“两委”选举工作汇报

第一篇：“两委”选举工作汇报

XX镇MB村“两委”换届选举工作汇报

各位领导：

XX镇MB村是今年全县村“两委”换届选举的两个试点村之一，自6月18日正式启动，到7月15日完成选举工作，历时一个月的时间。在工作中，我们严格按照县委组织部关于《德保县2011年村“两委”换届选举试点工作方案》的要求，把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，及早研究，稳妥推进，达到了预期的目的。现我就工作中的一些做法和体会向各位领导作简要汇报：

一是摸清底子，了解村情民意。这次村“两委”换届工作的试点MB村地处二级公路沿线，有7个自然屯19个村民小组，总人口1825人。在工作中，我们坚持做到深入调查摸底，全面掌握村班子的状况及宗族、家族宗派等情况，详细排查出影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，从而真正做到底子清、心里明。如今年初在发动群众开展甘蔗种植工作中，该村部分群众对此项工作不理解、不配合，对村“两委”的工作有一些看法。为此，在“两委”换届工作前期，我们专门组织挂村干部深入该村向群众进行说明，做好群众的思想工作，打消群众的抵触情绪。

二是积极动员，确保参选率。MB村具有选举权的18岁以上人口1467人，外出务工人员达300多人。为此，我们把动员联系外出务工人员返乡参加选举作为一项重要工作来抓。我们要求村、社干负责统计好外出务工人员名单及联系方式，通过镇政府的短信平台发送选举通知，同时动员外出选民的亲戚朋友进行联系。对于确实不能返乡参加选举的选民，按照每一位选民接受其他选民的委托投票不得超过3人的规定，详细列出受委托人、委托人的名单进行登记，确保选民的投票率。在党支部委员会选举中，该村53名党员中，有13名党员外出务工半年以上，有2名党员属年老体弱生活不能自理，按要求不列为到会参加选举人数，我们对这些党员一一进行联 1

系，并在党员大会上进行表决通过，保证了党员大会到会人数超过应到会的五分之四，确保了选举程序的合法、有效。

三是把好“审计关”，强化纪律要求。村级财务历来是群众关注的焦点，MB村虽然没有什么大的集体经济收入，但不能小视村财务的审查审计工作。为此，我们成立了财务审计小组，对村民委员会任期经济责任进行审查，形成审计报告在村民代表会议上通报，并在村务公开栏上进行公示，还村干部一个清白，也给群众一本“明白账”。我们还十分注重换届纪律工作，把营造风清气正的换届环境作为主要抓手，镇党委与村“两委”成员签订换届纪律承诺书、责任书12份，明确纪律和要求。同时，发放各种关于严肃换届纪律资料600多份，提高群众对严肃换届纪律要求的知晓率。在这次选举工作中，没有发现请客送礼、拉票贿选的违法行为。

四是依法选举，按程序运作。这次村“两委”换届选举，要求严，政策性强。换届选举工作的成败，在很大程度上取决于选举的程序是否合法，群众对选举工作是否有正确的认识。因此，我们严格按照选举工作的流程，从组织准备、登记推选、推荐选举、总结交接等各个阶段，按程序一步一步的走，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。特别是在投票环节，严把“投票关”，MB村这次村“两委”选举，共设有一个投票站和7个流动票箱，每个流动票箱都做到由选举委员会成员、村民代表以及包村干部3人以上共同保管、负责。在组织群众投票时，我们要求工作人员注意把握好说话的分寸，不能带有任何意图指导群众填票，防止被别有用心的人所利用。在计票环节，坚持由村民选举委员会和计票人、监票人等工作人员进行唱票、计票，禁止为了尽早完成选举工作，由其他人员帮着唱票、计票、封票，等等。总之，在这次村“两委”换届试点工作中，我们做到了党的领导，依法选举，各项工作秩序井然，实现了村“两委”班子的平稳过渡。

第二篇：农村两委选举

对于不稳定的村，我们要杜绝一切不稳定因素产生，严防上访、寻衅滋事等恶性事件发生。

真正做好正常落选和非正常落选干部的思想工作。新老干部交替，不断输入新鲜血液，这是很正常的一件事，也是我们的队伍充满活力的关键所在。杜绝一切矛盾和不稳定因素的产生。我们把可能发生的问题作了如下总结：

一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。

二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，故意制造事端。

三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系争取选票的现象也越来越多，这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没有拉票落选的村干部不公平，助长了不正之风。

第三篇：强化两委选举实施措施

按照省市区委统一安排部署，我镇村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”）于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》和《区委、区政府关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下意见。

一、指导思想和目标要求

村“两委”换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和推进富民强村的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

根据上述指导思想，村“两委”换届选举的目标要求是：

1、村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上，村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。

2、村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。

3、村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。

4、村“两委”按期换届率达到100%，一次换届成功率达到100%。

5、村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。

二、方法步骤

全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，到2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党组织成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

（一）村党组织换届选举的方法步骤

村党组织换届选举工作采取“两推一选”的方式进行。

一是宣传发动阶段。镇党委成立村“两委”换届选举工作领导小组和工作办公室，进行统一部署。各村党组织成立村换届选举工作小组。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”的意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、标准条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，镇党委做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我承诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，在承诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。

三是研究审定阶段。对产生的初步候选人，由镇党委在征求同级纪委意见后，研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%。

四是选举阶段。召开村党员大会，组织党员酝酿讨论镇党委确定的村党组织成员预备候选人，然后进行选举，分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数的，方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举产生书记和副书记。村党组织换届选举结果报镇党委审批。

4月5日前，完成村党组织换届选举工作。

（二）村民委员会换届选举的方法步骤

一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式深入宣传修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》，宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律程序、候选人应具备的条件，使广大干部群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民主权利。同时，抓好换届选举的准备工作。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，确保选举成功。

二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，由5至9人单数组成，主任由成员推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到“三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。

五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五”规划和新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。候选人承诺内容要分别经镇党委和村民选举委员会审核把关，不得违背法律法规和政策，不得承诺拒绝协助镇依法开展工作，以及对竞争对手进行人身攻击的内容。

六是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超过2人，委托投票或者接受委托投票的，应当在选举日的5日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”的原则，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才能当选。当选人数不足3人或没有妇女当选的，应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（三）总结完善阶段

一是办理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10内，完成公章、财产财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。

二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议，明确内部分工，健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选产生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。区村“两委”换届选举工作领导小组将对镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。

四是组织村干部培训。换届选举结束后，要尽快组织新当选的村“两委”会成员，特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由镇组织集中培训。

三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。各级要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，确保全镇村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。成立镇主要领导任组长的全镇村“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各办事处总支书记作为第一责任人，要认真履行职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，追究相关责任人的责任。

（二）加强协作配合。镇党委牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查，农业、财政和审计部门做好换届前的村级财务审计工作，财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）强化分类指导。开展调查摸底，做好对现任村干部的考核、测评和审计工作，逐村分析村情选情，坚持成熟一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届创造有利条件。

（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传材料、出动宣传车等多种有效形式，大力宣传换届选举的法律法规、相关政策、基本程序、资格条件和党委、政府的部署要求，宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢把握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

四、形成风清气正的村“两委”换届环境

（一）严肃换届工作纪律。细化换届程序、规定和纪律要求，采取广播、报纸、公开栏、明白纸等形式广泛宣传，使参加选举的党员和村民人人皆知。结合深化创先争优活动，村级党组织换届前，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出承诺，向党员和全体村民公开，自觉接受监督。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当方式，公平公正有序参与竞争。镇要向每个村派驻换届工作指导员。切实做到换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂不能确保换届选举有序进行的，不得正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。

（二）完善防范监督措施。采取设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表担任监督员等措施，健全选举监督体系，加强对换届选举全过程监督。对村党组织委员、村民选举委员会推选、村“两委”成员候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等选举的各个环节，都必须由选委会和参与竞争人员“全程签字”认可。镇加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训，监督他们严格依法依规指导换届工作。

（三）坚决查处贿选等违法违纪行为。认真做好群众举报和来信来访受理工作，镇选举工作机构将公布办公地点和举报电话，畅通举报渠道，就地受理和解决群众反映的问题。坚持有访必接、有报必查，凡情节具体、线索清楚的要限时办结。镇纪检监察、公安、民政等部门要依纪依法严肃查处村“两委”换届选举中拉票、贿选等违纪违法行为。对造谣生事、诬告干扰换届选举，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报票数等手段，以及利用宗族宗教等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对换届选举中查处的典型案例，在一定范围内通报。

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第四篇：村“两委”选举问题的思考

村“两委”选举问题的思考

今年，4月底我镇12个村，全部顺利换届选举完毕，在当选的56名村委会委员中，“两委”交叉任职率达98.1％，支部书记和村委主任一肩挑达100％；“两委”干部连任率达96％。从政治面貌方面看，党员占村干部总数的97%；从文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；从年龄结构看，40岁以下的19人，占33%，平均年龄为44.7岁，比上届略有下降。总的来看，新一届村干部队伍呈现出知识水逐步提高、年龄结构趋于合理、工作能力不断增强等特点。但是，从村“两委”换届选举中也暴露一些问题：

1、有出现“非法竞选”现象。在个别村，出现争夺村级政权的苗头，有些人利用夜晚开“黑会”，走村串户拉选票，非法散发竞选传单，给竞争对手“泼脏水”，许下诺言搞贿选。有些行为甚至违反了《组织法》，造成极恶劣的影响。

2、宗族观念和宗派势力有所抬头。在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。姓氏、宗派较多的村，这一现象更加突出，矛盾冲突也就更加激烈。

3、无政府主义苗头有所滋长。主要表现为村民参加投票热情有所下降；农村不稳定因素增多，在选举过程中，由于群众各自的利益不同，对选举的认识程度不同。

4、部分村干部无所作为思想严重。新一届“两委”成员是农村税费改革后的新一届，而且从今年开始，取消了农业税，村级干部的工作量、与群众矛盾磨擦点都大大减少。

村两委会换届选举工作产生问题的原因分析

近几年来，我镇农村基层民主政治建设工作力度不断加大，创新举措不断推出，之所以还存在这些问题，主要是出于以下几个方面的原因：

1、出现“非法竞选”现象。由于个别村干部对村委会换届选举工作缺乏正确的认识。村干部对村民直选工作缺乏正确认识突出地表现为“四怕”：一怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度；二怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患；三怕新当选的干部“不服管”，与镇、村党组织对着干；四怕换届选举工作耗时费力，影响经济的发展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在着求稳怕乱、等待观望、敷衍塞责等错误认识，对关于村委会选举的法律法规不愿宣传也不敢宣传，使选举工作缺乏透明度。把选举工作交给镇选举办、包村干部全权处理，使选举工作因缺乏坚强的组织领导而难以顺利进行。事实上，选举工作越是不透明，就越容易引起农民群众的猜疑和不满，就容易出现“非法竞选”的现象，在选举过程中出的问题就越多。

2、宗族观念和宗派势力有所抬头。农村宗族势力是天然形成的，具有客观存在的历史必然和文化必然性。在基层民主推进过程中，民主与利益是相伴的，当利益摆在面前时，不同的群体，尤其是有着血源关系的宗族群体就会自觉地团结起来，形成自己的势力，选出自己的代言人。特别是在一些相对落后的村和小村，党员人数少，更容易被家庭势力所左右。部分村在村党支部和村委会换届选举中，宗族势力起到的作用十分明显（他们的利益很简单，只是想在自己的家族中，有一个人能当上村干部，挣上“工资”）。这一问题严重阻碍了村级民主政治建设步伐，如果不加以引导和解决，必将影响村级政治文明和精神文明建设，最终也必将影响经济发展。主要表现在法制观念淡薄而乱选。如今，农民整体素质偏低、法制观念淡薄是一个不争的事实。一些农民在行使个人权力时不是从大局出发、从长远出发，而是从个人出发、从眼前利益出发，使公开选举工作变了味、走了调。另一方面，村干部掌握着村级行政大权，特别是在计划生育、宅基地审批等关系农民切身利益的问题时，由于缺乏有效的监督，其权力有着很大的灵活性。因此，为了获取更多的利益，他们迫切希望在村级组织中有自己的代言人，而村委会直选正好为他们争夺权力创造了条件。

3、无政府主义苗头有所滋长，农村不稳定因素增多。在选举过程中，由于群众各自的利益不同，对选举的认识程度不同，对新当选的村干部会有不同意见，导致部分群众到镇选举办上访，这是正常的，也是基层民主政治建设的一种进步。但是，部分群众上访，也使一些谋求个人私利的人趁机闹事，如果不及时加以引导，认真处理和解决，就会引发新矛盾，甚至会激化矛盾，产生新的不稳定因素，阻碍村级经济和事业的发展。由于村干部缺乏工作的主动性和积极性。有些村干部在选举工作中只是“听招呼”，让念文件就念文件、让发选票就发选票，而不是积极去做选民的思想政治工作，想方设法圆满完成换届任务。有的甚至不分场合、不顾个人身份，说话不讲原则，使工作失去了严肃性，导致选民在投票选举时乱投乱选。

4、部分村干部无所作为思想严重。新一届两委成员是农村税费改革后的新一届，而且从今年开始，我县取消了农业税，村级干部的工作量、与群众矛盾磨擦点都大大减少。一些村干部之所以要争当村干部，也是因为这一点。正因为这样，这些村干部本身就存在着不思进取、图清闲、拿稳工资的思想。因而带领群众走共同致富道路、有一番作为、增强基层组织的凝聚力战斗力意识不强、行为不自觉。

解决村级换届选择后存在问题的几点建议

一、增强工作主动性，加强政策宣传，化解潜在的矛盾。要变“上访”为“下访”。要求两委成员上岗后，应要召开不同层次的群众座谈会，虚心听取群众意见建议，争取群众的理解和支持。对于有意见的群众和资历年龄老的群众更要单独谈心，主动沟通，赢得支持。要大力开展政策宣传和法律普及活动，对村民加强法制教育和自身利益教育。让群众及时了解党的各项方针政策和法律法规，了解党的基层民主政治建设的方向和原则。同时，“十百千万”干部下基层工作队要认真学习党在农村的各项方针政策，掌握做群众工作和接待上访群众的方法，上下努力做好群众的稳定工作。

二、将党员民主扩大到群众中去，让群众监督村干部。党内民主扩大到群众民主，是基层民主政治建设的方向。党内民主只有建立在深厚的群众民主之上，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。当前，群众的民主意识越来越强。支部书记既然是村里的“当家人”，群众理应对其有发言权。在今后的选举中，应把群众“推”变为群众“评”，做好“两推一选”工作。在对两委成员的日常管理中，也要充分体现群众的监督作用，扩大群众民主权力。两委换届后，要做好任期工作目标。每年年初，两委成员要对各项工作进行计划，提出为工作目标和措施，尤其是为群众所办的实事，公开承诺，年底向群众述职，由群众进行评议。把干部、党员的行为和发挥作用情况用做、记、讲、评、奖（惩）表现出来，激励党员干部发挥作用、保持党员先进性。

三、强化村务公开，增强两委工作的透明度。要进一步完善村务公开的方式方法，细化公开内容，做到公开程序、公开内容、公开时间“三统一”。镇委要加大检查力度，特别要坚决查处假公开现象，让群众真正了解村务情况，参与村务管理。定期召开村民代表通报会、党员通报会、三老人员通报会等，及时公开村务情况，并听取各方面意见建议。同时，村党支部要敢于站在群众前面，敢于承担责任，村里的事务多以支部的名义去号召、发动、组织、实施。让群众看到支部的作为，在实实在在的工作中，提高党的威信和凝聚力。

四、加强村两委成员教育培训，提高觉悟和素质。两委换届后，镇委对村两委成员，特别是村党支部书记和村委会主任进行了培训。让村两委成员了解中国政治体制改革的目标、任务，了解在发展过程中遇到问题的解决途径，了解党在农村的各项方针政策，了解新形势下对农村基层干部的要求，使他们对当好村干部有一个更加全面的认识，增强做好工作的自觉性。同时，还要不间断地对村干部进行法制教育和政策教育，开展科技培训和考察培训，切实提高他们的整体素质。

五、针对新形势对党员的新要求开展活动，促进党员保持先进性。要进一步完善党的组织生活各项制度，在规范中强化党员教育管理。加强对党员的先进教育，要求党员“平时能看出来，关键时刻能站出来”。大力开展党员带产业活动，引导党员敢试敢闯，在产业发展上发挥“双带”作用。利用电化教育手段、党员活动日等，为党员提供专门信息，提高党员的致富本领。加强对外出打工党员的管理，建立外出务工党员档案，发挥他们对外联系、信息灵便的作用。大力开展“双向培养”，把党员培养成致富能手，把致富能手发展成为党员，增强党员的影响力和带动力。

六、启动村党支部“作为工程”。事实证明，一些村之所以出现这样那样的问题，主要原因还是党支部发挥作用差，凝聚力、战斗力不强。解决问题的根本途径还是提高基层组织建设水平，发挥党支部的作用。在新时期，尤其是税费改革之后，要全面启动“村党支部作为工程”。党支部要主动去解决农村存在的矛盾和问题，增强自身的实力，带领群众走共同富裕的道路，使群众看到支部的作为，增强向心力和凝聚力。结合党员联系群众制度对村党支部和村委会制定工作目标和任期目标，加强考核，并将工作完成情况与工资奖金挂钩，奖优罚劣；对先进的村党支部要进行表彰、奖励，在工资上给予倾斜；加强工作指导，总结发挥作用好经验，带动全镇农村基层组织建设水平不断提高。

第五篇：村“两委”选举问题的思考

今年，4月底我镇12个村，全部顺利换届选举完毕，在当选的56名村委会委员中，“两委”交叉任职率达98.1％，支部书记和村委主任一肩挑达100％；“两委”干部连任率达96％。从政治面貌方面看，党员占村干部总数的97%；从文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；从年龄结构看，40岁以下的19人，占33%，平均年龄为44.7岁，比上届略有下降。总的来看，新一届村干部队伍呈现出知识水逐步提高、年龄结构趋于合理、工作能力不断增强等特点。但是，从村“两委”换届选举中也暴露一些问题：

1、有出现“非法竞选”现象。在个别村，出现争夺村级政权的苗头，有些人利用夜晚开“黑会”，走村串户拉选票，非法散发竞选传单，给竞争对手“泼脏水”，许下诺言搞贿选。有些行为甚至违反了《组织法》，造成极恶劣的影响。

2、宗族观念和宗派势力有所抬头。在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。姓氏、宗派较多的村，这一现象更加突出，矛盾冲突也就更加激烈。

3、无政府主义苗头有所滋长。主要表现为村民参加投票热情有所下降；农村不稳定因素增多，在选举过程中，由于群众各自的利益不同，对选举的认识程度不同。

4、部分村干部无所作为思想严重。新一届“两委”成员是农村税费改革后的新一届，而且从今年开始，取消了农业税，村级干部的工作量、与群众矛盾磨擦点都大大减少。

村两委会换届选举工作产生问题的原因分析

近几年来，我镇农村基层民主政治建设工作力度不断加大，创新举措不断推出，之所以还存在这些问题，主要是出于以下几个方面的原因：

1、出现“非法竞选”现象。由于个别村干部对村委会换届选举工作缺乏正确的认识。村干部对村民直选工作缺乏正确认识突出地表现为“四怕”：一怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度；二怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患；三怕新当选的干部“不服管”，与镇、村党组织对着干；四怕换届选举工作耗时费力，影响经济的发展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在着求稳怕乱、等待观望、敷衍塞责等错误认识，对关于村委会选举的法律法规不愿宣传也不敢宣传，使选举工作缺乏透明度。把选举工作交给镇选举办、包村干部全权处理，使选举工作因缺乏坚强的组织领导而难以顺利进行。事实上，选举工作越是不透明，就越容易引起农民群众的猜疑和不满，就容易出现“非法竞选”的现象，在选举过程中出的问题就越多。

2、宗族观念和宗派势力有所抬头。农村宗族势力是天然形成的，具有客观存在的历史必然和文化必然性。在基层民主推进过程中，民主与利益是相伴的，当利益摆在面前时，不同的群体，尤其是有着血源关系的宗族群体就会自觉地团结起来，形成自己的势力，选出自己的代言人。特别是在一些相对落后的村和小村，党员人数少，更容易被家庭势力所左右。部分村在村党支部和村委会换届选举中，宗族势力起到的作用十分明显（他们的利益很简单，只是想在自己的家族中，有一个人能当上村干部，挣上“工资”）。这一问题严重阻碍了村级民主政治建设步伐，如果不加以引导和解决，必将影响村级政治文明和精神文明建设，最终也必将影响经济发展。主要表现在法制观念淡薄而乱选。如今，农民整体素质偏低、法制观念淡薄是一个不争的事实。一些农民在行使个人权力时不是从大局出发、从长远出发，而是从个人出发、从眼前利益出发，使公开选举工作变了味、走了调。另一方面，村干部掌握着村级行政大权，特别是在计划生育、宅基地审批等关系农民切身利益的问题时，由于缺乏有效的监督，其权力有着很大的灵活性。因此，为了获取更多的利益，他们迫切希望在村级组织中有自己的代言人，而村委会直选正好为他们争夺权力创造了条件。

3、无政府主义苗头有所滋长，农村不稳定因素增多。在选举过程中，由于群众各自的利益不同，对选举的认识程度不同，对新当选的村干部会有不同意见，导致部分群众到镇选举办上访，这是正常的，也是基层民主政治建设的一种进步。但是，部分群众上访，也使一些谋求个人私利的人趁机闹事，如果不及时加以引导，认真处理和解决，就会引发新矛盾，甚至会激化矛盾，产生新的不稳定因素，阻碍村级经济和事业的发展。由于村干部缺乏工作的主动性和积极性。有些村干部在选举工作中只是“听招呼”，让念文件就念文件、让发选票就发选票，而不是积极去做选民的思想政治工作，想方设法圆满完成换届任务。有的甚至不分场合、不顾个人身份，说话不讲原则，使工作失去了严肃性，导致选民在投票选举时乱投乱选。

4、部分村干部无所作为思想严重。新一届两委成员是农村税费改革后的新一届，而且从今年开始，我县取消了农业税，村级干部的工作量、与群众矛盾磨擦点都大大减少。一些村干部之所以要争当村干部，也是因为这一点。正因为这样，这些村干部本身就存在着不思进取、图清闲、拿稳工资的思想。因而带领群众走共同致富道路、有一番作为、增强基层组织的凝聚力战斗力意识不强、行为不自觉。

解决村级换届选择后存在问题的几点建议

一、增强工作主动性，加强政策宣传，化解潜在的矛盾。要变“上访”为“下访”。要求两委成员上岗后，应要召开不同层次的群众座谈会，虚心听取群众意见建议，争取群众的理解和支持。对于有意见的群众和资历年龄老的群众更要单独谈心，主动沟通，赢得支持。要大力开展政策宣传和法律普及活动，对村民加强法制教育和自身利益教育。让群众及时了解党的各项方针政策和法律法规，了解党的基层民主政治建设的方向和原则。同时，“十百千万”干部下基层工作队要认真学习党在农村的各项方针政策，掌握做群众工作和接待上访群众的方法，上下努力做好群众的稳定工作。

二、将党员民主扩大到群众中去，让群众监督村干部。党内民主扩大到群众民主，是基层民主政治建设的方向。党内民主只有建立在深厚的群众民主之上，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。当前，群众的民主意识越来越强。支部书记既然是村里的“当家人”，群众理应对其有发言权。在今后的选举中，应把群众“推”变为群众“评”，做好“两推一选”工作。在对两委成员的日常管理中，也要充分体现群众的监督作用，扩大群众民主权力。两委换届后，要做好任期工作目标。每年年初，两委成员要对各项工作进行计划，提出为工作目标和措施，尤其是为群众所办的实事，公开承诺，年底向群众述职，由群众进行评议。把干部、党员的行为和发挥作用情况用做、记、讲、评、奖（惩）表现出来，激励党员干部发挥作用、保持党员先进性。

三、强化村务公开，增强两委工作的透明度。要进一步完善村务公开的方式方法，细化公开内容，做到公开程序、公开内容、公开时间“三统一”。镇委要加大检查力度，特别要坚决查处假公开现象，让群众真正了解村务情况，参与村务管理。定期召开村民代表通报会、党员通报会、三老人员通报会等，及时公开村务情况，并听取各方面意见建议。同时，村党支部要敢于站在群众前面，敢于承担责任，村里的事务多以支部的名义去号召、发动、组织、实施。让群众看到支部的作为，在实实在在的工作中，提高党的威信和凝聚力。

四、加强村两委成员教育培训，提高觉悟和素质。两委换届后，镇委对村两委成员，特别是村党支部书记和村委会主任进行了培训。让村两委成员了解中国政治体制改革的目标、任务，了解在发展过程中遇到问题的解决途径，了解党在农村的各项方针政策，了解新形势下对农村基层干部的要求，使他们对当好村干部有一个更加全面的认识，增强做好工作的自觉性。同时，还要不间断地对村干部进行法制教育和政策教育，开展科技培训和考察培训，切实提高他们的整体素质。

五、针对新形势对党员的新要求开展活动，促进党员保持先进性。要进一步完善党的组织生活各项制度，在规范中强化党员教育管理。加强对党员的先进教育，要求党员“平时能看出来，关键时刻能站出来”。大力开展党员带产业活动，引导党员敢试敢闯，在产业发展上发挥“双带”作用。利用电化教育手段、党员活动日等，为党员提供专门信息，提高党员的致富本领。加强对外出打工党员的管理，建立外出务工党员档案，发挥他们对外联系、信息灵便的作用。大力开展“双向培养”，把党员培养成致富能手，把致富能手发展成为党员，增强党员的影响力和带动力。

六、启动村党支部“作为工程”。事实证明，一些村之所以出现这样那样的问题，主要原因还是党支部发挥作用差，凝聚力、战斗力不强。解决问题的根本途径还是提高基层组织建设水平，发挥党支部的作用。在新时期，尤其是税费改革之后，要全面启动“村党支部作为工程”。党支部要主动去解决农村存在的矛盾和问题，增强自身的实力，带领群众走共同富裕的道路，使群众看到支部的作为，增强向心力和凝聚力。结合党员联系群众制度对村党支部和村委会制定工作目标和任期目标，加强考核，并将工作完成情况与工资奖金挂钩，奖优罚劣；对先进的村党支部要进行表彰、奖励，在工资上给予倾斜；加强工作指导，总结发挥作用好经验，带动全镇农村基层组织建设水平不断提高。