两委工作报告

第一篇：两委工作报告

展望未来寻求新突破

抢抓机遇谋求新发展

为公司铺架品牌铸就新辉煌而不懈奋斗

——在中国共产党中铁一局新运路桥工程公司第二次代表大会上的报告

（二○一一年十二月二十六日）

各位代表、同志们：

在全国上下深入落实实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，全面开展创先争优活动的新形势下，在路桥公司前进发展步入一个新的历史阶段的重要时刻，中共中铁一局新运路桥工程公司第二次代表大会隆重召开了。

这次大会的主题是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加强党的建设，抢抓时代机遇，求真务实、开拓创新，全面推进路桥工程公司的进一步发展。

这次大会的主要任务是：总结回顾上次党代会以来的工作，认真分析公司面临的形势，明确公司新的发展目标，部署今后一个时期的工作任务；选举产生中共中铁一局新运路桥工程公司第二届委员会和纪律检查委员会；进一步动员公司广大党员干部和员工认清形势，振奋精神，团结奋斗，为公司铺架品牌铸就新辉煌而不懈奋斗。

现在，我代表公司第一届党委，向大会作工作报告，请各位

代表审议。一、三年来的主要工作和经验

自2008年第一次换届选举党员大会召开以来，公司党委认真贯彻落实新运公司发展战略，生产经营能力不断提高，管理机制不断创新。公司各级党组织、广大党员和干部员工，坚持以改革和发展为主题，以科技进步和创新为动力，紧密围绕公司大吨位箱梁架设、无碴道床、无碴道岔以及长轨铺设等特色、重点施工生产任务中心，依靠广大党员、干部、职工，深化改革，强化管理，形成了路桥公司自己的经营管理模式，培养了一支能够驾驭新型设备、掌握先进施工工艺的职工队伍，生产经营规模不断扩大；更为重要的是，公司所属各项目党组织及支部的党建思想政治工作不断创新，加强学习更新观念，广大干部职工以高昂的斗志、高度的责任感、使命感，积极投身于各自的工作岗位之中，并以良好的企业形象和信誉，赢得了上级领导及社会各界的赞誉和好评，为路桥公司铺架品牌奠定了坚实的基础。

具体表现在以下几个方面：

三年来，公司发展思路俨然成形。我们紧紧抓住国家铁路建设高潮期的良好机遇，经过自主努力，全面掌握了提运架大型设备和大吨位箱梁架设技术，解决了箱梁架设施工中遇到的一系列技术难题，在大吨位箱梁架设施工方面取得了优异成绩：承担了郑西、京石、京沪、沪杭、兰新、西宝、青荣、京福、沪昆客运

专线万余孔900吨大型箱梁架设施工任务（含在建项目）。在此期间，路桥公司在无碴轨道、大号码无碴道岔方面进军新领域施工的至高点；同时，涉及从未接触的500米长钢轨铺设施工领域，公司大踏步的向铁路铺轨架桥先进单位发展，力争创建新运品牌，形成具有路桥特色的施工企业。

三年来，公司综合实力不断增强。公司设备保有率大幅上涨，现有JQ900B型架桥机11台、YL900型运梁车11台、TL450型提梁机10套、LC31.5-740运架一体式架桥机1台、TL380型提梁机1台。目前新增加JQDS900过隧架桥机2台、YLS900型运梁车2台。先后奋战在郑西客专、广珠城际、京沪高铁、沪杭城际，出色的完成了各项目的施工生产任务。同时，在京石客专、广深港客专、兰新客专、西宝客专、青荣城际、沪昆客专、京福客专的“三新四旧”项目工程中，也出色的完成了既定目标。截止2011年7月，我们有4项成果和施工业绩编入《中国企业新纪录》，多项研究成果达到国内领先水平，在中铁一局范围内进行推广学习。

三年来，公司人才队伍稳步壮大。我们坚持以培训为先，深入开展“大培训”工程，努力开展岗位练兵，不断完善人才建设培养机制，出台了一系列行之有效的人才队伍建设和管理办法。三年来，共接收毕业生158名，其中本科生27名。截至2011年6月底，公司共有技术管理人员128人和专业技师17人，分

别占技术工人总数的45.7%和10.9%，人员结构正向着年轻化、知识化、技术化的道路发展。

三年来，公司管理水平显著提升。我们狠抓各项基础管理，按照新运公司要求，我们结合路桥公司实际情况，先后组织在各项目开展了“标准执行年”、“规范安全质量行为年”、“项目管理认证年”的主题活动，加强了项目管理和信息化建设。我们坚持创新理念，高标准、高要求的管理程序，使管理工作快速进入规范化、制度化。广深港项目部荣获全国铁路总工会颁发的火车头奖杯、京沪、京石项目荣获先进集体、西宝项目荣获优秀架子队等省市级的行业荣誉，这些荣誉的获得与我们不断完善的管理体制密不可分。

三年来，公司员工生活明显改善。我们始终坚持以人为本，积极改善项目员工生活条件。公司各党组织投入专项资金用于员工健康保障、教育培训，在各项目施工一线驻地建设的宿舍楼、职工食堂、洗衣房、锅炉房、医药箱、铁成业校、流动图书室等，受到一线员工的广泛欢迎。项目员工的生活、文化、卫生“三工”建设，使员工的生产、生活、卫生条件都有了明显改善。

三年来，公司党建开创新局面。在公司前进路程中，党建工作始终紧密围绕生产经营中心展开，切实加强党组织和党员队伍建设，充分发挥党的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。国资委、铁道部等各级领导先后到我公司工地现场视察，并给予了高度评价，鞭策公司全体党员和广大职工

努力拼搏的信念。广大党员干部和离退休员工家属先后为汶川、玉树、舟曲等灾区捐款；在“深圳世界大学生运动会”重点工程广深港客运专线的建设过程中，广大党员干部不怕疲劳、连续作战，克服重重困难，优质高效地完成了施工生产任务。

各位代表、同志们：三年来，公司党委在上级党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合公司实际，贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，紧紧围绕第一次党代会确定的目标和公司中心工作，把握大局、抓住关键、发挥优势、开拓进取，积极探索党建思想政治工作新体制、新机制、新载体和新方式，凝聚广大干部员工的智慧和力量，为公司各项工作任务的顺利开展提供了强有力的思想保证、组织保证和精神动力。

回顾三年来党建思想政治工作，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）领导班子建设务实有力

三年来，公司党委认真学习上级加强领导班子建设的有关文件精神，并根据新运公司党委的要求，在公司领导班子中深入开展“四好班子”创建活动，突出了领导班子思想、作风、组织建设和民主集中制度的建设，建立健全了如《重大问题集体讨论制度》《重大问题请示报告制度》《重要工作情况通报制度》《重要会议检查监督制度》等工作制度，不断提高了各项目领导班子深化改革、推动发展的能力；加强管理、优化资源配置的能力；加

强和改进企业党建工作的能力，保证了公司重大问题决策的正确性和有效性，强化了班子成员的民主意识和整体意识。

各项目党组织统一思想，加强班子成员沟通，充分做到讲大局、讲原则、多商议，对重要生产经营事项、重要决策、重要人事变动和大额资金使用等都能坚持集体讨论决定原则；积极推行党政领导干部“一岗双责、交叉任职”，加强领导干部的锻炼和培养；加强了各项目领导班子的作风建设，以求真务实、真抓实干的作风保证了各项任务的完成；按照程序，注重质量，开好了公司和项目部领导干部民主生活会，加强了群众监督和领导干部间的深入交流沟通。

公司党委加强班子建设的同时，积极开展 “五好支部”（政治素质好、团结协作好、廉洁勤政好、联系群众好、工作成绩好）建设活动。公司党委针对路桥公司人员年轻化的实际情况，及时对人员进行调整，并重视培养选拔优秀青年干部，充实到中层岗位，增强管理队伍及班子活力，进一步增强员工凝聚力，保证公司及各项目工作顺利进行。公司各级党组织加大建设力度，完善制度，强化管理，开展争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的四强党组织和争做 “政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的四优共产党员活动，推进“创先争优”活动深入扎实地开展，形成了带领职工深化改革、谋求发展、战胜困难的坚强政治核心。

（二）党建工作进一步创新发展

公司党委认真贯彻落实上级党委《关于进一步加强和改进项目党建工作的实施意见》，做到“四个到位”、“五个同步”；按照新形势下的党建工作要求，制定实施了《发展党员工作质量保证措施》、《党员组织关系管理办法》、《党员党性定期分析评议实施办法》和“党员活动证”等多项制度；各项目党组织做好了在生产一线优秀工人和专业技术管理人员中的党员发展工作，三年来共发展党员27名；以科学发展观、创先争优活动为主线，各项目党组织紧贴施工运输生产，开展了以“学争创”活动为主要载体，以“部室创先进、党员争优秀、员工提素质、工作上水平”为目标等一系列富有特色的党内实践活动。三年来，公司及所属各项目先后涌现出新运公司先进基层党组织6个，优秀共产党员17名，优秀党务工作者5名。

公司党委大力强化对项目党建工作和对项目党员干部的培训力度。在学习中，以各支部领导班子为重点，分层次，有步骤地抓好两级班子成员的理论学习，在学习上，根据实际制定了学习计划、学习制度，做到了教材、内容、人员、时间的落实。学习方法上采取集中学习和日常业余自学相结合的学习方法。并根据公司实际和新运公司的安排，选送骨干成员参加集团公司职工大学、党校函授的理论培训，提高理论水平，拓展知识面，增强素质。对广大党员、一般干部群众的学习则采用党课、各类业务培训班、出板报专栏、发学习资料等多种形式进行。三年来，公

司共开办各类理论业务技术培训班75期，培训人数累计达2136人次。同时，公司党委注重理论学习与工作实践的结合，通过教育和宣传等活动，引导职工强化市场经济竞争意识，理解、参与并积极支持各项改革，为公司各项内部改革奠定了坚实的思想基础。

（三）党风廉政建设不断加强

公司党委始终把党风廉政建设和反腐工作作为重大的政治任务来抓，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓好廉洁文化建设活动，使“公、信、勤、廉”的廉洁理念和“风清气正，人和企盛”的廉洁愿景深入人心，使“廉洁从业、勤奋创业”的风气日益形成。着力构建惩治和预防腐败体系，将党风廉政建设责任制与项目管理和党建工作同部署、同检查、同落实。公司先后修订完善了《党风廉政建设责任制》、《领导人员廉洁从业实施细则》等制度；在项目部成立之初，项目领导班子即实行了签订廉洁从业“两书一协议”措施，加大了对领导班子和党员干部的监督力度。

公司党委中心组和各级党组织按照新运公司党委、纪委的总体安排，认真组织各级党员领导干部认真学习中央颁布的《廉政准则》《党纪处分条例》和集团公司、新运公司党风廉政建设的有关文件，提高党员领导干部对党风廉政建设重要性的认识，增强廉洁自律的责任心和自觉性。在实际工作中，认真执行《领导干部收入申报制度》，并把领导干部收入作为公开的一项重要内

容，在职代会向全体职工报告；加强对“四管”人员（管钱、管物、管人、管工程发包）的教育，健全制度，规范运作，堵塞了漏洞，防止了腐败滋生。

各项目党组织完善党风廉政责任制，成立廉洁工程创建领导小组。为进一步增强党员干部的整体素质与拒腐防变能力，各级党组织积极开展警示宣传教育活动，要求党员干部坚持党的优良传统，切实改进作风，保持清正廉洁，切实转变工作作风，保证党风廉政建设开展实际有效。通过廉洁教育、警示宣传片、视频观摩的方式，以发放《警钟长鸣》等廉洁从业教育书籍的方法，从领导干部源头上把好廉洁创建观念，从理论学习中强化廉洁从业思想意识。到目前为止，公司各项目没有发生一起违纪违法事件，公司京石项目部开展廉洁工程示范线活动，西宝客专廉洁工程示范点，兰新第二双线廉洁工程创建示范观摩点，都受到了上级领导的肯定和兄弟单位的好评。

（四）企业文化建设生机勃勃

为了适应新的形势发展，公司各项目认真贯彻落实企业精神和企业宗旨；利用项目开竣工和重大活动时机，加强了公司形象展示；精心策划和打造了“一局铺架”和“900文化”品牌，提升了公司竞争软实力；加强了特色项目文化建设，使项目文化建设硕果累累；在大力学习弘扬窦铁成同志五种精神的同时，加强了对“身边的典型”张书广同志等先进人物的学习宣传力度。三年来，各施工项目累计在铁路建设报、中铁一局网站、集团公司

指挥部简报、新运公司网站、路桥900网站及其他各类网站见稿千余篇。

各级党组织能够根据企业发展的新形势和职工思想的新变化，坚持以人为本，坚持贴近实际，贴近生活，贴近职工，把教育人、培养人、塑造人与尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，通过解决实际问题来凝聚人心，在办实事当中贯穿思想教育。不断赋予思想政治工作以新内涵，增强针对性和实效性，维护广大职工的合法权益，保持公司的发展稳定大局。

（五）党内活动开展有声有色

路桥公司各项目党工委坚持贯彻落实科学发展观，把深入推进创先争优活动作为开展项目部党建工作的首要任务，精心安排部署，强化组织领导，围绕重点环节开展公开承诺及承诺点评活动，突出创争主题，激励广大党员干部立足岗位争优秀、岗位立功创一流。

在开展创先争优活动的同时，路桥公司各项目党组织对入党积极分子和非党员骨干进行集中政治理论培训，结合创岗建区党员示范活动，对入党积极分子进行政治理论和实践操作考核，以期达到进一步加强公司、项目一级党员队伍建设，使公司全体共产党员、骨干在实际工作中成为各项工作的中坚力量，最终达到把党员培养成各个岗位的骨干，推升党员队伍整体素质和水平。

（六）群众组织作用充分发挥

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使用和激励机制尚不够完善，不能够满足公司发展的需求；五是党建和思想政治工作创新力度不够，各项目党组织的建设发展不均衡，有的作用发挥不明显，政工队伍后继乏人等。这些问题要引起我们的高度重视，认真研究措施，在今后的工作中扎扎实实加以解决。

二、公司面临的形势和任务

国家 “十二五”发展规划的实施，是公司面对新形势、新任务，深化改革，抢抓机遇，加快发展的重要阶段，我们必须科学分析面临的形势，准确把握公司定位，理性审视公司现状，积极拓宽发展思路，明确树立新的发展目标，以饱满的热情和必胜的信心，全面推进公司科学发展。

——铁路建设资金调整，客专建设领域受冲击严重。现阶段，受国家铁路建设资金影响，高铁、客运专线建设明显减速，国家纷纷减少在建项目，对项目建设审批加大指导力度，全国铁路建设市场低迷。但是由于各公司实际情况不同，高铁及客运专线建设市场的发展空间仍然很大。“十二五”期间，国家将基本建成发达完善的“四纵四横”铁路网。从郑西开始，广珠、京沪、京石、沪杭、广深港等国家重点工程建设业已完成，并增加西宝、兰新、青荣、京福及沪昆客运专线建设；所有这些，都为公司实现新的发展创造了良好的环境，提供了难得的机遇。

——公司自身优势为我们实现新的发展奠定基础。我们深入贯彻落实科学发展观，大力实施公司发展战略，坚持专业化发

出了新的挑战。

综上所述，概括讲，我们面临的形势是：压力巨大不容松懈，期待更大发展，坚定必胜信念。在新的形势面前，我们必须保持清醒头脑，以与时俱进、奋发有为的精神状态，千方百计地抢抓机遇，迎接挑战，实现全面和谐可持续发展。

三、以改革创新精神全面加强党建思想政治工作

今后三年公司党建思想政治工作的指导思想是：以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕新运公司新的发展战略目标，大力加强高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，深入开展创先争优活动，不断加强和改进企业党建思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用，着力建设先进企业文化，为保障项目施工生产顺利进行、推动企业改革发展提供强有力的思想、政治和组织保证。重点做好以下六个方面的工作：

（一）重点创建学习型党组织

1、认真贯彻落实党的十七届六中全会精神。各项目党组织要深刻认识十七届六中全会精神，全面准确解读“十二五”实施的具体细节，对我们认清形势，理清思路，明确方向，具有十分重要的领航作用；更是我们开展各项工作的出发点和落脚点。为此，各项目党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，结合公司900吨箱梁架设和500米长钢轨铺设领域发展，学习好、领会好、掌握好、贯彻好党的十

持久化、经常化、深入化。

（二）重点创新机制和加快人才培养

市场竞争说到底就是人才的竞争，人才是企业的根本，是企业最重要的资源。因此，各项目党组织必须把加强领导班子建设、加强干部队伍和人才队伍建设作为发展战略任务来抓。

1、以培育项目班子为重点，切实加强领导班子建设。要继续深入开展创建“四好班子”活动，尤其要加强对项目领导班子的建设和培育，要以发展的眼光培育锻造项目班子，重视项目领导班子及成员的日常管理与定期考察考核；要以系统的观点，选好“才”配好“才”，配优配强项目班子；要大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，保证领导班子生机和活力。

2、创新四项机制推进干部队伍建设。在新的形势下，要注重创新思路，创新方法和途径，将创新贯穿于干部选拔教育管理考核的全过程，全力打造一支“技术精、能力强，懂管理、善学习”的干部队伍。创新教育机制。在教育观念上创新：做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。在教育方式上创新：要利用多媒体、网络等现代化手段，采取请进来，走出去等方式，实现教育培训效果最优化。在教学内容上创新：坚持因需而训，重点突出实用技术、实用技能的培训。创新考核机制。把年度考核与日常考核结合起来，上级部门考核与民管会民主评议结合起来，党内监督与党外监督结合起来，专业部门监督与群众监督结合起来，增强监督合力。创

以先进基层党组织“五好”、优秀共产党员“五带头”为基本要求，把开展创先争优活动与深化“四好班子”创建活动和开展“四强四优”活动有机结合起来，与全面完成企业生产经营任务、推进项目标准化管理紧密联系起来。要始终把握好、落实好公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰四个关键环节。要认真部署、精心组织，将党群共建创先争优抓实抓好。要通过结合施工生产实际的一系列工作，不断激发各级党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀的主动性创造性，在带领员工为全面完成生产经营任务而再创新成绩。

2、创新基层党建工作。要按照高素质、复合型的要求，切实提高项目部党组织书记的创新思维能力和党建工作标准化管理水平，使他们成为精通党务工作、熟悉生产经营管理的复合型领导人才。要进一步加强党务公开制度建设，本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作制度、目标任务和各种活动向党员群众进行公开，增加党组织工作的透明度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要坚持党内各项组织生活制度，定期开展党员党性分析评议活动，强化党员党性观念。要建立健全项目党建工作考核评价机制、党（工）委书记履职能力考核机制、基础资料定期检查机制等，促进基层党建工作的不断加强。要善于借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作，发挥网站优势，构筑党建新平台，提高基层党建工作信息化水平。

3、推行项目党建标准化管理。进一步规范项目党建工作制

育，进一步增强领导人员防范廉洁风险的意识，筑牢拒腐防变防线。通过开展警示教育活动，利用反腐倡廉书籍及光盘，以反面典型案例教育领导班子成员汲取教训；同时，加强对新任职中层管理干部廉洁谈话教育和廉洁从业学习培训，坚持把《党内监督条例》、《廉政准则》寓于反腐倡廉教育之中，通过组织学习、讨论等多种形式进行党风廉政建设宣传教育活动，切实增强党员干部、特别是领导干部的廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。

2、进一步落实党风廉政建设责任制。强化检查考核，全面落实党风廉政建设责任制，完善公司党风廉洁建设考核办法，切实增强做好自查和接受检查考核工作的自觉性和主动性,推动公司反腐倡廉工作深入开展。公司所属各项目要继续坚持做好“两书一协议”，层层签订责任书明确责任。公司纪委要加大问责追究力度落实责任，加强惩防体系建设，特别是重在加强反腐倡廉制度建设。领导班子成员对实行项目重要事项党政联签制度的重要性要认识到位，在合同签订、劳务队伍选择、工程结算支付、设备租赁、大宗物资采购及大额资金支付等重要事项上能够按照党政领行落实。

3、公司及所属项目部要进一步加强厂务公开、党务公开及三重一大这三项监督工作，要认识到民主管理是加强党风廉政建设的有效途径。公司党委及各级党组织要紧紧围绕厂务公开、党务公开的内容，积极发挥监督作用，维护党员干部在职工群众中的良好形象。

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落实集团公司项目文化建设现场会精神，切实加强以诚信文化、责任文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化为重点的项目文化建设，推动企业文化在生产一线落地生根。要推广具有路桥公司铺架特色的“磐石文化、方圆文化、家文化、求变文化和协作文化”“900高铁铺架文化；要加强公司900网站管理，注重网络文化建设；要深入挖掘，大力宣传具有代表性的先进典型人物，打造“窦铁成式”的先进人物；要大力开展项目文化建设达标活动，积极创建“项目文化建设示范点”。要把企业文化与公司发展紧密联系起来，实现企业文化与企业战略规划的有机融合、成功对接，让企业文化更有生命力、更具指导性，在凝聚力量、推动发展上发挥出更大的作用。

3、加大对外宣传报道，鼓劲塑形。围绕项目施工生产中心，公司以及各项目专兼职通讯员要通过报刊、网络等渠道广泛宣传企业文化建设、工程施工进展、项目管理等各方面取得的成绩。在做好日常宣传报道的同时，要有计划地组织阶段性的集中采访报道，做好公司整体形象的对外宣传工作。要认真贯彻集团公司《对外新闻宣传管理办法》、《对外信息披露审查办法》和《突发事件舆论应对处置工作程序》，提高对突发事件新闻危机的应对能力。

（六）重点发挥群众工作作用

工会组织要发挥好作为党联系员工群众的桥梁和纽带作用，调动各方面的力量，为公司持续稳健发展作贡献。要围绕生产经

第二篇：农村两委工作报告

村两委工作报告

尊敬的乡领导、同志们，新春好！鼠年欢腾呈祥瑞。大地又一春。元霄刚过，今天，我们欢聚一堂，在这里隆重召开全村2008党员春训暨总结表彰大会。在此，我谨代表村委会，向你们并通过你们向全体村民致以新春的问候。这次大会的主要任务是：贯彻落实上级一系列会议精神，总结过去，分析形势，表彰

先进，部署工作，动员和带领全村党员、村民代表、组干和广大群众进一步解放思想，坚定信心，更新观念，抢抓机遇，扎实苦干，重点突破，加速发展，努力开创我村经济社会发展新局面。会上，王书记还将作讲话，下面，根据会议安排，我就全村一年来的工作和2008年工件打算，讲两点意见：

一、珍惜荣誉，总结成绩，树立追赶跨越的坚定信心。刚刚过去的一年是收获成功，满载丰收的喜庆之年。一年来，全村上下认真学习党的精神，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，追赶跨越，圆满地完成了年初预定的各项目标任务，受到了县委、镇政府“新农村建设先进村”、“五星级支部”等一系列荣誉称号。农业生产迈上新台阶。农业生产稳中有升，产量、价格同步增长，可谓风调雨顺，获得了可喜收成。养殖业市场一直走俏，产销两旺，价格一直走好，效益可观。各项事业取得新进步。人口与计划生育工作一年来在乡党委、政府的坚强领导下，村两委一班人始终围绕“村为主”原则，做到有的放矢，张弓必得。6月份村两委开展了计生大检查，对未回乡参检人员进行了逐一登记、摸底。全乡计生工作会议在我村召开，也为多村计生工作起到促进推动作用。弱势群体得到更加关注。五保户实行应保尽保，五保户人数6人，低保户32人。实行一卡通全部兑现粮食补贴、优抚、两免一补各种惠农资金20多万元，医疗保险07参合率92%，享受医疗救助3万余元，08年医保参合率96.8%，大部分村民组100%参保。按照县乡会议精神，开展了土地清理工作，查出违规用地9宗，落实7宗，进一步规范了土地管理。财务收支按章办事，村财分管，实行报帐制，腊月27日下午召开了财务监督会议，收支平衡，略有结余，乡最近还要对财务进行审计。社会治安综合治理方面，充分发挥两委会、治保会作用，发现矛盾及时处理调解，全年共调处大小矛盾5起，无越级上访，老百姓安居乐业、生活美满。同志们，过去的一年，是留誉喜获丰收的一年，经济发展较好的一年，老百姓得到实惠最多的一年，成绩来之不易，是两委与全村人民共同努力的成果，是广大党员、组干、村民代表支持的结果，在此，我仅代表村委会向你们表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、把握机遇，夯实基础，形成追赶跨越的强大合力。机不可失，时不再来。2008年是学习党的精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年、奥运之年、喜庆之年，中共一号文件指出，继续加大对“三农”的投入，工业反哺农业，城市支持农村，实现城乡统筹，城乡一体化。我村是全县新农村建设示范村，县里边继续实施新农村示范村支持政策，机遇不可多得，要乘势而上，团结一心，奋力拼搏。但是，在肯定成绩的同时，也要看到不足，还存在诸多方面的问题，部分村组干部工作不力，新农村建设还存在脏乱差问题，土地整理可能显现的新问题。。。村段道路的修建问题，与其他村干部之间配合工作问题，因此，面对出现的问题，要沉着应战，正视问题，解决问题，突出发展重点，奋力追赶跨越，形成强大合力。具体工作中，我们始终做要到发展为了人民发展，依靠人民，发展成果由人民共享。多干事，干好事，重在谋划，贵在落实，强化措施，真抓实干，以过硬的作风创造一流的业绩，重点抓好以下工作：

1、完成土地整理工作，搞好土地再分配工作，向种田能手集中，成立。。农业发展公司，搞好土地流转，增加农业收入。

2、继续搞好街道硬化、绿化、亮化、下水道延伸工作。

3、搞好新农村建设，对脏、乱、差现象严重的屋场进行全面治理。

4、继续申报土地整理项目，使全村惠及土地整理政策。

5、做好在建工程建设，完成村文化活动中心、体育健身场所建设。

6、巩固养殖和种植业建设，争取项目支持，成为规模养殖区域和种植区域。同志们，一年之计在于春，要立足当前，奋力实现2008年开门红。一是要抓好水利兴修；二是要抓好春耕备耕工作；三是要搞好午季田间管理；四是要关心五保户、特困户的生活；五是要抓好计生工作，继续实施村两委包保责任制，坚决兑现一票否决；六是要面对两委换届，换届不散心，工作不松紧，保持良好心态，正确对待选举；七是要搞好沼气池建设的扫尾工作。不经历风雨，怎能见彩虹，只要坚持不懈的努力，工作一年一个台阶，面对良好的发展机遇，要乘势而上。的发展，任务繁重而

艰巨，我们坚信，树立信心，形成合力。的春天更加繁花似锦。的明天一定更加美好！

第三篇：审议讨论两委工作报告情况汇报

农十四师第三次党代表大会 各代表团讨论汇总报告

（2011年10月16日）

现将大会秘书组整理汇总的各代表团讨论情况报告如下： 代表们一致认为，师党委工作报告立意高远、主题鲜明、重点突出、目标明确、措施得力，贯穿了科学发展的理念和求真务实的态度，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，充分体现了师情、“兵”情、区情、国情的统一，体现了师党委工作任务与职工群众意愿的统一，是一个解放思想、与时俱进、开拓创新的报告，是一个凝聚力量、振奋精神、谋划发展的报告，是一个统一思想、激发斗志、指导发展的报告。

代表们普遍认为，师党委工作报告全面客观、实事求是地总结了过去五年我师在经济、政治、文化、社会建设和党的建设上取得的各项重大成就，以大量的数据和事实雄辩地表明，十四师已经站在了一个新的战略起点上。报告概括的“五个方面体会”既是对我师过去五年工作经验的总结，也是今后实现跨越式发展和长治久安应当坚持的原则。报告准确分析了存在的主要问题，对前进道路上可能遇到的各种困难和挑战作出了充分估计，能使我们更加清醒头脑、看好形势、把握机遇。

代表们认为，必须把“实现十四师跨越式发展和长治久安”作为历史赋予我们的神圣使命，成为全师上下同心同德、团结

代表们对师纪委工作报告也给予了充分肯定，一致认为五年来师纪委在师党委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，从教育、制度、监督入手，着力构建惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，为加强党的建设，保持党员干部良好形象，促进改革发展稳定提供了有力保障。纪委工作报告明确的今后五年反腐倡廉工作目标任务、重要措施，为进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署，是一个针对性、指导性和可操作性都很强的报告。

代表们一致表示，会后将紧密结合实际，认真学习好、领会好、宣传好、落实好报告精神，切实把思想和行动统一到报告精神上来，以自己的模范行动带领广大职工群众加快推进“三化”建设进程，努力实现十四师跨越式发展和长治久安的目标，共同开创十四师更加美好的未来。

代表们对两个报告表示满意，一致赞成这两个报告。

农十四师第三次党代会秘书组

2011年10月16日

第四篇：某学院“两委”工作报告调研材料

**学院“两委”工作报告调研材料

学校第八次党代会，是全校师生员工政治生活中的一件大事。大会主题以邓小平理论 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，总结我校第七次党代会以来党委和纪委的工作，研究部署今后五年学校改革发展的奋斗目标和工作任务，选举产生学校新一届党委和纪委，进一步动员各级党组织、全体共产党员和师生员工，与时俱进，求实创新，为把我校建设成为高水平的重点大学而努力奋斗。

学校第七次党代会以来，我校快速发展，学科建设卓有成效，科研实力极大提高，校园环境极大改善。我校顺利完成了本科教学和多个国家级重点学科的评估，并且获得了很高的评价，学校的总体实力稳居河北省前列。学校快速发展，办学规模越来越大，教职员工待遇变好，这些变化与学校有一个好的领导班子有密切关系。这次党代会的召开将总结成绩，找出差距，使全校师生员工更有信心把学校建设好。

近五年来学校发生了巨大的变化，进入了科学发展的快车道。这是历史上最好的发展时期，来之不易，我们应倍加珍惜。“从群众中来到群众中去”上下连动、互动充分调动最广大教职员工的积极性、主动性，仍然是今后发展的必经之路。关于争先创优活动，除了不断提高思想政治觉悟外，如何将争优创先活动制度化、常态化，也十分重要，真正使争优创先活动成为广大师生员工的自觉行动也十分重要。不让扎扎实实做贡献的人吃亏，要看得见、摸得着，只有这样，才能使争优创先更具可持续的生命力和感召力。

本次党代会要成为一届鼓舞全校师生，激烈全校人员团结奋进的大会。过去五年，我校在人才培养、学科建设、服务社会方面都取得了重大成绩。在人才培养方面，坚持多样化和国际化的战略，开展了教改班、高级人才实验班、中澳班等办学模式，使人才培模式走在全省前列。同时，我校创新创业教育和大学生思想政治教育成为了全省知名的品牌，网络教育和心理教育把握住了当代大学生成长的主旋律，真正将大学生思想政治教育学科化，并且科学化。学校管理要坚持以人为本，把培养人才和关注学生发展放在首位。

当前我校发展面临的挑战主要是基础理论研究、前沿科学研究也国际以及国内某些高校存在较大差距。在接下来的五年内，要通过制定合理的规划和有效的措施，迎头赶上。要从人类面临的挑战出发，做好基础科学研究，实现跨越式发展，实现建设特色鲜明的大学的目标。

随着学校招生规模的扩大，相应的基础设施也应扩大，这关系到学校可持续发展的问题；学校管理人员应能够认真学习贯彻十六届四中全会的精神，提高学校领导能力和管理水平，在今后的管理上更趋民主、科学，使学校真正能够团结师生员工，朝更高水平发展；在今后的管理上多听取学生、老师、社会意见，建立更好的信息反馈制度；希望学校党委进一步关心和支持民主党派工作，除了加强政治领导外，还要进一步为其在学校民主管理上建言献策创造条件；完善分配制度，在重视人才队伍建设的基础上，更加体现以人为本的关怀。

学校以后的发展中，应该在继续保持农、林等优势学科的基础上，进一步在近农非农专业开拓创新，从而扩大就业面，适应国家发展的要求。同时进一步加强对干部的管理和交流，进一步加强政务公开，进一步完善群众监督，依法治校，使党委领导下的校长负责制的作用更好地发挥。

今后党建工作的重点，认真学习政治理论，不断加强思想建设。深入贯彻落实科学发展观。学习贯彻党的十七届四中全会精神，推进学习型党组织建设。继续推进师德师风建设。坚持把德育工作摆在首要位置。落实完善党内制度，强化党的组织建设。健全完善党内制度。完善“三位一体”的管理体制。做好发展党员工作。发挥党员的先锋模范作用。健全教育监督机制，推进党的作风建设。发挥群团组织优势，推进精神文明建设。加强党对工会、教代会、团委、少先队以及统战工作的领导。加强宣传阵地管理。发展校园文化，创建文明学校。

加强党风廉政建设，净化社会风气是广大人民群众的心愿，而加强党风廉政建设的落脚点，则是加强党的干部队伍建设。回顾第七次党代会来的工作，我校总支紧紧围绕“党风廉政建设责任状”所涉及的的责任、内容，认真开展反腐倡廉教育活动。坚持“两手抓，两手都要硬”，筑起思想道德教育和制度监督制约两道防线，以“三个代表”为指导，以党员为主体，以干部为重点，以制度来规范，以监督来强化，坚持不懈地抓党风廉政建设。坚持把思政治建设放在干部队伍建设的首位，以提高干部精神境界作为反腐倡廉的一并项根本性措施，坚持不懈地抓实干部的政治理论学习，提高思想素质，以期达到

政治上的清醒、坚定。贯彻民主集中制，执行政策、法规，反腐倡廉，责任到位。学校有关大的决定或重大事情，召开党政工联席会或党政联席会并征求职工的意见，或召开教代会，根据民主集中制的原则作出决定。校支部坚持把反腐倡廉工作作为支部工作的一件大事抓紧抓好。召开了多次支部扩大会议，党政联席会，并请党风监督员参加，专题研究党风廉政建设工作，贯彻执行每次反腐倡廉会议精神。

加强党风廉政建设是办好学校的前提和基础，以廉政促勤政、以勤政带廉政。我们将按照中纪委五次全会精神，认真贯彻《廉政准则》要求，积极解决上述问题，坚持以邓小平理论为指导，实践“三个代表”重要思想，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头预防和治理腐败的力度，强化责任、狠抓落实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

今后五年和更长的一段时间内，应把思想教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，夯实基础，着力提高党员和群众的思想道德水平。

1、保证质量，完善党内监督机制。

①为提高民主生活会的质量，加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点，根据干部的思想实际，确定民主生活会的主题。会前通知并广泛搜集群众意见，做到会前有准备，会中有重点，会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实建立纪检委员检查民主集中制执行的通报制度。

②真正发挥党风监督员的作用，有关部门学校收费决策等问题的会议，请党风监督员通报，注意听取党风监督员的意见。

③党风党小组长评议制度。

2、拓宽渠道，强化群众监督机制。

①积极向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律，宣传学校廉政规定、制度，接受群众监督。每学期召开一次工会组长、主要统战对象、其他各方代表的座谈会及全体教职工分组会，以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议，并集中整理、反馈到支委会、中心学习小组上去，反馈到干部中去。

②拓宽监督评议渠道，充分利用一切时机听取意见。听取了部分群众和党风监督员、纪检委员对干部学习孔繁森，勤政廉政的意见，既为演讲提供素材，又作为对干部的评议。这次年终党风检查总支召开扩大会，在认真自查的基础上，分别在党内外动员组织全校教职工评议。

3、规范自律，增强自我约束功能。

总支根据上级要求和干部实际，制定了各种规范干部自律的有关部门规定，并坚持“一重温、二实践、三评议、四自查、五总结”，不断提高自我约束功能。

加强民主建设，完善多层次、多途径的监督机制。

在教学中，要处理好教学和科研二者之间的关系，对担任教学任务的老师需要予以关注和鼓励；要注重培养师生对河北农业大学的认同感，这样有利于整合校友资源，为学校的发展获得更大的机会。关于创新人才的培养，教师薪酬福利，课程设置等也是大会应密切关注的话题。

第五篇：工作报告,村“两委”换届前期工作调研报告

村“两委”换届前期工作调研报告

一、本次换届工作中存在的困难问题

1、合适的“两委”候选人难确定。一是一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。比如一些人，一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿，因而不愿意当村干部。二是个别村由于党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适党支部人选难觅。三是少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力，也曾为集体和群众办过不少实事、好事，但由于在平时工作中，不善于做细致的群众思想工作，工作中得罪了一些人，出现出力不讨好现象，失去了一部分群众的拥护和支持。四是一些较优秀的后备干部由于锻炼机会少，又没有担任过村干部，群众了解不深，同时由于在选举中乡村党组织对群众宣传不够，未能获得大多数群众的支持。

2、宗派势力干扰难消除，一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。从以往换届选举来看，不同家族、宗派之间的矛盾在换届选举中暴露出来，曾经出现相互炫耀实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象，表现在明争暗斗，互拉选票，通过请吃请喝等方式来谋取选民的选票;有个别候选人考虑自己当选的可能性不大，就笼络本族的一些选民在选举中搞“小动作”，“我干不成你也别想干”，故意在选举中“活动”。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从而影响选举结果。

3、农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题，外出选民参选热情难调动。我乡移民和部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选谁都无所谓”，因此他们也不大可能回家参加选举。由于外出人数较多，如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。全乡 60%左右的村存在因外出选民问题影响，造成选举人数难充分保证，从而在一定程度上影响了选举工作。近年来，由于移民、外出务工、子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。

二、本次换届可能出现的社会不稳定因素

从总体情况我乡社会稳定形势是好的，换届工作能够平稳推进的，不会出现较大的矛盾纠纷和治安隐患。但是个别不稳定因素依然存在，主要表在在：一是一些村“争官”现象突出，容易引发打架斗殴等治安案件。由于村干部在一事一议、村级资源分配中掌握一定权力，工作中有时倾向于自己的宗族帮派。在换届选举时，会出现以姓氏、村民小组等为纽带的帮派走村串户拉选票，给竞争对手“泼脏水”，搞贿选，破坏正常选举，易引发家族、派别之间的争斗;二是部分选民“争利”思想严重，容易产生不正当选举等现象。一些选民在行使个人权力时，往往从个人利益、眼前利益出发，不能正确行使个人权利，选举时乱拉关系乱承诺，出现不正当选举。部分选民由于对村“两委”干部不满借题发挥，鼓动其他选民改变投票意念，妨碍选民自由行使民主权利，致使一些具有开拓进取思想的村民不能得到足够支持而落

选。

三、需上级出台解决的共性问题

由于我乡属于劳务输出大乡，一些文化素质高、懂经济、会管理的年轻人多数外出务工，特别是党员队伍年龄老化、文化程度不高，长期在家的党员平均年龄超过 50 岁，而且文化程度超过高中的不超过 10%。需出台的政策解决的问题：一是新上任的年龄条件建议放宽到 50 岁，文化程度可适当放宽到初中文化;二是坚决打击“飞票”行为，凡是未列为候选人而被“飞票”起来的，一律不予认可(含村主任职位)。

四、对村级换届工作的意见和建议

1、要充分发挥联系村干部的作用。向选民做好思想教育工作，弘扬正气，取得群众的理解与支持，也要注意做好落选人员的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法进行选举，做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件，切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村“两委”成员一经查实，要宣布其当选无效。认真界定贿选行为，及时查处贿选当事人和参与者，对现场进行严格监督，保证选举依法、公开、公平、公正进行。

3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础，关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中，党组织在人选引导上要主动，要大胆引导，对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时，要把村干部应该具备政治思想素质好，热心做农村工作;具有开拓进取精神，能带头致富并带领群众

共同致富;公道正派，遵纪守法，乐于奉献，群众公认;身体健康，有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化，也要具体列出不宜提名为人选的条件，使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度，引导村民正确行使民主权利，按照规定条件和结构要求提名人选。

村“两委”换届前期工作调研报告

一、明确标准，坚持五选八不选

(一)五选：

1.政治过硬，对党忠诚，坚决维护 xx 核心地位和党中央权威;

2.锐意创新、能谋善战，有较强组织领导能力;

3.心系群众，办事公道，有较强的奉献精神;

4.廉洁自律，作风正派，有较好群众基础和口碑;

5.身体健康，有初中以上文化程度，年龄一般在 55 周岁以下，能正常履行工作职责，特别优秀的，各地根据实际情况可适当放宽，具体标准和放宽年限由各市、县予以明确。

(二)八不选：

1.受党纪、政纪处分未满规定时限的;

2.犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满 5 年的;

3.三年来严重违反计划生育政策、土地政策和环保政策等，受到职能部门处理的;

4.信奉邪教，从事地下宗教、封建迷信活动的，有吸毒、赌博等不良嗜好的;

5.涉黑涉恶的，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的，煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的;

6.非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者靠家族势力改变竞选结果，操纵、破坏选举的;

7.政治素质和道德品德差，违反村规民约，群众威信不高，拒不履行法定义务，被公布为失信被执行人员的;

8.不能正常履职、不能长期驻村或者体弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。

二、扩大视野，拓宽干部来源渠道

注重优化村干部年龄与学历结构，着力抓好村级后备干部比选人员的培养，加大使用力度，通过换届让比选入围人员进入村班子，对未入围具有大专以上学历人员，也要尽量安排进村担任扶贫专干、民政助理等岗位培养锻炼。原则上，保证换届后村班子中，至少有 1 名35 岁以下大专以上人员。

一是吸纳退伍军人，受过严格训练的军人，综合素质过硬，其安置问题也能得到解决;二是吸引返乡创业农民，这类人有能力致富，有家乡情结，要提供舞台发挥才干;三是发掘年轻党员，要激发他们为家乡干事创业的热情，创造条件留住人才。

三、把握节点，严格进行审查考察

一是严把时间节点关。严格按照先村党组织换届、后村委会换届的要求，规范、严谨制定村“两委”换届工作日程安排表，明确换届流程、时间节点，有序推进村党组织和村委会换届准备工作压茬进行，确保换届工作准备充分、万无一失。

二是严把推荐考察关。突出政治标准，聚焦“五个过硬”，从源头上把好村“两委”干部素质关。镇领导干部和村“两委”干部开展换届前谈心谈话，进一步统一思想;镇、村、组三级层层传达，讲清楚“两委”成员候选人资格条件和推荐方式，让党员群众知道推荐什么样的人、怎样推荐人，切实把组织意图转化为党员群众的共同意志。

三是严把资格审查关。严把选人用人“入口关”，建立村“两委”换届候选人资格条件负面清单，镇党委对 xx 以来受到党纪、政纪处分的，目前尚在处分期内的?名人员登记造册，细化问题清单，坚决把不符合条件的拒之门外。

四是严把大会选举关。选举是换届工作的关键核心环节。镇党委对 10 个村(社区)进行换届选举政策、业务专题培训，明确相关要求和方法步骤。成立指导组、督查组和纪律监察组，全程纪实、指导和监督，确保党员群众充分、民主表达选举意愿，确保村“两委”换届选举程序合法、过程公开、结果有效，经得起历史和实践检验。

四、把握政策界限，实现干部“能上能下”

一是探索试行特殊岗位聘任制。有些岗位职位可以探索采用聘任制的办法，另行建立一套完整的任期考核办法，作为续聘或解聘的依据。二是坚决贯彻落实问责制。根据《中国共产党问责条例》，细化问责细则，特别是对不胜任现职的干部如何调整，要制定具体的切实可行的实施办法，落实责任主体，决不姑息，决不手软。三要解除“下来”干部的后顾之忧。做到对被调整的不同性质原因区别对待，积

极开展对“下来”干部的思想政治工作和心理辅导，让他们对自己的未来“心中有数”;要为调整下来的干部提供合理平台，让“下来”的干部能人尽其用，不论是降职换岗，还是临时性工作，甚至是再就业，力求做到人岗相适;要有配套的社会保障措施，为下来干部的生计问题、家庭困难等提供合情合理的救助。

村“两委”换届前期工作调研报告

一、当前村级组织运转情况、村干部队伍现状及存在的主要问题

1.当前村级组织运转情况。我县 9 镇 78 个行政村各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍整体稳定，制度运行情况良好。村级班子主要负责人，除我县牛头店镇白珠村村支书空缺外，其余村班子主要负责人配备到位。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

自 xx 年换届以来，我县不断加强基层组织建设力度，通过建立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入，使村干部干事创业的氛围增强，创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的报酬待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约 3000 元∕年，现在根据村人口和绩效，村支书、主任人均年最低 1xx 元∕年，提高 4 倍。三是激励保障机制逐步完善。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事创业的环境和氛围较过去得到较大提升

。四是村干部科学管理机制逐步形成。针对村干部的考核、考评，通过积极的探索实践，我县出台了村干部“三化”管理意见，各镇也制定了切合实际的村干部考核办法，使得村干部的考核逐步步入科学化轨道。

2.村干部队伍现状。xx 年村“两委”换届后，全县 78 个行政村，选出村支部委员 310 名，村委会委员 302 名。现有村两委主要干部149 名，村两委主要干部平均年龄 44 岁，女干部 8 名，占 5%。村书记兼任村委会主任的 6 名，占 0.7%。村“两委”主要干部连续任职 117名，占 78%。50 岁以上的村两委主要负责人 70 人，占 47%，55 岁以上 44 人，占 30%。大学生村官任村两委主要干部 3 人，其中支部书记 2 名，村委会主任 1 名。

3.存在的主要问题。一是现有村“两委”主要干部年龄老化。我县村两委主要领导平均年龄 44 岁，50 岁以上 70 人占总数的 47%，55岁以上的 44 人，占 30%。二是村干部能力弱化，能力不足。农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护、特别希望村干部能带领群众增收致富，但村干部队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合性干部并不多。三是后备干部青黄不接。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人外出务工经商多，给后备村干部的培养和整体素质带来影响。部分村无后备村干部培养。上届村“两委”换届中有 117 名村“两委”主要干部是连选连任的，占总数的78%，新鲜血液严重不足。四是随着惠农政策的增多和依法治村的加

强，村干部违规违纪现象有所增加。部分村干部不能很好的领会党的农村政策，执行中随意性大;有的村务不公正，财物管理混乱;有的以权谋私，违规违纪。

二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题

一是部分镇领导对换届工作不够重视，求稳怕乱，在选人用人上不敢下硬茬;二是党员外出较多、村干部年龄老化问题得不到有效解决，年龄、学历不能完全达到标准;三是对实际工作中遇到的新情况、新问题采取的措施针对性不强;四是部分村民扰乱选举，甚至有个别破坏选举的行为。

三、本次换届态势预测分析

一是农村人口流动性大，可能出现参选率较低的问题。我县外出务工、子女上学、搬迁等，农村群众不定期流动较多，可能出现参选率低的现象。

二是群众民主意识提高，要求换届的组织严密程度更高。随着群众整体文化素质的提高、对村干部期望值的提升等因素，群众对换届选举的程序、人选等关注更高。部分人泄私愤、落选人闹情绪等将选举的要求提的更高，顺利完成换届选举的难度、严密程度要求将更高。

三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人游说面前丧失立场，从而影响选举结果。

四是竞争较往届激烈。随着从村干部招录公务员的、从优秀村干部聘用乡镇工作人员、村干部待遇的提高、优秀村干部评选奖励等激

励保障机制的不断完善，很多人认为村干部是一个不错的职业。大学生、返乡创业人员、能人大户等参与竞争的人员将增多。

四、对候选人资格条件设定的意见建议

严格选人标准，选好配强两委班子。对村支书年龄严格要求在55 周岁以下，初中以上文化。村主任年龄要求在 45 周岁左右，高中以上文化。(是否符合村民委员会组织法?)

五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议

成立机构，形成高压态势。在换届期间成立由纪委、组织、检查、司法、公安、民政等部门联合组成换届纪律、信访查处的专门机构。要设置工作程序防止拉票贿选行为发生，要尽早发现拉票贿选苗头，一旦发现有拉票贿选苗头，要做深入细致的工作，防止出现拉票贿选现象。对干扰、妨碍、破坏换届选举工作的，情节轻微的，由有关部门予以制止并进行批评教育，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，对群众反映的问题，及时调查处理，做好解释答复工作。

六、对村级换届工作的意见建议

一是要强化镇党委的领导职责和具体操作责任。村级换届基层党组织是保障，一定要强化镇党委的领导职责。在换届选举的实际操作过程中，镇党委要全程把关，切实负起具体的操作责任。

一是提前介入整顿。针对可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，及时化解可能影响村级组织

换届选举工作的各种不利因素，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。

二是加强村级班子研判。充分发挥精准扶贫工作队伍优势，积极协调配合乡、镇党委，对现有村级班子和村干部队伍进行研判，重点是村级班子主要成员的能力水平、群众观念、服务意识、发展能力等方面作出正确评价，对村级换届动态提前掌握、人选提前谋划。

三是把村级财物审计作为硬指标。建议换届前，对各村财物、账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后在行换届，以此增加农村工作透明度，为选举工作顺利开展奠定坚实的基础。

四是加大城市社区专职工作人员和大学生村官的任用力度。利用这次换届选举的契机，城市社区专职工作人员和大学生村官原则上都要进入社区(村)“两委”，特别优秀的社区专职工作人员和大学生村干部进一步推向重要岗位，发挥作用，以利他们尽快成长。

五是整合联村单位力量。结合精准扶贫工作，充分发挥好帮扶部门和工作对的指导、监督、协调作用，重点予以考核，保证有充足的工作人员参与村级换届选举相关工作，提高换届质量。

六是妥善处理调整下来的村干部。行政村撤并调整，部分村干部将离职，建议省市在出台村干部离职保障机制适当突破，有利于化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。

内容仅供参考