开采工艺和环境保护等未提出具体要求，造成矿山布点过多、规模过小，直接影响资源的合理开发，是造成资源浪费、局部地区资源破坏的主要原因。

④矿业开发缺乏专业技术人员和熟练工人，矿山企业现有职工大部分是外业人员，缺乏系统培训，矿山企业素质差。

⑤矿业管理有待加强，矿业服务、流通体制有待完善。一是现有矿管专业技术人员素质需要提高，管理力量需要加强；二是矿业协会等行业中介组织需要建立，完善职能，以加强矿业规律和协调工作；三是本县矿产品市场建设需要规划和规范，对大宗矿产品如煤炭、石灰石、石材等流通管理需要加强。

二、促进矿产资源可持续发展的目标和思路

（一）发展目标

1、矿业经济发展目标：至2010年全县矿业总产值在2003年的基础上翻一番达13亿元，年增长12.25%以上。矿产品深加工现价产值22亿元以上，年增长22.5%；2010年全县主要矿产品产量如下：煤炭600万吨、石灰石600万吨、石材12.5万m3,铅锌精矿2万吨；矿业深加工主要产品产量：水泥500万吨以上、花岗石板材500万m2以上、火电发电量4.8亿Kwh以上；

2、资源勘查目标：至2010年基本完成煤炭、石灰石、花岗石和多金属资源重点矿点地质详勘工作，为本县主导产业可持续发展提供资源保障；加强对金属资源和重要非金属资源的普查和勘查、为本县经济发展增加接续资源。

3、环境治理目标：3年内现有矿山基本建好废土、废石、矿渣排土场，煤矿按污水排放量建好污水沉淀处理地；5年内完成矿山复垦和植被恢复绿化，全县矿山环保达标率达80%以上；

（二）发展思路

1、建成能源大县、建材大县总体思路是：坚持科学发展观，认真贯彻关于国土资源管理“严而又严”的总方针和坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约的并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率和依法管理、合理布局、综合利用、有序发展”的原则，逐步建立煤炭、石灰石、花岗石、铁锰铅锌等多金属以及钾长石、高岭土、建筑砂石、粘土等矿种的生产加工基地，为我县国民经济和社会可持续发展提供资源保障。

2、依靠科技进步，转变矿业经济增长方式。从加强矿产资源开发管理入手，引导矿产资源开发由粗放型向集约化转变，努力把节约资源转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益相结合，加快循环经济的发展，走出一条资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化路子。

3、正确处理资源开发利用与资源保护的关系。全面落实《**县矿产资源开发利用和保护规划》，使矿产资源开发与保护管理工作步入法制化、科学化、规范化的轨道。统筹发展，使有限的矿产资源为我县经济长远发展服务。

4、延伸产业链，壮大产业经济。围绕矿产资源开发，积极研发展下游深加工产品，延伸产业链，使矿产资源通过深加工不断增值。重点抓好矿产资源产业集群培育，提高产业竞争力和经济效益。

5、加强地质勘查工作。积极创新地质勘查机制，引入民资、外资并联合地勘部门参与地质勘查，形成多渠道、多层次投入机制，为我县经济可持续发展提供资源保障。

6、加强矿区生态环境建设。坚持项目开发“三同时”，切实做好现有矿区生态环境治理和保护工作，推进矿区生态文明建设。

三、主要对策措施

（一）树立科学发展观，切实做好矿产资源保护和开发利用规划工作。矿业是国民经济的基础产业，矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。矿产资源是不可再生的资源，随着经济的不断发展，对矿物原料的需求不断增加，矿产资源储量将不断减少，开采成本将不断增加。因此，必须“要牢固树立节约资源的观念，树立科学发展观，要在资源开采，加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，依靠科技进步推进资源利用方式的根本转变。继续开展矿产资源管理秩序专项治理整顿，对我国优势矿产资源实行更加严格的保护措施，坚决制止乱采滥挖，竞相压价出口初级产品，尽快建立综合协调机制，实施有效管理，加大重要矿产资源勘探开发力度，提高规划意识，可持续发展意识和资源综合利用意识，全面贯彻实施矿产资源法律法规，进一步提高加强矿产资源合理开发利用与促进经济可持续发展工作重要性的认识。

要通过规划，培育带动矿业发展的龙头项目，壮大规模，提高效益，使资源优势变成产业优势，使弱势产业变支柱产业。通过规划限制那些开采规模小、技术落后、后备资金不足的企业，鼓励和引导零星分散的个体采矿权人走联合办矿的路子，扩大生产规模。使开发与保护并举的方针落到实处。

（二）实施项目战略，努力延伸主要矿种产业加工链、推进矿业产业集群建设。煤炭：在做好现有煤炭矿山清理、整顿、提高的基础上，争取**、**山中型煤矿矿井项目立项，2006年内完成**火电公司二期技改项目工程；2010年内完成**火电厂30万千瓦项目工程。石灰石：大力发展新型干法旋窑水泥生产线，2010年内形成650万吨以上水泥生产能力，积极发展新型建材，轻质碳酸钙等深加工产品。花岗岩：引进先进设备，建设大规格超薄型板材和异形材产品龙头企业，带动全县石材企业产品质量提高。2010年形成板材500万m2以上生产能力。多金属矿：2010年内使本县铅锌多金属矿精矿产量达2万吨以上，产值达1亿元。同时，加快矿业行业协会等中介、服务组织建设，加强矿产品流通市场建设，使本县成为区域矿产品集散地。

（三）严把采矿权审批关，运用产业政策引导采矿权人走规模化、集约化经营的路子。根据国家的产业政策和我县矿业开发与保护规划，一方面要严把采矿权审批关，国土部门按照上级有关市场配置资源的要求，在颁发采矿许可证时要根据县府制定的禁采区、限采区、可采区规划要求，从严审批，对按规划禁止开采的以及达不到最低开采规模的矿种，一律不批准或换发采矿证；对不符合国家产业政策、没有开发利用方案或开发利用方案不合理、开采技术落后、大矿小开以及没有环境部门的环保评估书的一律不予办证；对符合国家产业政策，有相当的开采规模，有科学的开发利用方案和先进的开采技术并具备申请条件的采矿申请者，应优先办理采矿许可证。另一方面要杜绝越权审批，乱批采矿权的行为。避免为了局部利益将资源化整为零的现象发生，对过去已审批过的采矿范围交错密集，一处整体资源被多家分割的无序开采矿区，要利用换发采矿证的契机，促进联合或兼并的股份制改造。总之，要从源头开始从严把关，加强矿业开发的宏观调控力度，推动矿业开发从小、散、乱向规模、集中、安全有序转变，由粗放经营向集约经营转变，不断提高资源的利用率和利用水平，实现资源的规模效益和深加工效益，为促进经济可持续发展打好基础。

（四）强化监督管理，严查破坏浪费资源的行为，加强矿产资源开发利用生态环境治理和保护工作。一方面要加强事前监督。通过开采方案审批、年检、储量核减、闭坑审批、“三率”考核，矿山督查等手段，把监督管理贯穿于矿山开发的全过程，特别是要把好年检关，要充分利用年检手段，监督检查采矿权人执行开采设计和开发利用方案的情况，对擅自改变开采方案造成资源浪费的依法严肃查处，对无证非法开采的要依法从严打击。对合理开发利用资源的要予以肯定，成绩显著的要表彰奖励。要通过年检，淘汰一批资源利用水平低且不利于资源保护的小而散的矿山，促进联合办矿，集约经营。对那些虽有一定规模但技术设备落后资源利用水平不高的矿山企业，通过年检要求他们限期整改，以此推进资源利用方式的转变。要加强“三率”考核制度，2005年开始，全县小型以上的矿山企业都必须实行“三率”考核，通过制定科学合理的“三率”指标，促进矿山企业提高开采、利用矿产资源的水平。另一方面要正确处理好矿业开发与环境保护的关系。做到矿业开发与生态环境保护有效统一，推进资源利用方式和管理方式转变。一是要转变以环境换发展的观念，把矿业开发中的生态保护工作放在优先位置，在矿业项目开发中坚持“三同时”。二是国土部门在采矿权审批时，坚决执行环保第一审批制度，对没有提交环境影响评估报告的，坚决不予审批；三是铁路、省道、旅游公路和重要河流两侧可视范围内第一重山，不再办新证，如因重点工程确需开采的，也要限期整治；四是对造成生态破环的企业，国土部门要配合环保部门督促整治；五是要加强对停办、闭坑矿山管理，审查其土地复垦、迹地绿化等环境恢复措施，合格后才准许闭坑；六是在全县范围内建立并实行矿山复垦和环境保证金制度，可从煤碳矿山或红色花岗岩矿区搞试点可按每吨煤5元，每立方米花岩矿荒料8元征收，专款用于矿山环境治理。

（五）制定优惠政策，鼓励采矿权人采用先进技术，提高资源利用水平，建立多渠道、多层次的地质勘查投入机制，增加经济发展接替资源。一是在资源配置时，在同等条件下，优先考虑采取先进开采技术的一方。二是实行“三率”指标与资源补偿费征收挂钩制度，征收资源补偿时，对符合国务院150号令和《福建省矿产资源条例》有关规定的采矿权人给予减免资源补偿费的优惠：从废石（砰石）中回收矿产品和经批准开采已关闭矿山和非保安残留矿体的；采用国际先进技术开采低品位难选冶矿产资源的；从尾矿中回收矿产品或其综合利用程度高的给予优惠。三是根据市场导向矿种和本县成矿地质条件，加强本县规划勘查区内重点矿种资源勘查，做好资源开发的项目储备工作。为解决矿山资源地质勘探滞后，资金投入不足问题，建立多渠道、多层次的地勘投入机制：鼓励民营企业或国内企业与外合资企业联合地勘单位勘探开发本县矿产资源。为他们提供优惠条件，创造良好的外部环境；本着互惠互利，共同发展的原则，与地勘单位建立探矿、采矿、加工贸易一体化的全面合作关系；在积极向上级争取项目资金的同时，县财每年从收取的资源规费中安排100万元以上资金作为地勘基金，滚动使用。

（六）引进市场竞争机制，培育规范本县矿业权市场。培育规范矿业权市场是推进资源利用方式转变的一条重要途径，也是建立社会主义市场经济的客观要求。目前我县矿业权市场尚未发育，今后应按照上级关于矿业权招拍挂的有关规定，培育符合我县县情的矿业权市场，逐步使资源配置从过去行政计划向市场招标、拍卖、挂牌有偿取得转变，特别是规范采矿权的二级市场，促使采矿权人由零星分散向规模生产、集约经营、技术先进、资源利用水平高的方向流转，但也要注意打击非法转让、发包采矿权的违法行为，促使矿业权市场健康良性运作。

（七）加强矿业开发和管理队伍建设，为促进矿业经济可持续发展提供人才保证。我县是矿业大县、矿种多、矿山企业多，全县从事矿业开发和管理人员近7000人，目前存在矿业企业职工文化技术素质低、技术管理人才数量不足、水平不高的现状，难以适应矿业经济快速发展的需求。因此必须采取有力措施，制定鼓励政策，建立有效的人才培育和保障机制。一是加强矿山职工人员培训，实行技术工种和管理人员持证上岗制度。以乡镇为单位对不同矿种矿山企业按工种举办安全技术短期培训班，矿山一般工种培训后由企业发证上岗，对矿山关键技术工种由县职能部门考核发证上岗，矿山管理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)人员由主管部门培训考核发证上岗。特别要加强对正副矿长和矿山生产、技术、安全部门负责人员的培训，尽快地提高他们的业务技术素质。二是鼓励重点矿山企业与大专院校挂钩为企业培养技术管理人才，为矿山发展提供智力支持和人才保障。三是加强对矿管部门干部职工培训教育，提高其政治和业务素质。建立一支“精干、高效、廉洁”的地矿管理队伍。近期，可从本县机关或大中专毕业生中选配一批矿业专业技术人才充实地矿行政管理队伍，以加强矿业开发管理工作。

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第五篇：区域可持续发展

区域可持续发展

1、持续发展思想形成的时代背景——人口、资源、环境

（1）人口增长过快（2）自然资源枯竭——人口剧增、不合理利用

（3）环境污染加剧——水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染、光污染固体废弃物污染

（4）生态环境恶化——全球变暖、海平面上升、水土流失、土地荒漠化、生物多样性锐减、湿地损失、臭氧层空洞、酸雨蔓延

（5）南北差距过大——富国愈富、穷国愈穷，富人愈富、穷人愈穷，这是当今世界的现实。世界收入差距相当悬殊。

2、可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。

内涵：生态（基础）、经济（条件）、社会（目的）持续发展。处于社会系统的人将来自生态系统的资源和本身所有的劳力、科技等投入经济社会，产出物质产品和资金，其产生的废弃物又流入生态系统，在人的合理调控下，实现生态、经济、社会的全面持续发展。

原则：

公平性——同代人之间、代际之间、人与其他物种之间、不同国家和地区之间 持续性——人类的经济活动和社会发展必须保持在资源和环境的承载能力之内 共同性——地区性的问题往往会转化为全球性问题，这就要求全球协调行动（如全球变暖、酸雨蔓延等）

3、中国环境问题的表现

（1）速度和质量问题——从1978年以来中国经济呈现了年均超过10%的超快速增长，2009年国内生产总值列全世界第三位。但我国的单位GDP能耗却远远低于世界上许多发达国家。城市化快速扩展，而我国的城市质量却没有得到根本的提高；60年的工业化历程使得我国的经济总量处世界强国之中，然而我国的产业结构还不尽合理。（谚语：欲速则不达）

（2）规模和效益问题

（3）平衡和不平衡问题——城乡、区域

（4）人与自然关系问题——人类不应该一味的从自然界索取，更重要的是学会尊重自然。自然界并非一直那么慷慨，你在获得的同时也面临着一系列的危机，对待自然我们必须尊重自然界的规律。

（5）资源需求与供给问题——能源短缺，能源技术落后、能源消费结构不合理、能源运输紧张

（6）人与人之间关系问题（平等、友爱、和谐）

（7）物质文明、精神文明和生态文明问题——传统发展观下的文明观，仅仅局限于物质文明领域，而忽略了精神文明特别是生态文明的建设，而物质文明建设只注重经济领域，忽视了社会领域和生态领域。

（8）财富增加和社会和谐问题——在我国，由于机会不平等，权利与责任不对等，导致社会不公平的一大表征就是收入分配不公、贫富两极分化、具体表现在城乡之间、区域之间、行业之间、阶层之间的不公平映射出了中国社会发展的不和谐。

4、中国环境问题的概括

人口（1）数量——人口基数大、净增人口多

（2）质量——量变就会引起质变 庞大得人群数量使得国民的质量一泻千里。为了生存各尽其能，不择手段，教育也很难普及下去。

（3）分布——增长不均衡（生育高峰）、空间分布不均衡

（4）性别比例失调、竞争加剧，压力增大、人口老龄化、生活不便、贫困问题

环境污染（1）大气污染——现状：我国城市空气质量处在较重的污染水平，北方城市重于南方城市。西南高硫煤地区的城市和北方能源消耗量大的城市二氧化硫污染较为严重；广州、北京、上海等大城市氮氧化物污染也较为严重；总悬浮颗粒物北方城市高于南方城市。

来源：随着我国经济的快速增长，能源需求量不断上升。工业锅炉燃煤占我国煤炭消耗量的33%，由于燃烧效率低，加之低烟囱排放，它们在近地面大气污染中占有重要份额。虽然居民燃煤使用量仅占消耗总量的15%左右，但占大气污染的份额常常是30%。

危害：由于我国严重的大气污染，致使我国的呼吸道疾病发病率很高。慢性障碍性呼吸道疾病，包括肺气肿和慢性气管炎，是最主要的致死原因，其疾病负担是发展中国家平均水平的两倍多。随着燃煤使用量的增加，我国二氧化硫排放量呈急剧增长之势。另一方面，机动车尾气已成为城市大气污染的一个重要来源，我国城市的大气污染正由第一代煤烟型污染向第二代汽车型污染转变。

（2）水污染——现状：我国七大水系、部分湖泊、水库和地下水都受到不同程度的污染。全国七大水系的水质继续恶化，长江干流污染较轻，但长江江面垃圾污染较重，这是沿岸城镇和江上客船乱扔垃圾所致。成堆的垃圾已严重妨碍了三峡和葛洲坝水电站的正常运行，影响了长江三峡的自然景观。黄河面临污染和断流的双重压力，珠江干流污染较轻，淮河干流水质有所好转，尤其是往年高污染河段的状况改善明显；海河水系总体水质较差，辽河水系总体污染严重，松花江水质有所改善。

来源：1997年，全国污水排放量约416亿吨，其中45%来源于城市生活污水，55%为工业废水。工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等，也往往是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要来源。城市生活水污染，尽管工业废水的排放量在过去的十年期间逐年下降，而生活污水的总量却在增加。农业废水污染，最近的研究结果表明氮肥和农药的大量使用是水污染的重要来源。近年来，杀虫剂的使用范围也在扩大，并造成一些水体的污染。牲畜饲养场排出的动物粪便直接进入饲养场附近水体，也是水中生物需氧量和大肠杆菌污染的主要来源。

危害：水污染危害人体健康、影响渔业和农业生产（通过被污染的灌溉水），也增加了清洁水供应的支出。水污染还会对生态系统造成危害—水体富营氧化以及动植物物种的损失。一些疾病与人体接触水污染有关，包括腹水、腹泻、钩虫病、血吸虫、沙眼及线虫病等。改善供水卫生条件可以极大地减少此类疾病的发病率和危害程度，同时也可减少幼儿因腹泻而导致的死亡。其他一些疾病也被认为与水污染有关——如皮肤病、肝癌和胃癌、先天残疾、自然流产等。研究人员曾经对水污染与这些疾病的关系作过一些研究，与水污染有关的癌症和先天残疾是由重金属和有毒化学物质造成。

（3）固体废弃物污染——现状：1997年全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨，危险废物产生量1077万吨。全国工业固体废弃物的累计堆存量已达65亿吨，占地51680公顷，其中危险废物约占5%。目前城市生活垃圾产生量约14亿吨，全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中。近年来，塑料包装用量迅速增加，“白色污染”问题突出。

来源：工业固体废弃物、废旧物资、城市生活垃圾。

危害：侵占大量土地，对农田破坏严重；污染空气；污染水体；垃圾爆炸事故不断发生。

（4）噪声污染——现状：1997年我国多数城市噪声处于中等污染水平。其中，生活噪声影响范围呈扩大趋势。交通噪声对环境冲击最强。

来源：在影响城市环境噪声的主要来源中，工业噪声影响范围为8.3%；施工噪声影响范围在5%左右；交通噪声影响范围大约占城市的1/3。

危害： 噪声使人烦恼、精神不易集中，妨碍休息和睡眠等。噪声引起耳聋。在强噪声下，会引起听觉疲劳，听力迟钝。如果长期在强噪声下工作，内耳听觉器官就会发生病变，导致噪声性耳聋。噪声引起疾病。长期在强噪声下工作的人，除了耳聋外，还有头晕、头痛、神经衰弱等症状，从而引发高血压和心血管病。更强的噪声刺激内耳腔前庭，使人头晕目眩、恶心、呕吐、还引起眼球振动，视觉模糊，呼吸、脉搏、血压等发生波动。

生态破坏——森林资源破坏；草地退化严重；荒漠化现象严重；水土流失加剧；酸雨

5、杜能农业区位论——杜能对于其假想的“孤立国”，给定了以下六个假定条件：肥沃的平原中央只有一个城市； 不存在可用于航运的河流与运河，马车是唯一的交通工具；

土质条件一样，任何地点都可以耕作； 距城市40英里之外是荒野，与其它地区隔绝；

人工产品供应仅来源于中央城市，而城市的食物供给则仅来源于周围平原；矿山和食盐坑都在城市附近

6、辛克莱模式：距城市愈近的土地，耕作愈粗放；而距城市愈远地区的土地，由于转变为城市用地的可能性小，所以到了城市扩张或发展潜力终止的临界点以外，其分布又回到杜能农业区位模式。这种区位的变化是美国地理学家辛克莱研究提出的7、区域可持续发展系统： 区域可持续发展是一个由经济、环境和社会三个子系统组成的复合系统，各子系统之间不断进行着物质、能量、信息的流动转换，从而实现资源的优化配置。是一个人地协调，资源优化配置，由低级到高级，由简单到复杂的演变过程；配置的目的是实现三个效益最大化；区域的层次性要求不仅区域内部优化而且区际间也要协调，为更大区域更高层次区域发展做出贡献。

8、自然资源是指自然界中一切能为人类所利用的自然物质要素；对可持续发展影响大的资源主要有：土地、水、矿产特别是能源资源。

9、古代有机论的自然观.——中国古代“天人合一”的有机论生态自然观“从来不把自然看作是存在于人之外的而与人隔离的对立物”，而是“根据阴阳五行的宇宙一体化理论，认为自然界与人有相互联系，有同构性、同型性，因而确信自然景物能够寄予人的心性情感，能够在自然中发现人自身”。

现代有机论自然观——自然界中的各种事物是普遍联系的；自然界的物质和运动是不可分离的，物质和运动不仅有量的差别和变化，还有机械论者不愿意承认的质的差别和变化，是多样性的统一。高级运动形式由低级运动形式转化而来，它包含低级运动形式，但不能完全还原为低级运动形式；物质是发展演化和永恒循

环的，在这个循环中，物质的任何有限的存在方式，不论是太阳或星云，个别的动物或动物种属，化学的化合或分解，都是永恒循环的10、自然资源分类（填空）

土地资源：土地是气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然综合体。

水资源：人类可以利用的淡水资源。

气候资源：光、热、水、风力等。具有地带性和季节性。

生物资源：包括森林、草场、水产与野生动植物资源。生长发育具有周期性的特点。

矿产资源：包括能源矿产、金属矿产和非金属矿产三类

11、有机农业——是指主要投入的生产资料中不使用化学合成的肥料、农药，可以减少对自然生态环境的污染，还可节约大量用来生产化肥农药的能源。有机农业注重利用农业内部环境资源，提倡农业废弃物的循环利用，提高农业内部资源的利用效率，减少外部不可再生资源的浪费，改善农业生态环境。有机农业的关键是利用生物多样性，培肥土地，采用少耕、免耕、间作套种、休闲、轮作、覆盖等方式使土地活化，提高土壤肥力，并有利于防止水土流失及土壤沙化，有助于有机农业可持续发展。

12、生态农业——内容包括农业结构的调整、施肥结构的调整、农产品中农药残留量的调整、塑料薄膜等可再生资源的回收利用、秸秆的综合利用等。尽量减少污染，尽可能的促进农业生态环境的和谐。有机农业是在生态农业的基础上发展起来的。

持久农业——所规划的生态系统规模较大、层次较高、涉及的物种更多并且不需人工维持。

持久农业的伦理基础是：够用即可

13、三种生产—— 人和环境组成的世界系统，在基本的物质层次上，可以抽象为由三种：生产活动组成的物资生产、人的生产和环境生产，呈环状连接在一起的结构。

根据行为主体可以分为政府行为、企业行为和公众行为。

14、外部性是指在实际经济活动中，生产者和消费者的活动对其他生产者和消费者带来的非市场性的影响。有益的是正外部性，有害的负外部性，叫外部不经济性。外部性来源于一个非有效的产权结构。

15、外部不经济性的内部化

使生产者和消费者产生的外部费用，进入生产或消费决策，由他们自己来承担或消化。

直接管制、损失赔偿、排污权市场交易、非市场性的交易手段，借助政府的强制力量，价格税收和信贷以及收费等手段来制约。

环境质量的公共物品性

环境质量的公共物品性使得政府必须在外部不经济的内部化方面发挥重要作用。

16、环境库兹涅茨曲线（画）

一般意义上的EKC是指，在经济发展的初期，环境污染或环境破坏会随经济的增长而加重，当经济发展到某一水平时环境污染程度达到最大，而后经济继续发展，环境污染程度却随之下降，环境质量逐渐变好，即污染物排放量与人均GDP之间的变化趋势呈现出倒U形的曲线关系。

17、循环经济和清洁生产的关系

清洁生产是循环经济的基石，循环经济是清洁生产的扩展。在理念上，他们有共同的时代背景和理论基础；在实践中，他们有相通的实施途径，应相互结合。

（1）两个概念的提出都基于相同的时代要求——二者都是为了协调经济发展和环境资源的矛盾而应运而生的（2）均以工业生态学作为理论基础

（3）有共同的目标和实现途径——目标：实现自然资源，特别是不可再生资源的再循环

清洁生产的实现途径可以归纳为两大类：即源削减和再循环，循环经济的3R原则就源于此

（4）清洁生产和循环经济的区别与联系

两者最大的区别是在实施的层面上，在企业层次实施清洁生产就是小循环的循环经济，一个产品，一台装置，一条生产线都可采用清洁生产的方案，在园区、城市、行业的层面上，同业可以实施清洁生产。而广义的循环经济是需要相当大的范围和区域的，如日本称为建设“循环型社会”。推行循环经济由于覆盖的范围较大，链接的部门较广，涉及的因素较多，见效的周期较长，不论是哪个单独的部门恐怕都难以担当这项筹划和组织的工作。

就实际运作而言，在推行循环经济过程中，需要解决一系列的技术问题，清洁生产为此提供了必要的技术基础。特别应该指出的是，执行循环经济技术上的前提是产品的生态设计，没有产品的生态设计，循环经济只能是一个口号，而无法变成现实。

我国推行清洁生产已有十多年的历史，从国外吸取和自身积累了许多宝贵的经验和教训，不论在解决体制、机制和立法问题方面，还是在构建方法学方面，都可为推进循环经济提供有益的借鉴。

18、社会保障体系目前存在的问题:

（1）覆盖面小，实施范围窄。现阶段我国社会保障制度主要是围绕社会基本养老保险、下岗职工基本生活保障和失业保险、城市居民最低生活保障这“三条保障线”运行的，健全的社会保障制度应覆盖全体公民。

（2）城乡差别过大，城乡分割。从社会保障的覆盖面看，城镇享受社会保障的人数为1.85亿人，覆盖面为88．％，农村享受社会保障的人数为1 474万人，覆盖面仅33％，城乡覆盖面的比例为27：1；

措施：（1）加快完善社会保障体系，是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。（2）继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。（3）认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要努力增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。

19、动脉产业是指开发利用自然资源形成并以非废弃物作为原料的产业，是资源—产品—消费过程。静脉产业是指围绕废物资源化形成的产业。

静脉产业是垃圾回收和再资源化利用的产业，又被称为 “静脉经济”、第四产业。其实质是运用循环经济理念，有机协调当今世界发展所遇到的两个共同难题— “垃圾过剩” 和资源短缺，“变废为宝”，通过垃圾的再循环和资源化利用，最终使自然资源退居后备供应源的地位，自然生态系统真正进入良性循环的状态。

20、当前不可持续发展问题的解决措施

（1）首先要从国家层面来解决生态与经济发展的困局，即制定特殊的政策及改变GDP的区域发展目标，走生态化道路才能符合国家长远战略

（2）适度放宽计划生育政策以缓解人口老龄化带来的问题；继续加大教育投入，努力提高人口素质。

（3）加强集约土地利用。集约土地利用可以从行政手段、法律手段和经济手段三个方面实现。如城市的盘活存量建筑用地，开发区的工业项目向园区集中、提高工业企业用地标准；农村用地的旧村改造，村改居，迁居并点等途径。这些都需要结合当地实际情况集约用地的创新性实际

（4）从区域入手，建立生态城市。生态城市是按照生态学原理建立起来的一种社会、经济、自然协调发展，物质能量高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐、宜居、幸福、活力的人类栖境。我国城镇化任务十分艰巨，城市负担日益加重的情况下，从开始规划设计和建设时就要充分重视维护，提高城市生态环境质量，以科学的发展理念和准则推进生态城市建设

（5）大力发展城市公交，控制小汽车数量。大力发展公共运输将会在最大程度上减轻城市化对生态环境的不良影响

（6）大力发展生产力，完善市场经济体制，继续深化改革。“二元经济”混合的结构性体制已不复存在，“权贵经济”孳生的社会条件自然丧失，“权贵经济”就难成气候。