2012年曙光司法所人民调解工作计划)

第一篇：2012年曙光司法所人民调解工作计划)

2012年曙光司法所人民调解工作计划

按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕街道办事处中心工作，依照上级的工作部署，为全面落实调解工作责任制的各项目标任务，妥善处理各种纠纷和不稳定因素，切实维护社会稳定，充分发挥人民调解组织的作用，现结合我所实际情况制定2012年人民调解工作计划如下：

一、提高人民调解队伍的业务素质

新时代背景下，人民调解队伍发展应是全方位、多维度的，需要不断创新。只有不断创新，人民调解队伍发展才有生命的活力。因此，今年曙光司法所对辖区内的所有调解员进行2次专业培训，预计上半年一次下半年一次，在实施培训过程中深入学习《人民调解法》、《民法通则》等相关法律丛书，提升调解队伍的业务素质。

二、深入开展“送法入社区”活动，提高居民法律意识

1、结合系列活动日开展主题宣传活动。集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，抓好《人民调解法》等法律法规的宣传。

2、通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，通过合法渠道反映合理要求，依法维护公民合法权益。

三、积极化解社区各类矛盾纠纷，认真做好矛盾纠纷排查工作2012年我所人民调解工作必须以化解社会矛盾纠纷为主线，进一步发挥社区人民调解组织化解、排查矛盾的能力和作用，主要加

强婚姻、家庭、邻里、赔偿、物权、安全生活、劳动保障、房屋产权等常见性、多发性矛盾进行排查、调解工作，促进社区家庭和睦、邻里和睦，维持和发展新型的人际关系和社会关系，拓展调解思路，扩大调解范围，努力适应新形势下矛盾发展变化趋势。积极参加环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点矛盾的调处工作，关注社区居民生活问题，缓解矛盾冲突，密切与群众的关系，努力做好维护一方稳定工作。把预防排查矛盾纠纷做为新形势下人民调解工作的重点，完善信息收集、报送制度。加大矛盾纠纷的排查力度，坚持每月2次的矛盾纠纷排查工作，对纠纷苗头、隐患和不安定因素的发现率要达到90%以上，对矛盾纠纷重点户、重点人和重点部位的了解掌握率达到100%，对排查出的纠纷隐患和不安定因素落实防范措施达到100%。准确了解和掌握社区和各类矛盾潜在因素，对各类信息作出快速反应，及时处置，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷调处在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，引发群体性事件。

四、针对重大节假日，进行重点矛盾纠纷排查

在节日期间、两会期间和国庆节前后，组织开展矛盾纠纷排查调解活动，充分利用了治安员、信息员的作用，配合社区民警进行矛盾排查和调处工作，及时把握辖区内的矛盾动态，有针对性地搞好预防和排查，及时发现矛盾纠纷隐患，街道根据工作实际，列出了职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题；重点工程建设和城乡改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；上访老户反映的问题；并通过

矛盾纠纷排查调解，向区委、区政府提供一批有价值的重大矛盾纠纷隐患信息。

五、认真做好人民调解的台帐，资料收集和整理工作

2012年我们必须认真做好社区调解工作的各类台帐，注意收集人民调解工作的所有资料，及时做好资料的存档、上报和认真制做案件卷宗。经常对照检查，真正做到笔笔在案，案案清楚，记录有序，整理规范。

曙光司法所

2012年1月30日

第二篇：司法所人民调解

构建“三位一体”人民调解工作体系

全力打造维护社会稳定第一道防线

今年以来，书院司法所在曲阜市司法局，书院街道党工委、办事处的正确领导下，创新方式，突出成效，全面落实人民调解“515”建设，充分发挥司法行政工作在“平安书院”建设中的重要作用，认真组织开展好矛盾纠纷集中排查调处专项活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，切实起到第一道防线的。

一、主要做法

（一）加强基层司法所建设，大力化解矛盾纠纷。规范化建设工作开展以来，按照上级的统一要求，先后争取司法所建设资金10多万元，对现有司法所办公场所进行统一标准化建设。悬挂全国统一的司法行政标识，配齐各项办公设备，司法所办公用房在原有基础上进行了全面新建和改建，司法所办公条件得到了极大的改善。今年年初，市司法局为我所配备了空调、电脑和数码相机等办公用品，实现了办公全面自动化。2011年1月，我所被济宁市司法局授予济宁市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目标考核先进单位等荣誉称号。

为配合村支两委换届选举工作的顺利进行，司法所坚持从健全组织领导入手，分别成立了领导小组，制定了详细的实施方案，确保选举期间的社会稳定。今年以来，共排查调处矛盾纠纷案件18件，调处18件，其中重大矛盾纠纷2件，防止群体事件和群体上访2件20余人次，防止民间纠纷引起自杀1起1人。

（二）建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制

狠抓组织建设，健全调解网络。为把人民调解工作真正落到实处，1

街道办事处建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络，一是成立了有党工委办事处书记为主任、主任为副主任的“大调解”协调中心，由分管领导兼任中心办公室主任，明确综治维稳工作中心和司法所人员为协调中心人员，各村居落实了一名兼职调解人员，并将一批有调解工作经验，工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。二是加强自身建设，提高社区工作水平，充分利用法制学校等载体，采取集中授课、以会代训等多种形式组织社区干部及居民举办调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高。每名村居调解员都配备了工作日志本、会议记录本和来电、来访登记表。同时，建立了调解办理制度，认真接待群众的来信来访来电。通过各项措施的制定和实施，规范了社区工作行为，调动了社区干部的积极性，提升了社区整体工作水平，为开展工作打下了良好的基础。加强人民调解网络建设，构筑“大调解”工作格局。按照上级“五有六统一”标准化调委会和“大调解”工作要求，大力加强基层调委会的组织建设。今年4月底，在村支两委换届选举结束后，由各村选举产生了新的调解委员会，将名单进行了汇总上报。目前，街道32个村居全部建立了调委会，现有调解人员106人，街道调委会1个，医患纠纷调委会1个，年内培训调解人员110人次。

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制

1、预防机制。一是坚持信息预防。各村居从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非的能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党工委、办事处的中心工

作超前介入，排查工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村居、村居不漏组、组不漏户、户不漏人。各级调处组织对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体计入档案。

3、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，搞好归口调处，小纠纷由信息员或居民小组长调处；一般矛盾纠纷由村居调委会依法调处；疑难纠纷由街道调处中心及时调处。

4、督查机制。一是领导督查，分管领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，各村居每季度、街道每半年召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

6、报告机制。各村居包村干部每周一、四向街道领导小组办公室报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况，排查表上有包村干部签字，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时介入调解，同时从发现之日起2日内向街道矛盾纠纷调处中心报告。

7、培训机制。定期对调解人员进行业务培训，每季度1次，提升

队伍素质，提高调解水平。

（四）把握有利时机，及时化解矛盾

为将“预防为主、调处结合”工作方针落到实处，街道办事处及时处理好村居矛盾纠纷的排查工作，抓住要害部位、关键环节、主要矛盾，切实把工作做实、做细，不留死角死面。通过排查做到三个“心中有数”，即对过去排查出来未解决的矛盾纠纷心中有数；对本次排查出来的矛盾纠纷及时解决情况心中有数；对可能影响本单位、管区稳定的重大复杂疑难纠纷心中有数。在排调中，做到早发现、早控制、快调处，把矛盾纠纷及时消灭在基层，防止和避免排查不及时，调处不及时导致矛盾激化或诱发新问题，严控信访案件的发生和矛盾激化。

强化矛盾纠纷化解、稳控，加大矛盾纠纷化解力度和强化稳控工作，做到关口前移。在禁烧、孔子文化节、国庆节等重大节日期间要求各村居坚持做到日排查化解日稳控制度，在第一时间排查矛盾苗头、落实化解稳控措施，每周研判共性苗头隐患，预测发展态势，制定应对措施。

在调解村民矛盾时，我们摸索出了一些经验，通常调解邻里纠纷分三个步骤：一是听，在矛盾冲突后当事人双方各说各的理，各执一词，只强调自身的利益，争执不下。这是不妨让他们都说出来出出气。二是劝，首先要掌握时机，双方都在气头上时，不能劝，要耐心等待消气、理智后进行劝说，同时顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果；然后进行换位思考，从对方的角度分析，劝说双方各退一步；最后从影响彼此关系的角度阐述其利害关系。三是调，依照法律和人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解矛盾。

（五）把人民调解、行政调解和司法调解相结合，最大发挥调解功能。一是充分发挥司法所、村居调解员的作用，及时化解辖区内的社会矛

盾纠纷，尽量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加强与法院和政府行政部门的衔接，把三大调解有机结合起来，增大调解成功率。

二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题及今后对策

（一）当前调处矛盾纠纷工作中碰到的突出问题

1、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡

个别单位的负责人对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足，重视不够，行动迟缓。

2、人民调解的基层基础工作还比较薄弱。

目前街道的调处组织中仍有相当部分尚未达到规范化标准，无法达到规范化调委会要求的最低标准，严重制约了调解工作的深入开展。

（二）对今后调处矛盾纠纷的对策和建议

1、科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制

针对当前农村社区矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的摸排预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持两个原则。一是群众性原则。我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，加入我们能够及早发现、及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使大事化小、小事化了，确保社会的稳定。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。

要认真履行调解工作职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，落实矛盾纠纷排查调处情况周报告、排查调处数据月报、矛盾纠纷排查调处月工作例会“三个一”工作机制，及时把握辖区内矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党工委、办事处预防化解矛盾纠纷的参谋助手。要通过督促抓好

预防、排查、调处、信息报送、定期分析、信息报送、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

3、加大教育力度，维护居民合法权益。

加强对居民的政策法制教育，扩大普法的广度，大力推广村务公开，增强透明度，动员广大村民积极参与村务治理，使干部和群众之间互相理解、互相信任、互相支持，减少干群间的纠纷。同时，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

第三篇：基层司法所人民调解万能工作计划

XX乡二0一0人民调解工作计划

2010年，我所在县司法局领导，乡党委、政府的支持和帮助下，以“建设平安XX，构建和谐”为主题，按照目标任务，结合我乡基层司法行政工作实际，充分发挥基层司法行政职能，继续加快人民调解工作法制化进程，力争使2010年人民调解工作更上新的台阶，现将一年工作计划如下：

一、加强学习，努力提高司法行政干警队伍素质 人民调解工作是基层司法行政工作的重要组成部分。为了提高司法行政干警队伍素质，促进司法行政工作的新发展，XX司法干警继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大会议精神，贯彻落实党的各项方针、政策，积极参加市、县司法局举办的业务培训学习，转变政府干部作风，提高机关行政效能的学习，努力提高干警的政治理论水平和业务工作能力，勤政尽责，忠于职守，遵纪守法，乐于奉献，充分发挥我所干警在人民调解工作中的组织、指导和管理作用，确保人民调解工作的顺利开展。

二、加强指导，充分发挥乡、村两级调解组织作用 乡、村两级人民调解组织及调解员是最基层的一线组织和工作人员，制度建设和成员的整体素质的高低决定了其调解工作质量的效率的高低，因此，加强对乡、村两级人民调解员业务知识的学习和培训，提高他们的政策、法律水平的及搞好基层调解委员会的规范化建设工作非常重要。为此，我所2010年计划利用开展党员培训、政府大小会议组织调解员进行业务、政策、法律等有关业务知识的学习培训，特别是加强《刑法》、《婚姻法》、《土管法》以及《劳动法》方面的知识培训，逐步建立和完善基层调解委员会的各项工作制度，工作规范统一，从而提高了他们的整体素质，使他们能够较好地完成村屯内的各种社会矛盾纠纷的排查工作，并依法进行调解，着重提高乡、村两级人民调解员对涉及社会难点，热点问题，特别是涉及群体性纠纷的调解工作的能力，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。确保我乡年内没有因民间纠纷而上访和由民转刑的案件发生，真正起到了第一道防线的作用。

XXX乡人民调解委员会 二0一0年三月十一日

第四篇：2012年曙光司法所安置帮教工作计划

2012年曙光司法所安置帮教工作计划

为认真贯彻落实刑释解教人员安置帮教工作措施，有效的预防和减少我区刑释解教人员重新违法犯罪发生，为促进我区社会稳定，更好地构建和谐翠峦做出贡献，结合我所实际，特制定安置帮教工作计划如下：

一、加强领导，健全组织，完善工作机制

（一）健全组织网络对现有帮教安置工作进行调整和充实，做好刑释解教安置帮教工作，认识安置帮教工作的重要性，坚持“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”的“四化”工作思路，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少我辖区重新违法犯罪，为我区社会稳定做出新的贡献。

（二）落实工作制度。进一步落实档案制度、定期排查制度、重新犯罪备案制度、月报制度、回访制度等一系列工作制度，确保对帮教对象做到“自然情况、犯罪性质、回归时间、职业技能、转变情况、安置情况”的“六清楚”；采取感化式、跟踪式、巩固式“三式合一”的帮教形式，为每一社区刑释解教人员落实一个帮教小组，做到“以情感人、以法育人”。在强化管理的基础上还要做到五个必访：即一是帮教对象生活上有困难必访；二是帮教对象思想有波动时必访；三是帮教对象遇嫁娶大事或突发事件必访；四是帮教对象交往有异常时必访；五是帮教对象家庭出现矛盾时必访。力争将归正人员的重新犯罪率控制在3%以下。

二、规范安置帮教工作程序，落实帮教措施

1、司法所要充分利用组织网络，对我辖区刑释解教人员进行信息录入，进行信息管理。为刑释解教人员建立一人一档，建档率达到100%。

2、认真排查去向不明人员、三假（假姓名、假身份、假地址）人员、流动人员、人户分离的刑释解教人员，派出所、司法所要认真查找核实，做到情况清、底数明，努力减少脱管漏管现象，逐个排查外出去向，掌握工作单位、详细地址及联系电话等，及时消除治安隐患。

3、认真做好刑释解教人员的日常衔接管理工作，刑释解教人员回归后，安帮组织要与其签订帮教协议书，做到月见面、季考核，并作好谈话记录等资料归档工作。同时要定期组织刑释解教人员法制培训班，组织他们学习国家的法律、法规和政策等知识。

4、继续深入开展刑释解教人员摸底排查工作，对有违法犯罪倾向的刑释解教人员，区综治办、派出所、司法所要积极配合，对其进行动态管理，实行专人负责，绝不能托管失控。对外出人员的帮教，要掌握其去向，摸清其动态，要利用多种形式如亲属联系，电话联系等，在重大节假日等特定时间亲自上门，对其帮教，做到无空白点。

5、对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、“无家可归、无亲可投、无业可就”的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，派出所、司

法所要加强帮教力量，实行重点帮教。

6、配合有关部门，落实安置措施。对符合低保条件的刑释解教人员，及时纳入低保范围，为符合低保条件的社区服刑人员提供最低生活保障。

三、加强科技知识学习，提高工作效率

为了有效的做到帮教彻底，我所工作人员到各社区讲解关于刑事解教人员的知识，可以很好的掌握我辖区内的所有服刑人员的综合信息，真正做到帮教从刑满释放开始，大大提高了帮教工作的效率，要做到刑释解教人员的帮教率要达到100%，就业安置率要达到97%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

四、建立保障机制，确保任务完成为确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处。刑释解教安置办公室与各社区安置帮教小组层层分解，逐人落实，对其帮教，做到无空白，确保安置帮教任务完成。

翠峦区曙光司法所

2012年 1月30日

第五篇：司法所人民调解案例

人民调解案件

【案件标题】

房屋转让起纠纷 人民调解融冰霜

【案情简介】

2011年9月13日xx镇新村居委会一组村民刘甲将自家祖屋以及屋前的承包田共约1100.00㎡以总价29万元的价格长期转让给xx林场八组村民肖乙和刘丙两人，双方签订了《房屋及土地转让合同》。事后镇政府及国土部门知晓刘甲买卖田地之事，依法对刘甲进行了教育，告知刘甲买卖田地是违法的，土地转让合同无效。因此，刘甲向肖乙和刘丙提出解除合同，双方由此引发纠纷。【承办过程、结果】

2012年3月5日刘甲向xx司法所提出调解申请。司法所受理刘甲的调解申请后，依法审查了刘甲所提供的《房屋及土地转让合同》。依照调解程序，对相关人员进行了调查。经调查了解得知：在镇政府和国土部门介入后，刘甲向肖乙和刘丙提出了解除合同，表示退还所有款项并赔偿肖乙和刘丙的经济损失贰万元整（20000.00），但遭到肖乙和刘丙的拒绝。

司法所于4月6日召集双方当事人及其代理人进行调解。在调解过程中，肖乙和刘丙一再坚持合同合法有效，并称在支付了款项之后，他们投入了大量的精力和现金修缮房屋。如解除合同，将给他们带来巨大的损失。由于肖乙和刘丙拒绝解除合同，让调解一再陷入僵局。调解员依照《农村土地承包法》第四条规定：农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。经过调解员的情、理、法并用，双方当事人最后达成了一致意见：

一、双方当事人自愿解除合同；

二、刘甲退还29万元，另外还支付肖乙和刘丙的经济损失及利息，共计叁万元整（30000.00）；

三、肖乙和刘丙退还刘甲所提供的房产及土地使用证等证件。【案例点评】

这是一起由房屋转让引发的非法买卖承包地的纠纷。如果单独从房产转让去解决纷争，显然刘甲是违约的，理应当支付对方违约金。而此案当中，转让合同中有牵涉到承包地的买卖。根据我国《农村土地承包法》第四条规定：农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。所以此转让合同中，土地转让部分是无效的。然而在此过程中肖乙和刘丙已经支付了所有款项（29万元）给刘甲，并投入了前期的资金做基础设施建设，也受到了相应的损失。双方当事人在签订合同时，由于不懂国家法律法规，导致转让合同部分无效。但经过调解员对相关法律条文的解释以及做了大量的思想工作，终于使他们握手言和。