兰溪司法所2011年度人民调解工作总结

第一篇：兰溪司法所2011年度人民调解工作总结

兰溪司法所2011年度人民调解工作总结

2011年，兰溪司法所紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，不断加大对人民调解的指导力度，加强人民调解组织和队伍建设，积极创新工作机制，深入探索人民调解工作的新方法、新途径，充分发挥人民调解组织的职能作用，预防和化解各类社会矛盾纠纷，有力地促进了全镇社会和谐稳定。今年以来，我所共调处各类民事纠纷18起，调解成功17起，调解率达100%，调解成功率达95％以上，指导村级调委会成功调解民事纠纷3起，防止民转刑案件3起，使5个即将破碎的家庭重归于好。为我镇的社会稳定和经济发展发挥了不可替代的重要作用。

(一)加强人民调解组织和队伍建设，建立健全各级调解网络 一是大力加强人民调解组织建设。在全镇构建“党政负责、综治牵头、司法行政为主导、有关部门齐参与”的“大调解”格局。各村成立社会矛盾纠纷调解中心，建立了38个村级人民调委会，建立健全了矛盾纠纷排查和人民调解的各项制度，建立了以人民调解为主体的矛盾纠纷排查调解机制。目前，全镇已构筑起横向到边、纵向到底，覆盖全镇的调解组织网络，实现人民调解组织的规范化、制度化、健全化，基本实现了“大事不出乡”、“小事不出村”，确保了全镇社会和谐稳定。2011年我镇各级类民组织共接收各类调解案件21起，全部得到了妥善解决，没有出现一起民转刑案件，为全镇的社会稳定起到了第一道防线作用。

二是调整充实人民调解员队伍。全镇38个村级调委会都配齐了调解工作人员。积极吸纳退休干部、律师和法律服务工作者参与人民调解工作，优化调解员队伍。把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，利用以会代训和专业培训形式，对村级人民调解员进行不定期培训，不断提高调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。今年3月份，我镇组织了基层民调骨干培训班，对村级人民调解员分期进行了培训。培训内容有《人民调解法》、《基层人民调解工作方法及技巧》、《社会治安日常工作及突发事件的应急处理办法》、《人民调解案例汇编》等，经过培训，全体调解人员的业务水平有了显著提高，调解能力明显增强。

(二)严格调解工作流程，实现人民调解规范化

为了增强人民调解的法律效力和社会效果，我镇人民调解工作努力做到“四规范”：一是规范人民调解工作职责。要求全体人民调解员立足人民调解的性质和特点，严格按照《人民调解法》明确自己的工作职责和范围。二是规范人民调解工作程序。制订细化了人民调解的工作流程表，建立健全了人民调解的岗位责任制度、重大纠纷讨论制度、回访制度，对民间纠纷的调解准备、受理调查、调解步骤、回访记录、卷宗归档等程序进行规范。三是规范人民调解行为。出台了人民调解员奖惩办法和仪表行为规范，严格人民调解纪律，确保调解工作依法进行，防止“吃、拿、卡、要”行为的发生。四是规范人民调解文书格式。根据司法部关于《印发人民调解文书格式》的要求，县局统一制作了人民调解文书，并进行了培训，对调解申请书、受理登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录和卷宗归档等人民调解文书进行讲解，实现了案卷规范化。

(三)狠抓制度建设，健全长效机制。

一是建立工作责任制度。按照村干部包组、组干部和党员包户的模式建立防控网络，各调委会对当地发生的情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要深入进行排查，及时调解，做到情况明了，信息畅通。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制度。每月召开调委会主任例会，听取纠纷调解情况，交流纠纷调解经验，安排下一步工作。对排查出可能出现的各种不稳定因素，制定调解预案，及时进行调解。三是实行包案调解制度。将每起纠纷的调解落实到具体责任人身上，做到定责任人、定办结时限，包调解、包跟踪、包反馈。四是调解回访制度。对排查、调解成功的纠纷进行回访，保证调解协议的按时履行。

(四)健全工作机制，创新工作方法。

近年来，我们积极探索新时期矛盾纠纷调解新机制，大胆引入“听证”方式，针对疑难、复杂和缠访的矛盾纠纷，我们尝试开听证会的方式，让群众参与旁听，知道真相，加大舆论监督作用，使当事人双方在众乡亲面前都如实的陈述了自己的理由和意见，最终使问题得以圆满解决。

(五)狠抓法制宣传教育，从源头预防纠纷发生。

近年来，随着工业化和城镇化步伐的加快，涉及企业与村民政府与村民间的矛盾日趋明显和增多，主要表现在征地、拆迁、补偿、利益分配等方面。面对新情况，我们始终坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，结合普法工作，狠抓法制宣传教育，增强当事人和广大群众的法律意识。

目前，人民调解已成为兰溪镇人民政府解决矛盾纠纷的重要手段，司法所及各级人民调解委员会成为政府化解信访纠纷的一个重要平台。我们将进一步贯彻落实科学发展观，深入学习《人民调解法》，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地制宜，推广好经验、好做法，把我镇的人民调解工作推向一个新台阶，为创建“平安兰溪”作出应有的贡献。

兰溪司法所

二〇一一年十二月

第二篇：兰溪司法所2011社区矫正工作总结

兰溪司法所2011社区矫正工作总结 今年以来，在镇社区矫正工作领导小组的正确领导下，我镇社区矫正工作正在规范有序的开展。今年我镇登记在册的社区矫正人员有21名，其中4人已经解矫，没有一名矫正对象重新违法犯罪。矫正对象在家庭中、社会上均表现良好，受到其家属和社区居民的认可和好评。现将有关情况汇报如下：

一、认真开展日常管理工作：

全年登记在册的矫正对象有21，现有矫正对象17人，我们对矫正对象从接收、管理、教育、公益劳动到扶贫帮困等五个环节的工作都在按规定落实，有条不紊，规范有序的开展。一是接收环节。对接收的矫正对象及时办理登记手续，填写社区矫正对象登记表和社区矫正对象移交接收花名册等表格。给矫正对象下发《社区矫正告知书》，让其签订《接受社区矫正保证书》，进行教育谈话，使其了解社区矫正工作的性质和内容，明确矫正对象应遵守的法律、法规和制度，要求其服从监督管理；与具有监护能力的矫正对象直系亲属或单位、社区居委会鉴定监护协议书，明确司法所和监护人的责任。

二是管理环节。坚持依法、规范、科学、文明管理，实行人性化管理和严格的制度管理相结合。一方面严格按照制度规定，要求服刑人员每月书面汇报一次，电话报告每周一次，随时掌握服役人员的行为动态；另一方面宽严相济，充分调动社区服刑人员改造的自觉性和积极性，使社区矫正工作的各项措施真正落到实处。在日常监管工作中，注重对矫正对象的走访，每月至少到每个矫正对象家中走访一次；特别注重运用朋友式的个别谈心，提倡见面谈、经常谈，了解现实思想、生活状况，帮助他们解决

实际困难和问题，确保社区服刑人员不脱管、不失控，并重点预防其重新犯罪。

三是教育环节。我们认真了解分析矫正对象的不同犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况，制定出有针对性的矫正方案，做到一人一案，定期或不定期地把矫正对象请到司法所谈心，并随时根据情况的变化进行调整，谈心教育有一定的效果。着力实施个性化矫正，坚持“一把钥匙开一把锁”，分类施教，因人施教。

我们着力对矫正对象加强教育矫正，提高矫正对象的自新意识。在矫正过程中，通过集中教育、个别教育、专题教育、组织参加社会活动等多种形式，安排法律常识教育、公民道德教育、时政教育及职业技能教育，不断提高他们的悔罪意识、自新意识，转变他们的思想观念。教育过程中注重加强正面教育，使其正面认识社会，迷途知返，有所作为。如集中教育，我们邀请兰溪派出所的李警官给矫正对象做了一场道德法律知识讲座，提高了矫正质量和效果。

四是公益劳动环节。我们每月组织每个矫正对象完成不少于12小时的不同形式、不同内容的公益劳动，增强他们的公德意识和社会责任感。通过回报社会，减轻他们的罪责感。如矫正对象陈某犯故意伤害罪，通过矫正以后，经常主动地参加公益劳动，擦洗楼梯栏杆，打扫社区卫生，受到居民好评，贴近了与居民的关系。

二、加大宣传，营造氛围

我们在开展社区矫正工作过程中，坚持注重引导，正面宣传，通过各种信息媒体及举办广场文艺演出、出黑板报、法制宣传栏，散发宣传材料等方式，开展了形式多样的宣传活动。结合法制宣

2传，将社区矫正知识进行宣传。提高了社会各界和居民对社区矫正工作的认知度，营造了以司法所管理为主，各职能部门共同参与，全社会广泛支持的良好舆论氛围，有力地推动了社区矫正工作的深入开展。同时将社区矫正对象的管理纳入到社区各项工作当中，发动居民共同参与、共同管理的联动局面，一方面使居民了解社区矫正，另一方面也使矫正对象顺利的融入到社区建设当中。

三、积极探索社区矫正工作的新举措：

如何与开展社区建设相结合。目前只是组织他们参加义务劳动，没有让他们参与更广泛的社区建设活动。我所将社区矫正工作与建设“平安兰溪”、构建和谐社会结合起来，让他们积极参与社区文明创建活动，充分发挥社区在矫正工作中的载体作用。我所在今年的文明创建过程中，组织社区矫正对象与安置帮教对象共同参加文明劝导活动，取得了较好的效果。

四、我们在实际工作中也发现了社区矫正工作存在的实际困难和问题

1、专业人员的缺乏和现有人员业务水平不高的问题困扰着社区矫正工作的开展。

2、我们目前的教育培训基地还没有得到落实，培训手段主要还是以讲座的形式较多，不能满足矫正对象的需要。

3、缺乏有效的奖惩措施，不能够将矫正成果与实际刑期相联系，矫正效果不能很好的体现出来。

兰溪司法所

二〇一一年十二月

第三篇：兰溪司法所2011年上半年工作总结

兰溪司法所2011年上半年工作总结

2011年上半年，我所在镇委、镇政府的坚强领导与县局的关怀指导下，坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，紧紧围绕加快发展、促进稳定的大局，以“创先争优”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥普法宣传教育、人民调解、法律服务、社区矫正安置帮教等职能作用，为维护兰溪镇社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出了积极贡献。现将有关情况总结如下：

一、以司法行政建设为根本，全面提高队伍素质和工作实效 今年上半年，我所在加强工作人员专业知识学习、努力提升工作人员业务素质的同时，还积极开展了读好书活动。通过司法所集中购买、个人推荐读过的好书等方式，积极营造浓厚的阅读氛围，以读书求新知，以读书促进步，以读书促和谐，为深入学习实践科学发展观、实现司法行政事业又好又快发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

我所严格按照建设一支“政治上靠得住、业务上叫得响、作风上过得硬、形象上树得好”的司法行政队伍的要求，深入推进公正廉洁执法,大力加强我所司法行政队伍建设，狠抓思想作风和工作作风建设，狠抓政风行风效能建设，强化司法所党组织建设，进一步提高了司法行政服务科学发展、服务兰溪经济社会建设的能力和水平。

二、以普法依法治理为先导，深入开展了法制宣传教育 今年是“六五”普法的启动年，又恰逢《人民调解法》颁布

实施，我所工作人员都严格按照县局的要求认真学习贯彻落实《人民调解法》，大力加强了法律法规的学习宣传工作。同时我所还积极开展送法下乡、培养法律明白人、加强农民工法制教育等多种形式的法律宣传，突出人民调解人员培训工作。

三、以创建平安司法为主线，切实维护社会稳定

1、人民调解工作

今年上半年，兰溪人民调委会共受理各类民间纠纷6件，调处成功6件，调处成功率100%，其中已履行完毕6件。我所除积极指导协调村（居）调委会化解矛盾纠纷19件，还直接调解复杂疑难纠纷和重大矛盾纠纷3件；开展矛盾纠纷大排查6次；防止群体性上访1件；制止群体性械斗1件；参与社会治安综合治理等专项活动3人次，开展法制宣传2场次。

2、安置帮教社区矫正工作

我所工作人员深入基层，进村入户，对辖区内刑释解教人员进行摸底排查，最大限度地防止了脱管、漏管。并积极协助他们申报户口、安置工作，对确有困难的协助办理最低生活保障金，做到不嫌弃，不歧视，使矫正对象真正体会到政府的关怀，重燃对生活的希望。全镇刑释解教人员登记总计为14人，今年回归的2名刑释解教人员中无一人重新犯罪；登记在册的社区矫正对象14人，已解除矫正2人，监管对象中无一人重新犯罪，矫正效果较为明显。

我所通过加强组织领导和部门之间的互动，与派出所、法庭等部门加强横向联系和交接工作，共同开展摸底排查、资源共享、落实政策等工作。坚持以就业防脱管这一工作主线，努力为刑释

解教人员自食其力创造条件，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，并为农村籍的刑释解教人员积极争取住房、责任田，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化。

四、以提供优质法律服务为平台，促进全镇经济健康发展

1、法律援助工作

我所积极开展“法律援助便民服务”主题活动，全面推行法律援助便民措施，强化法律援助机构和法律援助人员服务意识，改进服务作风，创新服务方式，提高服务质量和效率，确保受援群众就近获得便捷、优质的法律援助。今年上半年我所共办理各类法律援助案件3件，其中民事案件2件，调解案件1件，法律援助咨13件。基层法律服务工作者代理诉讼法律事务6件；承办非诉讼法律事务4件；代写法律文书12件；解答法律咨询35余人次；办理法律援助事务3件，避免和挽回经济损失9万元。

2、法律服务工作

我所始终把法律服务工作抓得紧而又紧，每一位工作人员对前来咨询的村民始终都热情为他们提供服务，解答他们生产、生活和其他方面的疑惑和有关法律问题。今年解答咨询人数35多人次、代书12份、非诉讼案件4件。

在兰溪陶瓷工业园的建设过程中，积极完成镇党委、政府分配的陶瓷工业园两户拆迁任务，我所更是不遗余力地为为其提供了优质的法律服务，为陶瓷工业园区房屋拆迁安置、土地补偿等顺利进行作出了积极贡献，为镇委镇政府很好地解决了“如何科学实施拆迁，最大限度地减少社会矛盾，实现经济发展和民生改

善同步，促进社会和谐稳定”的重要课题。

今年上半年，我所的司法行政工作虽然取得了一定的成绩，但是尚存在一些不足之处，主要表现在：一是工作人员整体素质参差不齐，执法不规范的现象依然存在，有待进一步提高；二是制度执行不严，措施落实不够，有待进一步加大力度；三是对新时期依法行政工作中出现的新情况、新问题调查研究不够，有待进一步深入。

今年下半年，我所将继续紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，自觉地把司法行政工作放到镇委、镇政府的工作大局中谋划和推进，立足党委政府所想、人民群众所盼、经济社会发展所需，切实履行维护稳定和服务经济建设的双重职能，发挥专业优势，强化服务职能，努力做到哪里有需要，法律服务就跟进到哪里，人民调解就延伸到哪里，法律宣传就覆盖到哪里，为构建和谐兰溪、法治兰溪、平安兰溪提供优质高效的法律服务和法律保障。

兰溪司法所2011年6月7日

第四篇：兰溪司法所2011司法行政工作总结

兰溪司法所2011司法行政工作总结

2011年是我党建党90周年，是纪念辛亥革命100周年，也是“六五”普法的启动之年和“十二五”规划的开局之年。2011年，在镇委、镇政府的坚强领导与县局的关怀指导下，我们坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，紧紧围绕加快发展、促进稳定的大局，以“创先争优”活动和“治庸问责”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥司法行政职能作用，为维护我镇社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出了积极贡献。

一、工作目标完成情况

法制宣传工作：深入开展了普法依法治理工作，完成了我镇“六五”普法规划的调研、起草和制定工作，并全面启动了“六五”普法工作，推进了民主法治进程；扎实开展了“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，加强了对以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的法制宣传教育，全面推进了“法治兰溪”建设。今年我镇普法依法治理办公室共举办了各类法制宣传活动2场次，印发了法律知识读本800册，发放各种宣传资料1000份，与人民群众“面对面”地开展法律咨询267人次，受教育群众达1000多人。

人民调解工作：我们始终把人民调解工作作为社会稳定“前沿工程”，深入学习贯彻了《人民调解法》，积极组织了人民调解员业务培训，加强了村级人民调解委员会的建设。围绕人民调解化解矛盾纠纷专项活动，全镇各级各类人民调解组织全年共受理各类矛盾纠纷38件，调处成功34件，调处成功率达90%，其中已履行32件，占调解成功总数的94%。参与社会治安综合治理严

减少社会矛盾的基础性工作：

一是深化“法律六进”主题教育实践活动。我们以“法律六进”为平台，以提高广大干部群众法制意识和法律素质为切入点，开展了一系列法制宣传活动：围绕新农村建设开展了“送法下乡”活动，印发了《农村法律知识读本》1000册，组织律师讲师团深入到各村组开展了法律知识宣讲活动；围绕项目建设在兰溪陶瓷工业园区开展了“法律进企业、进工地、进周边村组”活动。

二是利用重大节假日、主题日深入开展法制宣传活动。利用妇女节、儿童节、中秋、国庆、春节等重大节假日深入基层组织法制宣传报告会、讲座和文艺演出，加强对以领导干部、公务员、妇女儿童青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的法制宣传教育，全面推进了“法治兰溪”建设；同时还利用“3.15”宣传日、“土地日”、“环保日”、“防止艾滋病日”等主题日开展了一系列法律法规宣传活动。

三是创新普法教育方式方法，大力推广参与式、互动式的普法工作方法，不断增强普法教育工作的渗透力和影响力。进一步活跃普法教育的形式，增强普法教育的吸引力和有效性。抓好法律服务和普法宣传的有机结合，重点项目、重点任务与普法的有机结合，切实把民主法治示范村建设作为推进社会矛盾化解和社会管理创新的抓手，不断提高全社会法治化的管理水平。

（二）强化基层基础，增强了人民调解工作合力

一是健全组织抓调解。结合村级换届进一步调整和充实了村级人民调解委员会，全镇村级调解员已达到123人，相当一部分村建立了调解室。

二是提高能力抓调解。为了提高调解员的法律水平和调解能力，开展了两次调解业务培训，并将《浠水县人民调解典型案例选编》发放到各村人民调解委员会。

宣传日等活动时间，通过采取设立法律咨询点、悬挂过街横幅、发放宣传资料等方式广泛开展法律援助咨询活动，对农民工和困难群众进一步加强法律意识和维权意识的宣传，提高了法律援助的社会公众知晓率，增强了法律援助的社会影响力，为深入实施法律援助民生工程营造了浓厚的舆论氛围。

二是服务有深度。按照“有援则援”、“应援尽援”的总体要求，最大限度地满足困难群众对法律援助的需求，畅通了法律援助“绿色通道”，重点为困难群众和农民工提供法律援助，切实落实了法律援助为民办实事项目。

三是接待有温度。镇援助工作站全年共接待来访人员112人次，工作人员每一次都耐心细致地为他们讲法律、讲政策、讲道理。

（五）完善工作机制，严格预防重新犯罪

一是摸清情况掌握了新动向。对于刑释解教人员和社区矫正对象由局矫正办实行登记造册和上网管理。通过调查摸底、走访联系基本上掌握了两类人员的思想动态、家庭情况、生活状态，做到心中有数，管理有方。认真做好了刑释解教人员的登记、帮教、安排等工作，特别是加强了对有可能重新犯罪的重点对象的帮教，做到帮教、安置、监管措施三管齐下。

二是探索管理有了新方法。对安置帮教人员做到“三个不脱教”：即没有脱贫的不脱教、思想未转化的不脱教、表现不好的不脱教。对社区矫正对象实行教育和管理相结合，宽管、普法、严管相结合，防止脱管、漏管现象。

三是帮教矫正有了新途径。即每一名社区矫正对象落实一名帮教人员，同时加强了志愿者队伍建设，调动社会各方面力量参与帮教工作。每月召开一次专题思想动态分析会，每季度开展一次集中教育式个人谈话，每年对矫正对象的家庭进行一次走访。

展。

（三）认真抓好法律服务工作

在加强法律服务队伍法律法规学习和思想道德教育的基础上，注重教育引导基层法律服务组织积极主动调处化解各类社会矛盾纠纷，充分运用法律手段解决各种利益冲突，防止矛盾纠纷激化，最大限度把各种社会不稳定不和谐因素预防控制在基层，遏制消除在萌芽状态。

（四）积极开展法律援助工作

认真贯彻执行《法律援助条例》，拓展延伸法律援助的领域和空间，切实为老、弱、病、残、贫和下岗失业人员、农民工等社会弱势群体提供方便快捷的法律援助，使社会弱势群体的合法权益得到有效保障。

（五）抓好刑释解教人员和社区矫正对象的防控管理和教育矫正工作

与相关部门密切配合，抓好刑释解教人员和社区矫正对象的衔接教育转化，采取入户回访、结对帮教、委托家属监管、电话联系、外出请假、每周一报等跟踪管控措施，适时组织开展法律法规学习、思想道德教育、人生哲理讲解、情感沟通交流、社会公益劳动等集中学习教育，随时掌握其思想动态、心理变化、活动情况和现实表现，对重点对象实行重点帮教，对可能出现的不稳定因素早预知、早预防、早控制，从源头上遏制杜绝刑释解教人员和社区矫正对象出现重新犯罪的情况。

浠水县司法局

二〇一一年十二月五日

第五篇：司法所人民调解

构建“三位一体”人民调解工作体系

全力打造维护社会稳定第一道防线

今年以来，书院司法所在曲阜市司法局，书院街道党工委、办事处的正确领导下，创新方式，突出成效，全面落实人民调解“515”建设，充分发挥司法行政工作在“平安书院”建设中的重要作用，认真组织开展好矛盾纠纷集中排查调处专项活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，切实起到第一道防线的。

一、主要做法

（一）加强基层司法所建设，大力化解矛盾纠纷。规范化建设工作开展以来，按照上级的统一要求，先后争取司法所建设资金10多万元，对现有司法所办公场所进行统一标准化建设。悬挂全国统一的司法行政标识，配齐各项办公设备，司法所办公用房在原有基础上进行了全面新建和改建，司法所办公条件得到了极大的改善。今年年初，市司法局为我所配备了空调、电脑和数码相机等办公用品，实现了办公全面自动化。2011年1月，我所被济宁市司法局授予济宁市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目标考核先进单位等荣誉称号。

为配合村支两委换届选举工作的顺利进行，司法所坚持从健全组织领导入手，分别成立了领导小组，制定了详细的实施方案，确保选举期间的社会稳定。今年以来，共排查调处矛盾纠纷案件18件，调处18件，其中重大矛盾纠纷2件，防止群体事件和群体上访2件20余人次，防止民间纠纷引起自杀1起1人。

（二）建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制

狠抓组织建设，健全调解网络。为把人民调解工作真正落到实处，1

街道办事处建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络，一是成立了有党工委办事处书记为主任、主任为副主任的“大调解”协调中心，由分管领导兼任中心办公室主任，明确综治维稳工作中心和司法所人员为协调中心人员，各村居落实了一名兼职调解人员，并将一批有调解工作经验，工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。二是加强自身建设，提高社区工作水平，充分利用法制学校等载体，采取集中授课、以会代训等多种形式组织社区干部及居民举办调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高。每名村居调解员都配备了工作日志本、会议记录本和来电、来访登记表。同时，建立了调解办理制度，认真接待群众的来信来访来电。通过各项措施的制定和实施，规范了社区工作行为，调动了社区干部的积极性，提升了社区整体工作水平，为开展工作打下了良好的基础。加强人民调解网络建设，构筑“大调解”工作格局。按照上级“五有六统一”标准化调委会和“大调解”工作要求，大力加强基层调委会的组织建设。今年4月底，在村支两委换届选举结束后，由各村选举产生了新的调解委员会，将名单进行了汇总上报。目前，街道32个村居全部建立了调委会，现有调解人员106人，街道调委会1个，医患纠纷调委会1个，年内培训调解人员110人次。

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制

1、预防机制。一是坚持信息预防。各村居从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非的能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党工委、办事处的中心工

作超前介入，排查工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村居、村居不漏组、组不漏户、户不漏人。各级调处组织对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体计入档案。

3、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，搞好归口调处，小纠纷由信息员或居民小组长调处；一般矛盾纠纷由村居调委会依法调处；疑难纠纷由街道调处中心及时调处。

4、督查机制。一是领导督查，分管领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，各村居每季度、街道每半年召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

6、报告机制。各村居包村干部每周一、四向街道领导小组办公室报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况，排查表上有包村干部签字，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时介入调解，同时从发现之日起2日内向街道矛盾纠纷调处中心报告。

7、培训机制。定期对调解人员进行业务培训，每季度1次，提升

队伍素质，提高调解水平。

（四）把握有利时机，及时化解矛盾

为将“预防为主、调处结合”工作方针落到实处，街道办事处及时处理好村居矛盾纠纷的排查工作，抓住要害部位、关键环节、主要矛盾，切实把工作做实、做细，不留死角死面。通过排查做到三个“心中有数”，即对过去排查出来未解决的矛盾纠纷心中有数；对本次排查出来的矛盾纠纷及时解决情况心中有数；对可能影响本单位、管区稳定的重大复杂疑难纠纷心中有数。在排调中，做到早发现、早控制、快调处，把矛盾纠纷及时消灭在基层，防止和避免排查不及时，调处不及时导致矛盾激化或诱发新问题，严控信访案件的发生和矛盾激化。

强化矛盾纠纷化解、稳控，加大矛盾纠纷化解力度和强化稳控工作，做到关口前移。在禁烧、孔子文化节、国庆节等重大节日期间要求各村居坚持做到日排查化解日稳控制度，在第一时间排查矛盾苗头、落实化解稳控措施，每周研判共性苗头隐患，预测发展态势，制定应对措施。

在调解村民矛盾时，我们摸索出了一些经验，通常调解邻里纠纷分三个步骤：一是听，在矛盾冲突后当事人双方各说各的理，各执一词，只强调自身的利益，争执不下。这是不妨让他们都说出来出出气。二是劝，首先要掌握时机，双方都在气头上时，不能劝，要耐心等待消气、理智后进行劝说，同时顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果；然后进行换位思考，从对方的角度分析，劝说双方各退一步；最后从影响彼此关系的角度阐述其利害关系。三是调，依照法律和人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解矛盾。

（五）把人民调解、行政调解和司法调解相结合，最大发挥调解功能。一是充分发挥司法所、村居调解员的作用，及时化解辖区内的社会矛

盾纠纷，尽量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加强与法院和政府行政部门的衔接，把三大调解有机结合起来，增大调解成功率。

二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题及今后对策

（一）当前调处矛盾纠纷工作中碰到的突出问题

1、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡

个别单位的负责人对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足，重视不够，行动迟缓。

2、人民调解的基层基础工作还比较薄弱。

目前街道的调处组织中仍有相当部分尚未达到规范化标准，无法达到规范化调委会要求的最低标准，严重制约了调解工作的深入开展。

（二）对今后调处矛盾纠纷的对策和建议

1、科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制

针对当前农村社区矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的摸排预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持两个原则。一是群众性原则。我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，加入我们能够及早发现、及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使大事化小、小事化了，确保社会的稳定。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。

要认真履行调解工作职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，落实矛盾纠纷排查调处情况周报告、排查调处数据月报、矛盾纠纷排查调处月工作例会“三个一”工作机制，及时把握辖区内矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党工委、办事处预防化解矛盾纠纷的参谋助手。要通过督促抓好

预防、排查、调处、信息报送、定期分析、信息报送、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

3、加大教育力度，维护居民合法权益。

加强对居民的政策法制教育，扩大普法的广度，大力推广村务公开，增强透明度，动员广大村民积极参与村务治理，使干部和群众之间互相理解、互相信任、互相支持，减少干群间的纠纷。同时，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。