煤矿安全管理最新教案

第一篇：煤矿安全管理最新教案

煤矿安全管理

学习要点：

了解煤矿安全管理的概念、目的和任务；了解煤矿安全管理机构及人员主要职责；熟悉煤矿主要安全生产管理制度；熟悉安全生产规章制度和劳动纪律；掌握煤矿从业人员的职业道德和安全职责； 掌握煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用。

培训学时：4学时。

第一节 安全管理概述

一、安全管理的概念

安全管理是指对生产过程中安全工作的管理，是企业管理的重要组成部分，是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。

二、安全管理的目的和任务

安全管理的基本目的是提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投人效益，推动企业生产活动的正常进行。

安全管理的主要任务是在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安 全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。

三、安全管理的意义与作用

企业安全生产状况的好坏反映了企业的管理水平。企业管理得好，安全状况得到改善能促进劳动生产率的提高。反之，安全管理混乱，事故、伤亡不断，不但会影响职工的安全与健康，职工无法安心工作，挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低；而且带来经济上的巨大损失，严重影响企业的社会形象、市场竞争力和稳定，从而制约企业经济效益的提高和企业持续稳定发展。

搞好安全管理对于防止事故、促进企业管理的改善、技术的进步、经济效益的提高都有着重大的意义和作用，主要有以下五个方面：(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。

(3)搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。

(4)安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。

(5)搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。

四、煤矿企业安全管理主要内容

(1)贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。

(2)设置矿山安全管理机构或配备专职安全管理人员，建立健 全矿山企业安全管理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性。(3)建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。

(4)加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作。

(5)矿山建设工程项目必须有安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新建和改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力。(6)制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动条件不断改善。

(7)进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术 手段和管理方法，控制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力。

(8)采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理 体系认证，提高矿山企业的安全管理水平。

(9)制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。(10)搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品。

(11)做好女职工和未成年工的劳动保护工作。

(12)做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘接毒职工定期进行身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。

第二节 煤矿安全管理制度

一、煤矿主要安全管理制度

根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》以及国务院办公厅转发国家发改委、国家安监总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》和国家煤矿安全监察局制定的《煤矿企业安全生产管理制度规定》，煤矿必须建立安全管理制度。

按照《煤矿企业安全生产管理制度规定》，煤矿企业建立健全安全生产管理制度，必须符合以下要求：

(1)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准。

(2)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性，可操作。

(3)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法。

(4)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握。

(5)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。1．安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企业负责”的具体落实。安全生产责任制，要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。2．安全办公会议制度 安全办公会议制度，要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员，会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。3．安全目标管理制度

安全目标管理制度，是依据政府有关部门或上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐层分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。4．安全投入保障制度

安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训、安全奖励、推广应用先进安全技术措施和管理、抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

5．安全质量标准化管理制度

安全质量标准化管理制度要明确年度达标计划和考核标准，明确检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员等方面的内容。6．安全教育与培训制度

安全教育与培训制度，应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门 安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，保证安全培训的条件，落实费用。7．事故隐患排查制度

事故隐患排查制度应能保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投入。

8．安全监督检查制度

安全监督检查制度，应能保证有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。9．安全技术审批制度

安全技术审批制度要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确，内容全面、具体，安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。10．矿用设备、器材使用管理制度 矿用设备、器材使用管理制度，应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

11．矿井主要灾害预防管理制度

矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。12．煤矿事故应急救援制度

煤矿事故应急救援制度，要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。13．安全奖罚制度

安全奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚分明；明确奖罚的项目、标准和考核办法。14．入井检身与出入井人员清点制度

入井检身与出入井人员清点制度，明确人井人员禁止带人井下的物品和检查方法；明确人员人井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。

15．安全操作规程管理制度

操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操 作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。16．法定代表人和管理人员下井带班制度

煤矿企业必须建立健全法定代表人和安全管理人员下井带班制度，该制度要明确下井带班人员的职责，下井带班的次数、权限、工作内容，以及下井带班的管理考核，并要健全下井带班的详细记录，以备检查。

17．安全生产现场管理制度

煤矿要建立健全安全生产现场管理制度。该制度要符合现场安全生产管理的相关要求，要明确现场管理人员的职责、权限，现场管理内容和要求以及现场应急处置等方面的内容。

二、煤矿安全管理人员的职责

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企业负责”的具体落实。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”，核心是切实加强对安全生产的领导，建立起各级、各部门行政领导为第一责任人的制度，按照安全生产方针和“管生产必须管安全”、“谁主管安全谁负责安全”的原则，将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。所以，《煤矿安全规程》规定：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。

企业的法定代表人(含矿长、经理、董事长、矿务局局长)是企业 安全生产的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。这是煤矿企业制定安全生产责任制的基本原则。

矿山企业各级各类人员的安全生产职责如下： 1．煤矿企业法定代表人的安全生产职责

矿长、经理、董事长、局长是矿山企业安全生产第一责任人，对煤矿企业安全生产工作负全面领导责任，其职责为：

(1)认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》和其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定。(2)制定本企业安全生产管理制度。

(3)根据需要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。

(4)采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。(5)对职工进行安全教育培训。(6)制定矿山灾害的预防和应急计划。(7)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。

(8)及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。

2．主管安全生产的企业副职领导的安全生产职责

(1)协助企业法定代表人具体抓好煤矿企业的安全生产工作。(2)对煤矿企业安全生产工作负直接领导责任。3．分管其他方面的企业副职领导的安全生产职责

对其分管工作中涉及安全生产的内容负责，承担相应的安全生产职责。

4．各级总工程师的安全生产职责

各级总工程师对煤矿企业安全生产负技术责任。5．采区负责人的安全生产职责

(1)贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中 的安全健康负全面责任。

(2)合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。

(3)经常检查现场的安全状况，及时解决发现的隐患和存在的问题。

(4)经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律 教育，提高职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。(5)负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。

(6)对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，分析原因，拟定改进措施。

(7)对特殊工种工人组织训练，并必须经过严格考核合格后，持合格证方能上岗操作。6．班组长的安全生产职责

贯彻执行矿、区(对)对安全生产工作的要求，遵守本矿规章制 度，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和安全操作规程。对本班组的安全生产负全面责任。主要职责是：

(1)组织本班组职工学习、贯彻本矿的安全生产制度、安全操作规程和作业规程。教育职工遵章守纪，发现违章及时纠正。对新工人进行安全教育。

(2)作业前和作业中，对工作区域内进行安全检查，发现隐患及时处理，不能处理的要及时报告。

(3)督促本班组工人正确佩戴劳动防护用品。(4)发生事故应及时组织抢救，保护现场，立即报告。(5)搞好生产设备和安全设备的维护与保养，不带故障运转。(6)认真执行交接班制度。交接班要交接安全情况。(7)认真组织施工，保证工程质量，做到文明生产。7．安全员的安全生产职责

(1)组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查工人遵守规 章制度和劳动纪律。

(2)经常检查设备设施和工作地点的安全状况。(3)组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。

(4)发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告班组长处理。

(5)教育职工正确使用个人防护用品。

第三节 从业人员职业道德和安全生产职责

一、煤矿从业人员的职业道德 1．职业道德的概念

职业道德是人们在职业活动中形成的与职业活动紧密相连的，具有自己职业特征的道德规范的总和。职业道德是职业范围内特殊的道德要求，即从道义上要求人们应以一定的思想、感情、态度、作风和行为去待人接物、处事，完成本职工作。各行各业都有自己的职业道德。

职业道德总是与一定的职业生活联系在一起的，由于人们从事某种特定的职业，因而形成特定的规范和道德要求。职业道德与其他社会道德相比，具有明显的特点。职业道德的特点主要表现在以下几个方面：

(1)职业道德具有明显的职业特征。职业道德与人们的职业活动相联系，是特定职业的道德规范。从事不同职业的人有不同的职业道德，这种道德规范与人们的职业活动有密切的联系。

(2)职业道德有较强的稳定性和连续性。不同时代的同一职业，具有大致相同的职业职责和职业活动的特殊性，职业技能连同职业道德的传统、习惯、品质代代相传，使职业道德表现出较强的稳定性和连续性。

(3)职业道德具有具体的规范性。职业各种各样，职业道德的内容也就千差万别。各行各业一般都根据行业的特点和本行业对职工的素质和水平的要求，采用某些具体的公约守则、规范等形式，使职业道德具体化、规范化。

(4)职业道德具有固定的适用对象和范围。职业道德的适用对象 是从事本职业活动的人，一般说来是成年人。适用范围限定在一定的职业活动领域，专门调节从事一定职业活动的人员个人或集体的思想行为。

2．社会主义职业道德的基本原则

全心全意为人民服务是社会主义职业道德的基本原则，它是社会主义职业道德崇高性的集中体现。

(1)在社会主义制度下，人民群众是国家的主人，因此，一切为 了人民便成为一切社会活动包括职业活动的最根本的出发点。(2)在社会主义社会中，职业活动是建设社会主义、为人民服务的重要手段。全心全意为人民服务，就是社会主义职业活动的根本宗旨。

(3)共产主义道德的基本原则是集体主义，它转化为职业道德的基本原则，必然是为人民服务。只有为人民服务，才能体现出社会主义职业道德的集体主义精神。

(4)为人民服务是社会主义职业道德的所有规范、准则的共同标准，是贯穿于其中的基本精神。离开了这一精神，这些规范就不能体现出社会主义职业道德的性质。3．煤矿职工职业道德的基本内容

煤矿职工职业道德的基本内容包括以下几点：

(1)爱祖国，爱矿山，爱岗位。以煤为业，以矿为家，不畏艰险，不怕困难，坚忍不拔，顽强拼搏，以主人翁的态度对待工作。(2)努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，不断提高自身 的政治和业务素质。确保产品质量，讲究工作效率，勇于改革创新，争创一流成绩。

(3)遵纪守法，遵规循章，从严从细，一丝不苟。严守劳动纪律，服从分配，听从指挥，维护生产秩序，做到文明生产。

(4)正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系。在任何时候、任何问题上，都要把国家的整体利益摆在首位，个人利益服从国家和集体利益。当个人利益与党和国家利益发生矛盾时，要识大体、顾大局，勇于牺牲个人利益，乃至牺牲自己的生命也在所不惜。(5)勤俭节约，爱护公物，艰苦奋斗，实干自强。处处精打细算，合理使用人力、物力和财力，杜绝铺张浪费现象，努力提高企业的经济效益。

(6)尊师爱徒，团结互助，亲密工作，具有强烈的集体主义观念。(7)树立文明进步的婚姻、家庭、友谊等方面的道德观，正确处理恋爱、婚姻、家庭和同志之间的关系，与他人形成平等、团结、友爱、互助的人际关系。与不良行为做坚决斗争，形成积极健康的生活方式。

二、煤矿从业人员的安全生产职责

(1)自觉遵守矿山安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。

(2)接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。

(3)有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

(4)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

(5)发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。

(6)正确佩戴和使用劳动防护用品。

三、煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用

安全事故的发生主要有两个方面的原因：一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。据统计，96％的安全生产事故是由人的不安全行为造成的。而物的不安全状态很多是由于作业人员违章造成的，可见，从业人员在生产安全事故防治中发挥着极其重要的作用。

生产中由于人的不安全行为或因为设备存在隐患不及时消除，都可能造成矿毁人亡，从而使企业的人、财、物都遭到巨大的损失，因此生产安全关系到企业的兴衰存亡和从业人员的生命安危。处在生产第一线的工人，要掌握和熟悉生产安全知识和事故发生的规律，增强自我保护意识，使“安全第一，预防为主”的观念，牢记在心头上，落实在行动中。

1．拒绝“三违”，杜绝事故

生产事故和每一位矿工的生命安全息息相关，作为一名煤矿从业人员一定要克服侥幸心理，杜绝违章作业，拒绝违章指挥，避免生产事故的发生，保障自己的生命安全。

安全事故与“三违”有着直接联系，据调查，90％以上的煤矿事 故均是由“三违”造成的。例如：

2001年3月13日，湖南省某煤矿六采区全部停电，通风机停止运转，致使一独头巷道内积聚了大量的瓦斯。跟班队长发现瓦斯超限后，不但没有及时处理，而且回复送电后违章指挥工人盲目排放瓦斯，致使发生特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，4人重伤。2001年2月5日，鸡西某煤矿由于违章开启风门，致使风流短路发生特大瓦斯爆炸事故，死亡37人。

2002年4月24日，四川省攀枝花某煤矿，由于未按操作规程执行放炮制度，造成特大瓦斯爆炸事故，造成23人死亡，4人重伤。1986年3月17日，张集矿采煤四区7303高档普采工作面，由于司机误操作，将站在采煤机旁运料的1名工人卷入采煤机滚筒下致死。

只要每一位从业人员认真执行操作规程，拒绝违章指挥，以上生产事故都是可以避免的。生产事故和每一位矿工的生命安全息息相关，作为一名煤矿从业人员，一定要克服侥幸心理，杜绝违章作业，拒绝违章指挥，避免生产事故的发生，保障自己的生命安全。2．发现隐患，及时报告，保障生产安全

广大的煤矿从业人员工作在煤炭生产的第一线，对煤矿的安全隐患最为了解，当发现事故隐患时，一定要及时上报。隐患上报的越早，处理的越早，造成的损失就越小。避免一起事故的发生，就是挽救一批工人的生命。

如果煤矿企业有不消除事故隐患的行为，从业人员有权直接向负 责煤矿安全生产监督管理的部门或煤矿安全监察机构举报。这是法律赋予从业人员的权利。受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。

四、“三违”及其危害

“三违”是指矿山企业职工在生产建设中所发生或出现的违章作业(操作)、违章指挥和违反劳动纪律的现象及行为。任何人如果违反了其中的一项，就被称为“三违”人员。

违反作业规程，即违反《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》，不懂安全常识及技术或不听有关人员的劝告及阻止，冒险蛮干进行操作及作业的现象及行为。这是人为制造事故的行为，是造成矿井事故．的主要原因之一。如：带电检修电气设备，井下放炮时不检查瓦斯等。

违章指挥，即违反安全规程和安全生产的有关规定，盲目指挥 生产的现象及行为。在基层，这类人员主要是煤矿管理干部，包括井下区(队)长、班组长等。如：为了超产量赶进度，区队长让工人简化作业工序、违章操作等。

违反劳动纪律，即违反企业制定的有关规章制度的现象和行 为。违反劳动纪律现象在任何单位都经常发生。煤矿虽然制定了严格的劳动纪律，并有严格的惩罚制度，但违反劳动纪律的现象还是时常发生。如：井下吸烟、睡觉、晚下井而早上井、擅离职守、脱岗等。

由于“三违”而造成的重大伤亡事故，全国每年有上千起，伤亡 几千人。矿井事故与“三违”有着直接联系。据调查，90％以上的事故均是由“三违”人员造成的。我们职工队伍中的有些人，由于综合素质较差、安全意识不强、法制观念淡薄，“三违”现象时有出现，屡禁不绝，严重地威胁了矿井的正常生产和矿工的生命安全，甚至造成了矿井的惨重灾难，其影响极坏、危害极大。因此，对“三违”现象和行为，决不能宽容和忽视。我们只有坚决与“三违”做斗争，才能确保矿井的安全生产。

五、违反煤矿企业管理制度的处罚

煤矿企业的各项管理制度都是根据国家有关法律、法规，结合煤矿企业和本单位的具体情况制定的，其性质同样具有法规性质。其作用都是对企业和职工在各项生产作业、工作活动中的行为进行规范和约束，要求所有职工都必须认真遵守。

为了维护规章制度的严肃性，保证煤矿生产建设的正常进行，对违反有关管理制度的行为必须进行相应的处理。在煤矿各项管理制度中，除对有关人员相关行为的标准作了规定外，一般也都规定了对违反相关规定行为的处理办法。总的说来，根据违反矿纪矿规行为的性质和引起的后果，应给予行为人以下不同处理： 1．批评教育

对于具有轻微违反矿纪矿规行为，尚未造成严重后果的人员，应进行适当的批评教育，指出其所犯错误的性质及可能产生的后果，令其及时认识到自己行为的错误，自觉改正错误。批评教育的形式可以采用个别谈话，在一定范围的会议上进行指名或不指名的批评，以及 令其在一定范围内进行口头或书面检讨等。2．行政处分或经济处罚

职工违反法律、法规或矿纪矿规的有关规定，造成了一定影响或不良后果，但尚不够刑事处分的，按照有关法律法规或内部规章制度的规定，由单位给予行政处分或适当的经济处罚。其目的是让违纪者认识到自己行为的性质和后果，从中吸取教训，改正错误，以免再犯。行政处分或经济处罚的具体形式有：警告、罚款或扣发工资奖金、记过、记大过、降级、降职、开除留用察看和开除等。3．给予刑事处罚

刑事处罚是对具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为，造成严重后果，触犯刑律，构成犯罪而给予的法律制裁。煤矿企业职工严重违反法律法规或规章制度，造成严重后果，如生产作业中违章指挥或违章作业，导致严重事故发生，造成重大伤亡或严重后果的，即触犯刑律、构成犯罪，就要按照我国刑事法律的规定，由司法机关给予刑事处罚。

2006年6月29日，全国人大常委会通过了对《刑法》的新一轮修订，新修订的《刑法》加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。

新修订的《刑法》第134条规定：

“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严 重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。”

第二篇：煤矿安全管理浅谈

煤矿安全管理浅谈

煤矿企业是一个高危行业，安全是煤矿生产永恒的话题。只有强化安全管理，严格制度落实，提高安全执行力，才能构筑安全屏障。煤矿主要作业点就是井下现场。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个单位，每一个职工，注重单位内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。结合自己的工作实践，下面就如何抓好煤矿安全生产

管理工作，谈谈自己的几点思考。

1.选用好基层领导干部

1.1选用德才兼备的基层干部

一是要做到有德无才的不能任用。有德的人可以先培养成才后任用，在成才之前不能放在带班区长的岗位上。因为带班区长不懂业务，极易出现乱弹琴、瞎指挥现象，二是有才无德的不能用。无德的人责任心不强，利己心重，做事不负责任。

三是无德无才的不能任用。这样的人，游手好闲，不务正业，用之会坏安全工作的大事。

1.2选用干部要公开、公正、公平，杜绝卖人情

在领导干部选用期间，大多数人为了想上“一层”，出现找人托关系、请客、送礼等，被选拔上来的人一般技术水平差、文化知识少、工作能力差、责任心差，这不仅为以后的安全管理埋下了隐患，还打击了部分没有选用上的技术能力好、责任心强的工作者的积极性，所以在干部选用好要杜绝卖人情、送礼、请客等现象，要坚持公开、公平、公正的原则。

1.3加强基层干部的责任意识

一是要加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位跟班区长“安全工作责任意识到位”。

二是强化遵章指挥意识。在安全生产过程中，基层干部是直接的指挥者和管理者，所以，必须带头做到吃透规程措施，熟悉管理制度，要求工人学习、考试的规程措施，基层干部也要参加学习和考试，考不好就不能带班，防止下井瞎指挥。对于那些只抓生产不抓安全的基层干部要给予严肃处理。

三是强化现场把关意识。煤矿安全工作重在现场，所以要求跟班区长必须强化现场把关意识。基层带班干部要把好现场工人遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识。

1.4加强基层干部培训、提高自身素质

一是要有完善的干部培训制度和计划，实施方案。

二是基层干部培训要有针对性的，专业知识性要强要与实践相结

合。

三是基层干部培训要通过不断开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，努力提高干部的安全意识。如进行安全知识竞赛、专业知识竞赛、安全演讲、安全文艺节目汇演、，定期放影安全生产管理方面的录像，进行安全板报和宣传栏评比，安全集市等形式的活动，能寓教于乐，收到事半功倍的效果。使“安全”意识扎根在广大干部职工的心里，在平时工作中能自我规范行为，起到自我约束作用。要搞好企业安全管理，必须加强安全专业队伍的教育，由于专、兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋，所以，要求他们不仅有较广泛的知识、较全面的安全技术和组织能力，而且要熟悉国家制定的安全方针、政策以及安全规程、规定和标准。

2.强化安检部门的职责

安检员的职责落实，一直是困扰矿井安全的难题，始终没有很好的落实到位，部分安检人员和矿级领导，就像猫和老鼠一样，老是在捉迷藏，面对安检人员业务技术素质不高、职业责任心也不高的现状，安检队伍能起的作用也大大折扣。既然设立了安检员，为什么现场安全隐患还是那么多，现场违章的情况依然存在，其中的原因，一是安全责任心不强，不少人可以说没有安全责任心。二是业务技术素质太低或者知识面太窄，看不到危险就在眼前。三是基层区队是得罪不起他们的，找个空气质量好的地方，睡上一觉或者闲谝一段，区队――安检人员，这不是两全其美吗？难怪好多安检人员，都成了出了名的“杠头”专家了。这几种情况绝不是个别现象，看来，他们也是在凭运气了，万一自己跟班出了问题，就自认倒霉吧。这个问题的解决，可以将现场存在的安全隐患及违章现象与安检人员挂钩，由矿级领导牵头，不定期组织巡回检查，这一敲山震虎的做法，不妨试试。

3.充分发挥技术参谋的作用

在个别生产单位，存在副区队长比技术员官大的现象，年轻一点的技术员，唯唯诺诺，缺乏独立思考问题的能力。特别是安全技术措施的制定，可以说是纯粹的抄写规程，没有根据现场的条件，编制切实可行的措施，而我们的审批部门，也就习惯了这种方式方法，一批了之，写的绝对没有错。向工人贯彻学习时，也是应付差事，念得滔滔不绝，而我们的工人，听得一头雾水，最后，一签了之。解决这一问题，矿技术老总必须严格把关，将不按现场条件写的规程或措施，坚决打回去重写，并追究科室审批人员的责任，同时到作业现场，查看、询问工人掌握措施的程度，相信，这类想象也就越来越少了。

4.安全管理工作要做到“四抓”

4.1煤矿安全管理工作需要我们理性的思维

去真抓、实抓、细抓、全抓，不能单纯就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全离不开三个方面因素：一是抓安全必须有一个好的氛围，要形成一个风正气顺人和的大环境和人人想安全、人人保安全的环境；二是必须有高素质的员工队伍，员工的职业素养和安全素质是决定煤矿安全程度的先决条件；三是安全是蕴含在生产过程之中，生产组织的“三个正规”循环，基层区队坚持均衡稳定正规有序和稳

中求进以质取胜的根本点的生产基调，都是安全管理的基础。

4.2抓安全需要完善的制度和机制做保证

安全系列规章制度需要不断健全和完善，并抓好两个层面的学习，一是区队学，通过学习让干部员工知道应该怎么干；二是部门学，让各职能部门依法监督检查，知道怎么管。要通过安全系列规章制度的健全完善，使安全管理工作步入了法制化和规范化的轨道，为安全生产健康发展奠定了基础。

4.3突出日常安全管理抓苗头、抓倾向，尤其安监部门要做到履职问责，揭示管理

一是在日常工作中狠抓苗头性、倾向性、共性的问题，变事故的分析处理为问题的超前预防，单位要每周甚至每天进行解剖式处理，并公开曝光亮相，以此来告诫自己，警示大家。二是坚持责任源于权力，在其位谋其政，有权就有责，有责必负责，失责必问责。作为煤矿企业，我们更要把问责任制制度化，常态化。通过强调履职问责，促进两个主体责任的落实。

4.4抓安全需要一支素质良好，作风端正的安监队伍

一是要教育安监员牢记安全是我们的神圣职责，时刻保持积极向上、奋发有为的工作状态，用心用脑去研究安全、抓好安全。心态上要警钟常鸣，慎言好转，多找不足，永远战战兢兢，永远如履薄冰。二是要发挥先锋队和主力军的作用，安监处不仅要发挥监管作用，还要在揭示问题，揭示管理的过程中把握动向，捕捉苗头，时不时地为大家敲敲警钟。三是在现场督查过程中还要加强沟通，自我纠偏。抓

安全不能吹毛求疵，牵强附会，那样很容易给违章者造成心里负担，反而不利于安全，所以我们要继续发挥仲裁委员会作用，允许对有异议的“三违”申诉，本着实事求是的原则，对各类三违进行分析处理，工作过程中注重加强与基层单位沟通，从而达到达成共识、共保安全的目的。

5.积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。

总的来说，煤矿安全管理，是来不得半点虚假的，每一项安全制度、措施、规范的落实，都必须是实实在在的，之所以还出问题，是因为我们的工作，虚的还是太多，实得还是太少。我相信在不久的将来在安全管理上我们可以更上一层楼。

第三篇：煤矿安全管理文件

煤矿安全管理文件

矿属各单位：

为了有效落实矿班子提出的严抓细管的工作思路，进一步细化、强化安全管理方法和安全管理机制，不断提升我矿安全管理水平，逐步加强安全管理全员互动意识、参与意识，做到安全管理更加规范，安全管理务实高效，安全考核更加阳光，安全管理氛围更加浓厚，在更加细化的安全管理过程中实现必然的安全管理绩效。根据国家法律法规和公司安全管理文件精神，按照我矿安全生产总体思路，经矿安委会研究，特制定2010年安全管理工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全、素质、和谐、发展”的总体目标，不断丰富安全文化内涵，加大瓦斯防治力度，坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格落实“七不生产”、“四不放过”、隐患治理“五定”的安全管理原则；落实各级领导安全生产责任制，不断优化安全管理工作流程，在落实上严格业务指令、隐患指令闭合管理，以严谨高效的干部队伍去带动一流的职工队伍，向着永夏矿区一流矿井目标努力奋斗，确保2010年安全生产年目标圆满实现。

二、安全目标

1、杜绝工亡事故和一级非伤亡事故。

2、重伤、二级非伤亡事故不超过公司下达指标。

3、轻伤率同比下降10%以上。

4、杜绝重大瓦斯、顶板、煤尘、火灾、水灾、机电运输事故。

5、动态保持质量标准化矿井称号，实现矿井动态达标。

6、杜绝直接经济损失3000元以上的非伤亡事故发生。

7、隐患闭合率达到100％、“三违”教育率达到100％，持证上岗率达到100%。

三、主要措施

(一)强化全员安全教育培训，安全管理突出以人为本。

1、矿培训中心要建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式，重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训，不断提高各级人员安全生产基本功，建立完善的培训档案和考核办法。

2、新员工必须经过培训、考试合格后，方准入井上岗实习作业，上岗3－4月后，再进行一次考试。新工人上岗实习作业继续实行以师带徒制，由矿主管培训部门负责导师带徒合同的签订并建立档案，实行季度考核制，师徒合同三个月，合同到期，学员要进行再考试，考试合格后方准独自上岗，不合格不准上岗作业，并继续学习、考试合格后方准上岗作业。徒弟的考核业绩同师傅的奖罚挂钩，徒弟出了安全问题，要一并追究师傅的责任。

3、按上级文件要求及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训，确保特殊工种和管理人员100%持证上岗；同时按计划进行一般工种的培训办证，确保一般工种100%持证上岗。凡参加取证人员，不得以任何理由拒绝参加培训，若培训考试不合格学费由本人自己承担。井上下特殊工种岗位，不经矿批准擅自调换特殊工种岗位的对单位责任人处罚500元/人。在上级检查中，因特殊工种而出现的罚款由被罚款单位负责。

4、矿培训中心实行月度培训制度，即每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课，或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课，学习后进行考试。

5、执行新开工工程施工前贯彻学习《作业规程》及有关措施签名、考试制度。考试必须要有矿安检科人员到场监考、巡视签名，并及时将签名、考试成绩报安检科备案。考试成绩低于90分的必须重新学习补考，日常要坚持不断的重新学习《作业规程》，学习补充措施，保证作业规程在现场的严格落实。

6、建立矿、区队、班组三级安全培训机制，强力推进区队自培。培训中心每月按照培训计划，对区队自培情况进行随机抽查，考核奖罚结果与单位负责人、分管培训人员分别挂钩10%。特殊工种培训与复训，由区队负责人组织，不能按时参加特殊工种培训及复训的，每人次对单位负责人各罚款200元，累计计算，各类培训不合格人员费用由本人负责。

（二）建立健全安全管理制度，落实安全责任。

1、安全办公会议制度

每月23日矿召开一次安全办公会议，矿安委会全体成员参加，会议总结矿前段安全工作，闭合上月办公会议纪要，制定排查出的重大安全隐患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的发生，确保矿井安全生产。每出现一条会议纪要没按期整改且无特殊原因的，罚责任单位正职各200元，扣责任单位安全考核5分。

2、执行安全大检查和专业性安全检查隐患闭合管理制度

安全副矿长、安检科长负责组织每旬逢6日的全面安全大检查；总工程师、通防科长负责组织每旬逢9日的“一通三防”专项检查；机电副矿长、机电科科长负责组织每旬逢3日的机电运输专项检查；生产副矿长、生产技术科科长负责组织每月不低于2次工程质量达标检查；总工程师、地测科长每月组织一次防治水检查；安检科还要不定期组织突击性安全检查，负责组织安全督察小分队每日四点零点查隐患、反“三违”活动。每次检查后由主管科室负责利用《安全管理阳光考核系统》下发隐患或业务指令，按照“五定原则”（定整改内容、定整改措施、定整改时间、定整改负责人、定验收负责人）落实整改；该系统将自动预警和考核汇总。每次检查要落实前次检查问题的整改情况，对隐患整改不及时、整改不力或重复出现的要追究单位负责人的责任。没有按时整改或整改不彻底且无特殊原因的隐患对单位正职各罚款200元/条，对每次检查超过2条问题没有整改的单位正职照相曝光并处罚500元，对于危及安全的问题立即停产整改。

在各类检查中，因没有检查到位而出现事故的，追究检查人员的检查责任，视事故情况，分别给予罚款、降职处分，严重的给予免职处分。

3、实施现场监督隐患闭合签字确认制度

安检员检查出的隐患要以“五定”原则安排当班副队长或班长，并签字接受确认，对无正当理由到期没整改或整改不合格，每条罚该队300—500元，罚正职50—100元，重大隐患必须执行停产整改。

4、严格执行管理干部入井、跟班带班及包队管理制度 生产科室科长每月入井不得低于13个，其他人员每月不得低于15个。区队正职每月不得低于15个（其中四点、零点入井次数各不得低于3个），机二队正职入井不低于8个（其中四点、零点共计不低于2个），政工科室人员每月入井不得低于4个，机关女同志或超过50岁的机关干部入井次数不纳入考核。根据以上要求，调度室负责考核，落实奖罚，并进行张榜公布。区队正职（区队技术员和正职指标相同）每月下井不少于15个（其中下井跟班、带班与工人同上同下不少于3次，上零点班不少于3次）；区队副职必须在工作期间全程跟班，井下现场没有副队级以上干部跟班不准生产。

全矿科室具有助理工程师以上职称人员及副科级以上管理干部必须严格执行跟班带班制度。具体要求如下：参加人员要严格按安检科排班日期上岗，擅自更改日期无效。参加人员入井前要到安检科集合签到，由安检科值班人员向矿值班领导请示入井时间、检查地点，到达现场后要立即向安检科值班人员汇报，班中必须汇报三次，最后一次汇报时间距升井时间不得超过2小时，总时间保证8小时以上，升井后到安检科签名并填写检查记录，填写记录缺项取消带班次数，并有安检科值班人员确认，不按指定时间、指定地点检查者一律无效。跟班期间可以相互调班，但必须跟班，否则按缺班执行罚款。如有特殊情况以值班矿领导签字的请假条为准，否则无效，无故不参加者一次罚款200元，累计计算。由安检科进行考核，逐日通报，次月5日前汇总报劳资科落实奖罚。全矿副科级以上管理干部严格执行包队制度，参与承包干部经常参加承包区队的各种会议，每月必须参加包队单位不少于三次班前会，并做好记录。要深入现场指导安全生产，督促隐患落实整改，每月必须到包队生产区域检查两次，做好记录。不定期到区队和职工座谈，及时了解承包区队安全动态，协助区队解决遇到的安全问题。负责对承包区队出现的 “三违”人员进行帮教。包队效果较好给予200元的奖励，否则对等处罚。包队单位出现轻伤或三级以上非伤亡事故，给予罚款500—1000元。由安检科进行考核，次月5日前汇总报劳资科落实奖罚。

5、建立健全外委工程安全监管制度

对外委工程安全管理实行安全风险抵押金制度，开工以前必须签订安全合同，并按照管理规定到财务科交纳一定数额的安全风险抵押金，50万元以下的承包工程缴纳1万元抵押金，超过50万元的缴纳2万元抵押金。超过100万元的交纳5万元抵押金。安检科统一制定对外委单位的安全奖罚考核细则，按照考核细则规定进行监督管理，处罚款超过缴纳安全风险抵押金时，外委工程项目部必须按以上标准重新缴纳风险抵押金，否则，矿安全检查部门有权停止其作业。安检科及业务科室要加强对外委工程的安全监督管理，对检查出的问题，实行专人负责监督落实整改。

6、严格执行火工品管理制度 企管科严格落实雷管打号制度，实行放炮员一人一号制度，严格落实火工品进矿、入出库、存放、领取、使用、回收等程序。井下火工品严禁升井，确因生产需要升井，必须由调度室组织相关单位制定使用安全措施，安检科、调度室、使用单位必须安排专人全程参与使用过程监督，并做好领用、使用、回收记录，记录在企管科保留，严格控制火工品流失，参与人员负追溯连带责任。严格火工品使用签字制度，按照火工品管理要求，领取、使用、回收必须执行个人签字确认制度。

7、完善矿井消防管理制度

井上消防物资配备、管理制度由政工部负责（保卫科给予配合）。井下消防物资配备、管理制度由调度室负责。责任单位每月组织一次井上、下消防专项检查，发现问题，必须利用阳光管理系统下达隐患整改通知，严格闭合管理。每年调度室要组织对井下进行一次火灾演习，每季度政工部联合保卫科对地面进行一次火灾演习，并要有规范的演习纪录档案资料。

8、继续执行全员安全账户管理制度 具体奖罚按照考核办法执行。

9、继续深化“三违”行为治理制度，贯彻违章就是事故的思想

全员参与反“三违”，人人争做遵章人，形成浓厚的安全管理氛围，确保对违章行为治理科学化、规范化、制度化。

1）、各级管理干部抓“三违”指标为：矿安委会成员、副科长以上干部、区队技术主管、具有助理工程师以上技术职称的机关管理人员、安检员每月至少抓“三违”1人次，安检科每天对干部抓“三违”情况进行公布，对完不成抓“三违”指标的上述管理人员取消一切安全奖励，每超指标1人次奖励安全风险抵押金兑现基数50%，累加计算。基层区队副职所抓“三违”人员由本队自行教育管理，安检科不定期抽查，对完不成“三违”指标的，取消当月安全风险抵押兑现。对外委单位及驻矿单位所抓“三违”不算考核指标，每次给予50元的奖励。2）、违章情况登记管理办法：各级管理人员发现违章行为应予以立即制止，当面向违章者描述违章原因，可能造成的后果。并在现场30分钟内向安检科值班人员详细汇报违章人员、违章地点、违章内容，由安检科值班人员进行登记，否则不算“三违”指标。抓“三违”人员必须落实到具体人员，否则不予考核。安检科要建立完善的“三违”人员登记台帐，要求记录内容详实，对“三违”行为描述清晰，对人员、事件、地点、过程等有可追溯性，并按照日、月、季分类建档管理，并全部上网公布。安检科对各级管理人员登记的“三违”人员必须在一天内下发“三违”通知单，接收单位负责人必须签字，“三违”通知单一式两份，安检科进行存档备查，并当天在网上予以公布。“三违”人员单位负责人接到通知单后必须及时通知到本人，不得超过一天，否则对单位接受人罚款100元。3）、执行“三违”分级管理及“三违”承诺保证金制度。所有“三违”人员必须参加“三违”学习班，由专业人员进行授课，考试合格后方可重新上岗，无故不参加“三违”学习班的“三违”人员，给予每人300元处罚，处罚不再退还。每月28日为“三违”人员集中学习日，学习合格后凭安检科出据的单据，到财务科交纳“三违”承诺保证金。不按照管理规定按时交纳承诺保证金的“三违”人员，一般以下“三违”对当事人罚款300元、严重“三违”罚款600元，罚款不予返还。保证金在规定的期限内没有出现“三违”行为者给予返还，在规定期限内重复出现“三违”行为的承诺金取消，并重新交纳承诺保证金。各类“三违”人员均取消当月一切安全兑现，各类“三违”人员同等管理。轻微“三违”人员只缴纳保证金不予照相曝光；一般“三违”及严重“三违”人员给予照相曝光，不配合照相曝光“三违”人员给予罚款200元。4）、实行女工和家庭成员对“三违”人员协管帮教制度，通过感化教育，使“三违”人员充分认识到违章行为的危害性，达到自觉遵章守纪、按章作业的目的。5）、由工会、安检科负责，不定期组织严重“三违”人员到工伤家庭探望及巡回演讲活动，通过现身说法，触及职工的灵魂，从内心深处自觉抵制“三违”行为。对违章人员巡回演讲、家属帮教效果较好者，“三违”保证金降低一级处理，并对处罚根据情况给予减少300－500元。

6）、严格落实岗位工上岗纪律，杜绝井下睡岗、脱岗现象，有睡铺者按照睡岗处理。睡岗、脱岗人员按照严重“三违”进行处理，每人次睡岗、脱岗对单位值班负责人罚款200元，累计计算。

7）、推行“三违”申诉制度。对违章情况不明或有疑虑的“三违”行为，当事人可以在“三违申诉日”进行申诉，由矿“三违”申诉领导组进行综合认定，每月十四、二十四日下午为矿“三违”申诉日。参与申诉人员提供虚假信息及作伪证人员查证属实的，给予当事人罚款500元。8）、鼓励员工抓“三违”或举报“三违”行为，根据实际情况，对职工抓“三违”或举报“三违”行为经查证属实的，给予每次200—500元的奖励，举报严重“三违”行为的职工给予1000元的奖励。举报“三违”人员顶替、造假的行为经查证属实的给予200-500元的奖励。

10、规范党政工团齐抓共管制度

工会群监网、团委青安岗必须制定管理办法，建立隐患整改闭合机制，使用安全管理阳光考核系统独立下达隐患整改指令，安检科负责对隐患的闭合管理，同时对群监网、青安岗按照阳光考核系统自动生成的汇总报表逐月考核。

11、区队继续执行安全隐患自查整改闭合管理制度

1）各基层单位成立以单位第一责任者为组长的安全隐患自查领导组，明确检查组成员，实行检查人员签到制度，对不能参加检查的成员要例行区队正职批假制度。

2）对本单位生产辖区内的各个场所进行隐患排查，每旬至少组织1次安全隐患自查，排查必须使用安检科统一制作的表格，规范填写，归档保存。排查的隐患按照“五定”原则安排班组处理，本单位处理不了的隐患，及时向安检科及有关科室汇报，由业务科室制定处理措施,安检科及业务科室负责监督处理。3）单位安全检查实行隐患排查建档分析制度:对各类隐患分类归档, 根据事故隐患的状况及可能导致的后果，可将隐患分为停产整改隐患、限期整改隐患、区队不能解决隐患。

4）区队每月把安全隐患自查情况进行月度分析，查明安全隐患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以书面形式上报安检科，根据检查内容、检查效果等，对组织检查较好的单位正职各奖300元，奖当月安全考核分5分，否则取消奖励，并按规定进行同等处罚。

12、严格新开工程验收制度 新开工工程、新运输系统、新安装设备、新设施投入使用前，严格落实“三同时”的原则。由施工单位组织自验后向调度室提交验收申请，由调度室组织安检科、生产科、机电科、通防科、地测科等相关部门，联合验收，验收合格后，最后经安全副矿长审核把关，办理《开工许可证》。新开工程要在施工前5天向参与施工人员认真贯彻学习《作业规程》及相关措施，全员考试，达到本文件相关规定，方可开工，考试不合格者，严禁上岗作业。新安装的运输系统及设备必须经机电科组织验收合格后，向安检部门提交验收报告后，方可使用。对没经验收的新开工工程、新运输系统、新安装设备、新设施而擅自开工投入使用的单位和责任科室正职各给予500元罚款。

13、严格执行施工工程结束联合验收制度 单项工程结束后，由施工单位提出竣工验收申请，由业务科室负责组织联合验收，凡是申请验收而验收不合格的，给予单位负责人各罚款500元，累计计算。不经联合验收擅自拆除生产设备造成遗留尾工的，每次对单位负责人各罚款1000元。经验收合格，但仍存在较多尾工，对参与验收人员各罚款500元。

14、严格事故汇报、分析、处理制度

发生事故后，现场跟班队干部、安检员必须迅速将事故情况向调度室进行汇报，同时积极采取措施进行抢险救灾，对隐瞒事故或人为造成事故扩大的责任人员将追究其责任，并上升一个等级进行处理。调度室根据事故性质逐级向有关部门汇报。事故发生后，现场必须立即停止作业，保持现场原状。在现场勘查并采取安全措施后方可恢复生产。对故意破坏现场，提供虚假信息者给予从重处理。对发生的各类事故，由安检科值班人员、调度室值班人员会同其他业务科室值班人员立即赶赴现场，组织抢救，了解现场情况。事后，针对不同的事故由分管科室负责组织分析，其他有关科室、事故单位领导、当事人和分管矿领导参加分析会。人身事故由安检科负责组织；机电运输事故由机电科负责组织；“一通三防”事故由通防科负责组织；工程质量、顶板事故由生产科负责组织；水灾事故由地测科负责组织；生产事故由调度室负责组织。严格按“四不放过”原则进行分析，24小时内组织分析结束，48小时拿出分析报告和处理意见，报矿安委会研究处理。否则，安检科对相关业务科室负责人每次处罚300元。

重大事故隐患不汇报或隐患处理不及时，根据《河南神火煤电公司重大隐患行政责任追究管理规定》进行追究处理。

15、执行瓦斯治理计划挂牌管理制度 2010年为xx矿“一通三防”治理年，全矿上下要强化全员瓦斯治理及防突意识，牢固树立“只认瓦斯不认人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目标及实施步骤，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目标规划。

通防科要在瓦斯防治计划的基础上，每月28日前将全矿瓦斯治理（防突）计划及考核标准在安全管理阳光考核系统上发布。单项计划要使用该系统按照“四定”要求下达业务指令，严格闭合管理。每推迟一天对责任科室正职罚款200元。瓦斯治理计划由通防科负责考核，使用安全管理阳光考核系统进行闭合管理，落实处罚。要强力推进瓦斯治理及防突管理牌板制度，保证瓦斯治理及防突管理处于可控状态。

16、继续实行班组长以上管理人员安全风险抵押制度

进行月度考核，滚动兑现。实现安全生产，开展安全活动的月份，按活动文件执行。安全风险抵押金的扣减按2010年抵押金考核办法执行。

17、强化质量标准化工作，夯实安全管理的基础 加大推进亮点工程创建力度，各单位根据本辖区的实际情况，递交亮点工程创建申请，经达标领导组会审后立项。亮点工程的创建实行联合验收制度，经联合验收确定为矿亮点工程的，给予创建亮点工程的单位奖励，3000-10000元，单位负责人各奖励500-1000元。申请创建亮点工程不能通过验收的，给予单位负责人500-1000元的罚款。

18、规范职工安全行为，强力推进“六项签字确认制度”

强力推进“手指口述”确认法，做到规范操作。由安检科负责制定考核办法，并进行监督考核。每月评出三个先进单位和三个最差单位，分别给予单位3000元，单位负责人各300元的奖罚。强力推进“六项签字确认制度”，规范记录管理。各业务科室根据业务范围重点督查“六项签字确认制度”执行情况，保证各项措施有效实施。

（三）加强专职安检队伍建设，充分发挥安全监督作用

1、坚决支持安检员按照矿有关规定认真行使安全监督的权力，严格履行安全监督职责，严厉惩处刁难和不支持安全监督工作的单位和个人，任何单位和个人不经矿领导研究和安检科同意，不得擅自处理安检员。

2、采用集中培训、个人自学、班前提问、月度业务技能考核等形式提高安检员业务素质和安全监督水平，利用精细管理考核机制，坚决淘汰思想僵化、监管水平低下不称职的安检员，建立正常的安检员竟聘机制，严格考核，调动安检员主动提高业务素质的积极性，努力建设一支素质过硬，作风优良，纪律严明，令行禁止的安检队伍。按照管理规定，每月汇总考核评选10名优秀安检员，每人奖励300元，在安全风险抵押金中兑现。5名末位安检员，每人给予同等处罚。在获得优秀安检员次数最多的安检员中推荐2名安检员为矿级“安全卫士”称号，享受劳动模范待遇标准。

3、建立由安检科主动管理，纪检监察、基层监督、群众举报的安全监督反腐体系。严厉惩处贿赂安检员的行为并追究区队的管理责任，严厉惩处安检员索贿、受贿和吃请的安全监督腐败行为，增大安检人员监督腐败的风险度，确保安检队伍廉洁自律、恪尽职守、严抓细管。经调查属实后，对行贿人员给予罚款1000元，并取消当月一切安全奖励。对索贿、受贿、吃请安检员，冲销其安全风险抵押金，罚款1000元、调离安检队伍，情节严重的给予解除劳动合同。并对举报人给予1000元奖励。

4、实行安检员风险抵押，矿与安检科签订安全目标责任书，严格考核落实奖罚，进一步强化安检员的责任心，确保安全管理绩效。

（四）开展形式多样的安全创优活动，营造安全管理氛围

1、区队编制安全活动计划并报安检科，计划突出每月活动的主题，并结合本单位安全生产实际，安全活动围绕如何提高本队安全管理水平和员工综合素质进行。

2、基层单位开展各项安全活动，必须由安检科及科室包队人员到现场监督，对组织好的单位给予每月每人5元的安全活动费用补助。月底由安检科统一考核汇总、安全矿长签字，经营矿长审批后转交劳资科，财务科建立专门安全活动账户，活动单位凭发票到财务科报销，对组织不好的单位取消当月安全活动费用，并扣当月安全考核5分。

3、开展形式多样的安全竞赛活动，提高职工干部参与安全管理的积极性。按照《xx矿2010年安全综合考核细则》，每月分别评出3个安全综合管理优胜单位和3个最差单位,分别给予采煤5000元、开掘4000元、机运3000元的对等奖罚。对单位正职分别给予采煤500元、开掘400元、机运300元的对等奖罚。考核结果由安全矿长审批、劳资科执行。

4、开展“最佳班组、最佳个人”安全评选活动。根据“安全绩效、工程质量、隐患整改、“三违”行为”等指标进行综合考核，被评为“最佳班组”和“最佳个人”的，分别给予最佳班组采煤1000元、开掘800元、机运500元奖励，对最佳个人给予300元的奖励。

5、根据公司、矿安全生产实际情况开展阶段性安全竞赛活动，各业务科室开展专项治理活动，各项安全活动必须有计划、有考核、有奖惩。

（五）执行安全结构工资制度及安全责任风险抵押金制度

1、安全结构工资占工资总额的20%，结构工资由安检科实行月度考核，劳资科执行。

2、安全风险抵押金范围及标准、兑现条件及标准、处罚条件及标准按《xx矿2010年安全风险抵押金兑现考核细则》执行。

3、全矿实现安全生产，凡无轻伤以上事故的单位，奖励合格职工采掘队每人400元/月、其它单位每人260元/月，各类“三违”人员均取消月度安全奖励及安全风险抵押兑现。

（六）继续执行全员安全账户管理制度 具体按照安全账户管理办法考核执行。

（七）奖惩规定 奖励：

1、实现全年安全目标，全矿合格职工奖励标准不低于2009年标准（合格职工认定标准：三违数、出勤数）。奖励采掘、通风、巷修队、探防队及生产科室正职每人5000元，机运系列正职及其他科室正职每人4000元，机修厂正职每人3000元，生产科室副科级干部2000元、其它科室1500元。上半年实现安全目标按奖励标准的50%执行，全年实现安全目标按照奖励标准50%执行。

2、实现安全年目标，对每月评出的最佳班队长，全年累计达到5次以上者，年终均为安全标兵。

3、对安全管理做出突出贡献的个人，经安全管理委员会研究，给予1000-2000元的奖励。处罚：

1、单位（厂）出现轻伤（三级非伤亡）1人次，单位正职半年及安全奖励扣减奖励基数的40%，累计计算。出现重伤（二级非伤亡）的单位正职取消半年及全年安全奖励，出现工亡（一级非伤亡），全矿取消各类安全奖励。各类事故安全账户冲减按照《安全账户管理规定》执行。

2、发生工亡或一级非伤亡事故的单位，对事故单位按每人平均150元罚款，冲销事故单位、业务主管科室及包队人员安全抵押金，其它科室抵押金冲销一半，全矿所有单位当月不兑现安全奖。单位正职就地免职，给予单位正职10000－20000元罚款，当班跟班队长、正副班长就地免职。并给予有关责任人2000-5000元罚款，构成刑事犯罪的责任人移交司法机关追究刑事责任，安全账户处罚按管理制度执行。

3、发生重伤或二级非伤亡事故的单位，对事故单位按每人平均100元罚款，给予事故单位正职降职一年处分，跟班副队长、班长就地免职，给予单位正职5000－10000元罚款，性质较重的重伤给予单位正职免职，并对有关责任人罚款1000－3000元，冲销事故单位安全抵押金、取消事故单位及主管科室、包队人员当月安全考核奖励，安全账户处罚按管理制度执行。累计发生两次重伤事故的单位给予单位正职免职处分。

4、发生轻伤或三级非伤亡事故的单位，冲销事故单位安全抵押金的50%，罚事故单位人均50元，对相关责任人给予300-500元的处罚。性质较重的轻伤，冲销事故单位安全抵押金的70%，罚事故单位人均100元，对相关责任人给予300-500元的处罚。月度发生两次及以上轻伤事故的单位，给予单位正职降职一年处分，月度发生3次轻伤给予单位正职免职处分，半年累计发生三次或全年累计发生4次轻伤事故的单位，给予单位正职免职处分。安全账户冲减按照考核规定执行。

5、对重大恶性未遂事故单位,冲销事故单位安全抵押金的60%,罚事故单位人均50元,对相关责任人给予500-1000元的处罚，并给予有关人员从重处理，直至开除处分。

6、执行安全绩效一票否决制。全年发生轻伤以上事故或三级以上非伤亡事故的单位，全年不得评为先进单位，单位负责人不得参与各类评先。当月发生轻伤或三级非伤亡以上事故的单位，为不文明单位及安全管理最差单位。

7、对骑摩托车上下班出现事故的单位，按照安全1号文下降一个等级处理。

8、对不服从安全管理，辱骂、恐吓、打击报复、殴打安全生产管理人员的，根据性质进行分析处理，情节严重的给予解除劳动合同处分，构成犯罪的移交司法部门处理。对责任区队的安全考核、文明创建一票否决，同时取消当事人及单位正职当月各类安全兑现。

（三）考核

1、矿成立以矿长任组长、安全副矿长任副组长、全体安委会成员为成员的安全考核领导组，下设安全考核办公室，安检科科长任办公室主任，安检科全面履行考核职责。

2、使用安全管理阳光考核系统，安全考核办公室对各职能科室业务保安情况每月进行一次隐患闭合管理考核，对考核不严、隐患整改不闭合的职能科室负责人每项罚款200元，累计计算。

3、对考核结果不服、有争议的地方，由考核领导组集体裁决。本文从2010年1月1日起执行，本方案的解释权属矿安委会。

二○一〇年一月一日

第四篇：煤矿安全管理论文

浅谈煤矿安全管理的重要性

【摘要】：煤矿安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路，加强安全管理可以有效提高煤矿企业安全生产管理水平,达到高产、优质和安全的效果。认真学习并执行有关的法律法规，以保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。并建设完善安全避险“六大系统”的目标。

【关键词】：煤矿安全；管理；学习；执行；方针

1、我国煤矿安全现状分析

我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。

2、煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析

造成我国煤矿安全状况差的原因，除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因：

2.1现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被隐瞒，难以确保煤矿安全生产。

我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局, 各级监察局的人员编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在

1省(自治区、直辖市)政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制，强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似，也为煤矿安全监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下，我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但目前我国煤矿安全事故仍然不断出现，而且呈现乡镇煤矿最高, 国有地方煤矿次之, 国有重点煤矿最低的特点，煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足：

（1）在现行煤矿安全监察体系下，要完成国家对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。

（2）目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控

（3）现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报

2.2煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后。在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大，甚至一些技术走在世界前列，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我国数量庞大的乡镇煤矿中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。

在煤矿经营管理上，以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效，这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统，使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化，机

构精干，权力分散，生产经营以成本管理为核心，安全管理实行严格的逐级负责制，把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理，个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上，国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制，可以说层层承包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响，在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。

2.3煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率。

国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70 %以上。美国工程师海因里希经过大量的研究,认为存在着88∶10∶2 规律,即在100 起事故中,有88 起纯属人为引起的,有10 起是人和物的不安全状态造成的,只有2 起是人难以预防的,即所谓“天灾”。同样,煤炭行业80 %以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。

我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10—14小时之间，其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误操作的概率，增加了事故机率。

通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出开展（1）煤矿安全措施的人性化研究；（2）煤矿安全生产设备的可用性研究；（3）煤矿生产重大灾害的预防（警）管理支撑体系研究，开发相关安全管理技术与方法，刻不容缓。

3、实现煤矿安全生产的建议

3.1应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，改变目前对危险源的单纯的人工监察方式

在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源进行实时的动态数据采集，将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警。

3.2 应用信息生物识别技术，建立煤矿入井人员安全监测管理信息系统，改变目前的事故报告体制，事故隐瞒不报现象

在各种基于生物特征的身份识别技术中，虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广等特点，而且由于没有传统意义上隐私权的担心，虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推广应用，也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和经济效益，而且这种趋势正在以较快速度递增。因此，通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统，建立安全管理信息系统，能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题，并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒，有利于加大执法力度，规范执法行为。

根据国家煤矿安全监察管理体制层次，通过INTERNET网络连接，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，便可构成如附图所示的国家级煤炭生产人员安全监测多级管理网络系统。

3.3使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察，转变为企业内在素

质、观念和能力的提升，实现煤炭生产的本质安全

（1）实行煤炭行业各类从业人员准入制。

煤炭行业实现安全生产的关键在于人，实行煤炭行业各类从业人员的准入制，重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察，是实现煤炭行业生产本质安全的根本措施。

(2)应用先进技术改造落后生产方式，实现人、机和环境协调。随着煤炭科学技术的不断发展，我国综采设备性能得到相当程度的改善，其可靠性大大提高，然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长，同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大，这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素——环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高，从而影响到整个系统的可靠性。因此，改善工作面环境，提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理，显示装置的信号适合人的心理、生理特征，以减少因信息传递混乱而引起的人为失误；控制装置要操作简便、省力；显示器、控制器的布局要合理；安全防护装置、人体防护用品要安全可靠；有缺陷的工具要及时修理或更换，实现本质安全生产。

(3)引入新的健康和安全标识、指引体系，推广先进的PDCA管理方法，提高企业应对紧急事故的能力。

通过贯彻持续改进的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切实执行，将被动管理过程标准化、规范化、程序

化、人性化，充分调动全员积极性，主动参与安全管理过程，从而提升煤矿安全管理水平。

(4)在煤炭行业引入HSE（健康、安全、环保）管理体系。HSE是石油勘探开发论坛组织最早提出，将实施健康安全与环境管理的组织、职责、做法、程序、过程和资源等要素，通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起，建成一个动态管理体系。在煤炭行业引入HSE的思想理论与方法，制定全国统一的《煤炭行业健康安全与环境管理体系》、《煤炭行业健康安全与环境管理规范》、《煤炭行业健康安全与环境管理实施程序编制指南》，在全行业加强HSE的理念和方法培训，逐步在各个煤矿企业推行HSE标准认证，建立HSE动态管理体系，以人为本，持续改进，不断提升企业健康安全及环境管理能力，提高工人和管理人员应对安全问题和处理紧急事故的能力,促进煤炭产业协调可持续发展。

4、结语

安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。

第五篇：煤矿安全管理试题

煤矿安全管理试题

一、选择题（共20分）

1、我国安全生产监督管理的基本原则是（）

A．坚持预防为主的原则 B．坚持行业自律原则 C．坚持监督与服务相结合的原则 D．坚持教育与惩罚相结合的原则 E．坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。

2、生产经营单位应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和（）所规定的生产条件。

A.安全生产管理部门 B.安全生产制度

C.国家和行业标准 D.安全管理体系

3、以下选项中不属于《安全生产法》中所规定的所有生产经营单位为确保安全生产必须做到的是（）

A.遵守安全生产的怯律、法规 B.完善安全生产条件

C.加强安全生产管理 D.设立专门安全生产管理部门

4、企业安全生产管理机构指的是生产经营单位、内设的专门负责（）的机构。

A.安全生产 B.安全生产监督管理

C.安全生产控制 D.生产管理

5、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作（）

A.主要负责 B.承担责任 C.全面负责 D.间接负责

6、严重威胁煤矿职工健康的职业病是（）

A毒物危害

B职业肿瘤

C粉尘危害 D放射性危害

7、煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备的，责令限期改正，逾期不改正的（）并处3万元以下的罚款。

A.责令停产整顿 B.予以关闭 C.吊销证照 D.拘留

8、安全培训考核的原则是（）

A.教考分离、标准自定分级负责 B.考政分离、统一标准统一负责 C.教考合一、标准自定分级负责 D.教考分离、统一标准分级负责

9、煤矿企业应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳（）

A.风险抵押金 B.安全费用 C.保险费 D.赔偿费

10、在煤矿安全生产工作中，必须坚持（）的方针。A.安全生产重于泰山 B.以人为本，安全第一

C.管生产必须管安全 D.安全第一，预防为主

二、填空题（共30分）

1、安全生产是我国一项（）

2、煤矿隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款，情节严重的（）。

3、煤矿发生事故，不按照规定，及时如实报告事故的，给予警告，可以并处（）万元以上（）万元以下的罚款，情节严重的责令停产整顿。

4、煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的（）主体。

5、建立企业安全生产（）抵押金制度，企业生产经营期间发生生产安全事故的，（）抵押金转化为事故抢险救灾和善后处理所需资金。

6、生产经营单位必须认真执行（）制度，依法参加（）及时为从业人员缴纳保险费。

7、认真查处各类事故，不仅要追究事故（）责任人的责任，同时要追究（）负责的（）责任。

8、煤矿企业有重大隐患的，应当立即（）排除隐患。

9、煤矿企业应当建立健全安全（）排查（）和（）制度。

10、《十一五规划纲要》关于安全生产方针的提出发展为（）

11、煤矿主要负责人应当（）组织一次安全生产隐患排查。

12、“三不伤害”的安全理念是指（）、（）、（）。

13、控制物的不安全状态主要从（）、（）、（）、（）等方面消除不安全因素。

14、煤矿（）培训是指矿长、安全管理人员和特殊工种的培训。

三、名词解释（共12分）

1、事故

2、三项建设

3、煤矿文化

4、事故隐患

四、简答题（共20分）

1、各级煤矿安全监管部门应加强对煤矿的监管，煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班作业作日常安全监管的重要内容，煤管所、县区市每月至少多少次？

2、事故的特性有哪些？

3、阳泉市煤矿安全监管局对全市煤矿安全监管执法人员及派驻煤矿安全监管员的具体职责是什么？

4、事故的“五要素”是什么？

5、对煤矿安全监管执法人员及派驻煤矿安全监管员的处罚是什么？

五、案例分析题（共18分）

材料一：2010年12月23日，江西某集团某分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。国务院安委会的通报称，事故暴露出企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。

材料二：为深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，国务院安委会要求各地各部门切实提高对安全生产工作极端重要性的认识；深刻吸取事故教训，下大力气加强煤矿安全生产工作；结合冬季和岁末年初特点，切实做好其他重点行业（领域）的安全生产工作；切实加强应急管理，提高应急处置能力和效果；进一步加强组织领导，全面落实安全生产责任制。

材料三：受国际金融危机严重影响和冲击，经济发展面临着严峻形势，而经济发展速度相对放缓，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是破解难题的最大动力。安监总局提出，坚持近期与远期、治标与治本、预防与查处相结合，把事故总量压下来，把重特大事故压下来，把伤残人数压下来。

问题：

（1）结合材料简要说明重视安全生产的经济和政治意义。

（2）结合材料一，运用经济常识知识说明如何才能有效避免安全事故的频繁发生？

（3）运用矛盾的观点说明在国际金融危机严重影响和冲击下，企业应该如何正确认识和处理生产与安全的关系？

答案：

一、ACDE C D B C C A D C D

二、1、基本国策

2、责令停产整顿3、3 15

4、责任

5、风险、风险

6、工伤保险、工伤保险

7、直接、有关、领导

8、停止生产

9、隐患、治理、报告

10、安全第一、预防为主、综合治理

11、每月

12、不伤害别人 不伤害自己 不被别人所伤害

13、设计、制造、使用 维修

14、三岗人员

三、1、在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件，就叫事故。

2、安全生产监督体制建设、安全生产法制建设和执法队伍建设就是安全生产的三项建设。

3、它是对安全价值观的肯定，是对安全第一、预防为主的党的安全生产方针，对管生产必须管安全、谁主管谁负责的企业安全管理机制，对安全文明生产的准则、安全与效益的统一的高度概括和总结。

4、事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

四、1、答：煤管所（安监站）安全监管人员每月下井进行安全检查不得少于15次。县区煤炭安全监管部门安全监管人员每月下井进行安全检查不得少于10次。市煤矿安全监管部门安全监管人员每月下井进行安全检查不得少于4次。

2、答：因果性 条件性 规律性 偶然性 必然性 可防性 潜在性

3、答：主要负责全市煤矿安全监管执法人员及派驻煤矿安全监管员的业务培训，每年经培训考核合格获得监管资格证后，方可持证上岗。

4、答：（1）伤害（2）意外事件（3）加害物体（4）直接原因（5）间接原因

5、答：（1）驻矿安监员因失职渎职，导致所在煤矿发生一次死亡1人（含1人）以上事故的，予以辞退；情节严重的，依法追究法律责任。

（2）驻矿期内煤矿有重大违法生产行为和存在重大安全隐患，不制止、不处理、不汇报，一经发现，给予严重警告；发现两次，予以辞退；造成重大事故的，依法追究法律责任。

（3）所驻煤矿在同一地点、同一环节连续二次发现同一隐患的，对驻矿安监员给予严重警告；连续三次发现的，予以辞退。

（4）县区煤炭管理部门根据实际情况，对本县区煤矿驻矿安监员进行统一调换、轮岗，对不服从调配的予以辞退。

五、参考答案：有利于避免有限资源的破坏和浪费，提高资源利用率。有利于保证经济的健康发展和生产的顺利进行。有利于树立企业良好的信誉和形象，促进经济效益的提高。有利于保护人民的生命财产和劳动者的合法权益。有利于实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观。有利于社会的稳定和国家的长治久安。

（2）企业经营者要提高职业道德，遵守法律法规，真正把职工利益放在第一位，切实维护劳动者的合法权益。劳动者要自觉履行劳动义务，遵守劳动规程和劳动纪律。加强对企业的技术改造，更新设备。运用经济的、法律的、行政的手段加强国家的宏观调控。

（3）安全与生产是对立统一的关系。生产只有建立在安全的基础之上，才能健康发展，才能为社会带来效益；安全意识的形成、安全措施的落实，也有待于生产的发展。把生产与安全统一起来，坚持近期与远期、治标与治本、预防与查处相结合，把事故总量压下来，把重特大事故压下来，把伤残人数压下来。做到坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。