如何打造和县国家级精细化工基地

第一篇：如何打造和县国家级精细化工基地

如何打造和县国家级精细化工基地

功桥镇：王静安

精细化工是生产精细化学品工业的通称，具有产业集群化，工艺清洁化、节能化，产品多样化、专用化、高性能化的特点，已成为当今世界重要的经济增长点。近年来，县委、县政府依托大厂的资源优势，抓住机遇，审时度势，果断决策，先后开发建设了乌江精细化工基地，大力发展精细化工产业，引进了一批精细化工人才、技术和生产线，催生了一批精细化工企业。我县精细化工产业虽然取得了长足的发展，但客观地说，依然存在诸多问题和不足，与我县拥有的资源和优势难相适应，打造国家级精细化工产业基地任重道远。

一、我县发展精细化工产业存在的主要问题和不足。

1、基础设施建设滞后。乌江精细化工基地作为和县唯一的精细化工产业基地，经过几年的发展，已经初具规模，吸引了一大批企业来园区投资兴业。但由于和县本身的财力有限，对园区基础设施的投入力度还远远不够，如污水处理，蒸汽、供电、供气等配套设施建设还不很完善，特别是在国家严格控制土地，对地方国债资金的投入力度逐步减少的情况下，土地、资金已经成为制约精细化工产业基地发展的主要因素。

2、产品精深加工程度不足。工业园一部分化工企业生产的产品，档次高、附加值高、技术含量高，但大部分企业技术含量低，附加值不高，高附加值的终端产品少，产品竞争能力不强。

3、产业聚集度不高。目前进入和县精细化工园的化工企业约占全县化工企业的70%，仍有不少企业布局在园区外。这些企业分布零散、规模较小，许多是建在居民区或河港周边，既无规模效益，又不便污染处理。另外在园区内尚未形成一批具有国际竞争力的龙头企业，难以引领我区精细化工产业的升级，基地产业集群尚未形成。

4、环境污染亟待改善。乌江作为一个较大的化工工业区，几大厂和工业园每年生产产生大量的工业废水、工业废气。虽然大部分的工业废水、废气进行了处理，但由于两厂的处置能力有限，且工业园的污水处理厂正在建设过程中，因此，仍有相当一部分“三废”给和县的环境造成了污染。建设资源节约型、环境友好型园区，发展循环经济，改善生产生活环境，已经成为和县迫切需要解决的问题。

5、政策环境有待优化。职能部门在压缩审批事项，简化审批程序，帮扶企业发展等方面的服务意识及服务质量还有待加强。民营科技型精细化工企业创业缺乏有效的政策引导、扶持和孵化机制，融资担保体系和公共服务平台还很薄弱，民营科技型石化企业尚处于自生自灭的境况。我们要进一步扬优借势，借鉴国内外发达地区发展精细化工产业经验，按照“有限目标，重点突破，发挥优势，集中发展”的方针，遵循“厂地合作，规划先行，产业集群，持续发展”的原则，以市场需求为导向，大力发展精细化工产业集群。

二、如何努力打造国家级精细化工产业基地。

1、合理规划布局。要根据发展精细化工产业的现有基础和趋向，坚持“一次规划，分步实施”的原则，切实加强基地建设规划。当前要突出抓好以下三个方面的规划：一是完善精细化工产业发展规划。围绕重点发展的七大产业链条，提升园区企业的关联度和集中度，对现有产业发展规划进行完善，使之更具可操作性和指导性。二是细化和县工业园功能区划。按照工业园的产业项目、公用设施、物流传输、环保安全、管理服务“一体化”发展要求，加强工业园分区规划建设，推进生产装置互联、上下游产品互供、管道互通。三是制订厂地一体化发展规划。认真总结过去厂地协调协作经验教训，积极同大厂互动，制订“厂地一体化”发展规划，促使厂地在发展空间、经济技术、人流物流、公用设施等方面进一步对接，真正实现共兴共建、共享共赢。

2、完善基础设施。一是加强公用供应工程体系建设。要尽快建好基地污水处理系统。要按照“谁投资，谁受益”的原则，制订优惠政策，引导外资和民营资本投资化工基地的公用供应工程、物流工程、环境工程等，解决基地初创期严重的资金问题。二是加强企业孵化器建设。要以工业园科技创业服务中心为载体，整合驻区大厂、科研院所、附近大专院校和各型企业的科技资源，努力建成一个较为完整的精细化工技术开发的中试基地和精细化工企业孵化器，为企业或科研院所小试技术进行中试放大，为成果的工业化转化、企业科技咨询和培训等提供服务。鼓励企业科技投入，加大对精细化工新工艺、新技术、新产品和新装置的研究与开发力度。三是构筑信息平台。要依托和县政府门户网站平台，及时发布工业信息。要依托政府，整合大厂资源，组建向社会提供科技信息、行业标准、测试分析、成果交易的半官方的精细化工行业协会，与国家精细化工行业相关服务机构对接互动。

3、引导产业集聚。县政府要按照市场经济的规则，利用一定的经济、法律、行政手段，加强产业政策指导，大力促进产业联系。引导园区外的化工企业向园区聚集，引导园内现有化工企业向产业集聚区集中发展，提高园区和化工产业集聚区的经济密度。大力扶持一批龙头骨干企业，促使其加速发展，进入全国同行业的领先地位，以带动整个行业的滚动发展，形成产业集群。

4、健全扶持政策。建议县政府设立精细化工产业发展专项资金，用于精细化工创新平台建设及产业发展关键技术开发。

5、注重环境保护。一是严把环保关。树立“健康、安全、环保”的精细化工工业发展理念，加强对精细化工企业排污的在 线监测。新建精细化工企业或企业异地改造，原则要求进入化工园区，限制重污染企业向人口密集区和江河上游转移。新建项目按规定程序进行环保审查，杜绝高污染、高能耗项目入园。二是实现资源综合利用。禁止精细化工领域低水平重复建设。要求基地内企业按照精细化工流程科学布局上下游加工装置和工厂，基本实现上游装置与下游装置原料直供，在基地内实现精细化工产品的多次加工。

第二篇：打造国家级产业化带动城镇化示范基地的构想[范文模版]

打造国家级产业化带动城镇化示范基地的构想

一、总构思

以某乡镇为试点，建立国家级主食品产业城项目。该产业城就是社会主义新型城镇化的示范基地。共有三个园区：主食产业化园区；生态高效农业示范区和新型城镇化社区。

二、几点建议：

1、我们打造的新型城镇化与传统的城镇化有本质的区

别。我们是以十八大关于新型城镇化建设理论为依据的。传统城镇化是工业文明的产物，城市是工业化的城市，是高碳城，污染城；我们打造的新型城镇，是生态文明的产物，是低碳的，环保绿色的，是循环经济、低碳经济。全城使用的新能源，如太阳能、风能；秸秆发电、沼气做饭等。

2、让农民不是离开家乡走进城市，而是让农民就地成为新型城镇社区的公民，就地就业和创业，让农民过上让现在城市人还羡慕的小康生活。新型城镇社区，设有最具人文关怀的老年社区，文化社区、医疗社区和教育社区。让全城——老有所养、老有所用、老有所乐、老有所医和老有所康。

3、建设中，大胆吸收国外生态城镇化的经验，按未来

生态城的概念设计，具有国际性、超前性。

4、通过土地流转，形成种养结合的立体高效生态农业

示范区，按食品产业园的需要，建立养殖和种植专业合作社，农民就地转化为农业工人。直接引入以色列的先进农业技术，建立从田头到餐桌的产业链。

5、食品产业园是整个计划的主要动力和引擎。通过二、三产业的有机整合，拉动第一产业的升级和城镇化的发展。

6、整个产业城就是中原经济区的一大亮点，城乡一体

化、农业产业化带动城镇化的国家级示范基地。具有较大的社会价值和经济价值。

7、计划5-10年，实现1000亿元的收入，100亿元的利

税；建成区约10平方公里，吸纳10万人的就业。每年转化近百亿斤粮食，数百亿斤蔬菜，近500万只牛羊等。

8、整个项目两年打基础，三年小变样，五年出成绩。

9、主食产业园大约占地2000亩。仓储物流及核心产业

区1000亩，会展、面食博物馆、交易中心、信息中心电子商务、烩面大学、技术研发中心、金融投资中心、园区及行业管理组织等相关现代服务业产业园区1000亩。

10、以河南烩面产品的上下游供销链产业化整合和运营

为特色，形成中国最大规模最专业的面制品科技、创意、策划、资金、管理、市场、信息、品牌交易第三方平台，从而延展到相关种植业、养殖业、加工业、物流业、金融业、流通业等多行业多产业的关联交易与发展。

11、项目设专家顾问团，专家顾问团是由社会各界精英

组成的高级智囊团和公关团。以智力资本促进政策资本和金融资本科技资本市场资本的导入，融为一体，合作共赢。

12、成立以投资为中心的集团化管理公司。实现农民、政府和企业多赢模式。

第三篇：打造五大基地

打造五大基地，加快城乡统筹发展

2011年3月份，市委提出了以“三化融合”来推进主体功能区建设，让该干什么的地方就干什么，让能干什么的地方就干什么，还强调了县干什么、镇干什么、村干什么的工作经验；以“三化融合”来实现城乡的统筹发展，对进一步加快城镇建设，增加农民收入，提高人民生活水平，促进社会和谐起到积极的作用。腰古镇根据自身定位，立足自身优势，大胆实践，全力推进“三化融合”，加快城乡统筹发展。近段时间，通过深入基层、深入企业，对我镇“三化融合”开展的情况作了调研，现将情况汇报如下：

一、“三化”的发展现状

（一）农业发展现状

近年来，我镇立足区位优势和资源优势，主抓特色农业，通过实施“抓产业、扶龙头、建基地、带农户”策略，全镇农业产业化经营进程明显加快，初步形成了区域化布局、规模化发展、产业化经营的发展格局。

一是蔬菜种植基地形成一定的规模效益。通过引进农业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的先进发展模式，实现土地相对集中，形成规模化生产。一方面提高了土地利用效率；另一方面促进农业增效、农民增收（全镇农民人均收入7127元，同比增长7.5%）。目前全镇已形成永昌村委（双稳村）、旺村村委、黄岗塱村委和水东村委四个大规模的蔬菜基地。直至今年，全镇蔬菜基地发展到5400亩，产量达9180吨、产值2319万元。

二是专业农业经济合作组织作用明显。目前，全镇有农民专业合作组织3个，分别是农丰蔬菜专业合作社、腰古兴达农机专业合作社以及蔬菜流通协会。这些专业合作组织，在市场经济里面充当“市场导向”的作用，是广大农民甚至乎农业企业的指南针和导航器，能及

时、准确的向农民和企业反馈最新的市场供需、物价等重要信息，有效地减少农产品在市场流通不畅的问题，减少了流通环节的费用。

三是龙头企业带动效应尤为突出。至今，全镇共培植丰兴、泰和等7间农业龙头企业。他们通过整合人力、集中农田、发展基地，推行“公司+基地+农户”的发展模式，实现农业产业化。目前全镇冬种面积发展到9290亩，品种有马铃薯、叶菜、水果番茄等，年产值达2700多万元，平均每亩可为农民增收1000元，大大提高了农民冬种的积极性。同时，我镇还积极利用毗邻国家重点农业龙头企业“温氏集团”的地域优势，引进“公司+农户”的发展模式，大搞综合养殖。全镇养鸡专业户现已发展到430户，肉鸡年产量860万只；发展养鸭专业户50户，肉鸭年产量50万只；发展猪场80个，肉猪年产出栏量达4万头；发展鱼塘3000亩，年产量3000吨。

（二）工业发展现状

去年，全镇完成生产总值10.2亿元，比2005年（下同）增长75.3%，年均增长11.8%。其中，工业产业增加值6.13亿元，增长84.6%，年均增长13.1%。工业发展增长势头明显。

近年来，通过加强招商引资和项目建设工作，石材行业发展较为迅猛。现有石材企业60多家，规模较大的有英皇石材、亚洲石材、志旺石材、希利顿砂岩邓。同时，努力做好承接珠三角产业转移工作，初步建立产业转移基地，承接了辉鹏陶瓷、全国著名品牌钻石陶瓷等大型企业，从而促进了腰古经济的发展。

今年，又成功引进了投资额为2.5亿元的天池国际环保石材项目和投资额为2.5亿元的科力佳电子设备生产线项目，并计划引进全国四大石材企业之一的环球国际石材项目等。目前腰古工业的发展势头强劲、潜力巨大、后发优势明显。

（三）小城镇建设现状

圩镇建设情况：腰古镇中心区面积为2.7平方公里，建设街道有府前路、镇屏路、文昌路、文华路、西堤路等十多条，建设巷道有人民巷、卫生巷、农民巷等6条。圩镇人口发展到近5000人，其中常住人口3000多人，流动人口近2000人。圩镇拥有卫生院、中小学校、幼儿园、交管站、食品站、邮政、信社、电信等单位，并建有肉菜市场一家，商场一家以及各类商铺多家。每逢赶集日，圩镇呈现一片热闹的场景。

教育事业发展情况：通过积极争取上级资金支持，对腰古中学校舍进行修缮，并新建了一幢两层400多平方米的师生饭堂，内设乒乓球室和师生娱乐室，此外还争取香港烛光基金会支持40万元兴建一幢三层十二室新教学楼。争取外出乡贤和旅居港澳地区的同胞分别为腰古中心小学、联强小学、城头小学、永昌小学等捐建教学楼和捐赠电脑、课桌、学习用品等大批教育教学设备，有效改善了办学条件。2010年，全镇小学和初中入学率达100%，镇区幼儿园和农村学龄前儿童入园率分别达90%和70%以上；高中阶段教育入学率达80%。

医疗卫生事业发展情况：腰古卫生院新兴建了一幢楼高四层、面积3050平方米的住院部大楼，增设病床50多张，群众就医条件得到进一步改善。2010年，借“三网融合”之机，通过引进一套60多万元的远程医疗诊断设备，与市人民医院、南方医院等大型综合性医院建立长期合作关系，有效地解决群众出行难、看病难、看病贵的问题。今年，又成功建立与广州三九脑科医院的合作关系，得到了该院设备和技术上的大力支持，力争用3到5年的时间，将镇卫生院打造成粤西地区一流的基层卫生院。2011年，全镇参加新型农村合作医疗人数达28335人，覆盖率达99.8%。

文化建设情况：

腰古社区以“海纳百川造和谐、崇尚礼仪建文明”为理念，全力打造和谐文明社区。近年来，通过努力，社区建设取得了一定的成绩。街道管理变得有秩序，文体娱乐有了好去处。每逢重要节日，社区都会举办形式多样的庆祝活动，增加节日的氛围。值得一提的是，社区

每年都会举行书画展，届时来自云城、新兴、肇庆等地的书画大师都会应邀出席，妙笔生辉。正因为这样，今年来“六好社区”、“一流社区”、“平安社区”等荣誉熠熠生辉，增强了社区居民的幸福感和归属感。

二、“三化融合”建设的优势分析

（一）区域优势：

我镇地处肇庆市、云浮市、新兴县三地的交汇点（离三地城区的距离均为30多公里），是云浮市的“东大门”，是连接肇庆、佛山、珠三角发达地区的重要窗口，大有“近水楼台先得月”的天然优势，方便加强与东部发达地区学习和交流。

（二）交通条件：

国道324线、省道267线、三茂铁路、小夏线、董朝线经过我镇，在镇内编制成“两线带多线”交通网络，极大方便了人们出行和货物运输。对城镇化建设、工业化发展均发挥了不可替代的作用。

（三）农业发展：

作为区乃至市的农业重镇，腰古近年来大力发展农业，巩固农业的基础地位。通过引进和培植龙头企业，积极调整农业产业结构，对农业实行规模化种植、现代化生产，多元化发展。取得了一定成效，为实现农业现代化打下了坚实的基础。基础上有了优势，发展上就有底气。

三、实现“三化融合”存在的问题

一是“三化融合”水平较低。就我镇而言，工业化取得了不错的成绩，但不够新型。传统工业还是占据多数，这些工业的发展往往以牺牲环境作为代价，且效益较低。农业只是实现了初步现代化，但是由于土地集中率还是偏低，因此大规模机械化生产还没有出现；城镇

化建设方面统筹做得不够，有时会出现“捡了芝麻丢了西瓜”的情况出现，阻碍了城镇化的加快推进。

二是“三化融合”面临传统观念的挑战。“三化融合”面临挑战的传统观念是什么。经调研和分析，我总结了几点：一是“靠山吃山、靠水吃水”的观念仍然存在，很多农民群众缺乏开放性，满足于现状。农业自给自足的经济状态还在；二是“土地就是命根”的观念依然很深，许多外出打工的农民，宁愿闲置土地也不肯转让出来，阻碍了农业规模化生产；三是“做一天和尚敲一天钟”的观念，影响了部分企业主见异求变的积极性，他们只求有固定的利润不求通过产业升级来取得利润最大化。

四、实现“三化融合”，统筹城乡发展的思路

腰古镇将充分结合自己实际，积极发挥自身特色，以统筹城乡发展为目标，以“全力打造五大基地”为重要抓手，全面实现“三化融合”。

一是打造城郊型“三高”农业示范基地，实现农业现代化。一方面要抓好农业基础设施建设，为实现农业现代化提供基础保障；另一方面加大农业方面的投入，为实现农业现代化提供资金保障；再一方面要适当调整农业产业结构，要以市场为导向、以效益为中心，重点培育“无公害”蔬菜基地、农业综合种养基地、冬种马铃薯基地。全力打造城郊型“三高”农业示范基地。

二是打造承接珠三角产业转移基地，实现工业转型升级。通过“走出去，请进来”、“以情招商、以商引商”等创新方式狠抓招商引资工作。今后将重点引进一些投入产出大、拉动力强、效益好、科技含量高的优质项目到我镇投资发展。打造好承接珠三角产业转移基地，引进更多先进高效的工业项目，逐渐淘汰落后的工业项目，是我镇实现新型工业化的重要途径。

三是打造以砂岩、文化石、马赛克为特色的石材基地，实现差异化发展。在初具规模的基础上，我镇将以石材企业门面整治为契机，全面提升我镇石材企业形象，促进企业树形象、提档次、增规模、升级别。并通过举办或参加石材文化节、石材展览等活动，进一步提升腰古“砂岩、文化石、马赛克”专业镇的形象，做到“人无我有、人有我优”。

四是打造小城镇建设示范基地，实现新型城镇化。作为国家首批“小城镇建设试点镇”和市“创建宜居城镇试点镇”，腰古将不遗余力推动小城镇建设，加快实现新型城镇化。一方面要搞好基础设施建设，抓紧抓好各项在建基础设施工程项目的落实，还要积极向上级申请完善其他基础设施建设。等。一方面要全力推进“以奖代补”项目、名镇名村建设项目及农村改革发展试验区建设项目的建设。另一方面要全面贯彻落实中央、省、市、区各项关于惠民惠农政策和措施，逐渐实现公共设施和服务均等化，实现城乡一体化。计划建设宜居城镇、建设房地产、商贸企业、农贸市场等，吸引农村村民集聚到城镇，增加城镇人口，扩大城镇面积，扩大城镇规模，集聚资源优势，以此将腰古建设成为城镇示范基地。

五是打造仓储物流基地，促进共同发展。

随着经济的飞速发展，市区交通和仓储地已不能够适应急速膨胀的物流需求，充分利用腰古交通条件和地处三地中心的优势，发展规模面积约1000亩仓储物流基地，包括建设石材物流园及其它工业产品的仓储地和物流园。腰古仓储物流基地将发挥其承载全区乃至全市石材物流压力的作用，让石材流转提速，加快经济发展。在实现自身发展的同时，促进共同发展。

远期目标已经明确、美丽蓝图已经勾画，腰古将坚持从实际出发，充分利用自身有利条件，全力打造五大基地，促进“三化融合”，逐渐实现城乡统筹。

第四篇：打造国家级文化产业示范园区

加快发展文化旅游产业，做强文化旅游经济，完善和提升城市功能，促进城市经济跨越发展，早日建成国际知名的“文化旅游产业区、现代生态田园城”……8月1日，一个特殊的、值得铭记的日子。这一天，遂宁市委召开专题会议，给遂宁河东新区的发展提出了新目标：力争用三年时间，把河东新区打造成国家级文化产业示范园区，走出一条“规划引领、项目支撑、产城互动、市场运作”的文化兴城、产业兴区之路。

打造国家级文化产业示范园区

---河东新目标引爆遂宁文化旅游提速升级发展

目标“出炉”背景

背景一：

党的十七大将文化产业发展纳入国家战略规划，文化产业已经成为全球范围内新的经济增长点，是国家软实力的重要组成部分。

背景二：

自2007年开始，文化部先后命名了3批共6家国家级文化产业示范园区，分别是：华侨城集团公司、西安曲江新区（2007年8月），辽宁省沈阳棋盘山开发区、山东省曲阜新区文化产业园区（2008年6月），河南省开封宋都古城文化产业园区、上海张江文化产业园区（2011年2月）。目前，四川省尚无一家被命名为国家级文化产业示范园区。

背景三：

今年1月19日，省“两会”上，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆给遂宁提出了新的发展战略定位，要求遂宁加快建成成渝合 1 作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，快速崛起的现代生态田园城市，加快走出丘陵地区全面小康新路子。“五个定位”擂响了遂宁“十二五”发展的战鼓，开启遂宁全新的发展篇章。

背景四：

承袭“五个定位”的思路，遂宁加快了建设现代生态田园城市的步伐，提出到2030年，将全域遂宁建设成为现代生态田园城市。建设现代生态田园城市，遂宁另辟蹊径，探索一条在全省具有典型意义的“两化互动”发展之路。

背景五：

在遂宁挺进现代生态田园城市的征途上，一个蕴含着激情的城市新板块、一条充满活力的经济带、城市区域经济发展的新引擎----遂宁河东新区，以无可比拟的活力和干劲，以无法超越的优势和禀赋，搏动着遂宁建设现代生态田园城市的脉动：打造的“文化旅游产业区、现代生态田园城”。

遂宁高端指示

关于战略高度。文化品牌的影响力很大，要提高认识，转变观念，大力发展文化产业，提升城市的核心竞争力和城市品位。遂宁有很多文化资源，要充分挖掘，积极打造，走文化产业发展的路子。要坚持绿色发展方向，选准优势，发挥优势，创造优势，把文化产业发展提升到战略的高度，用现代化的文化理念发展文化产业。相关部门要从遂宁发展战略上考虑，坚定信心，解放思想，转变观念，积极有为，要从政策上、规划上、资金上、人才上全力支持河东新区申创国家级文化产业示范园区的工作。

关于园区申报。由市文广局尽快邀请国家文化部、省文化厅相关专家指导申报各项工作，提出下步工作指导性意见及努力方向。河东 2 新区加快文化产业发展规划，完善申报相关材料。力争2011年申报为省级文化产业示范园区，2013年成功申报国家级文化产业示范园区。

关于市场主体。政府平台公司率先启动一批文化旅游产业建设，带动和吸引社会资本参与会展中心、体育中心、文化中心、传媒中心、生态商务楼宇经济区、中华养生谷休闲旅游度假区、东湖国际低碳湿地公园等文化产业项目的建设，加快培育文化产业市场主体。

关于产业集聚。重点发展文化旅游、会展商贸、新闻传媒、软件服务、创意设计、影视动漫等文化产业，加快滨江生态文化产业带、滨河生态文化产业带、体育产业公园、文化创意产业园、生态商务楼宇经济区、中华养生谷旅游休闲度假区等几大产业板块建设，吸引特色文化产业集群发展，逐步形成门类丰富、链条完整的文化产业体系。

关于资本运作。探索银行授信融资、政企、银企合作的有效途径，吸引国内投融资企业落户新区，拓宽投融资渠道，支持文化企业发展。按照“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的发展模式，创新发展机制，做大做强天遂文旅集团、东涪高科公司，力争“十二五”通过资本运作上市。

关于政策扶持。设立财政扶持基金，并分类制定文化产业招商引资政策、金融扶持政策，吸引和扶持各类文化资源、文化企业、文化品牌入区发展，并重点扶持和培育一批实力雄厚、具有较强竞争力的大中型文化企业和文化集团；制定人才发展政策，为懂经营、懂文化、有技术的复合型高端人才在河东创业提供支撑平台；鼓励支持辖区文化企业承接国际国内具有影响力的会展、节庆、演出、论坛、赛事等高端品牌活动。

河东争创条件

河东新区成立于2002年9月，位于涪江东岸，总体规划面积40平方公里，已建成区面积10平方公里，总人口13万人，是市委市府确立的“文化旅游产业、现代生态田园城”。“十一五”期间，经济发展态势良好，生产总值年均增速16%，固定资产投资年均增速50%，财政一般预算收入年均增速60%，2011年预计财政收入将超过1.3亿元。经过9年的开发建设，一座基础完善，功能配套，环境优美的现代新城形象已全面彰显，日益成为遂宁市以建设现代生态田园城市为载体的、新型城镇化的主战场。

政治文化中心东迁

2005年，市委常委会第112次会议决定：市委、市人大、市政府、市政协机关及相关部门搬迁河东新区，当年10月，将作为四套班子行政办公的环岛商务中心大楼开工奠基仪式隆重举行。2007年10月1日，市直机关在新区环岛商务中心举行升国旗仪式，意味着四套班子正式入驻河东办公，同时也标志着新区作为遂宁新的政治中心地位的确立。

市中级人民法院、市人民检察院、市公安局也相继入驻河东，四川省检验检疫局遂宁办事处正式挂牌并开检，市中心医院河东分院、四川省国家电力公司遂宁分公司、中石油遂宁分公司、移动公司川中枢纽工程等多家单位落户河东……由此，也拉开了遂宁河东新区基础设施和城市建设的新高潮。

“一路一园”与宜居宜业新城

2009年4月29日，遂宁河东新区五彩缤纷路举行首次商业用地带规划拍卖，引来众多客商追捧，20个项目拍得资金1.6亿元。此次拍卖有如雷声滚滚而来，万众瞩目遂宁河东新区。

相继推出的联盟河观音文化园，与五彩缤纷路一样，都引入了国际团队，都有着一流的规划设计、一流的口岸，也同样在市场上激起强烈竞争。一路一园在市场上受到追捧，也是河东几年来城市基础设 4 施强力推进的厚积薄发。

到2008年底，遂宁河东新区建成并黑化30余条约55公里长的城市道路、18公里防洪堤、4座城市桥梁，形成了完善的城市交通网络体系。绿化、美化、净化、亮化工程也全面跟进。东城绿洲、中铁龙城、奥城花园、东海岸、欧洲新城……中高档楼盘每年以百万平米速度向上生长。宜居宜业的城市环境，也带动了销售的火爆，很多楼盘短时间售罄。城市化进程的推进，受益的还有河东的百姓。目前，新区已经建设安置房55万平方米，在建和建成安置房37万平方米。看好河东的，不仅是市民。

2010年11月11日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆莅遂调研，在视察河东新区时给予高度评价，提出了要着力建设现代生态田园城市的新要求。

湿地公园的文化旅游符号

从今年5月1日起，河东新区湿地公园建成并正式对游客和市民免费开放。一时间，除了千年观音道场4A级灵泉风景区，湿地公园又成新宠，游客接踵而至。

随着观音湖畔摩天轮的转动，河东新区发展文化旅游的方向越来越明确。2010年8月10日市委专题会议要求，把河东新区建设成为遂宁文化旅游开发区，进一步明确了河东新区的功能定位和未来产业发展方向。

与此对应的，是遂宁河东新区五星级酒店项目以每亩80万元价格成功拍卖，并通过设计规划；占地191亩，总建筑面积28万平方米，总投资10亿元的大剧院文化中心选址落户河东；占地263亩，总建筑面积23万平方米，3万座的体育场，2千座的游泳馆，总投资10亿元的体育场项目落户河东……

教育产业初见规模

2006年，占地1253亩的四川职业技术学院迁建河东并投入招生。5 如今师生规模近20000名。同一年，市电大新校区（一期）和民进中专校扩建工程如期投入使用，招生规模分别达到8000、10000名，三足鼎立，为河东新区发展职业教育产业、打造西部职业教育基地奠定了坚实的基础，也确立了河东新区全市文化教育中心的地位，还为新区聚集了人气与商气。

河东争创战略

思路决定出路，目标决定方向。今后几年，河东新区将按照市委、市政府对新区“文化旅游区、生态田园城”的总体定位，按照我市城区面积100平方公里、100万城市人口的“双百”目标，提升“城市、文化、旅游、产业互动共融”的发展思路，以发展文化旅游产业为主线，着力实现产业转型升级。

用力发挥比较优势

遂宁处于成渝两个特大城市的最佳辐射点，河东新区位于遂宁城区东部，辖区环境优美，历史悠久，是绝佳的绿色生态旅游区。新区将利用资源优势，定位开发建设国际化、高品位特色旅游城市，以旅游促进河东经济又好又快发展。“十二五”期间，河东新区产业发展将以文化、旅游、楼宇经济、总部经济为重点，牢固树立生态观念，合理有效利用自然资源。按照“一心、一谷、两翼、两带”的产业布局把发展商贸、旅游等第三产业作为河东未来发展的核心产业，充分挖掘地域文化、巴蜀文化、观音文化、涪江文化，将河东建成国际化休闲旅游度假目的地。

着力配套城市功能。

将继续与国际国内知名规划设计机构合作，编制城市建设项目规划，解决河东城市建设与国际国内一流城市接轨的问题。加快完善如公共交通、购物中心、学校、医院等城市配套项目建设，不断改善城 6 市居住环境和条件，全面提升城市服务能力，全面聚集人气，力争在2015年末，城市建成区面积达到20平方公里，城市人口超过18万。适度超前投入，高标准完善河东（一期）规划范围建成道路的绿化、亮化、美化、黑化工程；完成中铁合作范围剩余道路及附属工程建设；全面实施中华养生谷12平方公里、仁里组团1.5平方公里、河东（二期）约20平方公里范围内城市道路、管网等基础设施建设；实施318线沿线裸露山体和通善大桥沿线民房改造建设工程；全面完善城市公交、电力、通信、自来水、天然气等基础服务设施，增强城市保障能力。

倾力“隆起”文旅高地

未来几年，河东将累计投资100亿元，拉动民间投资400亿元，形成三产业总产值500亿元，以文化旅游产业为主，种类丰富、门类齐全、互补发展的现代服务产业体系。初步建成产业特色鲜明，示范带动作用明显的国际知名旅游度假目的地、现代生态田园城市。全面构建“一基地、两环带、三区域、四中心”发展格局。

“一基地”就是在现有8所基础教育和中高等职业教育学校基础上，投资10亿元，在河东二期引资建设一座占地2000亩、容纳学生3万人的大学城；投资2亿元，新建2所特色中小学校、1所学前教育学校。形成在校学生6万人，年培训能力8万人，基础与职业教育共荣发展的西部教育产业基地；

“两环带”就是投资10亿元建设五彩缤纷路经济带（二期规划）；投资8亿元建设五彩南路怡情养生滨水经济带；投资10亿元建设联盟河观音文化园经济带（二期规划）。形成环抱城市的滨水旅游产业带、生态景观长廊；

“三区域”就是投资10亿元建设中央商务区CBD，投资12亿元建设五星级酒店，投资15亿元建设约1000亩的黄金壕湿地公园，7 投资30亿元建设仁里组团高尚雅居区，投资60亿元建设中华养生谷休闲旅游度假区，形成独具特色三大文化旅游产业综合区；

“四中心”就是投资13亿元建设遂宁文化中心、传媒中心，投资7亿元建设会展中心，投资10亿元建设遂宁市体育中心。打造演艺娱乐、康体健身、影视传媒、会展商贸四大产业发展平台。我们还将制订实施针对文化旅游产业发展的多项优惠政策，大力吸引各类文化资源、文化企业、文化品牌来新区发展。全力改善生态环境。

计划在河东二期筑坝蓄水，引水入城，贯穿城市，联通联盟河，形成“城在水中、水在城中”的独特生态田园城市景观；在黄金壕建设占地1000亩的湿地公园，建设60层楼宇商贸城、滨水购物街；在仁里组团开渠引水，形成独特的高尚岛居生活环境，打造五彩南路滨水景观带，形成“西部威尼斯”；向北延伸治理江河滩涂，形成两条完整的沿江、沿河黄金岸线、生态绿色走廊、文化旅游环线。从自然环境上形成与全国其他城市的差异性，彰显城市魅力。

第五篇：打造纺织出口基地

纺织产业是南充市传统优势产业。近年来，南充纺织产业贯彻落实省委、省政府“工业强省”和市委、市政府“全力抓产业，重点抓工业”的战略决策，坚持走新型工业化道路，以建设“中国绸都”为契机，突出“源远流长嘉陵江，千年绸都南充城”的主题，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，进一步强化“大纺织”意识，着力在产业资源的优化配置、产业

链的延伸和扩展、产业链的内部协作配套上求突破，加强纺织原料基地的建设，加大工业技术改造投入，积极开发、引进、生产丝纺服装中、高端产品，增大产品科技含量和附加值，提高产业集群度、产品质量、经济效益，促进产业做大做强，增强市场竞争力和抗风险能力，促进全市纺织服装产业持续、快速、健康发展。

根据省第九次党代会提出“建设一批特色鲜明的出口基地”的要求，按照省商务厅拟定的全省出口基地建设规划，南充市嘉陵工业园区突出纺织产业优势，促进产业集群的形成和发展，积极打造全省纺织出口基地，推进外向型产业园区建设，扩大出口规模。

一、围绕一个中心目标。

以科学发展观为指导，以市场导向为基础，以产业的区域聚集、产业链延伸为基本形式，加强培育，强化服务，完善管理，培育和壮大嘉陵工业园纺织出口基地，通过推动外向型产业园区建设，做大做强南充市出口产业、出口企业，把四川南充经济开发区嘉陵工业园建设成为中国西部最大的纺织生产、出口基地。

二、抓好两条产业链。

充分发挥纺织原料优势，加快推进企业技术进步，改造提升传统纺织产业，填充发展服装产业，增强企业自主创新能力，大力开发新产品。实现产业经济增长方式由粗放型向集约型方向转变，由单纯的数量增长型向质量效益型方向转变，扩展延伸茧丝绸产业链、棉纺织产业链两条产业链。

（一）茧丝绸产业链：要充分利用“中国绸都”品牌，夯实蚕茧原料基础，主动承接产业结构转移，优化产品结构，提升丝绸产品自主设计水平，着力解决产业链中的薄弱环节和技术难题，促进产业发展。

（二）棉麻纺织产业链：要加强棉麻生产基地建设，为下游产业奠定原料基础；大力推进企业技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进棉麻纺织设备。

三、突出三大优势。

（一）原料优势。南充属中亚热带湿润季风气候，适宜栽桑养蚕和棉、麻等经济作物的生长。全市有40个蚕桑示范基地乡镇、100个主产乡镇、1000个专业合作社、5万个专重户栽桑养蚕，年发种34万张、产茧1050万公斤。目前在南部、西充有7个棉花基地乡镇，细绒棉质量接近山东、新疆棉，棉农每种一亩棉比种粮收入高300元左右，而且用棉企业每吨可节约运输成本400元左右。

（二）科技优势。现有专门从事本行业科研和教学的四川省农业科学院蚕业研究所、省属重点中专蚕丝学校（服装艺术学校）、四川省蚕桑丝绸工程技术研究中心以及重点企业技术创新中心等科研机构，从事丝绸科研、服装设计、教学的专业科教、技术人员近千人，具有完善的产业配套体系。依格尔和长叶纺织等生产企业年开发新品种10多个，丝绸面料的研发能力居全国前列。

（三）劳动力成本优势。南充是全省第二人口大市，富余劳动力达150多万人。大量的城镇和农村富余劳动力需要寻找就业出路，劳动力成本仅为浙江同类企业的50%。在相当长的一段时间内仍具有劳动力成本优势，适宜纺织类劳动密集型产业的发展。.四、做强四户龙头企业。

四川依格尔纺织品公司具有全省唯一的特宽幅电子大提花剑杆织机和特宽型炼染后整理设备，研制出特宽幅高经密大提花真丝绸和床上用品，处于全国领先水平，产品主要销往美国、加拿大、瑞士、德国、意大利、日本等四十多个国家。

南充市长叶纺织品进出口有限公司开发出了交织绸类、重磅真丝绸，产品天然、环保、舒适、高档、新奇，主要销往欧美市场。

南充嘉美印染有限公司拥有雄厚的技术力量，较强的经营管理水平，已成为全国真蜡行业中品种最多的领头企业，新开发出双面发丝纹布和带蜡印花纹布两个新品种，生产的蜡印染布全部出口非洲国家。

四川顺成丝绸有限公司与西南大学合作研制的重磅真丝及其系列制品，纤维脱胶均匀、植物组织丰满、挺而不硬、垂而不重、弹性适度、手感舒适，具有仿毛丝光处理的理想效果和性能，出口商品受到外商好评。

对园区出口龙头企业技术改造和产品研发通过向上级部门申报外经贸财政扶持项目争取资金补助。

五、落实五项支持措施。

（一）夯实基础，整合资源强基地。巩固和发展蚕桑生产是确保整个园区产业持续、稳定、健康发展的重要基础。一

是以“东桑西移”工程和蚕桑“百万工程”为契机，努力抓好嘉陵省级蚕桑基地县（市、区）和基地乡（镇）、村建设，努力提高蚕桑生产的规模化、集约化和科学化水平。大力推广小蚕共育、方格簇、大蚕省力化饲养等实用新技术在蚕业上的广泛应用，促进科技养蚕水平和效益的提高。努力发展生态蚕桑业，推动蚕桑业走向循环经济的道路，实现可持续发展。二是要大力发

展贸工农一体化龙头企业，促进蚕桑资源的整合和茧丝绸协调发展。鼓励、支持本市丝绸企业和外地企业在南充市建立原料生产基地，积极推行“公司（业主）+基地+农户”的新型产业链，通过对蚕桑的定向投入、定向服务和定向收购，建立起以利益为纽带的经济共同体，实现企业（业主）与蚕农的“双赢”，形成互动发展。

（二）鼓励基地企业自主创新，创立品牌。产品的品牌是构成竞争力的重要因素，创新是产品永恒的生命力。一是着力改进创新手段，通过省市财力的支持，采取股份制形式合作，依托南充市较多的科研院所和配套齐全的工业体系，开展产、学、研相结合的方式，加快技术创新步伐。通过瞄准世界纺织工业技术发展方向和市场发展趋势，重点研发一批具有市场前景和实用价值的新技术、新产品，促进行业的技术升级和提升产品的核心竞争力。二是把传统产品做优做精，把拳头产品做大做强。紧紧抓住南充市依格尔床上用品和嘉美印染布等一批有影响力的主导产品，积极实施质量创优工程，使产品质量在较短时间内有较大幅度提高，打造知名品牌。积极申报争取南充市部分丝绸产品尽快获得国家高档丝绸标志使用权，为争创“四川名牌”、“中国名牌”创造条件。

（三）帮助基地企业开拓市场。一是建立目标市场开拓机制，着力推动出口市场多元化。结合纺织产业特点细分、锁定目标市场，对传统市场不断巩固和深度开发的同时，有重点、有步骤的开拓和发展非洲、中东、俄罗斯、巴西等经济保持较好增长的国家和区域市场，努力培育外贸增量。二是积极组织企业参展参会。在认真组织企业参加广交会、华交会、中国-东盟博览会、西博会等国内展销会的同时，积极组织企业到国外参加知名参销会。用好用够国家、省鼓励企业开拓国际市场的政策，鼓励和动员更多企业参展参会抢抓出口订单，加大境外市场开拓力度。

（四）多渠道解决资金困难。进一步加强与各商业银行的紧密合作，不断完善银政、银企合作的长效机制。一是与各商业银行扩大合作范围，深化协作机制，多层面为园区企业搭建融资平台。二是提供商务信息，采取多种形式，为金融部门定期提供园区企业出口运行态势和有关信息，为其引荐优质客户，达到银企“联姻”，实现“双赢”。三是帮助园区出口企业拓宽融资渠道，协调企业贷款问题，培训企业金融知识，推荐金融新品种。

（五）分工合作，搞好服务。强化商务、财政、税务、海关、外管、检验检疫等涉外部门之间的联系和沟通，建立健全不定期的会商机制，切实帮助企业解决在出口中出现的问题和困难。商务部门积极帮助园区出口企业争取各项国家、省市级扶持资金。税务部门在退税指标的分配上向园区企业倾斜并做好各项退税服务工作。检验检疫推进实施检验检疫绿色通道制度，鼓励符合条件园区出口企业申请绿色通道待遇。海关积极落实“属地申报、口岸验放”、“应转尽转”等通关便利措施，为园区出口企业提供优质服务。外汇管理部门对园区企业实行网上核销，按企业出口实际需要发放出口收汇核销单。

打造纺织出口基地--市纺织产业发展情况汇报